淺談水文水資源建設項目管理

　　1.水文水資源建設項目的概述

　　水文水資源建設項目具有內容多樣化、覆蓋面廣的特點(diǎn)，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數據中心等專(zhuān)業(yè)內容，水文水資源建設項目往往具有唯一性、一次性、固定性和整體性特點(diǎn)。具體而言，水文水資源的管理工作一般數量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線(xiàn)長(cháng)。由于交通條件的阻礙，很多必要的檢測設備無(wú)法運送到施工現場(chǎng)，加上項目建設的施工地點(diǎn)較為分散，環(huán)境惡劣、復雜且覆蓋面廣，河流的上游下游方向，東西南北部地域全部涵蓋其中。水文水資源建設每個(gè)工程規模都不是很大，可分為水文站、水質(zhì)站、流量站和水環(huán)境檢測中心等幾個(gè)類(lèi)型。水文水資源建設項目是面向全社會(huì )的，貫穿了生態(tài)文明建設、水資源循環(huán)利用的全過(guò)程，是一項具備公共服務(wù)職能和社會(huì )管理職能的復雜而系統的工作。隨著(zhù)社會(huì )主義經(jīng)濟的進(jìn)步和信息多元化的發(fā)展，傳統的項目管理方法已無(wú)法適應新的時(shí)代步伐，我們應吸取過(guò)往的水文水資源建設項目管理經(jīng)驗，在此基礎上應用動(dòng)態(tài)管理手段代替傳統的靜態(tài)管理，應用統一管理手段代替傳統的分散管理，再結合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現代化的管理方法，促進(jìn)水文水資源建設項目的順利進(jìn)行和信息化建設發(fā)展。

　　2.水文水資源建設項目管理存在的實(shí)際問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)驗積累，我國在水文水資源建設上雖有一定基礎，但依然存在很多現實(shí)問(wèn)題，具體體現在以下4個(gè)方面。2.1水文水資源建設項目管理意識不足。水文水資源建設項目事關(guān)國計民生，不僅能夠推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，一定程度上還提高了人民的生活水平，因此，其項目的建設管理工作必須嚴格遵守相關(guān)的程序。我國目前所采用的水文機構體制以地方保護主義思想為主導，不利于水文水資源建設項目的立項和地區平衡，很多地區項目并未進(jìn)行嚴格審批，且沒(méi)有遵循標準程序，管理工作還不夠細致，缺乏基層管理人才，歸根結底這一系列問(wèn)題的原因就是:管理者缺乏管理意識，未能將管理工作細微化且落到實(shí)處，忽視了水文水資源建設項目的標準程序。2.2項目主體不明確。目前我國大部分水文機構的管理體制還不夠健全，使得水文水資源建設項目的發(fā)展受到嚴重阻礙，多個(gè)地市的水文水資源建設工作由一個(gè)水文機構負責，導致各地市之間無(wú)法進(jìn)行及時(shí)有效的溝通，部分地市水文機構完全按照本地水域情況進(jìn)行項目設置，這種項目設置機構主體不明確，對各自區域的管轄權歸屬也不明確，最終導致影響水文水資源建設項目的綜合效益，阻礙了水資源的循環(huán)利用和水文化事業(yè)的可持續發(fā)展。2.3項目自身具備較強的專(zhuān)業(yè)融合性和較大的空間跨度。水文水資源建設項目具有內容多樣化、覆蓋面廣的特點(diǎn)，主要包括水情分析、水文測站、水位測繪、數據中心等專(zhuān)業(yè)內容，這些職能要求水文水資源建設工作在各個(gè)流域監測中信息資源要極大共享，因此，和其他建設項目不同的是水文水資源建設項目自身具備很強的專(zhuān)業(yè)融合性，并且水文水資源建設項目具有較大的空間跨度，主要建在相對固定的區位和獨立的空間環(huán)境，這在很大程度上增加了項目管理的難度。2.4施工監管不嚴格。水文水資源建設項目一項利國利民的公益性事業(yè)，該項目的建設和管理應嚴格遵守國家提出的標準程序，但我國目前的管理模式呈現靜態(tài)管理、分散管理和粗放式管理，很多環(huán)節未能?chē)栏癜凑諊�家規定的程序執行，缺乏基層管理人才和管理�?zhuān)業(yè)性，未能建立嚴格的質(zhì)量執行管理體系，使得施工現狀未能完全達到相應規定標準。

