移民工程對三峽區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響分析

　　 　　摘 要：三峽區域是長(cháng)江經(jīng)濟帶的西部地區，它以三峽工程為龍頭，以重慶和宜昌為支撐，以三峽庫區為紐帶，以服務(wù)三峽工程及百萬(wàn)移民為特色，自20世紀90年代以來(lái)，由于三峽工程的建設、百萬(wàn)移民的搬遷和安置，三峽區域社會(huì )經(jīng)濟得到了長(cháng)足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化和升級。但由于種種原因，產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結構轉換嚴重滯后于產(chǎn)值結構轉換。試圖運用產(chǎn)業(yè)結構錯位分析法，重點(diǎn)分析移民工程對三峽區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的影響，并有針對性提出進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、降低產(chǎn)業(yè)結構錯位幅度、提高區域經(jīng)濟可持續發(fā)展的移民安置措施。
　　關(guān)鍵詞：三峽區域；移民工程；影響；產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化
　　
　　1 三峽區域產(chǎn)業(yè)結構演變情況
　　
　　自20世紀90年代三峽工程建設以來(lái)，隨著(zhù)三峽區域經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了顯著(zhù)的變化,第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升。然而，在產(chǎn)業(yè)結構調整過(guò)程中，三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結構與就業(yè)結構存在一定的錯位現象。
　　1990年后三峽區域產(chǎn)業(yè)結構調整情況：三峽區域產(chǎn)值結構和就業(yè)結構演變的總體趨勢是第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，符合一般經(jīng)濟發(fā)展規律。但如果考慮三峽區域經(jīng)濟發(fā)展所處階段，把就業(yè)結構和產(chǎn)值結構聯(lián)系起來(lái)考察就會(huì )發(fā)現，三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結構和就業(yè)結構存在較大的錯位幅度，就業(yè)結構轉換滯后于產(chǎn)值結構的轉換。
　　
　　2 移民工程對產(chǎn)業(yè)結構調整的影響
　　
　�。�1）土地資源制約農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，導致農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。
　　三峽區域屬于山區丘陵地帶，土地資源緊張，在計劃經(jīng)濟體制下本身存在大量的隱性剩余勞動(dòng)力。三峽工程修建后，庫區大量的相對肥沃的土地被淹沒(méi)，后靠安置區開(kāi)發(fā)的土地由于其熟化程度不足而相對貧瘠，使得移民搬遷后土地資源更加不足。農村剩余勞動(dòng)力進(jìn)一步增加。由于有限的土地資源相對貧瘠，導致第一產(chǎn)業(yè)相對勞動(dòng)生產(chǎn)率未增反降（表1所示）。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，不能為第二、三產(chǎn)業(yè)提供剩余勞動(dòng)力，再加上地區教育一直比較落后，使得大量的農村剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到轉移。故大量勞動(dòng)力隱性失業(yè)于第一產(chǎn)業(yè)，使得第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構和就業(yè)結構錯位幅度較大，且居高不下。
　　
　�。�2）隨著(zhù)移民工程的不斷推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力進(jìn)一步減弱。
　　從理論上講，第二產(chǎn)業(yè)應是第一產(chǎn)業(yè)流出的勞動(dòng)力期望流入的行業(yè)，但三峽區域第二產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的情況并不理想。按照產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，第二產(chǎn)業(yè)包括工業(yè)和建筑業(yè)。除了建筑業(yè)因為庫區開(kāi)發(fā)、移民搬遷得到了快速發(fā)展吸收不少勞動(dòng)力外，工業(yè)發(fā)展并未帶來(lái)就業(yè)的提高。隨著(zhù)搬遷工作的結束，各種基礎工程的完工，第二產(chǎn)業(yè)吸收勞動(dòng)力的能力會(huì )越來(lái)越弱。由于第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力有限，一方面直接導致第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構與就業(yè)結構存在較大的錯位幅度，另一方面也阻礙了第一產(chǎn)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉移，導致第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結構與就業(yè)結構亦存在較大的錯位幅度。
　�。�3）三峽區域人力資源素質(zhì)低下，導致第三產(chǎn)業(yè)的傳統性非常明顯。
　　由于特殊的地理條件和三峽工程久論未決的影響，三峽區域社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展嚴重受阻，區域教育事業(yè)發(fā)展也受到一定程度的影響，導致三峽區域人力資源素質(zhì)低下。6歲以上人口中初中及以下學(xué)歷人口占總人口比例達到87.01%，而大專(zhuān)及以上高學(xué)歷人口僅占總人口的3.04%［8］。
　　低素質(zhì)的勞動(dòng)力只能從事素質(zhì)要求不高的交通運輸及飲食等傳統型服務(wù)業(yè)。統計資料表明，三峽區域第三產(chǎn)業(yè)的傳統行業(yè)比重較大，特別是和旅游相關(guān)的交通運輸及飲食業(yè)年均增長(cháng)速度為40%。過(guò)去十多年間，由于土地資源不足，農村移民較多地轉移到和旅游相關(guān)的交通運輸及飲食業(yè)等傳統服務(wù)業(yè)，使得第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員急劇增加（1990年的13%增加到2005年的31%）。由于增加的勞動(dòng)力絕大多數是低素質(zhì)的勞動(dòng)力，且從事的是傳統的第三產(chǎn)業(yè)，導致第三產(chǎn)業(yè)相對勞動(dòng)生產(chǎn)率未增反降（表2所示）。因此，從第三產(chǎn)業(yè)內部看，產(chǎn)業(yè)結構需進(jìn)一步優(yōu)化。

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