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鄉村旅游產(chǎn)品設計和農產(chǎn)品出口貿易抗逆能力的構筑論文
隨著(zhù)國內生產(chǎn)力水平的提高和對外開(kāi)放政策的日益成熟,中國在世界農產(chǎn)品貿易中的地位日益突出。在農產(chǎn)品出口貿易規�？焖贁U張和國際競爭力日益提高的同時(shí),也面臨著(zhù)新的挑戰――即征收“碳關(guān)稅”。為使中國農產(chǎn)品貿易能夠很好應對“碳關(guān)稅”引起的條件變化,促進(jìn)農產(chǎn)品貿易的發(fā)展,本文在研究“碳關(guān)稅”對農產(chǎn)品貿易造成影響的基礎上,從中發(fā)現我國農產(chǎn)品貿易應對“碳關(guān)稅”方面存在的問(wèn)題,并結合目前鄉村旅游發(fā)展中對農產(chǎn)品和農村環(huán)境安全性要求,探討鄉村旅游地農產(chǎn)品生產(chǎn)中如何提高農產(chǎn)品貿易的抗逆能力的方法措施,在發(fā)展鄉村旅游的同時(shí),減少農產(chǎn)品貿易損失,為我國農產(chǎn)品出口貿易抗逆能力提升提供參考。
一、“碳關(guān)稅”及其對中國農產(chǎn)品出口貿易的消極影響
(一)“碳關(guān)稅”概述
所謂“碳關(guān)稅”,就是指對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收二氧化碳排放關(guān)稅�！疤缄P(guān)稅”是以美國為主導的發(fā)達國家,試圖尋求通過(guò)征收“碳關(guān)稅”(carbon tariff)的方式,對沒(méi)有實(shí)施溫室氣體強制減排的國家、企業(yè)和產(chǎn)品實(shí)施附加的懲罰性的邊境調節稅,試圖部分解決全球氣候變暖及二氧化碳減排問(wèn)題。我國屬于發(fā)展中國家,未來(lái)仍需要大量增加能源供應來(lái)滿(mǎn)足發(fā)展的需要,加之我國的能源資源賦存結構為“富煤、少油、貧氣”型,增加能源消耗勢必大量增加溫室氣體排放。
我國是世界上農業(yè)溫室氣體的排放大國,根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》,目前中國農業(yè)活動(dòng)產(chǎn)生的甲烷和氧化亞氮分別占全國甲烷和氧化亞氮排放量的50.15%和92.47%,農業(yè)源溫室氣體排放占全國溫室氣體排放總量的17%[1]。當前我國的農業(yè)發(fā)展屬于嚴重依賴(lài)化肥、農藥等化工型農業(yè)生產(chǎn)資料的高碳型發(fā)展模式,因此“碳關(guān)稅”的實(shí)行,必將對我國農產(chǎn)品貿易產(chǎn)生一系列影響。
(二)“碳關(guān)稅”對中國農產(chǎn)品出口貿易的消極影響
1、農產(chǎn)品出口成本增加
近年來(lái)我國農業(yè)原材料價(jià)格上升,化肥、農藥等農資價(jià)格一直在高位運行,加上勞動(dòng)力短缺,工資、運輸費用等不斷上漲,“碳關(guān)稅”的征收使成本進(jìn)一步增加,具體體現在以下幾方面:第一,“碳關(guān)稅”的征收使我國農產(chǎn)品出口稅收增加,從而導致成本增加。第二,我國農產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)為規避“碳關(guān)稅”成本,需要削減農業(yè)溫室氣體排放,使農產(chǎn)品生產(chǎn)達到發(fā)達國家的碳排放標準。提高技術(shù)水平、改革生產(chǎn)方式需要加大科技與設施等方面的投入,這也會(huì )增加企業(yè)生產(chǎn)成本。第三,我國農產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達國家市場(chǎng),還需要增加農產(chǎn)品生產(chǎn)、流通等環(huán)節碳排放的測試、檢驗、認證和鑒定等環(huán)節,而我國多數企業(yè)和商檢部門(mén)缺乏相關(guān)的測試技術(shù)和方法,須進(jìn)口大量的檢測沒(méi)備,這將進(jìn)一步增加我國農產(chǎn)品出口成本。
2、農產(chǎn)品出口市場(chǎng)縮減
