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對促進(jìn)科技資源共享問(wèn)題的幾點(diǎn)思考
摘 要 了我國資源共享工作的現狀及存在的，并分別從宏觀(guān)和微觀(guān)的層面上，針對如何促進(jìn)我國科技資源共享，提出了相應的對策和建議關(guān)鍵詞 科技資源共享 問(wèn)題 對策
科技資源是指從事科技活動(dòng)的人力、物力、財力以及組織、管理、信息等硬、軟件要素的總稱(chēng)，它不僅包括儀器、設備等，還包括實(shí)驗材料、實(shí)驗、實(shí)驗數據和科技人才�？萍假Y源的共享即是公開(kāi)并整合現有的科技資源，實(shí)現科技資源的科學(xué)、高效使用和管理，充分利用現有資源，不斷開(kāi)創(chuàng )新的資源，使之創(chuàng )造出更大的價(jià)值�？萍假Y源的共享主要包括三個(gè)方面的：一是物理資源的共享，包括大型精密儀器、設備和實(shí)驗條件等的共享；二是信息資源的共享，包括、圖書(shū)、資料、科學(xué)數據等的共享；三是人才資源的共享。
資源的整合和共享，最重要的作用在于避免資源的浪費和重復建設，從宏觀(guān)的層面講，科技資源共享為學(xué)科交叉提供了基礎性平臺，為前沿學(xué)科取得突破性進(jìn)展提供了必要條件；從微觀(guān)層面看，共享為科研人員從事科學(xué)研究和科技人員的成長(cháng)創(chuàng )造了公平參與的良好環(huán)境和條件，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出。資源共享為科學(xué)提供了良好的環(huán)境，使得科學(xué)研究所需的資源來(lái)源及使用渠道更加便利和快捷。
1 我國科技資源共享工作進(jìn)展
近年來(lái)，隨著(zhù)國家對科技投入的增加,科技資源的使用率低下和重復浪費現象也日趨明顯，為此，有關(guān)部門(mén)業(yè)已開(kāi)始針對科技資源共享問(wèn)題制定一系列的措施，并做了大量的工作，取得了明顯的成效。
自2002年起，國家科技部會(huì )同16個(gè)部門(mén)開(kāi)始啟動(dòng)國家科技基礎條件平臺建設試點(diǎn)工作，2003年整合相關(guān)專(zhuān)項經(jīng)費5.5億元。2004年科技部又安排了8億元專(zhuān)項經(jīng)費擴大平臺建設的試點(diǎn)。關(guān)于平臺建設的呼聲很高，中央制定了《國家科技基礎條件平臺建設綱要（2003-2010）》，在2004年科技部的工作計劃中也布置了年度科技基礎平臺建設的重點(diǎn)內容。地方科技部門(mén)積極配合，一些地區的共享服務(wù)平臺已正式啟動(dòng)， 2004年7月14日，上�；凇吧虾？萍挤⻊�(wù)導航”為標志的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.sgst.cn）上，由“大型儀器設施共用服務(wù)系統”和“科技文獻保障服務(wù)系統”等10個(gè)子系統構筑的上�？萍佳邪l(fā)公共服務(wù)平臺已正式開(kāi)通。
2 我國在科技資源共享方面存在的問(wèn)題
關(guān)于資源共享的重要意義及開(kāi)展資源共享的做法已經(jīng)得到大多數管理部門(mén)和研究者認可和贊同，然而實(shí)際操作過(guò)程中還存在著(zhù)較嚴重的問(wèn)題：
2.1科技資源重復建設，利用率低下
有資料表明，我國擁有的科學(xué)儀器設備的數量超過(guò)英國等西方國家，但許多儀器設備的利用率不到25％，甚至更低，而不少發(fā)達國家的儀器設備利用率高達170％~200％。與此同時(shí)，卻有個(gè)別機構和專(zhuān)家學(xué)者壟斷把持著(zhù)由國家財政投入所獲得的科研設施和數據資源。比如，Modis衛星接收系統在美國僅有16套，英國、法國、德國等大部分歐洲國家均各有一套，他們都是通過(guò)共享滿(mǎn)足需求，但在我國，目前已經(jīng)購買(mǎi)了17套，僅在北京地區就有8套，而各地、各部門(mén)還有80套的購買(mǎi)計劃，重復建設現象十分嚴重。
2.2資源的配置、使用分散，浪費了有限的科技投入
