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產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式與保障機制分析
摘要：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具體路徑。文章在分析循環(huán)經(jīng)濟內涵基礎上，借鑒國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要模式，從不同角度分析產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式，最后針對產(chǎn)業(yè)生態(tài)化保障機制給出政策上的建議。 關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；模式；保障機制一、循環(huán)經(jīng)濟內涵
循環(huán)經(jīng)濟由美國經(jīng)濟學(xué)家波爾丁在20世紀60年代提出，其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學(xué)規律來(lái)指導人類(lèi)社會(huì )的經(jīng)濟活動(dòng)。與傳統經(jīng)濟相比，循環(huán)經(jīng)濟的不同之處在于：傳統經(jīng)濟是一種由“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向流動(dòng)的線(xiàn)性經(jīng)濟，其特征是高開(kāi)采、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式流程，所有的物質(zhì)和能源要能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用，把經(jīng)濟活動(dòng)對自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟的內涵可概括為“3R原則”，即減量化（Reduce）、再循環(huán)（Recycle）和再利用（Reuse）。
減量化（Reduce）以資源投入最小化為目標，針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸入端——資源，通過(guò)產(chǎn)品清潔生產(chǎn)而非末端技術(shù)治理，最大限度地減少對不可再生資源的耗竭性開(kāi)采與利用，以替代性的可再生資源為經(jīng)濟活動(dòng)的投入主體，力求盡可能地減少進(jìn)入生產(chǎn)、消費過(guò)程的物質(zhì)流和能源流，對廢棄物的產(chǎn)生排放實(shí)行總量控制。生產(chǎn)者通過(guò)減少產(chǎn)品原料投入和優(yōu)化制造工藝來(lái)節約資源和減少排放；消費者通過(guò)優(yōu)先選購包裝簡(jiǎn)易、循環(huán)耐用的產(chǎn)品，以減少廢棄物的產(chǎn)生，從而提高資源物質(zhì)循環(huán)的高效利用和環(huán)境同化能力。
再循環(huán)（Recycle）以污染排放最小化為目標。針對產(chǎn)業(yè)鏈的輸出端——廢棄物，提升綠色工業(yè)技術(shù)水平，通過(guò)對廢棄物的多次回收再造，實(shí)現廢物多級資源化和資源的閉合式良性循環(huán)，實(shí)現廢棄物的最少排放。
再利用（Reuse）以廢物利用最大化為目標。針對產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節，對消費者采取過(guò)程延續方法最大可能地增加產(chǎn)品使用方式和次數，有效延長(cháng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強度；對生產(chǎn)者采取產(chǎn)業(yè)群體間的精密分工和高效協(xié)作，使產(chǎn)品——廢棄物的轉化周期加大，以經(jīng)濟系統物質(zhì)能量流的高效運轉來(lái)實(shí)現資源產(chǎn)品的使用效率最大化。
二、國外發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主要模式
從20世紀90年代，西方發(fā)達國家把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為實(shí)施可持續發(fā)展戰略的重要途徑，其實(shí)現方式主要有以下4種模式：
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此模式也稱(chēng)為企業(yè)內部的循環(huán)經(jīng)濟模式，即通過(guò)組織公司內各工藝之間的物料循環(huán)，延長(cháng)生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過(guò)程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源；提高產(chǎn)品的耐用性等。杜邦公司創(chuàng )造性地把循環(huán)經(jīng)濟3原則與化學(xué)工業(yè)相結合，通過(guò)放棄使用某些環(huán)境有害型的化學(xué)物質(zhì)、減少一些化學(xué)物質(zhì)的使用量以及發(fā)明回收本公司產(chǎn)品的新工藝，到1994年已經(jīng)使該公司生產(chǎn)造成的廢棄塑料物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。
�。ǘ溈▊惐すI(yè)園區模式
此模式根據工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠(chǎng)的廢氣、廢水、廢渣、廢熱或副產(chǎn)品成為另一家工廠(chǎng)的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區。丹麥卡倫堡工業(yè)園區的主體企業(yè)是電廠(chǎng)、煉油廠(chǎng)、制藥廠(chǎng)和石膏板生產(chǎn)廠(chǎng)，以這4個(gè)企業(yè)為核心，通過(guò)貿易方式利用對方生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物或副產(chǎn)品，作為自己生產(chǎn)中的原料，不僅減少了廢物產(chǎn)生量和處理的費用，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益，形成經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的良性循環(huán)。
