政府績(jì)效管理中平衡計分卡應用思考

　　地方政府績(jì)效管理是公認的難題，提高地方政府績(jì)效管理是政府始終追求的基本目標之一。近些年來(lái)，我國政府也在績(jì)效評估和管理方面進(jìn)行了大量的研究實(shí)證和實(shí)踐探索，平衡計分卡的運用就是很好的證明。下面是小編搜集整理的相關(guān)內容的論文，歡迎大家閱讀參考。

　　摘要：在政府的績(jì)效管理中，引用平衡計分卡的管理思想在一定程度上克服了傳統績(jì)效管理模式所存在的缺陷，使政府的績(jì)效管理上升到了戰略管理的高度，作為一種戰略管理工具，平衡計分卡的運用也存在一定的風(fēng)險，本文在闡述平衡計分卡相關(guān)理論的基礎上，淺析了其在政府績(jì)效管理運用中所存在的風(fēng)險，并提出了相應的控制策略。

　　關(guān)鍵詞：平衡計分卡；關(guān)鍵績(jì)效指標；績(jì)效管理

　　隨著(zhù)我國行政體制改x的不斷深化，政府部門(mén)的績(jì)效管理中存在著(zhù)一些未解決的問(wèn)題，這要求政府需要選擇合適的績(jì)效管理工具在戰略導向下進(jìn)行績(jì)效評估，使政府內部的評估主體更加規范、評估方式更加科學(xué)，績(jì)效管理體系中的反饋信息以及以績(jì)效評估結果為依據進(jìn)行的修正則有利于政府機構整體績(jì)效水平的提高，更能滿(mǎn)足公眾的利益。平衡計分卡作為一種科學(xué)的戰略績(jì)效管理工具，不僅可以運用于企業(yè)管理中，還可以運用于政府部門(mén)的績(jì)效管理中，隨著(zhù)政府競爭意識與服務(wù)意識的不斷提高，平衡計分卡將會(huì )被更多的政府部門(mén)合理運用。了解其運用過(guò)程中的風(fēng)險及控制，能夠使政府部門(mén)更好地運用此工具，從而向公眾提供更好的服務(wù)。

　　一、平衡計分卡和關(guān)鍵績(jì)效指標的理論概述

　　1、平衡計分卡

　　平衡計分卡（BalancedScoreCard，BSC）自20世紀90年代提出以來(lái)已在國外得到了較為廣泛的應用，就目前國內情況來(lái)看對平衡計分卡的運用還較少。因此，結合國內政府實(shí)際情況發(fā)明一種績(jì)效管理和績(jì)效考核工具，建立適應自身發(fā)展的戰略性績(jì)效體系亟待解決。平衡計分卡從4個(gè)角度關(guān)注組織的績(jì)效：客戶(hù)、財務(wù)、內部流程、學(xué)習與發(fā)展，并要求各個(gè)角度之間保持適度的平衡。具體對政府而言，平衡計分卡較好地把政府對社會(huì )發(fā)展所承擔的眼前責任和長(cháng)遠責任有機地結合起來(lái)，評估體系的指標設計較好地體現了政府不僅要學(xué)會(huì )節約開(kāi)支實(shí)現財政收支的平衡，更重要的在于要承擔起引導社會(huì )良性發(fā)展的重擔。

　　2、關(guān)鍵績(jì)效指標

　　關(guān)鍵績(jì)效指標（KeyPerformanceIndicator，KPI）是用于衡量組織或工作人員績(jì)效表現的量化指標，是績(jì)效計劃的重要組成部分，它來(lái)自于對組織總體戰略目標的分解，是對績(jì)效構成中可控部分的衡量指標，主要對重點(diǎn)活動(dòng)進(jìn)行監控，KPI的獲取必須是組織中上下級之間達成共識的指標。

