加快中國—東盟自由貿易區發(fā)展的對策

　　 摘 要：區域經(jīng)濟一體化使得區域內各成員貿易自由化涉及的范圍和領(lǐng)域逐漸擴大和深化，對于消除成員方貿易壁壘方面發(fā)揮了重要作用。中國—東盟自由貿易區的建立，促進(jìn)了雙邊貿易迅速增長(cháng)和相互投資的不斷擴大，然而自由貿易區的建設實(shí)踐中還存在著(zhù)一些矛盾和問(wèn)題。主要結合自由貿易區的建立和發(fā)展現狀，探討中國—東盟自由貿易區的建設中面臨的種種問(wèn)題。?
關(guān)鍵詞：中國—東盟自由貿易區;建立;現狀;問(wèn)題??
　　
　　1 中國—東盟自由貿易區的建立和發(fā)展現狀?
　　
　　東盟（ASEAN）是東南亞國家聯(lián)盟的簡(jiǎn)稱(chēng)，目前有印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、緬甸、老撾、柬埔寨10個(gè)成員國。2002年11月，中國與東盟正式簽署《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，決定于2010年內建成中國—東盟自由貿易區（CAFTA），標志著(zhù)中國—東盟自由貿易區正式開(kāi)始啟動(dòng)。該框架協(xié)議指出，雙方應逐步取消所有貨物貿易的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、逐步實(shí)現服務(wù)貿易自由化、便利和促進(jìn)中國—東盟自由貿易區內的投資等多項具體措施。中國—東盟自由貿易區建成后將成為世界上人口最多的自由貿易區，它覆蓋了雙方18億消費者、1.2萬(wàn)億美元的貿易總量。?
　　隨著(zhù)協(xié)議的簽訂，雙方戰略伙伴關(guān)系不斷深入。2005年7月以后，中國—東盟自由貿易區開(kāi)始進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運作階段，雙方全面啟動(dòng)降稅進(jìn)程，首批7445種商品的關(guān)稅降至20％左右，中國對東盟6個(gè)老成員國平均關(guān)稅降到了8.1%，甚至比最惠國平均稅率還低1.8個(gè)百分點(diǎn)；按照自貿區建設計劃，到2015年，中國與東盟所有成員國間絕大多數產(chǎn)品關(guān)稅為零。經(jīng)過(guò)數年發(fā)展，中國和東盟雙邊貿易在各自的對外貿易總額中的比重不斷增加，目前已經(jīng)互為第四大貿易伙伴。中國和東盟的貿易額從上世紀90年代初的幾十億美元上升到2004年的1058.8億美元，在自由貿易協(xié)定的推動(dòng)下，2005-2007年雙邊貿易額更是分別達到1303.7億美元、1608.4億美元和2025.5億美元，提前突破了實(shí)現雙方貿易額2000億美元的目標。?
　　2007年1月14日，雙方就服務(wù)貿易協(xié)議的內容達成一致，簽署了中國—東盟自貿區《服務(wù)貿易協(xié)議》，它的簽署標志著(zhù)自由貿易區正向各方面擴展，為如期全面建成自由貿易區奠定了更為堅實(shí)的基礎。近幾年，中國對東盟的服務(wù)貿易額呈直線(xiàn)上升趨勢，服務(wù)貿易領(lǐng)域拓寬。東盟國家已經(jīng)是中國重要的工程承包、勞務(wù)合作服務(wù)貿易出口市場(chǎng)，服務(wù)領(lǐng)域呈現了快速增長(cháng)態(tài)勢。同時(shí)，東盟加強了在海運、航空運輸、金融服務(wù)、建筑工程服務(wù)等領(lǐng)域的對華投資，截至2006年底，東盟國家對華投資累計達419億美元，已成為中國服務(wù)貿易進(jìn)口的重要組成部分。?
　　
　　2 中國—東盟自由貿易區建立和發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題?
　　
　　2.1 貿易結構缺乏足夠的互補性?
　　建立自由貿易區的過(guò)程中，中國與東盟始終面臨著(zhù)競爭與互補并存的產(chǎn)業(yè)現狀。然而，根據統計數據，中國在亞太地區的最大貿易伙伴是日本，其次是美國，東盟排在第三位。也就是說(shuō)，中國與東盟的經(jīng)貿關(guān)系對彼此而言并非最為重要。其原因在于東盟產(chǎn)業(yè)結構與中國相近，雙方產(chǎn)品缺乏互補性，貿易依存度不高。?
　　中國和東盟都屬于發(fā)展中國家，經(jīng)濟總體發(fā)展水平相近，產(chǎn)品存在同構性，比較優(yōu)勢相近，在國際分工中基本處于同一層次，使得雙方在國際市場(chǎng)上一直存在著(zhù)競爭。中國和東盟大多數國家的出口都以資源、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，并都以美、日、歐為主要出口市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)口都以資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品為主，因此，雙方在第三國市場(chǎng)上競爭明顯，不利于形成貿易創(chuàng )造效應。相近的產(chǎn)品及貿易結構導致雙方的貿易依存度還很低，目前中國對東盟國家的貿易依賴(lài)度為5.2%，而東盟對中國僅有3.6%。另外，就貿易產(chǎn)品而言，不僅數量值低，多數產(chǎn)品仍為初級產(chǎn)品，科技含量低。如何確定合作領(lǐng)域，加快合作步伐，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)調整，是中國—東盟自由貿易區的建設一個(gè)較為值得思考的問(wèn)題。?
　　2.2 自由貿易區內成員經(jīng)濟水平的制約?
　　中國—東盟自由貿易區各成員的經(jīng)濟發(fā)展水平差距較大，所處的經(jīng)濟發(fā)展階段與合作的承受能力也不盡相同，因此導致中國—東盟各成員國區域經(jīng)濟一體化要求分步驟、分階段進(jìn)行，這也是區域經(jīng)濟合作中的較為復雜的問(wèn)題。?
　　東盟的10個(gè)成員國中，新加坡、馬來(lái)西亞等屬于新興的工業(yè)化國家，而緬甸、柬埔寨、老撾等國卻是世界上最不發(fā)達的國家，成員國之間存在著(zhù)巨大的經(jīng)濟差距。2007年新加坡的人均GDP達到34152美元，居世界排名第21位，而柬埔寨、老撾的人均GDP卻只有600多美元，緬甸更是只有人均239美元，盟內最富裕的國家與最不發(fā)達的國家差距為143倍，遠遠高于歐盟內部16倍和北美自由貿易區內部30倍的差距水平。東盟國家內部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡極大地限制了各成員國相互協(xié)調經(jīng)濟政策的余地，這制約著(zhù)中國—東盟自由貿易區的深入開(kāi)展。?

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