　　3.水文水資源建設項目管理對策

　　水文水資源建設項目的良好運行事關(guān)國計民生，通過(guò)對我國水文水資源建設現狀進(jìn)行分析，發(fā)現其中存在的不足，并就存在問(wèn)題加以探究，為保證水利水資源建設項目的順利運行，本文提出以下5個(gè)解決對策。3.1明確項目主體。在水文水資源建設項目過(guò)程中要明確責任主體和項目法人，積極建立項目法人責任制，明確建設主體的權利義務(wù)。項目法人是整個(gè)項目的責任主體，起到對上負責對下控制的協(xié)調作用，根據項目的標準程序和具體要求，設立專(zhuān)門(mén)實(shí)施項目管理部門(mén)或者機構來(lái)對各層級工作進(jìn)行建設組織和管理協(xié)調，一旦項目在某個(gè)層級出現問(wèn)題，由該層級部門(mén)及時(shí)解決。各環(huán)節部門(mén)人員的選拔要具備財務(wù)、管理、經(jīng)濟等綜合需求和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。在此基礎上，為調動(dòng)管理者的參與性和員工積極性，可將與項目管理目標相統一的激勵制度在此項目中推行，從而更好的完成水文水資源建設項目的管理工作。3.2強化項目管理程序意識。針對水文水資源建設項目管理中存在的不按照規定標準辦事、不按照程序執行的實(shí)際問(wèn)題，必須深化管理人員的管理意識和程序意識。對管理人員組織定期培訓，通過(guò)培訓使管理人員認識管理程序的標準流程和了解按照程序執行對項目管理的重要性。項目管理流程一般包括調研、啟動(dòng)、規劃、實(shí)施、掃尾和后續6個(gè)程序，項目審批中必須加強程序執行管理力度，對不按照標準程序執行的項目予以駁回，個(gè)別超出投資計劃的水文水資源建設項目更要進(jìn)行嚴格控制，從而發(fā)揮項目管理程序的最大作用。3.3增加水文監測設備數量和科技含量。設備的缺乏和高科技含量低是阻礙我國水文水資源建設的主要因素，水文水資源建設工作中要積極引進(jìn)先進(jìn)的水文監測設備，并且不斷研發(fā)新技術(shù)，增加水文監測設備的數量，以滿(mǎn)足水文水資源建設項目各個(gè)環(huán)節的工作需求，應用動(dòng)態(tài)管理手段代替傳統的靜態(tài)管理，應用統一管理手段代替傳統的分散管理，將傳統的人工模式轉化為機械模式，再結合先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現代化的管理方法，以此來(lái)優(yōu)化管理結構、提升工作效率，提高水文水資源建設項目的質(zhì)量和進(jìn)程。3.4合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專(zhuān)業(yè)進(jìn)行有機融合。水文水資源的管理工作一般數量較大、交通條件差、覆蓋廣泛且作業(yè)線(xiàn)長(cháng)，這就要求其項目的開(kāi)展需具備更強的專(zhuān)業(yè)和知識面，因此，應對水文水資源建設項目所在流域進(jìn)行合理的標段界面劃分，以確定其在所在流域的歸屬，且每個(gè)標段都有各自獨立的項目法人來(lái)明確項目管理工作的責任和義務(wù)，并對各個(gè)環(huán)節的工作進(jìn)行管理和協(xié)調，使得水文水資源建設項目管理工作權責分明、目標明確。3.5嚴格管理項目施工過(guò)程。對水文水資源建設項目工程進(jìn)行合理細分，了解并監控施工單位再具體實(shí)施過(guò)程中對項目質(zhì)量的把控，采取平行檢查和旁站、巡視檢查2種方式對項目關(guān)鍵質(zhì)量點(diǎn)進(jìn)行跟蹤和實(shí)時(shí)監控，并做好項目施工工序的檢查驗收工作。4結語(yǔ)水文水資源建設是國家基本建設的重要內容，關(guān)系到國家人民自身的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國計民生的大問(wèn)題，水文水資源建設項目是一項利民、惠民的工程，符合我國基本國情，符合我國社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，其項目建設工作的順利推行關(guān)系到人民生活水平的提高，其項目管理工作的有效實(shí)施關(guān)系到國家經(jīng)濟的整體繁榮，對我國生態(tài)文明建設、水資源利用的可持續發(fā)展發(fā)揮重要作用。因此，有效提高水文水資源建設項目的管理水平具有十分重要意義，這就要求我們在以后的水文水資源建設工作中要積極采用相應解決政策，明確項目主體、強化項目管理程序意識、增加水文監測設備數量，采用高科技含量的設備開(kāi)展工作、合理劃分水文建設工程的標段界面，將各專(zhuān)業(yè)有機的融合起來(lái)。以此來(lái)提高項目管理水平，提升項目運行進(jìn)程和經(jīng)濟效益，確保水文水資源項目高質(zhì)量、高效率的完成。

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