在我國科技投資投入極其有限的條件下，只有采用共享的機制才能保障各科研單位科學(xué)研究的正常運轉。根據科技部提供的數據，的科技研發(fā)經(jīng)費只有美國的4.7％、日本的8.9％、德國的27％。我國的科技資源分散在眾多的科研機構、大學(xué)和中，由于部門(mén)之間、單位之間缺乏有效的資源投入管理和協(xié)調機制，一方面，各部門(mén)之間爭資源、上項目，大量重復購置儀器設備，造成資源嚴重浪費和經(jīng)費分散。另一方面，由于分散和重復，資金往往不足以購買(mǎi)完善的配套輔助件，儀器設備質(zhì)量普遍不優(yōu)，不僅整體水平不高而且缺少真正的具有頂尖級技術(shù)含量的儀器設備，加之缺乏運行維護費用，許多儀器設備呈低效狀態(tài)。
2.3缺乏促進(jìn)科技資源共享的具體法規和運行機制
在我國科技資源管理工作中，一方面沒(méi)有制定關(guān)于科技資源共享的法規，導致科研單位普遍缺乏共享的積極性，另一方面，沒(méi)有出臺具體可操作的共享運行機制，科技資源共享無(wú)章可循。
2.4觀(guān)念意識的束縛導致科技資源共享的氛圍不濃
發(fā)達國家已形成一種習慣，絲毫不認為將自己的儀器設備或信息資源給別人共享就是吃虧了。而在我國的部分單位，根深蒂固的小農思想束縛了科技資源共享的開(kāi)展。許多科研院所及科研人員本身對共享的社會(huì )價(jià)值認識不足，缺乏共享精神，“共享”能使自己受益的觀(guān)念還未被整個(gè)社會(huì )所接受。
2.5科技資源共享信息渠道不暢通
由于科技資源分布狀況的信息還不健全，共享的信息渠道也因此受阻。一方面許多單位和科研人員不知道誰(shuí)想共享自己的資源而不能提供共享服務(wù)，另一方面還有許多單位和科研人員不知道該去何處共享自己所需的資源。
2.6科技隊伍缺乏有效的凝聚機制
在科技工作中，人的工作才是最為突出和重要的，目前由于缺乏有效的凝聚機制，沒(méi)有嚴密的管理措施，我國的人才流失現象十分嚴重。高校的科研隊伍整合狀況也不容樂(lè )觀(guān)，校與校之間、校內各院系之間、實(shí)驗室之間以及研究人員之間的合作交流都不夠，未形成巨大的人才優(yōu)勢、未形成強有力的合力。
3 解決對策
資源的共享問(wèn)題已經(jīng)引起了國家科技管理部門(mén)及科研機構的高度重視，某些部門(mén)及專(zhuān)家學(xué)者已在大聲疾呼“有效整合科技資源，提高科技創(chuàng )新能力”。文章就科技資源共享方面存在的問(wèn)題，提出以下建議：
3.1宏觀(guān)方面應當加強的工作
�。�1）抓好基礎條件平臺建設。專(zhuān)業(yè)型的研發(fā)大平臺的搭建和運行將是解決資源分散利用、重復建設的最重要的，平臺的定位就是整合分散在政府、科研機構、教學(xué)機構、的各類(lèi)資源，促進(jìn)“協(xié)作、共用、服務(wù)”的保障體系。的程度越高，分工越細，對各方面的要求也就更為專(zhuān)業(yè)。我國科技創(chuàng )新能力不強的一個(gè)重要原因之一即是科技基礎條件平臺建設的相對滯后和效率低下，要真正的構建好我國的科技基礎條件平臺，還要解決好以下幾個(gè)：宏觀(guān)上政策的支持和機制的確立；科技資源的優(yōu)化配置與整合，實(shí)現由數量到質(zhì)量和效益提高的轉變；要把科技基礎條件平臺建設融入社會(huì )于發(fā)展中。
�。�2）建立運行機制，完善相關(guān)法規。有關(guān)管理部門(mén)應加強協(xié)調，共同制定出切實(shí)可操作的共享投入、運行規則和服務(wù)執行標準。各地要根據實(shí)際情況在國家統一部署下，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立起區域性的共享，由區域性再向全國性推廣和普及。法律法規的出臺和完善更是必不可少，一方面它以最權威的形式保障著(zhù)參與共享的各方權益，另一方面它也賦予科技資源共享機制一種合法的身份，只有在法律上明確了國家科技資源的歸屬權，明確了依托單位的責、權、利，才能推動(dòng)國家與地方、科研單位、高校與企業(yè)之間的資源共享。
