基于合同管理的工程量清單編制

【摘要】隨著(zhù)《建設工程工程量清單計價(jià)規范》的推行，工程量清單在建設項目招標中起到了越來(lái)越重要的作用。如何進(jìn)行有針對性的工程量清單編制，使之更好的與工程承包合同管理相銜接，就成為了工程量清單招標不得不考慮的問(wèn)題。本文從合同管理的需要出發(fā)，對工程量清單的編制進(jìn)行了針對性的設計和改進(jìn)，并且提出了相應的解決辦法�！　　娟P(guān)鍵詞】合同管理 清單計價(jià)規范 工程量清單編制
　　
　　2003年7月1日，國家建設部及國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布并正式施行了《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計價(jià)規范》），明文要求對國有資金項目及國有控股項目強制執行工程量清單招標。工程量清單簡(jiǎn)而言之就是把招標文件及承包合同條款中規定的準備實(shí)施的全部工程項目和內容，按工程部位和性質(zhì)以及它們的數量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來(lái)，用來(lái)作為投標報價(jià)和中標后計算工程價(jià)款的依據，它是承包合同的重要組成部分。由于在推行過(guò)程中工程量清單的優(yōu)點(diǎn)和作用不斷地被認識和接受，從而推動(dòng)了國標工程清單在非國有企業(yè)開(kāi)發(fā)建設領(lǐng)域的廣泛使用。
　　
　　一、工程清單的優(yōu)點(diǎn)和問(wèn)題
　　
　　在工程項目建設領(lǐng)域推行基于合同管理下的工程量清單招標有利于促進(jìn)業(yè)主的成本管理重心向前期轉移，真正做到施工階段的事前控制，其作用主要體現在以下幾個(gè)方面。一是有利于促進(jìn)在項目前期階段按照工程招標范圍、施工界面進(jìn)行項目總體的合同規劃。二是有利于在招標時(shí)，對某些常規材料事先確定品牌，實(shí)現投標報價(jià)的完全競爭。三是有利于在招標時(shí)通過(guò)投標競爭解決施工措施費與總包配合管理費的價(jià)格問(wèn)題，避免造成在工程施工中與施工單位反復談判且價(jià)格難以下降的局面。四是有利于在中標時(shí)就確定合同總價(jià)從而在前期基本鎖定成本目標。五是有利于將合同總價(jià)切分成按施工進(jìn)度節點(diǎn)付款額，促使施工單位在保證質(zhì)量前提下主動(dòng)加快施工進(jìn)度。六是有利于不同地域同類(lèi)型建筑產(chǎn)品成本數據的積累和統一對比分析。七是工程量清單形式簡(jiǎn)單明了，有利于施工過(guò)程中的成本核算。
　　
　　但在實(shí)踐當中，工程量清單的編制不是一個(gè)單純的按國標清單生搬硬套的過(guò)程，而是一個(gè)需要瞻前顧后，統籌管理，兼顧實(shí)際情況和合同管理要求進(jìn)行靈活規劃和設計的過(guò)程。具體地講，主要有兩大方面的問(wèn)題需要解決。一是如何結合國標清單和合同管理的需要，靈活進(jìn)行招標清單報價(jià)表的設計，從而快速、簡(jiǎn)捷、有效地進(jìn)行投標報價(jià)和評標、定標并簽訂合同。二是目前大部分總承包施工單位抗風(fēng)險能力與全面管理能力比較缺乏，對于承包范圍內的大宗材料（如鋼材）價(jià)格波動(dòng)的抗風(fēng)險能力有限，需要建設方分擔一部分市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險。并且，大部分總承包施工單位欠缺對某些專(zhuān)業(yè)分包工程以及重要材料、設備的采購管理能力，需要建設單位單獨進(jìn)行分包和甲供（由建設方直接采購然后向總包單位供料），而總承包單位只承擔一部分施工和配合管理等工作內容。這些方面的實(shí)際情況與后期的合同管理密切相關(guān)，因此在編制工程清單時(shí)，需要結合上述實(shí)際情況和項目實(shí)施的具體要求，兼顧合同條款的制定，靈活編制工程量清單。而要達到上述目的，就需要在工程量清單的設計和編制上進(jìn)行靈活創(chuàng )新。