“碳關(guān)稅”是發(fā)達國家為防止外國農產(chǎn)品進(jìn)入本國而制定的貿易保護措施。這些措施為我國的農產(chǎn)品出口設置了層層障礙。我國2008年農產(chǎn)品出口國別結構中,美國、日本、歐盟等發(fā)達國家占了很高比重�！疤缄P(guān)稅”的實(shí)施,提高了出口農產(chǎn)品國際貿易的門(mén)檻和國際市場(chǎng)上技術(shù)認證標準。而我國目前農產(chǎn)品生產(chǎn)屬于高耗能型,這將會(huì )使我國許多出口農產(chǎn)品因達不到其“低碳”標準而被排擠出發(fā)達國家市場(chǎng)。加之,發(fā)達國家實(shí)施了“碳關(guān)稅”,就會(huì )有其他國家效仿,利用“碳關(guān)稅”對我國農產(chǎn)品出口進(jìn)行限制,容易產(chǎn)生連鎖反應,這就惡化了我國農產(chǎn)品出口環(huán)境,使我國農產(chǎn)品的出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。市場(chǎng)縮減,會(huì )減慢我國農產(chǎn)品出口速度,導致農產(chǎn)品出口貿易額降低。上海財經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟與管理學(xué)院副院長(cháng)劉小川表示,如果征收30美元/噸的碳關(guān)稅,將導致我國出口總額下降0.715%;如果碳關(guān)稅率提高一倍,即60美元/噸碳。對我國出口總額相應下降1.244%[2]。
3、農產(chǎn)品出口規模受限
我國雖然積極實(shí)行農產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化戰略,農產(chǎn)品出口市場(chǎng)也進(jìn)一步擴大。但目前農產(chǎn)品出口市場(chǎng)仍主要集中在西方發(fā)達國家和部分新興工業(yè)化國家和地區。這些國家和地區推行技術(shù)環(huán)保標準、嚴格限定產(chǎn)品的含碳量。而目前我國農產(chǎn)品存在科技含量低,農藥、化肥含量過(guò)高等問(wèn)題,對于大部分企業(yè)來(lái)說(shuō),因資金、技術(shù)等方面的限制,產(chǎn)品碳排放不能很快達到這些國家與地區的標準,從而影響順利出口。同時(shí),隨著(zhù)“低碳”觀(guān)念的普及和消費者對農產(chǎn)品質(zhì)量要求的日益提高,國外消費者將更青睞低碳農產(chǎn)品,我國高碳農產(chǎn)品受到排擠,出口量因此下降。
4、資源配置效率降低
我國具有比較優(yōu)勢的出口農產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品(如畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品等),而非土地密集型產(chǎn)品(如糧食、油料、棉花等)。然而根據《中華人民共和國氣候變化初始國家信息通報》,我國農業(yè)活動(dòng)二氧化碳排放量的59.21%來(lái)自動(dòng)物腸道發(fā)酵,5.04%來(lái)自動(dòng)物糞便管理系統,只有35.75%來(lái)自水稻等的種植(以1994年為例)[3]。這意味著(zhù)我國具有比較優(yōu)勢的勞動(dòng)密集型農產(chǎn)品更容易被征收“碳關(guān)稅”,其生產(chǎn)規模會(huì )被迫縮小,這些部門(mén)的勞動(dòng)力等資源會(huì )溢出并轉移至土地密集型農產(chǎn)品部門(mén),這會(huì )降低整個(gè)社會(huì )的資源配置效率,不利于農業(yè)結構優(yōu)化。
5、農產(chǎn)品貿易逆差更加突出
由于農藥、化肥的使用造成了農產(chǎn)品品質(zhì)的下降,本身競爭力不強,“碳關(guān)稅”的增收又使其成本提高、市場(chǎng)縮減、規模受限,出口量會(huì )受到很大影響;加上征收碳關(guān)稅,會(huì )引起各種媒體熱議,輿論作用引發(fā)人們對低碳農產(chǎn)品的熱捧,國外消費者會(huì )對我國部分農產(chǎn)品消費信心下降甚至產(chǎn)生排斥心理,對我國農產(chǎn)品出口造成很大影響;與此同時(shí)國內居民隨著(zhù)收入增長(cháng)、生活質(zhì)量提高,對農產(chǎn)品的要求也相應提高,也會(huì )排擠國內部分農產(chǎn)品,有條件的會(huì )熱衷國外進(jìn)
口產(chǎn)品,導致進(jìn)口量加大,最終導致農產(chǎn)品貿易逆差加大。 (三)“碳關(guān)稅”對中國農產(chǎn)品出口貿易影響的原因分析
近年來(lái),中國現代農業(yè)蓬勃發(fā)展,但現代農業(yè)生產(chǎn)主要是建立在化石能源的基礎之上,生產(chǎn)過(guò)程為高碳型,農業(yè)發(fā)展中存在過(guò)度依賴(lài)化肥、農藥等高碳型生產(chǎn)資料的問(wèn)題。而化肥、農藥、除草劑、殺蟲(chóng)劑、農膜等化工型生產(chǎn)資料,其高能耗、高污染等特性一方面影響土壤的有機構成、農產(chǎn)品的農藥殘留和食品安全,另一方面生產(chǎn)這些原料本身要消耗大量的化石能源,導致CO2等溫室氣體的大量排放,環(huán)境污染也隨之而來(lái)。這種高碳型生產(chǎn)模式,必然會(huì )受到“碳關(guān)稅”的沖擊。
