事業(yè)單位會(huì )計基礎工作存在的問(wèn)題及對策分析論文

　　摘 要：我國自1996年財政部頒布實(shí)施《會(huì )計基礎工作規范》以來(lái)，會(huì )計基礎工作得到了很大的改善，但仍然存在很多問(wèn)題。對此，筆者就當前事業(yè)單位會(huì )計基礎工作存在的問(wèn)題進(jìn)行剖析，分析其產(chǎn)生的原因，并就如何解決事業(yè)單位會(huì )計基礎工作存在的問(wèn)題提供建議。

　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì )計基礎工作；問(wèn)題及對策

　　在我國，事業(yè)單位是指國家為了社會(huì )公益目的舉辦的、不直接從事貨物或勞務(wù)的生產(chǎn)和流通的社會(huì )實(shí)體，其上級主管部門(mén)為國家機關(guān)，是直接或間接為國家上層建筑服務(wù)的社會(huì )組織。事業(yè)單位在促進(jìn)我國科、教、文、衛、體等各方面事業(yè)發(fā)展上做出了突出的貢獻，但是事業(yè)單位在日常管理上卻常為人所詬病。眾所周知，會(huì )計管理是一種價(jià)值管理，在一個(gè)單位管理體系中出于核心地位，對于企業(yè)如此，對于事業(yè)單位亦是如此。本文僅就決定會(huì )計管理質(zhì)量的事業(yè)單位會(huì )計基礎工作進(jìn)行探討，深入剖析其存在的問(wèn)題，并就如何防范和解決這些問(wèn)題提供對策。

　　一、概述

　　隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，會(huì )計管理在單位管理體系中的作用日益突出。而會(huì )計基礎工作正是為會(huì )計管理工作服務(wù)的各項基礎性工作，因此，加強會(huì )計基礎工作對于改善會(huì )計管理工作環(huán)境、提高單位管理效率和效果至關(guān)重要。一般而言，會(huì )計基礎工作大致包括以下兩個(gè)方面：第一，原始憑證的取得、記賬憑證的填制及復核，登記并核對會(huì )計賬簿，會(huì )計報表的生成及審核，會(huì )計資料的保管等；第二，會(huì )計業(yè)務(wù)流程的設置、會(huì )計崗位以及相應崗位人員的配備等。由此可見(jiàn)，會(huì )計基礎工作涉及單位財務(wù)部門(mén)的基本職能，是會(huì )計高級職能（信息系統和管理系統）的重要基礎。

　　自1996年財政部頒布并實(shí)施了《會(huì )計基礎工作規范》以來(lái)，會(huì )計基礎工作引起了各單位前所未有的重視，各單位基本規章制度上均有著(zhù)關(guān)于會(huì )計基礎工作的說(shuō)明和規定。此外，會(huì )計人員在取得會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)環(huán)節對會(huì )計基礎工作也進(jìn)行了相應的培訓和考核，會(huì )計基礎工作得到了進(jìn)一步的加強。但是，由于單位會(huì )計人員長(cháng)期以來(lái)的會(huì )計工作習慣致使會(huì )計基礎工作規范在一定范圍內仍得不到貫徹落實(shí)，這個(gè)問(wèn)題在事業(yè)單位會(huì )計工作實(shí)踐中顯得尤為突出，使得會(huì )計基礎工作環(huán)節仍很薄弱，也進(jìn)一步滋生了很多問(wèn)題。這些問(wèn)題如若得不到根本的解決，將嚴重削弱事業(yè)單位會(huì )計管理的質(zhì)量，最終將影響到事業(yè)單位職能的發(fā)揮。

　　二、事業(yè)單位會(huì )計基礎工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┱J識程度不夠，會(huì )計基礎工作規范不完善或形同虛設

　　前已述及，會(huì )計基礎工作在單位會(huì )計管理中具有基礎性的作用，其運行情況直接影響到后續會(huì )計工作的質(zhì)量。然而，在一些事業(yè)單位里，包括單位領(lǐng)導在內的工作人員對會(huì )計基礎工作的重要性認識程度仍然不夠，簡(jiǎn)單地認為會(huì )計基礎工作就是粘貼原始憑證、做做加法而已，甚至在單位內部人事調動(dòng)或對外招聘過(guò)程中，隨便找些非財會(huì )專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展會(huì )計基礎工作，嚴重影響了會(huì )計基礎工作的質(zhì)量。此外，在這種認識的基礎上，事業(yè)單位在會(huì )計基礎工作規范的建設上也存在不完善的情況，不能與新的財經(jīng)法規和規章制度相互銜接，不能適應單位自身情況的變化。即使會(huì )計基礎工作規范得到了完善，在執行層面也存在形式主義，會(huì )計基礎工作規范形同虛設，不符合規范的會(huì )計行為或流程在領(lǐng)導權威下不斷得到縱容，會(huì )計基礎工作規范的權威性受到挑戰。

