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公共工程審計風(fēng)險類(lèi)型與過(guò)程控制論文
如今我國的國民經(jīng)濟水平不斷提升，城市化的進(jìn)程不斷深入，為了滿(mǎn)足社會(huì )發(fā)展的需求，必須要積極建設公共設施，在此形勢下，如何對公共工程進(jìn)行有效監督，做好公共工程設計風(fēng)險的防范工作，也成為了人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。公共工程面臨的審計風(fēng)險比較復雜，在設計、招標、施工、竣工各個(gè)階段，都面臨著(zhù)審計風(fēng)險，其中任何一個(gè)環(huán)節出現問(wèn)題，都可能會(huì )公共工程項目的實(shí)際效益，因此有必要對公共工程審計風(fēng)險與過(guò)程控制進(jìn)行分析。
1 公共工程審計風(fēng)險的類(lèi)型
1.1設計階段的審計風(fēng)險
做好工程設計能夠保證施工質(zhì)量，降低施工成本，提升整個(gè)工程的實(shí)際效益，目前公共工程的規模通常較大，設計階段需要審計的內容往往比較復雜，對審計人員的分析能力和技術(shù)水平都具有很高要求，這就在無(wú)形中增加了公共工程設計階段的審計風(fēng)險[1].
1.2招標階段的審計風(fēng)險
如今公共工程需要實(shí)行招標制度，進(jìn)而選用合適的施工單位，而在此過(guò)程中，需要對在招標過(guò)程進(jìn)行嚴格的監督，避免出現不合理現象。然而在個(gè)別公共工程的建設過(guò)程中，尚且存在操作不規范、競標手段不正當、投標單位資質(zhì)不合格等問(wèn)題，一些公共工程開(kāi)標以及定標的公正性得不到保障，這樣一來(lái)，就會(huì )給公共工程帶來(lái)嚴重的審計風(fēng)險。
1.3施工階段的審計風(fēng)險
在公共工程的施工階段，需要從機械設備、工程款、施工人員安全、原材料等各個(gè)方面入手，做好工程審計工作，以提高施工效率和施工質(zhì)量。然而在一些公共工程中，購買(mǎi)大型機械設備時(shí)并沒(méi)有按照相關(guān)規定選擇設備類(lèi)型，并且施工原材料未能及時(shí)采購，導致施工過(guò)程中面臨著(zhù)材料不足的問(wèn)題，還有一部分公共工程中，未能依照合同約定來(lái)落實(shí)工程款項，更有一些公共工程在施工過(guò)程中缺乏安全措施，這些問(wèn)題都會(huì )給工程審計工作帶來(lái)不利影響。
1.4竣工階段的審計風(fēng)險
在一些公共工程中，費用核定工作中未能落實(shí)相關(guān)規范標準，費用變更時(shí)沒(méi)有依據規定的流程進(jìn)行處理，這就導致竣工結算給公共工程審計工作帶來(lái)了一定的風(fēng)險。
2 公共工程審計風(fēng)險的過(guò)程控制
2.1完善設計工作
設計工作是公共工程建設的初期階段，為了將審計風(fēng)險控制貫穿到公共工程建設的全過(guò)程當中，首先就要完善設計工作，對設計工期、概算、預算以及施工方案中的各項材料實(shí)施審核，在審計工作中必須要嚴格把握各項經(jīng)濟指標，通過(guò)準確的定額標準來(lái)實(shí)施審計，保證設計方案中各個(gè)環(huán)節都準確合理，并不斷對設計方案實(shí)施優(yōu)化，從而有效發(fā)揮審計的作用，降低施工成本。另外在公共工程的設計工作中，設計質(zhì)量需要受到設計人員自身專(zhuān)業(yè)水平、職業(yè)素養等因素的影響，因此應盡量任用專(zhuān)業(yè)水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的設計人員，并且設計之前一定要做好實(shí)地勘察，全面收集工程資料。
2.2做好招標管理