加之我國對農產(chǎn)品生產(chǎn)的副產(chǎn)品――秸稈處理問(wèn)題沒(méi)有得到很好解決,秸稈不能及時(shí)還田,造成土壤有機質(zhì)下降。農民因秸稈沒(méi)有合適的出路而大量焚燒,結果將農作物固定下來(lái)的碳又返回到了大氣中,造成生產(chǎn)后的“二次污染”,這不僅造成資源的嚴重浪費,能源的緊張,而且加重了農業(yè)碳減排的壓力。探討科學(xué)合理的生產(chǎn)模式,對應對“碳關(guān)稅”帶來(lái)的問(wèn)題具有積極意義。
二、鄉村旅游產(chǎn)品設計與農產(chǎn)品出口貿易抗逆能力的構筑
鄉村旅游,是指以鄉村地區為活動(dòng)場(chǎng)所,利用鄉村獨特的自然環(huán)境、田園景觀(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)、民俗文化風(fēng)情、農耕文化、農舍村落等資源,為城市游客提供觀(guān)光、休閑、體驗、健身、娛樂(lè )、購物、度假的一種新的旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鄉村旅游既包括鄉村觀(guān)光農業(yè)旅游,又包括鄉村民俗文化風(fēng)情旅游,還包括鄉村休閑度假旅游和鄉村自然生態(tài)旅游,是具有區域性和綜合性的新型旅游業(yè)。[4]隨著(zhù)中國旅游業(yè)不斷發(fā)展,以鄉村旅游為核心產(chǎn)品之一的休閑旅游成為新常態(tài)。而鄉村旅游可以促使現代旅游業(yè)向傳統農業(yè)延伸,可以促使生態(tài)農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)有機融合。在鄉村旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中,融入生態(tài)農業(yè)的思想,將有助于改變農業(yè)生產(chǎn)中的高碳發(fā)展模式,生產(chǎn)有機食品,有利于減少貿易中的壁壘,增強農產(chǎn)品出口的抗逆性,從而保持良好的市場(chǎng)競爭力。
(一)鄉村旅游中農產(chǎn)品出口貿易抗逆能力構筑的可行性
鄉村旅游中的有重要吸引功能的內容就是田園景觀(guān)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài),如果在鄉村旅游產(chǎn)品設計中強化生態(tài)農業(yè)的意識,使鄉村旅游產(chǎn)品發(fā)揮低碳生產(chǎn)的示范作用,將有利于農產(chǎn)品出口貿易抗逆能力的構筑。
1、鄉村旅游以良好的生態(tài)環(huán)境吸引游客
近年來(lái),鄉村旅游發(fā)展很快。鄉村景觀(guān)是人類(lèi)長(cháng)期以來(lái)適應和改造自然而創(chuàng )造的和諧的自然和文化景觀(guān)。既保持著(zhù)原有自然風(fēng)貌,又有濃厚的鄉土風(fēng)情。鄉村這種“古、始、真、土”的鄉土特點(diǎn),使鄉村旅游具有貼近自然、返璞歸真和人與自然和諧的特點(diǎn)[4]。因此,人們渴望來(lái)到環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美麗鄉村。良好的生態(tài)環(huán)境成為鄉村旅游的大賣(mài)點(diǎn),因此生態(tài)環(huán)境保護在鄉村旅游開(kāi)發(fā)中受到高度關(guān)注。有利于科學(xué)安排生產(chǎn),改變傳統高碳耕作模式,減少農業(yè)生產(chǎn)中的碳排放。
2、鄉村旅游以安全的食品吸引游客
目前,我們國家在食品安全方面還存在一些問(wèn)題,食品安全問(wèn)題不斷受到關(guān)注,人們渴望到農村吃到安全的綠色食品,農村農產(chǎn)品的安全性也成為游客所關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,如果依然采用高碳生產(chǎn)方式生產(chǎn)農產(chǎn)品,鄉村旅游的吸引力就會(huì )下降。因此,鄉村旅游開(kāi)發(fā)中,需要改變高碳方式,生產(chǎn)綠色安全食品。
3、鄉村旅游經(jīng)營(yíng)方式變化引發(fā)的風(fēng)險小
由于鄉村旅游是在原有農業(yè)生產(chǎn)條件和資源基礎上進(jìn)行的,它一方面保持了傳統農業(yè)的農產(chǎn)品供應功能,同時(shí)通過(guò)有效利用農作物的形態(tài)、色彩、物候、空間結構等特點(diǎn)構造美的景觀(guān),從而產(chǎn)生了旅游吸引力,成為農村旅游的重要資源,使農業(yè)又兼有了旅游的功能,成為城市居民熱衷的旅游選擇與休閑度假方式之一,與普通農產(chǎn)品相比,增加了旅游服務(wù)收入,經(jīng)濟效益顯著(zhù)提高[5]。對經(jīng)營(yíng)方式的調整帶來(lái)的產(chǎn)量降低等負面影響抵抗力強,有利于低碳生產(chǎn)方式的嘗試。