　�。ǘ�）會(huì )計崗位設置不合理，相應崗位人員配置不合理

　　按照會(huì )計基礎工作規范，會(huì )計崗位設置需遵循一定的原則，各不相容崗位需分別設立，并相應配備具備該崗位專(zhuān)業(yè)勝任能力的會(huì )計人員。然而，在事業(yè)單位會(huì )計基礎工作實(shí)踐中，會(huì )計崗位在設置上以及相應人員配備上均與會(huì )計基礎工作規范相抵觸。在崗位設置上，有些單位違反會(huì )計基礎工作規范單獨設立，并且配備根本不具備會(huì )計從業(yè)資格證書(shū)的人員從事該項工作。有些單位在財務(wù)部門(mén)崗位設置上存在重復，遇到問(wèn)題時(shí)相互推諉，而在業(yè)績(jì)考核時(shí)則爭相申報。在人員配備上，會(huì )計人員兼職過(guò)多以及職責的不明確是當前事業(yè)單位存在的主要問(wèn)題，甚至有些單位會(huì )計人員兼任會(huì )計崗位和出納崗位，管錢(qián)和管賬職能不相分離，為會(huì )計工作埋下了安全隱患。還有的單位將支票（包括轉賬支票和現金支票）和財務(wù)印鑒交由一人保管，這都與會(huì )計基礎工作規范的思想相背離。

　�。ㄈ�）單位內部控制制度尚未建立健全，內部監督乏力

　　會(huì )計管理工作需要在強有力的監督下才能順利開(kāi)展，會(huì )計基礎工作也不例外。然而，在事業(yè)單位會(huì )計基礎工作監督環(huán)節，卻由于事業(yè)單位尚未建立健全相應的內部控制制度而導致內部監督乏力，各種違規情況不斷涌現。例如在會(huì )計記賬憑證填寫(xiě)過(guò)程中，對原始憑證審核存在瑕疵，也未對具體經(jīng)辦人進(jìn)行簽字確認，導致原始憑證不能反映真實(shí)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。在會(huì )計科目設置上也存在隨意性，通過(guò)會(huì )計報表根本不能反映單位財務(wù)的真實(shí)狀況等。在會(huì )計檔案的保管上，有的會(huì )計檔案誰(shuí)用誰(shuí)拿，沒(méi)有借閱手續；會(huì )計資料未定期立卷、歸檔，或歸檔資料不全，使一些會(huì )計信息資源不能共享，從而影響有關(guān)部門(mén)的工作效率；特別是一些重要業(yè)務(wù)的政策性文件沒(méi)有納入會(huì )計檔案，一旦和執法部門(mén)發(fā)生政策性爭議，無(wú)法查找政策依據。這些現象均與對會(huì )計基礎工作監督乏力有關(guān)。

　�。ㄋ模�會(huì )計人員素質(zhì)有待提高

　　這里會(huì )計人員素質(zhì)包括專(zhuān)業(yè)勝任能力和會(huì )計職業(yè)道德兩個(gè)方面。盡管我國財政部對會(huì )計人員后續教育工作有著(zhù)明文規定，一年一度的會(huì )計后續教育也正在會(huì )計從業(yè)界得到大規模的開(kāi)展，我國事業(yè)單位會(huì )計人員素質(zhì)仍有待提高。由于財務(wù)部門(mén)在一些事業(yè)單位得不到重視，財務(wù)部門(mén)在用人上也存在著(zhù)瓶頸，甚至有些單位財務(wù)人員的吸納是單位其他部門(mén)引人的家屬安置性崗位，這樣引入的會(huì )計人員無(wú)論從專(zhuān)業(yè)勝任能力還是會(huì )計職業(yè)道德方面均不達標，根本無(wú)法完成相應崗位上的工作，造成會(huì )計基礎工作的混亂。

