標桿治理在發(fā)電企業(yè)節能中的應用研究

[摘 要] 發(fā)電企業(yè)節能標桿治理就是發(fā)電企業(yè)將其發(fā)電煤耗、供電煤耗、廠(chǎng)用電率、發(fā)電燃油消耗、發(fā)電水耗等主要節能指標與標桿企業(yè)的節能數據進(jìn)行比較，進(jìn)而發(fā)現自身存在的差距和不足，并采取相應的節能措施，以進(jìn)步發(fā)電企業(yè)節能效率的過(guò)程。節能標桿治理不僅有助于發(fā)電企業(yè)積極應對節能發(fā)電調度的挑戰、進(jìn)步其競爭力，而且對于創(chuàng )建資源節約型發(fā)電企業(yè)具有十分重要的意義。
　　[關(guān)鍵詞] 標桿治理；發(fā)電企業(yè)；節能
　　
　　標桿治理(benchmarking)又稱(chēng)標桿瞄準、對標治理或基準治理，起源于上個(gè)世紀70年代末80年代初美國公司學(xué)習日本公司的運動(dòng)中。作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)治理的重要工具之一，標桿治理以其極強的操縱性被中外企業(yè)廣泛采用，IBM公司、施樂(lè )公司(Xerox)和摩托羅拉(Motorola)等在其經(jīng)營(yíng)治理過(guò)程中運用標桿治理并獲得了成功。然而，將標桿治理運用于發(fā)電企業(yè)的節能項目還是比較新的嘗試。發(fā)電企業(yè)是能源消費大戶(hù)，也是國家和地區節能的重點(diǎn)企業(yè)。因此，探索發(fā)電企業(yè)的節能對標活動(dòng)，對于創(chuàng )建資源節約型發(fā)電企業(yè)具有十分重要的意義。
　　
　　一、標桿治理用于發(fā)電企業(yè)節能的可行性
　　標桿治理的鼻祖是美國的施樂(lè )公司，該公司將標桿治理定義為“一個(gè)將產(chǎn)品、服務(wù)和實(shí)踐與最強大的競爭對手或是行業(yè)領(lǐng)導者相比較的持續流程”。一般來(lái)說(shuō)，標桿治理是以?xún)?yōu)秀企業(yè)的做法為標桿(benchmark)，加以創(chuàng )造性地改進(jìn)，并依據優(yōu)秀企業(yè)的業(yè)績(jì)指標相應地設置本企業(yè)的業(yè)績(jì)目標，以獲取企業(yè)績(jì)效的巨大進(jìn)步。
　　施樂(lè )公司以為，標桿治理活動(dòng)可以應用于組織的任何領(lǐng)域之中，組織中運行的一切事務(wù)都可以進(jìn)行標桿治理。事實(shí)上，電力企業(yè)廣泛開(kāi)展的“升級達標”、“創(chuàng )一流”和“同業(yè)對標”等活動(dòng)就是標桿治理在實(shí)踐中的具體應用，只不過(guò)這些活動(dòng)相對忽視了過(guò)程治理。對于發(fā)電企業(yè)而言，標桿治理可以用于運行治理、檢驗治理、燃料治理、技術(shù)治理、設備治理和人力資源治理等方面。發(fā)電企業(yè)節能標桿治理就是發(fā)電企業(yè)將其發(fā)電煤耗、供電煤耗、廠(chǎng)用電率、發(fā)電燃油消耗、發(fā)電水耗等主要節能指標與標桿企業(yè)的節能數據進(jìn)行比較，進(jìn)而發(fā)現自身存在的差距和不足，并采取相應的節能措施，以進(jìn)步發(fā)電企業(yè)節能效率的過(guò)程。
