農村經(jīng)濟下土地流轉法律規制研究論文

　　摘要：對于農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地流轉法律制度是非常重要的一個(gè)保障，是實(shí)現土地承包經(jīng)營(yíng)權合理流轉的必要前提。在當前我國農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉中的一些法律法規問(wèn)題應該受到我們足夠的重視。

　　關(guān)鍵詞：農村經(jīng)濟；土地流轉；法律制度

　　1引言

　　土地流轉法律規章制度是土地流轉活動(dòng)的重要保障基礎，是當前農村地區土地資源配置工作的重要基礎和保障，同時(shí)也是對于農民權利提供保障的關(guān)鍵。在當前農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的模式下，土地流轉活動(dòng)的開(kāi)展存在一定的問(wèn)題，如何更好地對現存問(wèn)題進(jìn)行分析，完善相關(guān)的法律制度，這對于提升農村經(jīng)濟的健康和諧發(fā)展是非常關(guān)鍵的。

　　2土地流轉法律規制存在的不足

　　現階段，土地流轉活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，集中流轉存在著(zhù)一定的難度。整體土地分布上較為分散，并且廣大農民群體自身的收入上也不夠穩定。很多農民都會(huì )擔心如果扔下田地，那么自身的收入就很難得到保障，并且一些就業(yè)困難的問(wèn)題也對于土地的集中流轉造成了很大的影響。在土地流轉過(guò)程中，市場(chǎng)本身的機制也不夠全面，很多地區的土地流轉市場(chǎng)也不夠規范統一。流轉進(jìn)行中，部分法律中存在的漏洞，也導致出現了一系列糾紛。當前農村土地流轉的法律規范本身正在不斷豐富當中，但是依然存在一定的限制和執行的阻礙。對于農民來(lái)說(shuō)，土地本身是農民就業(yè)的保障，是關(guān)鍵的生產(chǎn)資料，同時(shí)也是農民的特殊財產(chǎn)。在當前農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化發(fā)展下，以往的政策不能很好地適應新時(shí)期的發(fā)展需求，存在很大的限制和制約。在土地流轉過(guò)程中，所有權不清晰也是一個(gè)不可忽視的一方面問(wèn)題。與此同時(shí)，當前的流轉登記制度也不夠完善。對土地流轉來(lái)說(shuō)，土地登記是非常關(guān)鍵的，同時(shí)也是最為基本和重要的公示方式，是對于土地權利流轉是否合法以及是否生效的一個(gè)重要的評判標準�，F階段流轉登記制度本身不夠全面，缺乏足夠的嚴密性，同時(shí)其中也存在一定立法方面的矛盾。對于流轉登記來(lái)說(shuō)，其登記的目的是對于土地權的歸屬進(jìn)行明確，并且為土地交易提供合法的憑證與保證�！锻恋爻邪�法》中，對土地轉讓和互換的當事人的登記提出了進(jìn)行，但是對其他形式的流轉則沒(méi)有給予比較具體和詳細的規定，進(jìn)而導致了雙方當事人的利益很難得到有效地保證。在相應程序操作中，由于沒(méi)有對具體登記部門(mén)進(jìn)行注明，進(jìn)而也導致了具體操作過(guò)程中遇到很大的阻礙和限制。另外，流轉方式上也存在一定的限制和障礙。以往，各類(lèi)限制影響了土地承包經(jīng)營(yíng)權的有效流轉，并對于土地抵押方面的問(wèn)題進(jìn)行了相應的規定，這也不利于為農民提供切身利益的有效保障。農民自身由于缺乏一個(gè)良好的保障，進(jìn)而導致了農民對于土地流轉也缺乏足夠的實(shí)施意愿。我們也要意識到，土地本身市場(chǎng)化發(fā)展有限，農民很難在流轉中獲得直接利益，這也是影響土地流轉的一個(gè)重要的因素。對于一些經(jīng)濟發(fā)達的地區來(lái)說(shuō)，農民本身的收入結構比較多樣化，農民對土地方面的依賴(lài)也大大降低。對于這些群體來(lái)說(shuō)，土地本身具備了較多的擔保價(jià)值和流動(dòng)性的屬性，他們對于土地利用途徑也提出了很多新的要求。

　　3農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式下土地流轉法律規制的完善發(fā)展思路

　　第一，對政策法律法規進(jìn)行完善。在農村地區，應該積極地對《合同法》、《農村土地承包法》、《農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉管理辦法》等相關(guān)法律法規進(jìn)行宣傳推廣，讓廣大農民群體知法守法，并且意識到農村地區土地流轉工作開(kāi)展的重要性，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權的長(cháng)期化變革發(fā)展。對于土地承包經(jīng)營(yíng)權的管理上，應該積極提升穩定性，完善和健全相關(guān)制度，消除流轉糾紛，并對土地價(jià)格評估和補償制度進(jìn)行更好地完善。第二，提升流轉速度。對土地流轉工作的開(kāi)展來(lái)說(shuō)，我們應該積極進(jìn)取，結合實(shí)際情況，依據自愿的原則基礎，不斷創(chuàng )新，提升有償流轉和自愿流轉的順利性，并且對于經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行適當地拓展和完善。第三，做好示范和引導。結合不同地區的不同情況，制定相應的典型示范，對產(chǎn)業(yè)結構布局進(jìn)行調整，摸索出一條更加符合實(shí)際需求的典型示范工作路徑，更好地發(fā)揮引導作用。對于當前土地流轉的管理上，也要提升管理工作的規范性，對相關(guān)制度進(jìn)行完善，并且做好細化調整。第四，做好社會(huì )保障。我們應該積極地健全社會(huì )保障，鞏固流轉基礎。建立健全農村社會(huì )保障體系，逐步弱化農村土地的社會(huì )保障功能，突出土地的積極作用。提高農村醫療水平，建立養老保險制度，使農民“病有所醫”。加大公共財政資金保障農村社會(huì )體系，建立農村最低保障制度，切實(shí)保障農民的權利，堅持土地集體所有制。

　　4結束語(yǔ)

　　總的來(lái)說(shuō)，對于我國農村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化模式發(fā)展來(lái)說(shuō)，土地流轉本身在開(kāi)展的過(guò)程中，應該保護廣大農民的切實(shí)利益，同時(shí)也要積極遵守國家的相關(guān)法律法規和政策。針對于當前土地流轉法律法規制度存在的問(wèn)題和不足，我們應該進(jìn)行客觀(guān)地分析，關(guān)注和重視農民群體的切身利益，做好推廣和實(shí)施，有效地解決土地流轉中的問(wèn)題。

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