企業(yè)全面預算管理綜述

企業(yè)全面預算管理綜述 摘要：全面預算管理作為為數不多的幾個(gè)能把組織的所有關(guān)鍵問(wèn)題融合于一個(gè)體系之中的管理控制方法，正日益受到理論界和企業(yè)界的重視。隨著(zhù)現代企業(yè)制度的發(fā)展和完善，全面預算管理模式以它的系統性、全面性、戰略性、機制性和整合性等特征，已經(jīng)逐漸演化成企業(yè)治理的一項重要制度安排和途徑。本文主要對全面預算管理制度的形成與發(fā)展以及它的內涵和基本框架等內容進(jìn)行多維度闡述，以求加深對企業(yè)實(shí)施全面預算管理制度的了解和認識，有助于現代企業(yè)管理的科學(xué)化和戰略目標的實(shí)現，對完善企業(yè)治理機制具有現實(shí)和深遠意義。
關(guān)鍵詞： 企業(yè) 預算管理 制度

全面預算管理（Master Budget）作為管理會(huì )計理論的重要內容，是企業(yè)管理系統的主要組成部分�；仡櫣芾頃�(huì )計理論的產(chǎn)生和發(fā)展，大致可分為兩個(gè)大的階段，即執行性管理會(huì )計階段和決策性管理會(huì )計階段，它與企業(yè)管理理論發(fā)展的需要是密切相關(guān)的。 上個(gè)世紀初期，隨著(zhù)泰羅的科學(xué)管理學(xué)說(shuō)的形成，圍繞著(zhù)提高生產(chǎn)和工作效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中的損失和浪費，在管理上要求實(shí)行完善的計算和監督需要，產(chǎn)生了以“標準成本”、“預算控制”和“差異分析”為主要內容的執行性管理會(huì )計理論；到了二十世紀中期，隨著(zhù)現代科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，生產(chǎn)力獲得迅速發(fā)展，企業(yè)管理面臨許多新的變化。一方面，企業(yè)規模越來(lái)越大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日趨復雜，跨國公司大量涌現，投資主體呈現多元化，資本所有權和經(jīng)營(yíng)權進(jìn)一步分離，產(chǎn)生了現代公司制。由于人的“經(jīng)濟人”特性、信息不對稱(chēng)以及機會(huì )主義傾向，公司治理問(wèn)題日益突出；另一方面，面對新的條件和環(huán)境，對企業(yè)管理相應提出了新的要求，迫切需要實(shí)現企業(yè)管理現代化，使內部管理更加合理化、科學(xué)化，更加具有靈活反應和高度的適應能力。為了適應新的經(jīng)濟發(fā)展形勢和要求，傳統的科學(xué)管理理論被以運籌學(xué)和行為科學(xué)為主體的現代管理科學(xué)所取代，以此為基礎，產(chǎn)生了以“決策會(huì )計”和“執行會(huì )計”為主要內容的決策性管理會(huì )計。而全面預算管理制度的形成與發(fā)展，則以它的系統性、全面性、戰略性、機制性和整合性等特征，已經(jīng)逐漸演化成現代企業(yè)治理的一項重要制度安排和途徑。
本文以下內容主要對全面預算管理制度的形成與發(fā)展作簡(jiǎn)要回顧，對企業(yè)全面預算管理的內涵和基本框架等內容進(jìn)行多維度闡述，以求深刻理解全面預算管理在企業(yè)治理和戰略目標管理中所發(fā)揮的重要作用。
一、全面預算管理的涵義和本質(zhì)
企業(yè)預算是在預測和決策的基礎上用數量、金額等形式對企業(yè)未來(lái)一定時(shí)期內經(jīng)營(yíng)和財務(wù)情況所作的詳細規劃與說(shuō)明。而全面預算管理則是一種企業(yè)實(shí)施內部管理控制的比較有效的科學(xué)方法。2002年4月10日財政部印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財務(wù)預算管理的指導意見(jiàn)》中，將全面預算管理界定為：利用預算對企業(yè)內部各部門(mén)、各單位的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標。根據安達信公司“全球最佳實(shí)務(wù)數據庫”（Global Best Practice）中的定義：預算是一種系統的方法，用來(lái)分配公司的財務(wù)、實(shí)物及人力等資源，以實(shí)現公司既定的戰略目標。著(zhù)名管理學(xué)教授戴維

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