　　基于標桿治理的分類(lèi)，節能標桿治理可以分為內部節能標桿治理、競爭性節能標桿治理(行業(yè)內)和外部節能標桿治理(跨行業(yè))等。內部節能標桿治理是發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節能對標活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是進(jìn)行外部節能標桿治理的基礎。發(fā)電團體對團體內部處于不同地域發(fā)電企業(yè)開(kāi)展的節能對標活動(dòng)同樣屬于內部標桿治理的范疇。內部節能標桿治理不涉及保密題目，開(kāi)展節能對標活動(dòng)本錢(qián)較低并且可以獲得非常具體的資料。外部節能標桿治理(跨行業(yè))是指通過(guò)鑒戒不同行業(yè)的節能經(jīng)驗，以進(jìn)步節能效率。通過(guò)外部節能標桿治理(跨行業(yè))，發(fā)電企業(yè)可以尋找到全新的節能方法與實(shí)踐。鋼鐵、電力、化工、石油石化等行業(yè)都屬于高能耗行業(yè)，這些行業(yè)內企業(yè)的節能措施均有很多值得鑒戒的地方。
　　
　　二、發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節能對標活動(dòng)的必要性
　　首先，發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節能對標活動(dòng)對于我國國民經(jīng)濟的可持續發(fā)展具有極為重要的意義。節能降耗是我國經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展戰略的重要任務(wù)之一，國家已把節能降耗工作放在“十一五”經(jīng)濟工作中突出的位置上。高能耗企業(yè)能否在節能工作中有所突破，直接決定了“十一五”規劃中20%降耗目標的能否實(shí)現。電力行業(yè)是一次能源消費大戶(hù)，也是國家和地區節能減排的重點(diǎn)，其中發(fā)電企業(yè)有巨大的節能潛力，發(fā)電企業(yè)在降低供電煤耗和降低廠(chǎng)用電率等方面累計可以產(chǎn)生39%的貢獻，因此，采取各種有效措施，進(jìn)步發(fā)電企業(yè)的節能水平，對完成國家的節能減排任務(wù)有著(zhù)重要意義。
　　其次，節能發(fā)電調度也是發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節能對標活動(dòng)的重要原因。節能發(fā)電調度是按照節能、環(huán)保、經(jīng)濟的原則，以保障電力可靠供給為條件，優(yōu)先調度風(fēng)能、水能等清潔能源發(fā)電，對于火電機組，則按照煤耗水平調度發(fā)電。開(kāi)展節能發(fā)電調度對發(fā)電企業(yè)，尤其是火力發(fā)電企業(yè)帶來(lái)了巨大的挑戰，甚至關(guān)系到發(fā)電企業(yè)的存亡。實(shí)行新的發(fā)電調度規則后，能耗低、已安裝脫硫裝置的燃煤機組將優(yōu)先得到調度；能耗高、污染重的小型燃煤、燃油機組將難以上網(wǎng)發(fā)電。例如，廣東率先成為節能發(fā)電調度試點(diǎn)地區，從2008年1月1日起，節能的電廠(chǎng)將優(yōu)先上網(wǎng)售電，能耗高的發(fā)電企業(yè)將賣(mài)不出電。同時(shí)，配合之前出臺的脫硫電價(jià)優(yōu)惠政策，凡采取脫硫措施的企業(yè)，每度上網(wǎng)電價(jià)將給予0.015元的補貼。