　　
　　 二、基于合同管理下的工程量清單編制方法的改進(jìn)
　　
　　 1、充分利用Excel，簡(jiǎn)捷有效地設計和編制工程量清單
　　 在工程量清單編制上，一般都借助Excel這一普通而靈活的辦公工具來(lái)實(shí)現。在功能的使用上，主要是利用Excel的公式設定與鏈接功能，使清單的編制與生成準確有效。工程量清單在Excel文檔中的表現框圖如圖1。
　　
　　具體編制時(shí)，首先在Excel表中建立各單項工程單價(jià)分析表。列項后，在清單單價(jià)分析表中設定各子項的單價(jià)組成公式并鎖定，投標單位只要按規定填指定數據，單價(jià)即自動(dòng)生成。然后，將單項工程清單單價(jià)與各單項工程報價(jià)表鏈接，實(shí)現各子項單價(jià)與報價(jià)表中的工程量結合，自動(dòng)生成各單項工程總價(jià)，而單項工程總價(jià)與報價(jià)匯總表鏈接，則自動(dòng)生成報價(jià)匯總表。通過(guò)此種設計，在招投標過(guò)程中可減少數據差錯，大大節省投標、評標時(shí)的復核檢查時(shí)間，提高投標、評標時(shí)的效率。
　　 2、根據工程計價(jià)的實(shí)際情況與合同管理要求對清單作適當調整
　　 （1）清單列項合理的二次拆分調整。在國標工程量清單中，有些清單子項的綜合范圍較大，在實(shí)際施工中，如果其中某一程序發(fā)生變化將導致整個(gè)子項單價(jià)的變化。為避免此種現象，在清單列項時(shí)需要進(jìn)行合理的二次拆分，以滿(mǎn)足后期履約施工的要求。例如在某些國標清單子項中，裝飾做法包括基層、中間層（如找平層）、面層；又如各類(lèi)現澆混凝土基礎（包括條基、獨立基礎、樁承臺基礎等）中均包括了墊層的工作內容。工程實(shí)施過(guò)程中的上述裝飾做法、基礎或基礎墊層的尺寸或標號的其中一個(gè)變更都將涉及到單價(jià)的調整，若沒(méi)有在投標時(shí)考慮這一點(diǎn)，在履約施工中，單價(jià)的調整上往往存在困難與爭議。所以，在分析工序的基礎上，在招標階段就將清單項目拆分，是非常有利于履約過(guò)程中的合同價(jià)款的管理。
　　 （2）清單單價(jià)中甲供材料暫定價(jià)和消耗量的設定。一般來(lái)說(shuō)，實(shí)際施工當中甲供材料包括裝飾性材料、市場(chǎng)波動(dòng)幅度大的材料以及一些特殊的難于競爭比價(jià)的材料，在投標報價(jià)中為滿(mǎn)足總價(jià)評標的需要必須規定暫定價(jià)以利于總價(jià)的計算。
　　由于暫定價(jià)與實(shí)際供應價(jià)的不同，導致了合同價(jià)款中材料價(jià)差的調整。從有利于合同價(jià)款管理的需要出發(fā)，必須在清單單價(jià)中作相應的設計。已知材料價(jià)差由材料實(shí)際消耗量與材料單價(jià)價(jià)差兩個(gè)因素決定。而材料實(shí)際消耗量與清單上的工程量是不同的，通常實(shí)際消耗量大于清單工程量，這是由于施工過(guò)程中的材料損耗造成的，因此必須在單價(jià)組成分析表中增加設置主材消耗率，要求投標單位投報，相應可以得到甲供供應數量如式（1），材料單價(jià)價(jià)差如式（2），綜合可得材料價(jià)差如式（3）。與此同時(shí)，需要在合同中約定當暫定材料按實(shí)際材料價(jià)格調整時(shí)，除調整材料價(jià)差外，管理費、利潤、稅金也按同比例調整。

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