中央企業(yè)應率先提高安全技術(shù)創(chuàng )新能力

中央企業(yè)應率先提高安全技術(shù)創(chuàng )新能力 中央企業(yè)是公有制經(jīng)濟的命脈，是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎。中央企業(yè)的安全狀況，代表了國家形象，代表了我國現階段安全生產(chǎn)所能夠達到的最好水平。中央企業(yè)具有資金雄厚、設備先進(jìn)的優(yōu)勢，并擁有強大的技術(shù)力量和高素質(zhì)的人才，在人、財、物、技術(shù)及管理等各方面具有極為有利的優(yōu)越條件，最具安全技術(shù)創(chuàng )新的基礎和實(shí)力。中央企業(yè)率先提高安全技術(shù)創(chuàng )新能力在推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平方面，具有重要的示范作用，對于我國的安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的影響。筆者首先分析了中央企業(yè)安全．生產(chǎn)工作現狀，指出目前中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng )新存在的主要問(wèn)題；并列舉中石油、中石化、杜邦等世界500強企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng )新的成功經(jīng)驗；在此基礎上，進(jìn)一步提出了中央企業(yè)提高安全技術(shù)創(chuàng )新能力的4點(diǎn)建議。
中央企業(yè)；安全技術(shù)；科技創(chuàng )新；安全生產(chǎn)
Abstract：Nationalenterprisesarethelifeingneofpublicownershipeconomyandthefoundationofthedevehpmentofnationaleconomy．Thesituationofworksafetyinnationalenterprisesrepresentstheimageofthenation，whichreflectsthehighestlevelofworksafetyinChina.Nationalentelpdsespossessnotonlytheadvantagesofsufficientfoundandadvancedequipmenttechnology，butalsohighqualitystaff．Nalionalenterprisesownenoughfavorableconditions，basesandactualstrengthtoinnovatesafeeytech—nology．NatiOnalenterprisestakingthe1eadintheinnovationofsafetytechnologywouldplayanimportantexemplaryroleinpro—pellingtheprogressofworksafetytechnologyandenhancingintrinsicsafety1evelofenterprises，andwouldexertdecisiveimpactonworksafetyofthenation．Thecurrentstatusofworksafetyinnationalenterprisesisanalyzed,andtheirmajorproblemsaboutin-novationofsafetytechnologyarepointedout.Theexperienceoftop500enterprisesinfieldofsafetytechnologyinnovationisde-scribed,suchasthatofChinaPetrochemicalCorporation(SINOPEC),ChinaNationalPetroleumCorporation(CNPC)andDUPONT.Furthermore,foursuggestionsaboutinnovationofsafetytechnologyinnationalenterprisesaremade.
Keywords：NationalenterpriseSafetytechnologyTechnologicalinnovationworksafety

1引言
在我國能源、冶金、石油、石化、機械制造、軍工、航運、海運等關(guān)系國計民生的基礎性行業(yè)和領(lǐng)域，中央企業(yè)歷來(lái)占據著(zhù)主體地位，具有決定性的作用。中央企業(yè)原油產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的97．5％，民航運輸總周轉量占全國的82．9％，水運貨物周轉量占全國的86．3％，發(fā)電量占全國的40．8％，汽車(chē)產(chǎn)量占全國的30．2％，鋼產(chǎn)量占全國的20．4％。
近年來(lái)，中央企業(yè)根據市場(chǎng)需求，不斷加大科技創(chuàng )新力度，開(kāi)發(fā)、研究和生產(chǎn)出了不少具有國際、國內先進(jìn)水平的新技術(shù)和新產(chǎn)品。據不完全統計，2004年上半年，16戶(hù)中央科研企業(yè)申請專(zhuān)利215項，授權專(zhuān)利111項，中央企業(yè)的科研創(chuàng )新取得重大成果。
在安全生產(chǎn)工作的總體布局中，在實(shí)現全國安全生產(chǎn)狀況穩定好轉的歷史進(jìn)程中，中央企業(yè)同樣具有重要的地位和作用。在推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步、提高企業(yè)本質(zhì)安全水平上，中央企業(yè)也具有示范作用。如何提高中央企業(yè)的安全技術(shù)創(chuàng )新能力，是一項亟待解決的重大課題。
2中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作現狀
我國目前正處于經(jīng)濟的轉型期，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和從業(yè)人員素質(zhì)等因素的制約和影響，安全生產(chǎn)基礎薄弱，安全生產(chǎn)投入不足，安全生產(chǎn)科技水平相對落后。中央企業(yè)安全生產(chǎn)狀況總體上好于國內企業(yè)的一般水平，但是，近年來(lái)隨著(zhù)中央企業(yè)管理體制的改革創(chuàng )新，在安全生產(chǎn)工作上也出現了一些新情況。