　　三、加強事業(yè)單位會(huì )計基礎工作的對策

　�。ㄒ唬┨岣邔�會(huì )計基礎工作的認識，建立健全相關(guān)基礎工作規范

　　前已述及，會(huì )計基礎工作往往因其基礎性而不被單位所重視。但是會(huì )計管理工作正是由會(huì )計基礎工作作為鋪墊才能發(fā)揮其經(jīng)濟管理職能的。一旦會(huì )計基礎工作出現問(wèn)題，會(huì )計管理不僅不能實(shí)現其應有的職能，甚至還有可能產(chǎn)生誤導，對單位的經(jīng)濟管理起到相反的作用。因此，事業(yè)單位必須重視會(huì )計基礎工作。提高對會(huì )計基礎工作的認識，不能僅僅停留在單位領(lǐng)導的口頭上，還應從建立健全相關(guān)會(huì )計基礎工作規范入手，使得會(huì )計基礎工作規范化、科學(xué)化，切實(shí)能夠貫徹落實(shí)會(huì )計基礎工作規范的相關(guān)規定，收集、處理、利用好來(lái)自單位各部門(mén)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)信息，充分實(shí)現會(huì )計作為信息管理系統的職能。

　�。ǘ�）科學(xué)設置會(huì )計工作崗位，配備具備相應專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì )計人員

　　事業(yè)單位應當嚴格按照會(huì )計基礎工作規范的相關(guān)要求和原則設置會(huì )計崗位，而不應隨意設置，造成機構臃腫，人浮于事，即要做到該設置的會(huì )計崗位堅決設立，不得由其他崗位兼具該崗位職能，而不該設置的會(huì )計崗位堅決廢棄或不設立，避免崗位重疊，遇到問(wèn)題時(shí)相互推諉責任。而在對相關(guān)會(huì )計崗位的人員配備上，應當配備具備相應專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì )計人員，會(huì )計崗位不應成為單位其他部門(mén)引進(jìn)人才的照顧性崗位，具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的會(huì )計人員是提高會(huì )計基礎工作質(zhì)量的決定性因素。

　�。ㄈ�）加強事業(yè)單位對內部會(huì )計基礎工作的監控

　　會(huì )計基礎工作一旦在一定時(shí)間內失去內部監控便會(huì )出現一定的主觀(guān)隨意性，進(jìn)而導致會(huì )計基礎工作不能按照規范來(lái)運行，影響到會(huì )計基礎工作的質(zhì)量。在這里，對會(huì )計基礎工作的監控標準即單位內部剛性的會(huì )計基礎工作規范，事業(yè)單位必須建立健全內部控制體系，將會(huì )計基礎工作作為監控對象進(jìn)行監督和控制，及時(shí)發(fā)現事業(yè)單位日常會(huì )計基礎工作環(huán)節存在的薄弱之處，并提出解決的措施，從根本上提高會(huì )計基礎工作的質(zhì)量，這在我國社會(huì )監督體系尚不健全的條件下顯得尤為重要。

　�。ㄋ模┘訌姇�(huì )計人員的在職培訓以及會(huì )計職業(yè)道德建設

　　首先，一年一度的會(huì )計人員繼續教育不應淪為一種形式，會(huì )計繼續教育的組織方（一般為財政部門(mén)）應將國家重大財經(jīng)法律法規、規章和方針政策整理成課件，同時(shí)還應對于事業(yè)單位日常會(huì )計活動(dòng)中存在的不足和補救措施進(jìn)行整理，向參與會(huì )計繼續教育的會(huì )計人員進(jìn)行傳授，同時(shí)應當對后續教育進(jìn)行嚴格考核，督促其重視會(huì )計后續教育的學(xué)習。其次，事業(yè)單位應當加強在職會(huì )計人員日常培訓工作，提高其專(zhuān)業(yè)勝任能力，熟練掌握《會(huì )計基礎工作規范》的各項要求，精通業(yè)務(wù)，熟悉會(huì )計基礎工作的各個(gè)環(huán)節，掌握會(huì )計處理的各種方法，避免由于其業(yè)務(wù)致使會(huì )計基礎工作出現問(wèn)題。最后，還應當加強會(huì )計職業(yè)道德建設，提高在職會(huì )計人員的道德修養以及作為一個(gè)會(huì )計工作者的整體素質(zhì)。

　　四、結束語(yǔ)

　　綜上，會(huì )計基礎工作質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)系到整個(gè)會(huì )計管理工作的質(zhì)量，事業(yè)單位必須重視這個(gè)問(wèn)題，并集思廣益解決這個(gè)問(wèn)題。正所謂“經(jīng)濟越發(fā)展，會(huì )計越重要”，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的深化，事業(yè)單位面臨著(zhù)前所未有的市場(chǎng)環(huán)境，只有強化管理，從一點(diǎn)一滴中汲取經(jīng)驗與教訓才是事業(yè)單位將事業(yè)做大做強的前提保證。因此，事業(yè)單位必須正視會(huì )計基礎工作存在的薄弱環(huán)節，通過(guò)不斷的改進(jìn)，為會(huì )計管理的科學(xué)化和規范化打下良好的基礎。

　　參考文獻：

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