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試論行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問(wèn)題及對策
事業(yè)單位在財務(wù)制度的執行中，由于各種制度與現實(shí)銜接的標準細化不夠，造成財務(wù)管理中的許多問(wèn)題，下面小編搜集了一篇探究事業(yè)單位財務(wù)管理的論文范文，歡迎閱讀借鑒。
【摘要】事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，關(guān)系到國家和地方各項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到國家財產(chǎn)的安全，關(guān)系到不同事業(yè)單位的公平分配問(wèn)題。本文對現今行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的一些主要問(wèn)題進(jìn)行了分析，并對此提出幾點(diǎn)對策建議。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，財務(wù)管理，問(wèn)題，建議
事業(yè)單位，尤其是行政單位，其職能決定了單位財務(wù)核算以及資金運行不可能完全市場(chǎng)化運作，各單位財務(wù)部門(mén)對經(jīng)費的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預測和使用中的控制，對經(jīng)費收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進(jìn)行考核。事業(yè)單位在財務(wù)制度的執行中，由于各種制度與現實(shí)銜接的標準細化不夠，或執行人的素質(zhì)問(wèn)題，造成財務(wù)管理中的許多問(wèn)題。因此，加強制度建設，完善各種規章制度，是進(jìn)一步規范完善事業(yè)單位財務(wù)管理的必要措施。
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題
1、經(jīng)費審批不嚴格
隨著(zhù)財政經(jīng)費撥付的減少，行政事業(yè)單位在財政經(jīng)費的使用上應該給予一定程度上的控制，以減少本單位的資金壓力。但是，由于多年以來(lái)形成的制度管理漏洞，許多行政事業(yè)單位在下級經(jīng)費的使用審批上依然較為寬松，并不嚴格按照制度予以規范或控制，對下級的不良行為較為縱容。例如 ，按規定下級在經(jīng)費的申請和使用的過(guò)程中，必須有相應的主管領(lǐng)導及項目負責人簽字，通過(guò)幾級領(lǐng)導的會(huì )簽來(lái)完成經(jīng)費的劃撥及使用，但是在很多情況下，某位高級領(lǐng)導的授意要比制度本身更具“規范力”。
2、預算管理缺乏力度
在大多數的行政事業(yè)單位中，一般都存在著(zhù)預算管理的某種漏洞，這些漏洞或許是存在于預算的編制過(guò)程中，也或許是存在于預算的執行過(guò)程中，而在更多的情況下是兼而有之。例如，在預算的編制過(guò)程中往往只有本單位財務(wù)部門(mén)的參與，而其他部門(mén)的參與卻較少，這就使得所編制的預算往往與各部門(mén)的實(shí)際情況有偏差;而在另一方面，各部門(mén)在預算的執行過(guò)程中，又缺乏必要的管理和規范，時(shí)常出現挪用預算、少報補報、多報多用的現象，從而又加劇了所編制預算與實(shí)際情況的偏差 ，給本單位的預算管理造成了較大的混亂。
3、會(huì )計核算較為混亂
從理論上說(shuō)，會(huì )計核算工作的有效性是反映其單位財務(wù)管理水平及成效的一個(gè)關(guān)鍵性因素 ，而從實(shí)際上看 ，在許多行政事業(yè)單位中卻普遍存在著(zhù)會(huì )計核算工作混亂的問(wèn)題，嚴重影響了這些單位財務(wù)管理工作的成效。例如，在某些行政事業(yè)單位中會(huì )計核算工作常常出現一人兩崗、一人多崗的情況，負責記賬工作的會(huì )計人員還同時(shí)負責審核以及保管等等;此外，在具體進(jìn)行會(huì )計核算時(shí)，賬賬核對、賬實(shí)核對、賬表核對這些必需的會(huì )計工作常常不能得以有效的執行，而會(huì )計稽核這種定期的監督檢查工作也無(wú)法得到有效的貫徹。
4、固定資產(chǎn)管理缺位
在行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理上，也存在著(zhù)諸多亟需解決的問(wèn)題。例如，在購入固定資產(chǎn)時(shí)常常出現決策盲目的問(wèn)題，對準備購入的固定資產(chǎn)缺乏合理的可行性分析，從而導致固定資產(chǎn)在購入后其效用的發(fā)揮并不理想;而在固定資產(chǎn)的日常管理上，有些行政事業(yè)單位也往往出現管理缺位的現象，對該單位購入、使用、停用的固定資產(chǎn)，并沒(méi)有設置固定資產(chǎn)臺賬或固定資產(chǎn)卡片給予相應的管理;而對那些已經(jīng)變賣(mài)、報廢或者變更用途的固定資產(chǎn)也沒(méi)有及時(shí)入賬進(jìn)行相應的登記或處理，從而導致固定資產(chǎn)管理存在著(zhù)較大的滯后性。
二、加強和改進(jìn)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