在進(jìn)入市場(chǎng)、參與競爭的過(guò)程中，一些單位不能正確處理安全與生產(chǎn)、安全生產(chǎn)與改革發(fā)展的關(guān)系，強調了效益優(yōu)先，忽略了安全生產(chǎn)；在企業(yè)兼并重組、優(yōu)化結構和改制、改革過(guò)程中，一些單位削減了安全工作力量，甚至撤銷(xiāo)了內部安全機構；在企業(yè)不斷做大做強，子公司、分公司越來(lái)越多的情況下，一些單位安全管理出現了“高位截癱、層層衰減”現象，越到基層安全工作越薄弱。
中央企業(yè)生產(chǎn)集中度高，設備功率大，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及面寬，一旦發(fā)生事故，往往損失慘重。根據國家局調度數據，2003年中央企業(yè)發(fā)生傷亡事故303起，死亡535人，受傷162人。2004年上半年發(fā)生各類(lèi)傷亡事故168起，死亡142人，受傷93人。近年來(lái)，中央企業(yè)相繼發(fā)生了一些重特大礦山事故、油田井噴事故、危險化學(xué)品泄漏事故、交通運輸事故等等，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。2001年以來(lái)在國內外影響嚴重的3起一次死亡百人以上事故，全部發(fā)生在大型、特大型企業(yè)，其中兩起發(fā)生在中央企業(yè)。此外，因各種人為因素造成的停產(chǎn)、停運、停供等事故相當頻繁，經(jīng)濟損失巨大。
分析中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題，其深層次原因正是由于中央企業(yè)缺乏安全科技創(chuàng )新能力�！栋踩�生產(chǎn)法》明確提出：“國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的推廣應用，提高安全生產(chǎn)水平�！眹鴦�(wù)院《關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的決定》中強調：“要加大政府投入，扶持大中型企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造；要推動(dòng)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步，加快先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng )新�！�
中央企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的總體思路中，提出“依靠科技進(jìn)步，實(shí)現本質(zhì)安全，建立預防為主、持續改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，全面提升中央企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)安全健康水平�！敝醒肫髽I(yè)在安全工作制度中，也提出“安全生產(chǎn)與企業(yè)改革發(fā)展‘三同步’制度，強調要把安全生產(chǎn)納入企業(yè)發(fā)展戰略和規劃的整體布局，做到同步規劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；安全投人和‘三同時(shí)’制度，企業(yè)要保障安全投人，安全設施要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用�！敝醒肫髽I(yè)的安全生產(chǎn)工作，要充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，提高安全技術(shù)創(chuàng )新能力，走“科技興安”之路。
3中央企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng )新存在的問(wèn)題
隨著(zhù)經(jīng)濟全球化進(jìn)程的不斷加快，高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新機制，提高技術(shù)創(chuàng )新能力已成為企業(yè)發(fā)展的重大戰略問(wèn)題。而解決好這一問(wèn)題，對于中央企業(yè)加快現代化、國際化的進(jìn)程尤為重要。安全科技創(chuàng )新屬于科技創(chuàng )新的一部分，安全科技創(chuàng )新能力必然依賴(lài)于企業(yè)的整體科技創(chuàng )新能力的提高。目前，中央企業(yè)進(jìn)行安全科技創(chuàng )新仍存在一定的問(wèn)題。
3．1企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng )新的環(huán)境不夠完善
企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新的動(dòng)力來(lái)源于對經(jīng)濟利益的追求和外部市場(chǎng)的競爭壓力，由于我國正處于經(jīng)濟體制轉軌期，市場(chǎng)經(jīng)濟體系不夠完善，部分企業(yè)尤其是部分國有企業(yè)依賴(lài)政府的思想依然存在，技術(shù)創(chuàng )新的意識不強。安全技術(shù)創(chuàng )考新則更缺乏動(dòng)力。從企業(yè)內部環(huán)境看，企業(yè)還沒(méi)有有效的技術(shù)創(chuàng )新機制，尤其是研發(fā)激勵機制和研發(fā)經(jīng)費。目前，在我國大中型工業(yè)企業(yè)中，有研究與試驗發(fā)展活動(dòng)的企業(yè)僅占30％，有技術(shù)開(kāi)發(fā)機構的企業(yè)僅占25％。大部分企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)仍處于一種松散狀態(tài)，缺少必要的積累，企業(yè)自主創(chuàng )新能力很難提高。
3．2企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng )新投入明顯不足