�。ㄈ┑聡b物雙元回收系統（DSD）
該系統是專(zhuān)門(mén)組織回收處理包裝廢棄物的非盈利社會(huì )中介組織，1995年由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家、包裝物生產(chǎn)廠(chǎng)家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門(mén)聯(lián)合組成，目前有1.6萬(wàn)家企業(yè)加入。它將這些企業(yè)組織成為網(wǎng)絡(luò )，在需要回收的包裝物上打上綠點(diǎn)標記，然后由DSD委托回收企業(yè)進(jìn)行處理。企業(yè)交納的“綠點(diǎn)”費，由DSD用來(lái)收集包裝垃圾，然后進(jìn)行清理、分揀和循環(huán)再生利用。
�。ㄋ模┤毡狙h(huán)型社會(huì )模式
日本在循環(huán)型社會(huì )建設方面主要體現3個(gè)層次上：一是政府推動(dòng)構筑多層次法律體系。2000年6月，日本政府公布了《循環(huán)型社會(huì )形成促進(jìn)基本法》，這是一部基礎法。隨后又出臺了《固體廢棄物管理和公共清潔法》、《促進(jìn)資源有效利用法》等綜合法。在具體行業(yè)和產(chǎn)品層面，2001年4月日本實(shí)行《家電循環(huán)法》，規定廢棄空調、冰箱、洗衣機和電視機由廠(chǎng)家負責回收；2002年4月，日本政府又提出了《汽車(chē)循環(huán)法案》，規定汽車(chē)廠(chǎng)商有義務(wù)回收廢舊汽車(chē)，進(jìn)行資源再利用；同年5月底，日本又實(shí)施了《建設循環(huán)法》。二是要求企業(yè)開(kāi)發(fā)高新技術(shù)，首先在設計產(chǎn)品的時(shí)候就要考慮資源再利用問(wèn)題，如家電、汽車(chē)和大樓在拆毀時(shí)各部分怎樣直接變?yōu)樵偕Y源等。三是要求人們從根本上改變觀(guān)念，將垃圾視為有用資源。
三、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟當前在國外已逐漸成為潮流和趨勢，西方發(fā)達國家的典型模式給我們提供借鑒意義，使得我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并非“大象無(wú)形”、“大音稀聲”。本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展最終取決于傳統產(chǎn)業(yè)能否生態(tài)化，即由傳統經(jīng)濟轉向生態(tài)經(jīng)濟，要求產(chǎn)業(yè)組織及其運行遵循自然的生態(tài)規律，產(chǎn)業(yè)運行的成果和對外部環(huán)境的影響達到自然的生態(tài)標準。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是要降低消耗、減少污染，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益，增強可持續發(fā)展能力。具體而言，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式可沿以下不同的分析路徑展開(kāi)：
第一，從經(jīng)濟系統角度，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化強調整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統結構和功能的協(xié)調，促進(jìn)系統物質(zhì)流、信息流、能量流和價(jià)值流的合理運轉，確保系統穩定、有序、協(xié)調地發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化體現在整個(gè)經(jīng)濟系統的均衡和持續發(fā)展。 第二，從三次產(chǎn)業(yè)角度，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化強調發(fā)展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，同時(shí)三次產(chǎn)業(yè)間存在經(jīng)濟、技術(shù)上的關(guān)聯(lián)，應協(xié)調發(fā)展。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化不僅體現在不同產(chǎn)業(yè)運動(dòng)統一在一個(gè)經(jīng)濟系統中，而且不同產(chǎn)業(yè)“板塊”經(jīng)濟、技術(shù)上的關(guān)聯(lián)應當科學(xué)、協(xié)調，避免 “產(chǎn)業(yè)板塊”出現“斷層”、“沖撞”、“擠壓”等非正常運動(dòng)而蘊涵的導致經(jīng)濟系統不穩定因素。
第三，從區域空間角度，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化強調，應根據生態(tài)學(xué)原理，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上不同位次企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的“代謝”和“共生”關(guān)系，建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是不同區位、不同生態(tài)園區的集成，每個(gè)位次都是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的主角。
第四，從社會(huì )角度，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化不僅強調企業(yè)的綠色原料、綠色生產(chǎn)等，還包括消費者的綠色生活方式和綠色消費等。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化可以從倡導綠色消費出發(fā)，形成一種“倒逼”機制，使得非生態(tài)型企業(yè)“無(wú)路可走”，而生態(tài)型企業(yè)則可在承擔社會(huì )責任的同時(shí)“廣開(kāi)財路”。
