我國對外貿易的立法現狀和完善途徑研究的論文

　　[摘要]對外貿易法規的完善程度，對于保證我國對外貿易的順暢，維護國家利益有著(zhù)重要影響。我國加入wto以后，對外貿易將會(huì )面臨新問(wèn)題、新局勢，原有的對外貿易法律條文已經(jīng)不再適應當前對貿易經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，需要我們立足于對外貿易的立法現狀，尋找完善途徑。

　　[關(guān)鍵詞]對外貿易；立法；現狀；途徑

　　1994年頒布的《中華人民共和國對外貿易法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《對外貿易法》），為我國外貿法制的不斷完善奠定了基礎，從我國的外貿法制發(fā)展的角度來(lái)看，有著(zhù)非常重大的意義，它在推動(dòng)我國外貿事業(yè)發(fā)展，維護國家利益方面發(fā)揮著(zhù)無(wú)可替代的作用。但是隨著(zhù)世界經(jīng)濟一體化趨勢的不斷加強，我國的對外貿易事業(yè)發(fā)生了新的變化，多年的外貿實(shí)踐證明，該法案還存在著(zhù)很多不足之處，需要對其不斷健全與完善。特別是我國加入wto之后，新問(wèn)題、新事物將會(huì )層出不窮，對《對外貿易法》進(jìn)行修訂有其必然性。本文就《對外貿易法》的立法現狀進(jìn)行論述，從四個(gè)方面，提出了完善的措施。

　　一、我國對外貿易立法現狀

　�。ㄒ唬┴浳镞M(jìn)口

　　到目前為止，我國的關(guān)稅平均稅率總體上呈下降的趨勢；對外貿易立法趨向于降低進(jìn)口許可證的限制；加大對外貿依法管理的力度，同時(shí)提高對外經(jīng)濟貿易政策的透明度；推行經(jīng)常項目下的人民幣自由兌換制度。

　�。ǘ�）知識產(chǎn)權保護

　　對《商標法》、《專(zhuān)利法》以及《著(zhù)作權法》進(jìn)行了修改，并且制定了與之相配套的法律法規與執行細則。目前，我國關(guān)于知識產(chǎn)權保護政策基本上符合國際通行做法，進(jìn)一步與國際接軌。而且近期，我國還會(huì )進(jìn)一步加大知識產(chǎn)權保護的力度，不斷對知識產(chǎn)權的相關(guān)法規進(jìn)行完善與修訂。

　�。ㄈ�）對外貿易經(jīng)營(yíng)體制

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及符合wto的相關(guān)要求，我國企業(yè)的對外貿易經(jīng)營(yíng)權將從過(guò)去的許可經(jīng)營(yíng)模式過(guò)渡到自動(dòng)登記經(jīng)營(yíng)模式�，F階段，我國對外貿易經(jīng)營(yíng)主體已經(jīng)向著(zhù)多元化的方向邁進(jìn)，并且已經(jīng)批準外商投資企業(yè)自成立之日起就可以自動(dòng)享有自營(yíng)進(jìn)出口權。

　�。ㄋ模┓�務(wù)貿易

　　我國將會(huì )在電信、金融、對外貿易、保險、航空等十個(gè)方面逐步拓寬對商投資的限制，進(jìn)一步擴大外資金融組織機構經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)規模與經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)；逐步開(kāi)放電信行業(yè)的市場(chǎng)，由增值業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，拓展到基礎電信領(lǐng)域；擴大航空運輸行業(yè)吸納外資航空企業(yè)的數量。從上述幾個(gè)方面，我們可以看到，我國服務(wù)貿易的開(kāi)放程度，無(wú)論是在深度層面，還是在廣度層面，都大幅度增加。

　�。ㄎ澹┩馍掏顿Y

　　我國依據烏拉圭回合所達成的《與貿易有關(guān)的投資措施協(xié)議》，逐步取消了產(chǎn)品返銷(xiāo)率要求、外匯平衡要求，而對外資的優(yōu)惠政策也從過(guò)去的單純地區性?xún)A斜轉為產(chǎn)業(yè)傾斜，并且對全國的外資政策進(jìn)行了統一，增強了外交立法環(huán)節的透明度。同時(shí)，我國在現行的對外貿易法律政策的基礎上，正在積極構建新型的對外經(jīng)濟貿易法律體系。

