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淺析事業(yè)單位內部控制存在的問(wèn)題與對策
摘 要:建立健全合理的內部財務(wù)控制,直接關(guān)系到事業(yè)單位會(huì )計核算的真實(shí)性和完整性。但目前事業(yè)單位內部控制制度存在一些問(wèn)題,完善行政事業(yè)單位內部控制體系從增強內控意識,健全單位內部控制制度體系,強化預算控制,健全內部審計等入手逐步強化事業(yè)單位內部控制。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內部控制;問(wèn)題與對策
隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展,高質(zhì)量的財務(wù)會(huì )計信息對中國經(jīng)濟的發(fā)展和維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序尤為重要。建立健全合理的內部財務(wù)控制,直接關(guān)系到事業(yè)單位會(huì )計核算的真實(shí)性和完整性。會(huì )計內部控制是規范會(huì )計行為,提高會(huì )計信息質(zhì)量,控制財務(wù)風(fēng)險,防止經(jīng)濟犯罪的有效管理手段,是新時(shí)期加強事業(yè)單位會(huì )計工作的客觀(guān)要求。
但是,從實(shí)際情況看,一些事業(yè)單位的內部控制還存在很多問(wèn)題,有的甚至還相當嚴重。下面就內部控制存在的問(wèn)題、原因及解決辦法三個(gè)方面談幾點(diǎn)看法。
一、事業(yè)單位內部控制制度存在的問(wèn)題
(一)事業(yè)內部控制制度不夠完善
在實(shí)際工作中,建立一個(gè)完善的能夠涉及到單位各個(gè)方面的內部控制制度十分困難。各個(gè)單位的實(shí)際情況以及所在經(jīng)濟環(huán)境是不斷變化的,不可能所有的問(wèn)題都能估計到,因此要建立一個(gè)能防止任何差錯和舞弊的內部控制制度是很困難的,現有制定的內部控制制度往往不夠完善,或者未能及時(shí)根據情況的變化對現有的制度進(jìn)行補充和完善,不能適應事業(yè)單位發(fā)展的需要。
(二)內部控制意識淡薄和體系不完善
良好的內部控制意識是內部控制制度得以健全和實(shí)施的重要保證。迄今為止我國還沒(méi)有頒布事業(yè)單位內部控制制度,一些事業(yè)單位一般用財經(jīng)規章制度代替內部控制制度,另外,大部分事業(yè)單位沒(méi)有建立內審制度,如何進(jìn)行內審,審后如何處理,都沒(méi)有明確規定,有些單位甚至沒(méi)有設置內審部門(mén)。
(三)內部會(huì )計控制制度不健全,內部審計沒(méi)有發(fā)揮自身作用
內控不健全的表現為:一是缺乏相應的激勵與約束機制,單位負責人負總責只是象征性的,對他們無(wú)法構成實(shí)際壓力。多數領(lǐng)導人還不能負起自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧的責任來(lái),一旦出了問(wèn)題仍由國家來(lái)承擔損失。二是人事政策和實(shí)務(wù)不完善。錄用人員時(shí)役有經(jīng)過(guò)嚴格的考核,而且未形成一整套關(guān)于訓練、待遇、業(yè)績(jì)考評及晉升的制度。有一部分事業(yè)單位沒(méi)有建立內部審計機構,而且有些已建立內部審計機構的企業(yè)也未能充分發(fā)揮應有的作用,內部審計工作得不到應有的重視和支持。
二、行政事業(yè)單位內部控制問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析
(一)內部控制環(huán)境不理想,內部控制意識薄弱
內控意識相對薄弱, 特別是
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