(二)鄉村旅游產(chǎn)品設計與農產(chǎn)品出口貿易抗逆能力的構筑
1、制定鄉村旅游產(chǎn)品生產(chǎn)“減碳”規劃
國家旅游局測算,2008年全國鄉村旅游接待游客超過(guò)3.85億人次,鄉村旅游收入達573 億元。農民直接就業(yè)達495萬(wàn)人,間接就業(yè)、季節性就業(yè)達1840萬(wàn)人�！度珖l村旅游發(fā)展綱要(2009―2015年)》提出“到2015年力爭實(shí)現鄉村旅游接待人數7.71億人次,收入1145億元,直接就業(yè)989萬(wàn)人,間接就業(yè)3680萬(wàn)人,旅游從業(yè)農民人均年純收入增長(cháng)5%”,這也就意味著(zhù)鄉村旅游已成為我國旅游業(yè)戰略型分支之一[6]。鄉村旅游產(chǎn)品設計中,特別是農產(chǎn)品生產(chǎn)方式設計中,應結合“碳關(guān)稅”的征收要求,積極促進(jìn)我國農產(chǎn)品出口達到發(fā)達國家標準,制定農產(chǎn)品生產(chǎn)的“減碳”規劃,確定不同時(shí)期農產(chǎn)品碳排放目標和“減碳”實(shí)施方案,逐步減少鄉村旅游農業(yè)發(fā)展過(guò)程中對化肥、農藥的依賴(lài),實(shí)現農業(yè)低碳發(fā)展。與此同時(shí)加強宣傳教育,使產(chǎn)品生產(chǎn)者、游客認識到農業(yè)減碳的必要性,同時(shí)使游客感受到鄉村旅游產(chǎn)品的安全性,一方面達到減碳目的,同時(shí)提升鄉村旅游吸引力。
2、加強鄉村旅游中農產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新
鄉村旅游吸引力構筑中要高度重視科技的作用,加大對農業(yè)科技的支持力度,加大對低碳技術(shù)的投資力度,鼓勵旅游科研單位、綠色農業(yè)設計單位及生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行農業(yè)科技創(chuàng )新;針對我國農產(chǎn)品目前的高耗能、高污染現狀,研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù),提高能源利用效率,加快綠色農業(yè)發(fā)展進(jìn)程,使鄉村旅游產(chǎn)品成為生態(tài)產(chǎn)品,充分發(fā)揮鄉村旅游產(chǎn)品在出口貿易抗逆能力建設中的示范作用。使鄉村旅游產(chǎn)品 突破“綠色瓶頸”的制約,同時(shí)提高農產(chǎn)品質(zhì)量,增強競爭力,提高旅游市場(chǎng)美譽(yù)度。
3、促進(jìn)鄉村農業(yè)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式轉變
鄉村旅游產(chǎn)品中農業(yè)景觀(guān)具有很強的吸引力,景觀(guān)農業(yè)是鄉村旅游的重要資源基礎,它既不是純粹的農業(yè)開(kāi)發(fā),也不是傳統的旅游開(kāi)發(fā),其發(fā)展必須兼顧農業(yè)和旅游的發(fā)展規律,要改變經(jīng)營(yíng)方式,避免在重產(chǎn)量、重效益的思維方式指引下濫用化肥、農藥的狀況。為了限制對農藥、化肥使用量,促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)方式轉變,運用經(jīng)濟杠桿,如開(kāi)征化肥、農藥“環(huán)境稅”,雖然會(huì )提高化肥、農藥的市場(chǎng)價(jià)格,最終的目的都是抑制化肥、農藥大量使用,農業(yè)低碳發(fā)展。
4、構建中國鄉村旅游中農產(chǎn)品標準體系
隨著(zhù)“碳關(guān)稅”在全球的盛行,國際市場(chǎng)上對農產(chǎn)品質(zhì)量標準的要求越來(lái)越苛刻。為促進(jìn)我國農產(chǎn)品的出口貿易,在加大國際
質(zhì)量認證體系的宣傳的同時(shí),要構建中國鄉村旅游中特色的技術(shù)標準體系,與國際標準接軌;要借鑒國外鄉村旅游開(kāi)發(fā)中的成功經(jīng)驗,按照國際通行做法,大力推行IS014000環(huán)境管理體系認證工作,并向通過(guò)該項認證的鄉村旅游產(chǎn)品頒發(fā)“綠色標志”,以此推進(jìn)鄉村旅游低碳化。
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