1、強化會(huì )計核算及固定資產(chǎn)的管理力度
為了有效地加強行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作，首先就要加強其會(huì )計核算工作的效果和質(zhì)量，通過(guò)有效的內部牽制制度對其會(huì )計工作的崗位重新進(jìn)行合理分工，防止一人兩崗、一人多崗情況的出現;而對于會(huì )計核算工作也要充分的保持其嚴肅性 ，使之在對單位所發(fā)生的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)做到正確、及時(shí)、合理給予入賬反映的基礎上，充分提高其會(huì )計信息的質(zhì)量。此外，行政事業(yè)單位還要加強對固定資產(chǎn)的管理力度 ，通過(guò)設置專(zhuān)門(mén)的固定資產(chǎn)賬簿而對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的管理，以充分提高固定資產(chǎn)的使用效率。
2、提高財務(wù)管理的計劃性與預測性
現階段，應盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學(xué)的部門(mén)預算。目前部門(mén)預算改革工作剛剛起步，還處在不斷完善的過(guò)程，作為行政事業(yè)單位的主管部門(mén)，要確實(shí)深入基層，廣泛了解，深入調查，有針對性地對一些必須強化的項目、費用，單獨立項，分項預算。如辦公費、小車(chē)費用等，將其中有效的、先進(jìn)的辦法和標準，作為預算控制依據納入控制目標，使之貼近實(shí)際，提高預算的可信度以及可操作性。每個(gè)單位應當對預算執行的情況進(jìn)行分析研究，對于出現的差異，應及時(shí)報告，供預算編制部門(mén)及時(shí)了解情況，研究對策，使部門(mén)預算更加切合實(shí)際。
3、預算的編制及執行過(guò)程與績(jì)效相掛鉤
行政事業(yè)單位在對預算所實(shí)施的管理上，要通過(guò)將預算的編制及執行情況同各部門(mén)的績(jì)效密切地聯(lián)系起來(lái) ，從績(jì)效評價(jià)的角度加強對預算的管理力度。在預算的編制過(guò)程中，通過(guò)要求單位各部門(mén)負責人積極參與，來(lái)提高預算在執行過(guò)程中的力度，避免了預算與實(shí)際有較大偏差情況的出現;而在預算的具體執行過(guò)程中，對那些擅自挪用、惡意多報、謊報預算等諸多違反預算使用規定的行為，要根據其績(jì)效的評價(jià)結果進(jìn)行相應的經(jīng)濟或其他方式的懲處，從而達到以儆效尤的結果。
4、加強經(jīng)費審批及內部控制制度的管理
由于行政事業(yè)單位在經(jīng)費的審批過(guò)程中普遍存在缺乏審慎、不夠嚴格的問(wèn)題，應對其進(jìn)行制度上的完善及改造，增加對經(jīng)費審批過(guò)程的監督檢查力度。例如，實(shí)行會(huì )簽制的行政事業(yè)單位要充分利用該制度的優(yōu)越性 ，對缺乏相關(guān)負責人簽字的經(jīng)費審批事項要拒絕進(jìn)行處理，如果無(wú)法進(jìn)行判斷或取舍的要積極向上進(jìn)行反映 ，尋求上級主管部門(mén)的處理建議和意見(jiàn)。此外，行政事業(yè)單位還要加強對內部控制制度的建設，防止經(jīng)費審批過(guò)程中的惡意授權，從而達到從內部杜絕財務(wù)舞弊行為發(fā)生的目的。
5、提高財務(wù)人員素質(zhì)，培養復合型的會(huì )計人才
現代財務(wù)管理要求財務(wù)人員不但具有傳統的核算型素質(zhì)，還要具備管理型和經(jīng)營(yíng)型的素質(zhì)，不僅要掌握專(zhuān)業(yè)財務(wù)知識和技能，還應對計算機和財務(wù)管理知識有比較深刻的了解，才能利用電算化會(huì )計的特點(diǎn)，實(shí)施財務(wù)管理，對事前、事中和事后進(jìn)行全面的掌控。為此，要有目的的組織財會(huì )人員參加各種專(zhuān)題培訓學(xué)習，較快地更新知識，學(xué)習先進(jìn)的管理技術(shù)和方法，提高綜合管理能力;定期召開(kāi)業(yè)務(wù)學(xué)習會(huì )，交流工作經(jīng)驗和認識，從中取長(cháng)補短，發(fā)揮群體優(yōu)勢;繼續實(shí)行會(huì )計人員崗位資格管理制度，不斷提高會(huì )計人員的職業(yè)道德水平。
此外，作為行政事業(yè)單位財務(wù)管理的外部監督者，財政部門(mén)一方面要依法履行對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的監督職責，深入基層掌握情況，從預算編制到預算執行，從資金管理到資產(chǎn)管理，從非稅收入管理到集中支付管理，從資金結算到會(huì )計核算，從內控制度的制定落實(shí)到財務(wù)人員的任職資格，從事前預警、事中監控到事后規范，全方位、全過(guò)程實(shí)行有效的指導和監管。另一方面要加強對單位財經(jīng)法律法規和政策的宣傳，要定期進(jìn)行相應的業(yè)務(wù)培訓，特別是新制定的管理制度要及時(shí)貫徹下去;要利用財政部門(mén)的宣傳窗口和渠道，隨時(shí)做好政策的解釋工作，反復宣傳政策，以達到深入人心的目的。
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