�。�3）轉變觀(guān)念，構筑信息交流渠道�？蒲腥藛T習慣處于封閉的環(huán)境，片面追求大而全、小而全的思想導致科技資源的重復購置和分散浪費，要徹底破除和摒棄將占有的資源作為經(jīng)濟收益主要手段的做法，要使全社會(huì )都認識到資源共享的必要性和重大意義，使人們自覺(jué)地樹(shù)立一種共建共享、互相贏(yíng)利的觀(guān)念。在共享的信息渠道來(lái)源上，要能夠提供便利暢通的服務(wù)系統，尤其是要利用網(wǎng)絡(luò )的優(yōu)勢使研究人員能夠方便快捷地查詢(xún)到自己所需要的資源，也可以清楚地了解究竟有哪些主體又需要自己掌握的技術(shù)資源。
3.2 微觀(guān)方面工作
�。�1）實(shí)行大型儀器設備共享。建設大型儀器設施資源共享平臺不僅僅在于向社會(huì )開(kāi)放大型科學(xué)儀器資源，提高儀器設施使用率，更為重要的是在于打破條塊分割、信息閉塞和壟斷，創(chuàng )建一種新的共建共享機制，為高等院校、科研機構和企業(yè)科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)，為創(chuàng )新人才培養提供良好的環(huán)境和條件。繼續注入專(zhuān)項經(jīng)費，將各地已建立的大型精密儀器協(xié)作網(wǎng)加以有效鏈接，形成全國大型儀器協(xié)作共用服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和大型儀器數據信息庫，逐步擴大共享儀器的種類(lèi)和數量。在共享的范圍上，使用財政資金構建的大型科學(xué)儀器設施，除有特殊用途外，應強制性地向社會(huì )開(kāi)放；科學(xué)實(shí)驗基地和學(xué)科建設所購置的儀器設施首先要向社會(huì )開(kāi)放，重點(diǎn)實(shí)驗室、博士后流動(dòng)站、工程中心的儀器設施社會(huì )共享情況，應作為基地和學(xué)科建設考核的指標。
�。�2）實(shí)行科學(xué)數據等信息資源的共享。在信息，科學(xué)數據是一種可以增值的資源，科學(xué)數據的共享是加強科學(xué)研究聯(lián)合與合作的切入點(diǎn)，是推動(dòng)國家資源有效整合和利用的突破口，是實(shí)現科技資源有效利用的必然選擇。在科學(xué)數據的共享中要注意兩個(gè)問(wèn)題：一是要反對狹隘的單向數據共享，即只要求能夠共享其他部門(mén)和科研人員所掌握的科學(xué)數據，卻不愿意將自己掌握的科學(xué)數據提供給別人使用的做法；二是要保證數據的真實(shí)性和準確性，嚴格對所提供的科學(xué)數據負責。信息資源的共享在互聯(lián)網(wǎng)逐步普及的時(shí)代應當進(jìn)一步擴大。在保障國家安全和不泄密的前提下，所有科技活動(dòng)產(chǎn)生的信息和數據應該依據一定的規則和制度向全社會(huì )開(kāi)放。
�。�3）人才資源共享。人才資源的共享，確切說(shuō)應該是人才資源的整合。在國家實(shí)行“科教興國”和“人才強國”戰略的新形勢下，“人才資源是第一戰略資源”的觀(guān)點(diǎn)已廣為認同。要充分發(fā)揮人才資源的潛力，就必須實(shí)施對人才資源的有效整合，這種整合就是我們現在所提倡的團隊建設。團隊建設是一種人力資源的優(yōu)化組合，是一種對資源的有效運用，具有明顯的經(jīng)濟與競爭優(yōu)勢。在這個(gè)瞬息萬(wàn)變、不斷創(chuàng )新的時(shí)代里，成功不再是全憑個(gè)人的突出表現，因為一個(gè)人的時(shí)間和精力都是有限的，他所掌握和收集的信息資源也不是無(wú)窮的，團隊建設的一個(gè)很重要的作用就是實(shí)現“局部分工，整體集成”，使成員之間相互協(xié)作，在資源和技術(shù)上進(jìn)行互補，以最大限度地發(fā)揮集體智慧的巨大潛力，最大限度地避免無(wú)效的重復勞動(dòng)。人的問(wèn)題是所有問(wèn)題的核心，團隊的建設不僅要保持和用好已有的科研人員資源，也要注重新的外來(lái)人才的引進(jìn)，只有堅持兩者結合才能真正保證一個(gè)團隊的持續發(fā)展，才能保證團隊的活力。
1 李逸平.夯實(shí)基礎設施平臺，促進(jìn)科技資源共享[N].科技日報，2004—07—22
2 游雪晴. 全國文化信息資源共享工程初見(jiàn)成效[N]. 科技日報，2004—04—22
3 欒恩杰. 科技資源共享不容忽視[N]. 文化報，2004—03—17
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