　　最后，發(fā)電企業(yè)開(kāi)展節能對標活動(dòng)有助于進(jìn)步企業(yè)的競爭力。一方面，發(fā)電企業(yè)能耗的高低，不僅影響到了企業(yè)運作本錢(qián)的高低，也決定著(zhù)企業(yè)競爭力的強弱。發(fā)電企業(yè)通過(guò)積極開(kāi)展節能對標活動(dòng)，可以降低本錢(qián)，在激烈競爭中占據主動(dòng)。另一方面，經(jīng)濟行為對環(huán)境所造成的影響正受到社會(huì )公眾的廣泛關(guān)注，政府的環(huán)境政策更加側重于節能降耗，發(fā)電企業(yè)積極開(kāi)展節能對標活動(dòng)無(wú)疑是一種積極應對挑戰的明智之舉。
　　
　　三、發(fā)電企業(yè)實(shí)施節能標桿治理的流程
　　施樂(lè )公司的羅伯特·C·開(kāi)普(Robert C. Camp)是標桿治理的先驅和最著(zhù)名的倡導者。他將標桿治理活動(dòng)劃分為5個(gè)階段，每個(gè)階段有2到3個(gè)步驟。在此基礎上，本文將發(fā)電企業(yè)的節能標桿治理劃分為計劃階段、收集數據階段、分析階段和實(shí)施階段，每個(gè)階段又包含一系列的活動(dòng)。發(fā)電企業(yè)節能標桿治理流程如下圖所示。
　
　　1.計劃階段。計劃階段的主要活動(dòng)包括成立標桿治理項目小組，確定節能標桿企業(yè)，獲得高層治理者的支持等。標桿治理項目小組的成員通常是由5-10人構成，一般應包括發(fā)電企業(yè)分管節能工作的領(lǐng)導、節能治理專(zhuān)工和一線(xiàn)員工。分管節能工作的領(lǐng)導一般應是主管生產(chǎn)的副廠(chǎng)長(cháng)(或總工程師)，其主要工作是協(xié)調與外部標桿企業(yè)之間的標桿治理活動(dòng)，擔當與外部節能標桿企業(yè)開(kāi)展標桿治理活動(dòng)聯(lián)絡(luò )的主要負責人，同時(shí)負責指導企業(yè)的節能標桿治理活動(dòng)。節能治理專(zhuān)工是節能標桿治理項目的直接推動(dòng)者，在節能項目小組的功能發(fā)揮方面起著(zhù)重要的作用，其主要工作是爭取高層治理者的支持，獲取節能標桿治理所需要的資源，同時(shí)協(xié)調廠(chǎng)部、部分和班組的節能活動(dòng)。其他活動(dòng)還包括安排項目小組的工作日程；明確小組成員的角色和作用；制定節能方案并負責組織實(shí)施。
　　節能標桿企業(yè)的選擇既要考慮節能指標的可比性，又要考慮獲取節能數據的可能性。為了使節能標桿治理項目合作更加富有成效，標桿治理小組需要首先羅列出那些潛伏的、可能的合作伙伴，并從中選擇適合的合作伙伴。一般來(lái)說(shuō)，與團體內部合作伙伴進(jìn)行合作，可以方便、有效地避免信息的保密題目以及與之相關(guān)的法律題目。對于外部節能標桿治理，那些有相同的需求或�？赐ㄟ^(guò)開(kāi)展此項活動(dòng)從中獲益的標桿企業(yè)，包括潛伏的、可能的，無(wú)疑是最好的選擇。此外，發(fā)電企業(yè)節能標桿治理能夠取得多大的成效，在很大的程度上取決于高層治理者的重視程度和參與程度。高層治理者不僅需要為節能對標活動(dòng)提供各種資源，而且需要指導節能對標活動(dòng)，及時(shí)解決節能對標過(guò)程中出現的題目�！　�2.收集數據階段。收集數據包括企業(yè)內部數據收集和外部數據收集，其中企業(yè)內部數據收集是節能標桿治理的基礎。對于內部標桿治理，只需要收集到發(fā)電企業(yè)(發(fā)電團體)內部歷史上的一些相關(guān)數據便可。對于其他類(lèi)型的標桿治理，除了需要收集到內部的數據外，還需要收集企業(yè)外部的數據。