中考作文預測：有你陪伴的日子
根據省委開(kāi)展“六項集中行動(dòng)”的部署和要求，省財政廳負責牽頭“三公”經(jīng)費使用情況檢查集中行動(dòng)。對此，我們高度重視，會(huì )同省紀委、省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省人力社保廳、省審計廳等有關(guān)部門(mén)，制定行動(dòng)方案，并認真組織實(shí)施�，F將有關(guān)情況匯報如下：
一、“三公”經(jīng)費集中檢查情況
為全面了解各地各部門(mén)“三公”經(jīng)費使用管理情況，省財政廳牽頭開(kāi)展了集中檢查。檢查采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結合的方式，自查范圍包括11個(gè)市、129個(gè)省級部門(mén)，實(shí)現全覆蓋。根據自查情況，省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，對省交通廳等10個(gè)省級部門(mén)和杭州、嘉興等2個(gè)地級市，進(jìn)行了有針對性的重點(diǎn)檢查。
從檢查情況看，各地各部門(mén)都能較好地貫徹落實(shí)中央和省委省政府關(guān)于厲行節約、反對浪費的各項政策規定，并結合實(shí)際，制定了貫徹實(shí)施意見(jiàn)和細化措施。同時(shí)，在年初已經(jīng)壓縮“三公”經(jīng)費預算的基礎上，切實(shí)加強管理，挖掘潛力，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費和行政成本，各地各部門(mén)預計全年“三公”經(jīng)費均比上年有不同程度的下降。從執行情況看，1-10月，全省公共財政預算撥款“三公”經(jīng)費支出55.6億元，同比下降15.5%，其中公務(wù)接待費同比下降26.6%。另外，經(jīng)過(guò)前3年“小金庫”專(zhuān)項治理，各地各部門(mén)遵守財經(jīng)紀律的意識明顯增強，未發(fā)現設小金庫和其他嚴重違反財政紀律的現象。
在9月底的檢查過(guò)程中，也發(fā)現了一些問(wèn)題。以1-8月的數據為例，省級部門(mén)中，仍有30個(gè)部門(mén)的“三公”經(jīng)費支出總數、19個(gè)部門(mén)的因公出國(境)費、5個(gè)部門(mén)的公務(wù)接待費、54個(gè)部門(mén)的公務(wù)用車(chē)購置及運行費較上年同期增長(cháng)。分析原因，主要有以下幾個(gè)方面：因公出國(境)費增加主要是出訪(fǎng)任務(wù)增加或期限提前(如省僑辦出訪(fǎng)批次相比上年同期增加一倍);公務(wù)接待費增加主要是有不可比的大型活動(dòng)或接待任務(wù)(如民盟中央有關(guān)領(lǐng)導多次赴我省對新任主委會(huì )人選進(jìn)行考察導致省民盟接待任務(wù)增加);公務(wù)用車(chē)購置及運行費增加主要是有新購車(chē)輛或車(chē)輛保有數量增加(如省國資委報廢更新2輛公務(wù)用車(chē)及新購領(lǐng)導公務(wù)用車(chē)1輛)。對檢查發(fā)現的問(wèn)題，所涉單位整改態(tài)度積極，都承諾盡快整改到位，確保年度“三公”經(jīng)費較上年有較大幅度的下降。同時(shí)，對一些帶有普遍性或有客觀(guān)原因的問(wèn)題，省財政廳將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加快研究完善相關(guān)制度。
二、長(cháng)效機制建設情況
除了做好專(zhuān)項集中檢查外，省財政廳及相關(guān)部門(mén)還注重從源頭入手，大力推進(jìn)“三公”經(jīng)費管理的長(cháng)效機制建設。
一是嚴格“三公”經(jīng)費預算管理。牢牢把握政府預算這一源頭管控環(huán)節，從嚴控制行政經(jīng)費和“三公”經(jīng)費。除中央和省委、省政府確定的增支項目外，一律不得新開(kāi)支出口子，切實(shí)減少“三公”經(jīng)費和會(huì )議費支出。細化預算編制，明確開(kāi)支標準、細化編制方案、加強預算審核。其中，公務(wù)接待費要求按照接待對象、人數、批次和經(jīng)費標準編制;因公出國(境)費嚴格實(shí)施經(jīng)費與組團雙控的工作機制，堅決制止無(wú)實(shí)質(zhì)內容的出訪(fǎng);開(kāi)展黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項治理，著(zhù)力解決超編制、超標準配備使用公務(wù)用車(chē)等問(wèn)題。嚴格預算執行，嚴肅財經(jīng)紀律，切實(shí)維護預算剛性和法定性。堅持先有預算后有支出，未列入預算的經(jīng)費一律不得支出;不符合財政財務(wù)制度規定的支出，一律不予報銷(xiāo)。7月底，認真落實(shí)中央精神，將省級黨政機關(guān)由公共財政預算撥款安排的日常公用經(jīng)費壓減5%，一般性項目支出壓減10%。