第五，從企業(yè)主體角度，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化強調應通過(guò)綜合運用清潔生產(chǎn)、環(huán)境設計、綠色制造、綠色供應鏈管理等各種手段，大幅度提高產(chǎn)業(yè)資源能源利用效率，盡可能降低產(chǎn)業(yè)物耗能耗水平和污染排放水平。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，無(wú)論是地理空間上的產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)園區，還是邏輯位置上的供應鏈和價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的落腳點(diǎn)和實(shí)踐者主要是企業(yè)，因此，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程每一個(gè)環(huán)節都是產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的訴求點(diǎn)和切入點(diǎn)。
四、保障機制政策建議
產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式從不同視角展示了產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統是多層次的、動(dòng)態(tài)的和開(kāi)放的。作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統中的企業(yè)主體，其行為通常產(chǎn)生外部經(jīng)濟效果和內部經(jīng)濟效果。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化過(guò)程中，不同企業(yè)為了追求各自的經(jīng)濟利益，往往忽視甚至無(wú)視其外部經(jīng)濟效果，使環(huán)境資源難以被合理地開(kāi)發(fā)和利用，因此，實(shí)現產(chǎn)業(yè)生態(tài)化必須著(zhù)力于建立長(cháng)效保障機制�；谘h(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式與保障機制邏輯關(guān)系如圖1所示。
借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗并結合我國國情，筆者提出以下政策建議：
第一，制定較為完善、切實(shí)可行的環(huán)境政策體系。加強環(huán)境政策制定和執行力度，將生態(tài)要素嵌入經(jīng)濟活動(dòng)中，使之內生化，激勵企業(yè)進(jìn)行生態(tài)化創(chuàng )新。環(huán)境政策工具有排污收費、排污權交易、環(huán)境補貼、產(chǎn)品標準、市場(chǎng)準入等多種選擇，不同政策對生態(tài)化技術(shù)創(chuàng )新的作用機理不同，政策效果也不同。選擇政策工具的原則應該是比較各種政策的成本和收益，明確環(huán)境政策的適合領(lǐng)域，考慮政策實(shí)施的可行性和效率，通過(guò)一系列協(xié)調的環(huán)境政策組合，推動(dòng)傳統生態(tài)化技術(shù)創(chuàng )新。
第二，建立、健全有利于生態(tài)化技術(shù)創(chuàng )新的制度和政策體系，包括與創(chuàng )新直接相關(guān)的知識產(chǎn)權制度、補貼制度、科技咨詢(xún)和服務(wù)體系、稅收制度以及不直接相關(guān)的金融制度、政府采購制度等。以補貼制度為例，政府可減少對資源產(chǎn)品的補貼，增加環(huán)境津貼。政府對許多資源產(chǎn)品的補貼，可能弱化廠(chǎng)商開(kāi)發(fā)高效、低耗、低污染產(chǎn)品的動(dòng)力和消費者努力節約資源、提高使用效率的積極性。政府如果對資源產(chǎn)品的補貼用于對環(huán)境的津貼，可以促進(jìn)對有益于環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)的消費：例如對商業(yè)燃料提供津貼，間接上就可以減少對薪材和木炭的使用，保護森林資源。
第三，培育企業(yè)生態(tài)化創(chuàng )新能力。生態(tài)化的復雜性和前沿性使得企業(yè)對創(chuàng )新能力的要求很高，而且生態(tài)化還呈現出技術(shù)鏈特征，單個(gè)企業(yè)或單項的技術(shù)創(chuàng )新常常并不能對整個(gè)技術(shù)鏈產(chǎn)生重大影響。因此，企業(yè)需要通過(guò)體制改革，盤(pán)活科技資源。政府可搭建平臺，促進(jìn)以企業(yè)為主導的產(chǎn)學(xué)研合作，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新能力。
第四，營(yíng)造有利于生態(tài)化創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。政府應通過(guò)宣傳、教育和宏觀(guān)政策引導等多方面措施，培育企業(yè)的生態(tài)意識和技術(shù)創(chuàng )新精神，提高公眾的環(huán)境保護素養。同時(shí)，培育和激勵具有強烈社會(huì )責任感和生態(tài)環(huán)境責任感的企業(yè)家。
第五，利用價(jià)格效應實(shí)現資源利用綜合化。在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟活動(dòng)的結果可以靈敏地通過(guò)價(jià)格反映出來(lái)。政府應制定規則，對污染量進(jìn)行定價(jià)，對環(huán)境、資源的價(jià)格進(jìn)行正確評估，從而有效地利用價(jià)格效應，進(jìn)行市場(chǎng)交易。在市場(chǎng)交易的價(jià)格效應下，環(huán)境資源的合理定價(jià)，力求利潤最大化，激勵企業(yè)節省資源、綜合利用資源。
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