2017中考作文素材：地鐵客的風(fēng)格

　　7月30日，國務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的意見(jiàn)》，指出建立城鄉統一的戶(hù)口登記制度，取消“農業(yè)”戶(hù)口與“非農業(yè)”戶(hù)口的性質(zhì)區分，統一登記為居民戶(hù)口。

　　城鄉二元結構長(cháng)期以來(lái)備受詬病，領(lǐng)銜其中的，無(wú)疑是戶(hù)籍制度的二元化。一紙戶(hù)籍及其背后捆綁的諸多社會(huì )不同待遇，將農村人和城市人人為割裂開(kāi)來(lái)。一個(gè)不容忽視的現實(shí)是，很多農民工已在居住地城市長(cháng)期勞動(dòng)、消費、納稅，已成為了當地社會(huì )發(fā)展的重要構成部分，可因為戶(hù)籍在農村，無(wú)論在公共福利、子女上學(xué)、勞動(dòng)保障還是個(gè)人就醫等方面，均很容易被打入“另冊”。同樣是社會(huì )發(fā)展的重要成員，在勞動(dòng)上是平等的，在分配方面卻“天差地別”。隨著(zhù)城市規模越來(lái)越大和公共服務(wù)設施的日臻完善，這種人為分割、長(cháng)期固化的城鄉二元戶(hù)籍，實(shí)際上，已經(jīng)造成了對農業(yè)戶(hù)口人群的權利歧視和待遇不公。

　　好在，上述不公隨著(zhù)《意見(jiàn)》的發(fā)布，在名稱(chēng)上已被打破。但更亟待被打破的是其實(shí)質(zhì)———即不同戶(hù)籍背后的福利待遇，乃至“身份決定命運”的代際傳遞。

　　一份來(lái)自國家發(fā)改委的數據顯示：截至2012年年底，我國的城鎮化率已達到52.57%。這意味著(zhù)，我國城鎮人口早已超過(guò)農村人口。但這只是統計城鎮化率，根據時(shí)任中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任的陳錫文在一次公開(kāi)演講中的估算，52 .57%中，約1/3的人沒(méi)有城鎮戶(hù)口。橫在兩個(gè)數字之間的，仍是二元戶(hù)籍制度這堵“墻”。

　　城鎮化不應僅僅體現在高樓大廈上，更應體現在“人的城鎮化”上。這不僅能為經(jīng)濟繼續提升帶來(lái)動(dòng)力，也是尊重每個(gè)公民個(gè)體自由流動(dòng)的權利，激發(fā)社會(huì )活力的題中應有之義。

　　事實(shí)上，在此之前，在不少二三線(xiàn)城市，已經(jīng)逐步打開(kāi)大門(mén)，降低落戶(hù)門(mén)檻。但一方面，這一轉變所要求的公共服務(wù)均等化，對地方財政造成了較大挑戰;另一方面，落戶(hù)門(mén)檻放開(kāi)后，社會(huì )管理能力如何跟上，也是一大難題。因此，雖然長(cháng)期以來(lái)改革呼聲不斷，各方仍疑慮重重。

　　此次《意見(jiàn)》發(fā)布，既是改革亮點(diǎn)也是最大難點(diǎn)的，仍然是“平權”二字。踐行城鄉統一的戶(hù)口登記制度，未必存在技術(shù)性障礙，但要破除長(cháng)期形成的認知上的“二元”，并非易事。它不僅要把握致力于同名、同命、同價(jià)的公平底線(xiàn)，更需建立與統一城鄉戶(hù)口登記制度相適應的教育、衛生、就業(yè)、社保、住房、土地等一系列配套制度。解決了這些問(wèn)題，戶(hù)籍改革才能真正從紙面落到現實(shí)。

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