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淺談區域貿易協(xié)定與WTO制度的互補與演變論文
一、WTO制度和區域貿易協(xié)定制度概述
近年來(lái)，以世界貿易組織(WTO)規則為框架的全球多邊貿易規則與規范推動(dòng)了國際貨物貿易的多元化快速發(fā)展，這使得世界貿易格局從以往的美國一支獨秀發(fā)展成為如今的歐美亞多極并存。在WTO的總體框架下，隨著(zhù)貿易自由化程度的進(jìn)一步加強以及多哈回合的失敗，一些區域也在此基礎上發(fā)展出了更好滿(mǎn)足自己貿易需要的區域貿易協(xié)定。在這樣的局面下，目前正在進(jìn)行的比較有代表性的區域貿易協(xié)定制度包括《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)、《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RECP)、跨大西洋貿易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議(TTIP)等。相較于WTO多國參與的多邊貿易規則，區域貿易協(xié)定制度只在締約國之間的區域范圍內有效�？梢哉f(shuō)，當下國際貿易中，WTO制度和區域貿易協(xié)定制度發(fā)揮了各自良好的效用，并通過(guò)互動(dòng)互補共同塑造著(zhù)新一輪的國際貿易秩序。
二、區域貿易協(xié)定與WTO協(xié)定的相互補充
WTO協(xié)定和區域貿易協(xié)定并不相互排斥，相反，其對國際貿易秩序構成了一種互補。一方面，WTO體制仍舊是目前全球貿易的基本框架，它為國際貿易關(guān)系提供了一整套規則和程序，WTO組織中的貿易占到了目前全球貿易中的90%以上。而該貿易體系主要依托于貨物和服務(wù)的相關(guān)貿易，構建了以貿易活動(dòng)規則、相關(guān)知識產(chǎn)權調整和投資措施規定等為整體的多邊貿易協(xié)定。WTO主導下的多邊貿易協(xié)定是一個(gè)穩定的貿易協(xié)定體系，雖然它不是一個(gè)嚴格意義上的國際組織，但是作為一個(gè)在經(jīng)濟貿易方面影響重大的組織，WTO具有較強的爭端解決機制，能夠對許多國家之間的貿易糾紛和摩擦有效解決，從而協(xié)調不同國家之間的貿易利益。時(shí)至今日，WTO所提供的這一套規則體系仍舊在整個(gè)世界貿易中發(fā)揮著(zhù)基本作用。
不過(guò)，由于WTO制度涉及的是全球范圍內的貿易協(xié)定，涉及到發(fā)達國家與發(fā)展中國家利益的調和，故而在許多時(shí)候要達成國家之間的統一相對較為緩慢和艱難。比如多哈談判的陷入僵局，導致了一些新的貿易訴求就無(wú)法得到回應。與此同時(shí)，一些新的國際貿易中的現象也無(wú)法得到有效認定和調整，譬如電子商務(wù)和信息化的發(fā)展，物流運輸等的重大變化，涉及貿易的環(huán)境問(wèn)題等，WTO都欠缺回應。除此之外，全球貿易的新訴求更強調自由化程度的提升，特別是在市場(chǎng)開(kāi)放和削減貿易投資壁壘的方面，不僅僅著(zhù)眼于以往的邊境措施，更看重在商品和服務(wù)進(jìn)入到他國市場(chǎng)以后所面臨的處境。整個(gè)貿易過(guò)程是否能真正實(shí)現不同國家的產(chǎn)品和服務(wù)競爭的平等性，知識產(chǎn)權是否能得到有效保護，貿易與環(huán)境的調和都是新的貿易訴求。對此，在全球貿易規則難以對此及時(shí)回應和達成一致的情況下，區域貿易協(xié)定就發(fā)揮了良好功效，補足了國際貿易秩序的滯后和空白。TPP等新一輪的區域貿易協(xié)定等，通過(guò)區域貿易協(xié)定的方式對現有的國際貿易規則中不足和空白處進(jìn)行了有效填補，并且從現有需求出發(fā)，立足于未來(lái)發(fā)展趨勢，使得不同國家之間的貿易合作至少在某些區域內，得到有效推進(jìn)。因此，WTO和區域貿易協(xié)定之間，在現階段相互補充，特別是后者對前者起到了良好的補充作用，并在一定時(shí)機成熟后，將推動(dòng)前者實(shí)現進(jìn)一步的更新轉變。
三、未來(lái)全球貿易制度的展望
未來(lái)的全球貿易制度，在筆者看來(lái)，將會(huì )仍舊以WTO框架為基礎。與此同時(shí)，以美歐和東亞國家為主導，具有特色的區域性貿易體制將會(huì )呈現蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在這些區域性貿易協(xié)定所規范的區域內，成員國之間將彼此給予對方更高的貿易標準和更多的貿易優(yōu)惠政策，使得商品和服務(wù)在區域內達到更高層次的貿易往來(lái)，并在發(fā)展貿易的同時(shí)更好的兼顧例如勞工，環(huán)境等非商業(yè)價(jià)值。中國的“一帶一路”戰略，正是區域性貿易協(xié)定的杰出代表。其希望通過(guò)尋找到和周邊國家之間更多的互贏(yíng)合作點(diǎn)，從而推動(dòng)彼此之間更深層次的合作與展開(kāi)貿易。這種彼此的交流合作將以貿易為核心，進(jìn)一步擴展到其他方面，比如文化交流、聯(lián)合教育培養等等，使得周邊區域的國家在產(chǎn)業(yè)商品、人才技術(shù)和資金投資等方面彼此互利互助。在此基礎上，區域貿易合作以及其相關(guān)規則體系一旦成熟，便會(huì )吸引激勵越來(lái)越多國家參與其中，使區域貿易協(xié)定范圍擴大，從而成為WTO體系的有力補充。
在此基礎上，中國要積極應對，并且在其中發(fā)揮主導作用，以便積極投身于新一輪的國際貿易秩序中。作為貿易參與核心國，中國有能力推動(dòng)新的多邊貿易合作秩序體系的形成，并且形成以中國為主導的區域性貿易協(xié)定。這樣，中國才能在國際貿易新變化中占據先機和優(yōu)勢地位，更好地推動(dòng)自身的發(fā)展，并為國際貿易的平等互利貢獻自己的力量。
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