企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入是衡量企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新投入的重要指標。我國大中型工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展投入占銷(xiāo)售收入的比重為0．75％，僅相當于發(fā)達國家平均1．5％水平的1／2，而發(fā)達國家大企業(yè)一般在3％以上。與之相比，我國存在明顯的差距。而安全技術(shù)創(chuàng )新的投入則更是微乎其微。雖然國家制定了一系列的政策，但忽視安全生產(chǎn)、忽略安全投入的現象仍十分嚴重。中央企業(yè)具有資金雄厚、設備先進(jìn)的優(yōu)勢，并擁有強大的技術(shù)力量和高素質(zhì)的人才，最具安全技術(shù)創(chuàng )新的基礎和實(shí)力。中央企業(yè)能否率先提高安全技術(shù)創(chuàng )新能力，對于我國的安全生產(chǎn)工作具有舉足輕重的作用。
4國內外優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)驗借鑒
目?jì)韧鈨?yōu)秀企業(yè)，以世界500強最具代表性。世界500強大致可分為兩類(lèi)企業(yè)：
一是高新技術(shù)企業(yè)，這類(lèi)企業(yè)通常改變了行業(yè)游戲規則，甚至創(chuàng )造了一個(gè)新興行業(yè)；
另一類(lèi)是在傳統行業(yè)里不斷開(kāi)拓創(chuàng )新，使傳統產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，并保持企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
世界500強企業(yè)產(chǎn)值的70％—80％是科技和文化創(chuàng )造的(而我國這一指標僅為30％左右)。世界500強企業(yè)始終不斷地在現代技術(shù)領(lǐng)域投入大量的資金，以實(shí)現設施的現代化，使用最先進(jìn)的設備和質(zhì)量上乘的操作系統，保證最快的加工過(guò)程，生產(chǎn)最好的產(chǎn)品，掌握最新的最先進(jìn)的通信手段等等。它們往往拿出企業(yè)資金的6％—7％或更多，用于外出調研、設備和系統的更新及發(fā)展新產(chǎn)品。安全技術(shù)的創(chuàng )新則緊密融合于企業(yè)的登體技術(shù)創(chuàng )新工作之中。
4．1中國石油天然氣集團公司把科技創(chuàng )新作為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力和源泉
中油股份公司勘探與生產(chǎn)分公司“轉變觀(guān)念搞勘探，解放思想求發(fā)現”，以“創(chuàng )新管理和問(wèn)題管理”為管理切人點(diǎn)，總結了“勘探開(kāi)發(fā)一體化”、“巖性油氣藏精細勘探”等19項創(chuàng )新成果，取得勘探開(kāi)發(fā)一系列重大突破，僅2003年就新發(fā)現5個(gè)億噸級油氣田和12個(gè)5000萬(wàn)噸級油氣區塊，石油控制和預測儲量創(chuàng )近年來(lái)新高，確保了國內原油產(chǎn)量穩中有升。在西部大開(kāi)發(fā)的標志性工程西氣東輸工程建設中，依靠科技進(jìn)步，弘揚鐵人精神，把西氣東輸工程建設成為高科技工程、綠色工程、優(yōu)質(zhì)工程、陽(yáng)光工程。
4．2中國石油化工股份有限公司積極治理隱患，努力創(chuàng )造安全文明的生產(chǎn)環(huán)境
中國石化對已建成的裝置、設施和公用工程開(kāi)展風(fēng)險評價(jià)，積極進(jìn)行隱患治理，按照分級管理、分步實(shí)施的原則，從隱患的檢查評估、制定方案、立項審批直到竣工驗收的全過(guò)程，實(shí)施規范化、程序化管理。2003年隱患治理項目557項，投資10億元，一批隱患得到治理，有力地保證了裝置的安全生產(chǎn)。
重點(diǎn)加強對關(guān)鍵生產(chǎn)裝置、要害生產(chǎn)部位的安全監督管理，有針對性地制定重大事故防范措施及應急救援預案，并組織開(kāi)展事故預案演練，提高應對突發(fā)事故的能力。
采用國際上先進(jìn)的安全評價(jià)方法，對在役裝置的安全性進(jìn)行評價(jià)，及時(shí)發(fā)現并消除生產(chǎn)裝置存在的缺陷和隱患，確保安全生產(chǎn)。
中國石化注重節能、降耗、節水、減污技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應用，積極推行清潔生產(chǎn)。2003年中國石化對系統內首批4家清潔生產(chǎn)示范企業(yè)進(jìn)行了評估、審核和驗收，示范企業(yè)通過(guò)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，建立了開(kāi)展清潔生產(chǎn)的正常秩序，其總體環(huán)境狀況、環(huán)保管理水平、資源利用水平有了明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
在清潔生產(chǎn)過(guò)程中，評定了4項具有推廣價(jià)值的清潔生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。加強工業(yè)用水工作的管理，強化用水考核，注重水的回用和串級使用，在生產(chǎn)負荷大幅度提高的情況下，2003年工業(yè)用新鮮水量比上年下降了1％。
為向社會(huì )提供更加清潔的燃料，中國石化相繼開(kāi)發(fā)了降低汽油烯烴的催化劑、助劑和汽油清凈劑及汽油選擇性加氫脫硫等多項技術(shù)。中國石化于2003年7月1日起，全面執行新的汽油國家標準，向社會(huì )提供清潔產(chǎn)品。
4．3杜邦以“零”為目標
200多年前，杜邦公司僅是一家生產(chǎn)黑色火藥的制造作坊，而今發(fā)展成為世界上歷史最悠久、多元化的跨國科技企業(yè)之一。杜邦是全球工業(yè)安全的標準，其他公司均以杜邦為參照衡量自己；同時(shí)，杜邦在全世界也以環(huán)保著(zhù)稱(chēng)。杜邦安全成就的取得，應歸功于它所堅持的十大安全信念：

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