- 相關(guān)推薦
加強林業(yè)專(zhuān)項資金管理的探討
近年來(lái),國家對林業(yè)高度重視,對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)重點(diǎn)工程建設的資金投入大幅度增加。按照國家有關(guān)重點(diǎn)工程建設資金管理辦法的要求,工程資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項管理、專(zhuān)戶(hù)儲存、單獨設賬、單獨核算、封閉運行的管理模式。但從工程資金檢查的情況來(lái)看,存在不少問(wèn)題,例如串用、挪用、虛列工程資金等等。因此,如何管好、用好林業(yè)專(zhuān)項資金,直接影響著(zhù)生態(tài)環(huán)境建設和林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
一、問(wèn)題存在的原因
一是對林業(yè)專(zhuān)項資金的特殊性認識不足,項目管理和資金管理不嚴,要求不高,措施不硬,監督不力。二是財務(wù)人員素質(zhì)不高,業(yè)務(wù)水平較低,對新制度、新辦法理解不夠深入,對資金專(zhuān)款專(zhuān)用意識不強,重視不夠。三是對違紀處罰不嚴,不具備強大的威懾力。對擠占、挪用專(zhuān)項資金的處罰大都是對事不對人。停撥資金是針對單位的、罰款也是針對單位的,對單位法人和責任人影響不大。這是資金管理的一大頑癥,如不下決心整頓,專(zhuān)項資金專(zhuān)項專(zhuān)用難以保證。四是地方財政困難。這是一個(gè)普遍現象,基層單位工資難以保證,機構正常運轉經(jīng)費難以安排,不擠占、挪用專(zhuān)項資金,正常工作就無(wú)法保證,迫使基層單位冒違紀之險,不得已而為之。
二、加強專(zhuān)項資金管理應采取的對策
一是建立和完善適應林業(yè)行業(yè)特點(diǎn)的、可操作性強的工程項目和資金管理辦法。林業(yè)作為生態(tài)環(huán)境建設的主體部門(mén),有著(zhù)不可替代的作用,林業(yè)生產(chǎn)投入大、周期長(cháng)、見(jiàn)效慢、比較效益低、自然條件差、經(jīng)濟落后。林業(yè)行業(yè)與其它行業(yè)相比,有其明顯突出的特點(diǎn)，很難套用其它行業(yè)的管理模式。因此,在制定林業(yè)工程項目管理辦法時(shí),要充分體現林業(yè)的特點(diǎn),才能真正實(shí)現林業(yè)項目的科學(xué)、規范管理。
二是理順林業(yè)資金支出結構,明確林業(yè)重點(diǎn)工程項目的開(kāi)支范圍。按現行項目及資金管理辦法、林業(yè)項目要以管護和造林為主。對實(shí)施工程項目的前期費用、管理費用和林業(yè)生產(chǎn)建設的基礎設施建設費要投入到位,這是建設項目的重要組成部分,直接關(guān)系到項目建設的質(zhì)量。因此,林業(yè)投資應包括項目建設的全過(guò)程、各環(huán)節,這樣才能保證項目的順利實(shí)施。
三是統一林業(yè)工程建設項目會(huì )計核算辦法。在規范管理、專(zhuān)款專(zhuān)用的前提下,對不同性質(zhì)的投資所應執行的會(huì )計核算制度進(jìn)行統一規定,一個(gè)項目設置一個(gè)賬戶(hù)。項目單位只能根據投資性質(zhì)和相關(guān)會(huì )計制度設置一套會(huì )計賬簿,并按項目進(jìn)行單獨明細核算,既保證工程建設資金核算的獨立性,又兼顧部分項目投資不到位而發(fā)生的資金臨時(shí)墊付困難,也便于統一進(jìn)行項目資金檢查監督,有利于堵塞資金管理漏洞,提高資金使用效率。
四是建立資金管理責任追究制度。按照項目管理規定,項目法人對工程建設質(zhì)量及資金管理負責。資金管理使用上發(fā)生違紀、違法問(wèn)題,首先要追究項目法人的責任。在項目和資金管理中,對法人缺乏有力的制約和責任追究,因此,在制定項目和資金管理辦法時(shí)應把對事和對人、處罰單位與處罰法人相統一，提出具體的、便于操作的標準。
總之，只要有章可循、違法必糾、執法必嚴,就能夠保證林業(yè)專(zhuān)項資金的安全運行和專(zhuān)款專(zhuān)用。
【加強林業(yè)專(zhuān)項資金管理的探討】相關(guān)文章：
加強企業(yè)物資管理的探討10-01
加強用戶(hù)安全用電管理的探討07-09
加強石油企業(yè)合同管理探討08-23
有關(guān)加強施工企業(yè)現場(chǎng)管理的對策探討08-28
加強電力安全生產(chǎn)管理的探討07-11
加強林業(yè)企業(yè)森林經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)思考08-28
探討如何加強建筑工程施工管理07-14
對聲像檔案管理工作的加強探討07-21