在公共工程的建設過(guò)程中，一些工程的招標工作原本可以正常進(jìn)行，但是由于不合格單位的出現，就導致開(kāi)工時(shí)間被延誤，進(jìn)而造成了審計風(fēng)險，由此可見(jiàn)，為了防范工程審計風(fēng)險，就一定要做好招標管理。招標審計人員應該對招標的要求、公告、條件進(jìn)行嚴格管控，認真審核招標文件，嚴格依據相關(guān)規定，通過(guò)正規組織結構和渠道來(lái)開(kāi)展招標工作，對整個(gè)招標過(guò)程進(jìn)行嚴格監督，防止出現操作不規范、運用不正當競標手段、投標單位資質(zhì)不合格等現象，并且要對招標現場(chǎng)進(jìn)行監督，保證開(kāi)標以及定標的公正性。當招標工作完成之后，要對合同中相關(guān)的要求以及人員任職等情況進(jìn)行有效監管，確保工程項目可以順利開(kāi)工，同時(shí)降低審計風(fēng)險。
2.3采購階段的風(fēng)險控制
目前建材市場(chǎng)中的材料種類(lèi)繁多，規格以及價(jià)格也存在一定的差異，這就大大增加了公共工程采購階段的不確定的因素，一旦公共工程中所采購的材料價(jià)格不合理，就會(huì )增加施工成本，引起審計風(fēng)險，因此在采購階段，首先要做好市場(chǎng)調查，了解各項材料的市場(chǎng)價(jià)格，做到心中有數，另外在采購工作中，還要依據設計方案，合理確定采購數量，要保證采購及時(shí)，避免施工過(guò)程中出現材料不足的問(wèn)題，并且不僅要重視材料價(jià)格，還要重視材料質(zhì)量，所采購的各項材料都必須要具備出廠(chǎng)合格證明，同時(shí)還要嚴格進(jìn)行質(zhì)量檢驗，在購置大型機械設備時(shí)一定要按照相關(guān)規定來(lái)選擇設備類(lèi)型。
2.4施工階段的風(fēng)險控制
公共工程施工階段的不確定因素更加復雜，因此應該預先進(jìn)行風(fēng)險評估，分析施工過(guò)程中可能出現的突發(fā)狀況，進(jìn)而制定合理的風(fēng)險控制措施，在施工前要做好機械設備的檢修工作，必要時(shí)應配備備用設備，另外應指派專(zhuān)門(mén)的人員操作機械。材料腐蝕也可能導致審計風(fēng)險，因此施工開(kāi)始后應立即指定專(zhuān)人保管材料，實(shí)行責任制，要求責任人必須做好材料的防火、防潮等工作�？偠灾�，想要控制審計風(fēng)險，必須要做到防患于未然，事先分析可能出現的風(fēng)險，提前制定防范措施，施工開(kāi)始之后，應針對實(shí)際施工狀況，不斷實(shí)施風(fēng)險評估，不斷規避審計風(fēng)險。
2.5竣工階段的風(fēng)險控制
竣工階段要合理開(kāi)展項目結算工作，并對公共工程的施工質(zhì)量實(shí)施驗收，整個(gè)結算和驗收過(guò)程都應該按照遵照相關(guān)規范標準，當費用發(fā)生變更時(shí)，應按照規定的流程進(jìn)行處理，防止竣工結算時(shí)出現資金項目不符的現象，同時(shí)要切實(shí)發(fā)揮質(zhì)量驗收的作用，驗收階段應及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，進(jìn)而及時(shí)實(shí)施整改，避免公共工程帶病投入使用。
2.6完善審計機制不完善
在一些公共工程中，造成審計風(fēng)險的一個(gè)重要因素就是審計機制不完善，一因此在未來(lái)的發(fā)展中，應該積極完善公共工程的審計機制，突破傳統審計機制的滯后性，確保工程建設相關(guān)事務(wù)能夠得到及時(shí)有效的監管，防止出現產(chǎn)生審計風(fēng)險。另外審計部門(mén)應該對審計人員實(shí)施嚴格的考核，加強對審計人員的管理，提升審計人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，促使他們在開(kāi)展審計工作時(shí)具有高效性、可靠性以及準確性。
3 總結
隨著(zhù)社會(huì )的不斷進(jìn)步，我國的公共設施正在不斷完善，在此背景下公共工程也越來(lái)越多，公共工程的建設給人們帶來(lái)了很多好處，只有不斷完善公共設施，才能切實(shí)提高我國的公共服務(wù)水平。本文在此分析了公共工程審計風(fēng)險的類(lèi)型，并提出了幾點(diǎn)控制措施，希望本文內容能夠為相關(guān)工作開(kāi)辟思路。
參考文獻：
[1] 楊濤 . 基建工程審計風(fēng)險與過(guò)程控制 [J].河南科技 ,2013,（6）：124-125.
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