發(fā)電企業(yè)的主要節能數據包括發(fā)電煤耗、供電煤耗、廠(chǎng)用電率、發(fā)電燃油消耗和發(fā)電水耗等，其中供電煤耗是發(fā)電企業(yè)的核心節能數據采集對象。發(fā)電煤耗是指統計期內每發(fā)一千瓦時(shí)電量所需耗用的標準煤量；供電煤耗是指統計期內每供一千瓦時(shí)電量所需耗用的標準煤量；發(fā)電廠(chǎng)用電率是指統計期內廠(chǎng)用電量與發(fā)電量的比值；發(fā)電燃油消耗主要用于機組啟動(dòng)點(diǎn)火和日常助燃，它是指統計期內每供1千瓦時(shí)電量所消耗的燃油量；發(fā)電水耗率是指統計期內每發(fā)1千瓦時(shí)電量電能所消耗的生產(chǎn)用新鮮水量。
　　在收集數據階段，需要為節能標桿治理項目建立專(zhuān)門(mén)的中心數據庫。發(fā)電企業(yè)內部的節能數據收集相對而言比較輕易，只需要將來(lái)自不同部分的節能數據輸進(jìn)到中心數據庫便可。由于內部節能數據不僅是內部節能標桿治理必不可少的數據，而且是進(jìn)行外部節能標桿治理的基礎，所以?xún)炔抗澞軘祿�盡可能具體、具體，內部節能數據不僅僅包括目前的節能數據，而且還應包括企業(yè)歷史上的節能數據。固然涉及到信息保密，外部節能數據的收集相對比較困難，但仍然可以采取一定的措施獲取相關(guān)的節能數據，并及時(shí)輸進(jìn)到中心數據庫中。這樣，一是可以從外部公然發(fā)表物中采集數據；二是可以與外部合作伙伴交換節能數據；三是從外部專(zhuān)家手中獲得相關(guān)數據。
　　3.分析階段。節能標桿治理中心數據庫建成后，節能標桿治理活動(dòng)便進(jìn)進(jìn)了分析階段。分析階段的主要任務(wù)包括找出節能指標存在的差距及原因，設定既富有挑戰性又具有可行性的節能目標。利用數據庫中的數據進(jìn)行分析，尋找企業(yè)在節能方面存在的差距，是有效實(shí)施節能標桿治理的重要一環(huán)，而找出存在節能差距的原因又是設定節能目標、制定節能方案的關(guān)鍵�，F場(chǎng)考察與參觀(guān)有助于發(fā)現進(jìn)步節能效率的機會(huì )和存在節能差距的根本原因�，F場(chǎng)考察與參觀(guān)前需要進(jìn)行精心策劃和預備，最好能制定一份計劃。由于現場(chǎng)考察與參觀(guān)需要得到節能標桿企業(yè)的密切配合，所以，現場(chǎng)考察與參觀(guān)一般只限于在合作伙伴之間進(jìn)行。
　　由于發(fā)電企業(yè)火電機組蒸汽的壓力與溫度參數存在較大的差異，每個(gè)發(fā)電企業(yè)的節能目標也各不相同。一般來(lái)說(shuō)，超臨界、超超臨界火電機組具有明顯的節能效果，超超臨界機組與超臨界機組相比，發(fā)電效率明顯進(jìn)步。因此，在制定節能目標的時(shí)候，需要充分考慮企業(yè)自身的條件，制定切實(shí)可行的目標。2007年4月，國家發(fā)展改革委員會(huì )發(fā)布的《能源發(fā)展“十一五”規劃》中提出：到2010年，火電供電標準煤耗為每千瓦時(shí)355克，比2005年的370克標準煤/千瓦時(shí)下降15克；發(fā)電企業(yè)廠(chǎng)用電率為4.5%，比2005年下降1.4 個(gè)百分點(diǎn)。這兩項指標是針對大多數的火力發(fā)電企業(yè)而言的，有不少的發(fā)電企業(yè)目前已經(jīng)達到或超過(guò)了這個(gè)標準。以上海外高橋電廠(chǎng)為例。1998年建成投產(chǎn)的外高橋一期4臺30萬(wàn)千瓦亞臨界機組，其機組參數、效率和環(huán)保指標均明顯低于二期和三期燃煤發(fā)電機組。被稱(chēng)為“中華第一機組”的外高橋二期兩臺90萬(wàn)千瓦超臨界燃煤發(fā)電機組，發(fā)電煤耗僅293克/千瓦時(shí)，已經(jīng)步進(jìn)世界最低之列。而外高橋三期兩臺100萬(wàn)千瓦超超臨界燃煤發(fā)電機組建成后，其發(fā)電煤耗將比外高橋二期還要低12克。