二是完善厲行節約規章制度體系。根據工作方案和職責分工，相關(guān)職能部門(mén)在集中檢查、充分調研的基礎上，制定完善了公務(wù)接待、因公出國、公務(wù)用車(chē)等方面的規章制度，初步構建起厲行節約的制度體系，為“三公”經(jīng)費管理提供制度保障。其中，由省財政廳起草的《關(guān)于切實(shí)做好黨政機關(guān)厲行節約工作的通知》，省國資委制定的《浙江省省屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員職務(wù)消費管理暫行辦法》，省外辦制定的《浙江省省級領(lǐng)導因公臨時(shí)出國若干規定》、《浙江省廳局級以下國家工作人員因公出國管理的若干規定》等4個(gè)文件已經(jīng)省委省政府批準，正式發(fā)文執行。由省財政廳牽頭制定的《關(guān)于做好公務(wù)用車(chē)登記上牌和備案管理工作的通知》，省國資委起草的《關(guān)于進(jìn)一步加強省屬企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬管理的意見(jiàn)》，省接待辦制定的《浙江省委省政府公務(wù)接待工作規程》，省審計廳制定的《關(guān)于建立健全公務(wù)支出公款消費審計制度的意見(jiàn)》等4個(gè)文件已完成起草，正在報批發(fā)文過(guò)程中。
三是積極推動(dòng)“三公”經(jīng)費公開(kāi)。根據中央要求，結合我省實(shí)際，研究制定了全省“三公”經(jīng)費預決算公開(kāi)方案。10月底，在公開(kāi)省級“三公”經(jīng)費匯總預算的基礎上，64家省級部門(mén)首次公開(kāi)了“三公”經(jīng)費使用情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督。同時(shí)，積極推動(dòng)市縣“三公”經(jīng)費公開(kāi)進(jìn)程，制定了時(shí)間表，明確要求年內20%的市縣公開(kāi)“三公”經(jīng)費預算，至2015年全省所有市縣都要公開(kāi)“三公”經(jīng)費情況。
三、下一步打算
省財政廳將按照省委部署，緊密結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善機制、加強監管，不斷提高預算管理水平，確保我省“三公”經(jīng)費只減不增。
一是繼續推進(jìn)“三公”經(jīng)費支出制度建設。完善“三公”經(jīng)費管理的支出標準體系和支出管理規范，明確開(kāi)支標準，從制度層面約束“三公”經(jīng)費支出行為。
二是深化“三公”經(jīng)費公開(kāi)。繼續做好省級“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作，細化公開(kāi)內容。指導省級部門(mén)認真做好“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作，細化“三公”經(jīng)費的解釋說(shuō)明，逐步擴大公開(kāi)范圍。督促市縣按照已經(jīng)明確的時(shí)間表，扎實(shí)做好“三公”經(jīng)費公開(kāi)工作。
三是進(jìn)一步完善預算管理。深化全口徑綜合預算改革，強化收支兩條線(xiàn)管理，進(jìn)一步規范黨政機關(guān)的收支活動(dòng)。細化預算編制，進(jìn)一步完善基本支出、項目支出等各項支出標準，健全各項資產(chǎn)配置標準。加強資金支付審核，強化預算剛性，對“三公”經(jīng)費、會(huì )議經(jīng)費等，嚴格控制調整追加，完善公務(wù)卡使用和結算制度。強化預算績(jì)效目標管理，擴大績(jì)效跟蹤和評價(jià)范圍。嚴格財經(jīng)財務(wù)紀律，嚴肅查處違規違紀行為。
省財政廳
2013年12月
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