　　二、政府績(jì)效管理中平衡計分卡運用的實(shí)際意義

　　政府行政所追求的最終目標是公共利益最大化，并且達到可持續發(fā)展。傳統的政府績(jì)效管理模式把重點(diǎn)放在了“控制”與“評價(jià)”上，將績(jì)效管理與績(jì)效評價(jià)化為一談，這在可持續發(fā)展上存在著(zhù)一定的缺陷，政府的治理要想實(shí)現可持續發(fā)展，僅僅關(guān)注當前的經(jīng)濟效益是不可行的，政府需要全面考慮，結合組織的短期目標與長(cháng)期發(fā)展愿景。而在績(jì)效管理中，利用平衡計分卡對組織績(jì)效體系的設計正好符合了政府的這一行政思想。

　　三、政府績(jì)效管理中平衡計分卡運用的風(fēng)險與控制

　　1、平衡計分卡的運用中財務(wù)指標與非財務(wù)指標失衡的風(fēng)險

　　平衡計分卡的重點(diǎn)就是以“平衡”為主要訴求點(diǎn)，在財務(wù)指標和非財務(wù)指標之間達到一種相對的平衡，具體的說(shuō)就是要權衡好學(xué)習、財務(wù)、行政、服務(wù)4個(gè)維度之間的關(guān)系，通過(guò)4個(gè)層面之間的相互驅動(dòng)關(guān)系來(lái)展現組織的戰略軌跡，在此基礎上，再通過(guò)組織目標的分級實(shí)施，使組織的戰略計劃轉化為可具體執行的指標和行動(dòng)計劃，最后實(shí)現組織相應的績(jì)效管理目標。但是在政府的績(jì)效管理過(guò)程中，政府從非財務(wù)角度出發(fā)設立的績(jì)效目標較少。

　　2、平衡計分卡的運用中財務(wù)指標與非財務(wù)指標失衡的控制

　　政府相關(guān)部門(mén)在設立財務(wù)指標與非財務(wù)指標之前，應充分了解組織內部相關(guān)情況及組織外部的實(shí)際社會(huì )發(fā)展情況，并根據內外部發(fā)展情況，著(zhù)眼于組織與社會(huì )的長(cháng)期發(fā)展目標，設立相應的財務(wù)指標與非財務(wù)指標，并經(jīng)過(guò)必要的權衡使兩方面的內容達到平衡。

　　3、關(guān)鍵績(jì)效指標設立不當的風(fēng)險

　　政府績(jì)效管理的有效實(shí)施中，績(jì)效指標的合理設立對整個(gè)績(jì)效管理過(guò)程來(lái)說(shuō)相當于開(kāi)弓之箭，在績(jì)效管理過(guò)程中占據十分重要的位置，但在實(shí)際績(jì)效管理過(guò)程中，由于組織對外部環(huán)境的忽視，常常造成組織績(jì)效指標的設置脫離實(shí)際情況，造成指標就如同虛設且績(jì)效管理后期工作的可操作性難度加大的后果。

　　4、關(guān)鍵績(jì)效指標設立不當的控制

　　為了克服績(jì)效指標設立不當的風(fēng)險，政府在設立績(jì)效指標之前，可以明確指標設立的標準，具體通過(guò)4個(gè)方面來(lái)進(jìn)行細致的規定：

　�、偎�設立的績(jì)效指標應與組織戰略相關(guān)，即平衡計分卡中所有的指標應與描述戰略的顯著(zhù)優(yōu)先權相聯(lián)系；

　�、谒�設立的指標應易于理解，如果指標的接受者很難理解指標的內容，溝通將很難進(jìn)行，指標任務(wù)的執行也很難完成；

　�、鬯�選擇的指標應通過(guò)平衡計分卡4個(gè)維度彼此聯(lián)系在一起；

　�、軕�根據實(shí)際發(fā)展情況及時(shí)更新績(jì)效指標，并且要保證指標的初始數據是可獲得的�；�于以上4個(gè)方面標準的確定，可以在一定程度上防止績(jì)效指標的設立不當。

　　參考文獻：

　　[1]李偉成、基于平衡計分卡的政府部門(mén)績(jì)效管理研究[D]、武漢：華中科技大學(xué)，2011、

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