　　二、完善對外貿易立法途徑

　�。ㄒ唬┻M(jìn)出口制度的立法

　　為適應對外開(kāi)放的需要，以及我國加入世界貿易組織的客觀(guān)需要，必須對進(jìn)出口制度進(jìn)行完善，逐步減少進(jìn)口數量的限制。自上世紀90年代以來(lái)，我國已經(jīng)開(kāi)始逐步取消對進(jìn)口貨物數量上面的限制，在關(guān)稅化層面已經(jīng)取得了突破性的進(jìn)展�，F階段，我國實(shí)行的配額管理的產(chǎn)品有摩托車(chē)、汽車(chē)等15種進(jìn)口產(chǎn)品，對于那些非配額產(chǎn)品主要采用的是公開(kāi)招標的運行機制，目的是在數量上加以限制，對其他產(chǎn)品則采取登記制，通常不在數量上加以控制。所以說(shuō)，現階段的進(jìn)口數量限制仍舊是我國對進(jìn)口貿易進(jìn)行控制的有效手段。而禁止數量限制作為wto的基本原則，是成員國必須要執行的，并且就取消非關(guān)稅壁壘方面，我國目前的對外貿易體制與wto的具體要求還存在著(zhù)一定的差距。依據我國對外貿易體制改革的目標，進(jìn)口管理中的多數非關(guān)稅限制將會(huì )被逐漸取消，除了那些對國計民生產(chǎn)生重要影響的大宗商品采取許可證管理與配額管理之外，多數的進(jìn)口數量限制將會(huì )被逐漸取消。因此，為了符合wto的具體要求，以及促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的平穩健康發(fā)展，我國必須采取一系列積極、妥善措施，提高企業(yè)的競爭力，以及適應能力，以應對市場(chǎng)全面開(kāi)放后所帶來(lái)的巨大沖擊。具體可以從以下幾個(gè)方面展開(kāi)：允許私營(yíng)企業(yè)進(jìn)入外貿行業(yè)，同時(shí)允許外資進(jìn)入到外貿行業(yè)；分步驟開(kāi)放國內企業(yè)的自營(yíng)進(jìn)出口權，逐步簡(jiǎn)化對企業(yè)自營(yíng)進(jìn)出口權的審

　　流程以及降低審批標準；在不同區域、不同行業(yè)展開(kāi)試點(diǎn)，保證過(guò)渡期結束之前，我國外貿企業(yè)有能力應對新問(wèn)題、新形勢，實(shí)現外貿企業(yè)能夠綜合化、集約化經(jīng)營(yíng)。

　�。ǘ�）完善服務(wù)貿易立法

　　我國的服務(wù)貿易自由化程度與對外貿易開(kāi)放程度的緊密非常密切，服務(wù)貿易主要有以下四種形式，即：境外消費、跨境提供、商業(yè)存在以及自然人移動(dòng)，而我國目前主要是以商業(yè)存在的形式展開(kāi)服務(wù)貿易的�，F階段，我國開(kāi)放的服務(wù)貿易主要有：銀行、咨詢(xún)、保險以及運輸等等。但是要對進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域的外資企業(yè)的商業(yè)存在形式、經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行嚴格限制�？傮w來(lái)說(shuō)，我國的服務(wù)貿易開(kāi)放的時(shí)間較晚，但是發(fā)展的速度較快。服務(wù)貿易的快速增長(cháng)，一方面需要科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結構的調整，另一方面則需要的大力扶持以及政策引導。從目前我國服務(wù)發(fā)展的現狀來(lái)看，其發(fā)展程度遠落后于發(fā)達國家，同時(shí)立法狀況也有待加強。雖然我國近幾年先后頒布了一系列關(guān)于服務(wù)貿易的重要政策法規，比如《保險法》、《廣告法》、《會(huì )計師法》、《商業(yè)銀行法》等等，但是我國服務(wù)貿易立法還是存在著(zhù)很多不足之處。一是立法數量過(guò)少；二是部分法律規范實(shí)際操作性不強；三是法規的執行力度不夠；四是法規之間存在著(zhù)一些沖突。這些問(wèn)題都需要我們認真研究，切實(shí)尋找措施加以解決。

