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促進(jìn)教育公平的試金石
日前，黑龍江招生考試委員會(huì )發(fā)布了“黑龍江開(kāi)放異地高考，省外考生今年可就地報考”的黑龍江2013年高考報名通知。關(guān)于異地高考報名條件，該通知規定：“非我省戶(hù)籍的進(jìn)城務(wù)工人員子女，須具有我省高中學(xué)籍且高中階段在我省連續就讀3年以上，父母在我省有合法職業(yè)和合法穩定住所(含租賃)。”
今年8月，國務(wù)院辦公廳向各省市區轉發(fā)了教育部等四部委制定的《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當地參加升學(xué)考試工作意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育部《意見(jiàn)》)。黑龍江招生辦的此等規定，不但是全國第一個(gè)具體執行教育部《意見(jiàn)》的異地高考報名細則規定，而且它未采納教育部《意見(jiàn)》中提議的進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì )保險年限等條件規定。此等降低異地高考報名門(mén)檻、加大異地高考開(kāi)放尺度之舉，受到了社會(huì )各界的高度肯定。
然而，在喝彩的同時(shí)，我們不能不保持足夠的理性和冷靜，不能被黑龍江招生辦此則報名通知的開(kāi)放尺度“沖昏了頭腦”。因為它僅僅是個(gè)開(kāi)放異地高考報名的通知，對于比報名本身更重要的高考錄取方面的問(wèn)題，該通知未給予任何說(shuō)明或規定，完全付之闕如。
省外考生可就地報名參加高考，不過(guò)是異地高考的第一步。異地高考要真正做到對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女沒(méi)有歧視，完全平等公正，那后面的路還很長(cháng)。其中，對于非本地戶(hù)籍的隨遷子女考生實(shí)行什么樣的高考錄取政策，堪稱(chēng)是重中之重。一旦對非本地戶(hù)籍的考生執行不合理甚至帶有歧視的高考錄取政策，那異地高考報名的開(kāi)放尺度就不是越大越好，而恰恰是越小越好。
對于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當地高考后采取何種錄取方法，茲事體大，不可不慎。而在這個(gè)問(wèn)題上，我們甚至不能輕易地指責黑龍江招生辦留下空白懸念的不作為舉動(dòng)。因為強調“以人為本、保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育權利、促進(jìn)教育公平”的教育部《意見(jiàn)》，對于隨遷子女高考錄取問(wèn)題同樣未提出它的“意見(jiàn)”，而僅僅強調要保障隨遷子女凈流入數量較大的省份當地高考錄取比例不因隨遷子女參加當地高考而受到影響。換言之，關(guān)于進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地高考后的錄取問(wèn)題，至今找不到任何相關(guān)的政策規定，更遑論具體的具有法律效力的規范性文件。
在異地高考如何錄取缺乏明文政策法規規定的情況下，第一個(gè)響應教育部《意見(jiàn)》、在全國率先宣布開(kāi)放異地高考報名的黑龍江招生辦，理應將異地高考這只“螃蟹”吃到底并消化好。質(zhì)言之，它不能只簡(jiǎn)單地宣布開(kāi)放異地高考報名，與此同時(shí)，它應該制訂并發(fā)布有關(guān)異地高考錄取方面的細則性規定，以便非本地戶(hù)籍的隨遷子女來(lái)得及權衡利弊并決定是否就地報名參加高考。
僅僅只宣布開(kāi)放異地高考報名，而將高考后的錄取原則及細則問(wèn)題束之高閣、避而不談，這顯然有點(diǎn)草率和輕率，將異地高考問(wèn)題過(guò)于簡(jiǎn)單化。而如果高考之后臨時(shí)抱佛腳，應急拍腦袋制訂一些對參加異地高考考生不利甚至明顯構成歧視的錄取政策，那開(kāi)放異地高考報名就難免有“圈套”、“陷進(jìn)”之嫌疑，且異地高考報名開(kāi)放尺度越大，此等嫌疑就越重，受害者自然亦越多。
關(guān)于異地高考如何錄取，最合乎我國憲法和法律的方式當然是就地高考、就地錄取。在錄取方面嚴格實(shí)行平等原則，非本地戶(hù)籍的隨遷子女考生與具有本地戶(hù)籍的考生享有完全同等的大學(xué)錄取機會(huì )。如果進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就地參加高考后，不能像本地戶(hù)籍考生一樣享有同等的大學(xué)錄取機會(huì )，那地域歧視、戶(hù)籍歧視并未因開(kāi)放異地高考而消除，那開(kāi)放異地高考報名僅僅是給原來(lái)的地域歧視、戶(hù)籍歧視披了一件看似進(jìn)步華麗的外衣罷了。
教育公平的核心是招生錄取上的公平。如果在高考錄取方面，對進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)行某種形式的差別對待，那我國高考中的地域歧視問(wèn)題并沒(méi)有得到真正意義上的糾偏與鏟除�？傊�，開(kāi)放異地高考報名，只是消除高考地域歧視的第一步，更關(guān)鍵的一步要看就地高考之后，能否不考慮戶(hù)籍問(wèn)題而一視同仁、平等公正地實(shí)施高考錄取。
已然邁出第一步的黑龍江招生辦，如果能夠百尺竿頭再進(jìn)一步，以大尺度地開(kāi)放異地高考報名之勇氣、正氣，從速制訂出公平合理的針對異地高考考生的錄取政策，使那些隨父母背井離鄉、動(dòng)蕩奔波的隨遷子女就地高考所得的來(lái)之不易的分數，不因其戶(hù)籍問(wèn)題而大打折扣，從而使分數面前人人平等的教育公平之花在他們身上得到綻放，那將不但是隨遷子女之幸，亦為吾國吾民之福。
黑龍江招生辦終究會(huì )制訂什么樣的異地高考錄取政策呢?教育公平之花會(huì )在東北黑土地上率先開(kāi)放嗎?我們拭目以待吧。
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