2016年濱州中考滿(mǎn)分作文:溫暖的旅程
一.辦理涉農糾紛案件的基本情況

1.涉農刑事案件罪名較為集中,外來(lái)務(wù)工農民及未成年人犯罪較為突出。一是犯罪罪名比較集中,且數量較多,主要涉及“兩搶一盜”,聚眾斗毆,尋釁滋事,故意傷害,交通肇事等罪名。二是外來(lái)務(wù)工農民犯罪比較高,經(jīng)濟發(fā)達,吸引大量外來(lái)務(wù)工人員,因種種原因,其中部分人員逐漸聚集,形成團伙,滋生一些擾亂農村社會(huì )治安的違法犯罪行為。三是未成年犯罪較為突出,成為影響農村社會(huì )穩定的重要問(wèn)題。
2.涉農民商事案件是涉農糾紛主題,數量繁多類(lèi)型復雜。態(tài)勢:一是人身?yè)p害賠償,婚姻家庭等傳統糾紛為主要類(lèi)型,其中,受農村道路建設不斷改善與機動(dòng)車(chē)輛普及的影響,道路交通事故人身?yè)p害賠償案件數量激增。二是鄉鎮個(gè)體經(jīng)濟發(fā)達,買(mǎi)賣(mài)合同糾紛,民間借貸糾紛數量較多,民間借貸行為與非法吸收公眾存款集資詐騙等經(jīng)濟犯罪相互交叉企業(yè)相互擔保的現象較為突出。三是很多中小企業(yè)采取規模裁員,拖欠職工工資,斷保等手段應對經(jīng)營(yíng)困境,涉農勞動(dòng)糾紛顯著(zhù)增加。四是隨城鎮化進(jìn)程,園區建設和新農村建設的加快,因土地征收引發(fā)的補償費分配糾紛成為農村土地糾紛的主要成為。
3.涉農行政案件數量雖少,但辦案難度較大。特別是涉及房屋拆遷,土地征收等行政行為的案件,政策性強,牽涉面廣,影響大,有的屬歷史遺留問(wèn)題,容易引發(fā)群體性事件,行政協(xié)調難度較大。
4.執行工作成效明顯,但制約有效執行的因素仍然存在。被執行人難找,被執行財產(chǎn)難尋,被執行人確實(shí)沒(méi)有履行能力。
二.當前人民法院服務(wù)農村改革發(fā)展中存在的問(wèn)題和苦難。
1.因農民法律觀(guān)念欠加強和法律程序不夠熟悉,給案件辦理程序運行,法律適用等帶來(lái)不利影響。一是法律文書(shū)送達難,村民不愿提供有效聯(lián)系方式,惡意逃避訴訟,當事人出庭應速率不高。二是案件事實(shí)查明難。訴訟能力欠缺,不能提供有效證據。三是法律適用難,相關(guān)法律法規缺失,模糊或者與政策沖突,不能很好指導司法實(shí)踐。四是調解工作開(kāi)展難,矛盾沖突尖銳,對立情緒嚴重。五是判決執行難。
2.涉農案件的辦理在實(shí)現法律效果與社會(huì )效果有機統一方面難度較大。農村是典型的熟人社會(huì ),互惠性關(guān)系緊密,農民期望糾紛得到化解的同時(shí)不傷害彼此關(guān)系,有時(shí)容易激化矛盾,引起上訪(fǎng),上告,纏訪(fǎng)甚至聚眾鬧事。
3.司法資源配置效果不佳。案多人少,尤其是熟悉農村民風(fēng)民俗,業(yè)務(wù)能力強,善于做群眾工作的一線(xiàn)審判人員數量不足,辦公條件差,保障條件有待提高。
4.訴調銜接機制需進(jìn)一步完善和深化。一是訴調銜接機制比較原則,可操作性需加強;二是個(gè)別人民調解員的法律知識與業(yè)務(wù)水平尚需提高;三是委托調解,協(xié)助提供缺乏必要的激勵機制和責任機制。
三.有效化解涉農糾紛的對策與建議
1.立足審判執行實(shí)踐,有效解決涉農案件辦理難問(wèn)題。一是完善立法指導,統一司法裁判尺度。建議對較為突出的有關(guān)集體土地的征地補償,集體經(jīng)濟組織收益分配,集體經(jīng)濟組織成員認定等為題作進(jìn)一步規范,對土地承包糾紛法律和土地承包流轉的具體政策進(jìn)一步予以完善。二是探索送達方式改革路徑,有效解決送達難問(wèn)題。拓展送達方式和范圍,加強基層組織聯(lián)系和溝通,加大法律宣傳力度。三是加強法律釋明,合理引導農民當事人行使訴訟權利。四是加大調解力度,妥善化解矛盾糾紛。五是依據農村被執行人的活動(dòng)規律和不同時(shí)期的履行能力狀況,加大各類(lèi)涉農案件的執行力度。
2.延伸司法服務(wù)職能,從源頭預防涉農糾紛的發(fā)生。一是提出司法建議;二是定期指導人民調解工作;三是采取巡回法庭公開(kāi)審判現場(chǎng)咨詢(xún)解答等多種形式加大法制宣傳力度。
3.優(yōu)化司法資源配置,加強司法保障與法律服務(wù)能力建設。一是優(yōu)化綜合部門(mén)與審判業(yè)務(wù)部門(mén)之間的資源配置;二是選派政治素質(zhì)高,熟悉農村工作情況,審判經(jīng)驗豐富的審判人員組成涉農糾紛合議庭;三是著(zhù)力解決人民法庭經(jīng)費和物質(zhì)裝備保障,人員配備,職級待遇等問(wèn)題;四是加強對審判人員的民風(fēng)民俗教育。
4.完善多元化糾紛化解機制,合力化解涉農矛盾糾紛。對已經(jīng)進(jìn)入司法程序的涉農案件,要在積極爭取黨委政府大力支持的基礎上,充分發(fā)揮以訴調銜接工作機制為典型的多元化糾紛化解方式的功能優(yōu)勢,以更好的化解矛盾,促進(jìn)農村社會(huì )和諧。
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