　�。ㄈ�）加強科技研發(fā)、咨詢(xún)以及服務(wù)方面的立法

　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，想要屹立于世界民族之林，就必須要加強本國在科技研發(fā)方面的投入。而從世界貿易組織各成員國在對科研投入方面來(lái)看，有逐年增加的趨勢，相比較之下，我國對科技投入的重視還不夠，科研開(kāi)發(fā)的投入一直處于不充足的狀態(tài)，許多企業(yè)內部的設備都比較陳舊、機械設施老化、產(chǎn)品更新速度慢。細數世界知名的跨國企業(yè)，其知識與技術(shù)占有的比重都非常大，科技貢獻率也很高。我國企業(yè)必須要意識到推動(dòng)科技進(jìn)步，加強技術(shù)改造，已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇。所以，我國有必要加快科技開(kāi)發(fā)立法的速度，從而利用科技開(kāi)發(fā)來(lái)推動(dòng)社會(huì )、單位內部組織結構的調整，依靠科技發(fā)展的巨大優(yōu)勢，突出核心競爭力，增強創(chuàng )新能力，杜絕力量分散而出現的低水平重復的現象。比如就電信服務(wù)行業(yè)來(lái)講，雖然我國的電信技術(shù)一直都在發(fā)展、進(jìn)步，但是與國際電信技術(shù)發(fā)展總是存在著(zhù)一定的差距，而且從對國外引入的技術(shù)來(lái)看，并沒(méi)有在我國持續更新，我國自主創(chuàng )新的能力也比較弱，與國外的先進(jìn)技術(shù)水平相比，無(wú)論是在工藝技術(shù)、工程技術(shù)、信息技術(shù)方面，還是在品牌、質(zhì)量、服務(wù)以及管理上，都存在著(zhù)很大的差距，并且這一差距還在逐漸拉大，這就需要我國盡快加強科技研發(fā)、咨詢(xún)以及服務(wù)方面的立法，促進(jìn)我國科技發(fā)展與創(chuàng )新，從而不斷豐富對外貿易法律體系。

　�。ㄋ模┘訌娭�識產(chǎn)權立法

　　我國一直都十分重視對知識產(chǎn)權的保護，現階段，我國已經(jīng)頒布了一系列知識產(chǎn)權保護法律制度，比如《專(zhuān)利法》、《計算機軟件保護條例》以及《商標法》等等，并且積極參加相關(guān)的國際公約，我國的知識產(chǎn)權保護法律體系的架構已經(jīng)基本完成。但是目前我國的知識產(chǎn)權立法完善程度與wto規則中的具體需求還存在著(zhù)一定的差距。我國入世之后，需要行使wto規則中關(guān)于知識產(chǎn)權領(lǐng)域所規定的一些權利，同時(shí)也要承擔相應的義務(wù)。因此，我國必須按照《與貿易有關(guān)的知識產(chǎn)權協(xié)議》的相關(guān)要求，積極完善我國知識產(chǎn)權的立法工作，這項工作帶有一定緊迫性。我國現行的專(zhuān)利法，基本上符合協(xié)議的相關(guān)要求，但是還需要進(jìn)一步提高人民群眾的專(zhuān)利保護意識，調動(dòng)企事業(yè)單位技術(shù)創(chuàng )新的積極性。除此以外，商標保護作為知識產(chǎn)權保護的一項重要組成部分，將會(huì )面臨著(zhù)更多問(wèn)題，而理順《商標法》與《商標法實(shí)施細則》之間的關(guān)系；加大《商標法》執行的力度；提高企業(yè)商標保護意識及能力，將會(huì )是我國在入世之后需要做的具體工作。

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　　[作者簡(jiǎn)介]董婉馨，華東政法大學(xué)。

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