　　4.實(shí)施階段。實(shí)施階段的主要任務(wù)包括制定節能方案及節能計劃、爭取高層治理者的批準以及評估節能效果。節能目標確定后，接下來(lái)的工作就是設計節能方案，并通過(guò)分析實(shí)現節能目標的本錢(qián)和收益，選擇最適合的節能方案。節能方案的制定以節能標桿治理項目小組為主體，也可以邀請外部專(zhuān)家論證節能方案的可行性。節能計劃實(shí)際上是一份變革計劃，在具體實(shí)施的過(guò)程中難免碰到各種阻力。盡可能排除與變革相抵觸的氣力，爭取企業(yè)成員的理解、接納與支持，關(guān)系到變革方案的成敗�；�解變革阻力最有效的方法是需要爭取高層治理者的批準和支持。高層治理者的支持不僅體現在精神方面而且要體現在物質(zhì)方面。實(shí)施階段的另一項主要活動(dòng)就是對節能效果進(jìn)行評估。對節能標桿治理帶來(lái)的節能效果做一個(gè)較正確的測定或估算，是實(shí)施節能標桿治理繞不開(kāi)的話(huà)題�；痣娦袠I(yè)的節能率是我國多年來(lái)驗證節能效果時(shí)通常習慣使用的計算方法；火電行業(yè)能效指數(energy efficiency index ，EEI) 也可作為評價(jià)火電企業(yè)能效水平的一個(gè)指標。假如沒(méi)能達到預期的節能目標，節能標桿治理項目小組需要及時(shí)分析存在的題目。
　　需要指出的是，由于節能標桿企業(yè)也在不斷地進(jìn)步其節能水平，因此，發(fā)電企業(yè)需要及時(shí)跟蹤節能標桿企業(yè)，及時(shí)更新節能標桿治理中心數據庫，在發(fā)電企業(yè)自身節能績(jì)效已達到節能標桿企業(yè)水平時(shí)，不斷尋求新的突破，持續地進(jìn)行節能標桿治理，實(shí)現最佳節能績(jì)效。否則，即使通過(guò)實(shí)施節能標桿治理活動(dòng)，也難以獲得預期的節能績(jì)效，更談不上獲得明顯的競爭上風(fēng)。
　　
　　四、結束語(yǔ)
　　標桿治理以其超強的可操縱性倍受推崇。但是，節能標桿治理在發(fā)電企業(yè)的具體應用還應留意以下幾個(gè)題目：第一個(gè)題目是尋找適合的節能標桿企業(yè)。假如沒(méi)有合作伙伴提供有意義的數據，標桿治理就無(wú)法有效地進(jìn)行。盡管案頭研究(desk study)和問(wèn)卷調查可以獲得一些節能數據，假如沒(méi)有現場(chǎng)參觀(guān)就無(wú)法獲得更全面的節能數據。第二個(gè)題目是節能數據的有效性。在不同時(shí)間和區域，測得的節能數據可能不盡相同。假如節能數據不具有一定的可比性，節能標桿治理就達不到目的。第三個(gè)題目是完成節能標桿治理所需要的時(shí)間。識別節能標桿治理的合作伙伴，獲得合作伙伴的同意，得到充分的節能數據并進(jìn)行有意義的比較和評估，這些活動(dòng)都需要花費大量的時(shí)間，尤其是在一些任務(wù)超出了應用標桿治理企業(yè)控制范圍之外的時(shí)候，更是如此。
　　
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