杭州中考滿(mǎn)分作文賞析：關(guān)于同學(xué)之間的人際關(guān)系
提供一篇工作報告范文，作為參考！
各位代表：
現在，我代表州人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請州政協(xié)各位委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、年政府工作回顧
年是在困難挑戰中拼搏奮進(jìn)的一年。面對多重不利因素的沖擊和影響，在州委的正確領(lǐng)導下，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統攬全局，突出保增長(cháng)、保民生、保穩定、促和諧的工作主線(xiàn)，齊心協(xié)力，攻堅克難，較好地完成了州屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
保增長(cháng)取得積極成效。完成地區生產(chǎn)總值289.3億元，比上年增長(cháng)12.3%，增幅高于全省2.2個(gè)百分點(diǎn)。
投資消費同步增長(cháng)。完成全社會(huì )固定資產(chǎn)投資200.3億元，增長(cháng)21.4%，其中州屬100.1億元，增長(cháng)26.5%；完成社會(huì )消費品零售總額36.6億元，增長(cháng)17.6%。
財政收入持續攀升。完成全地區財政一般預算收入70.2億元，增長(cháng)29.1%。其中地方一般預算收入24.4億元，增長(cháng)32.2%。
人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別達到15077元和4544元，分別增長(cháng)11.5%和22%，農牧民收入增幅連續兩年超過(guò)城鎮居民。城鎮登記失業(yè)率控制在2.85%。
一年來(lái)，我們突出抓了以下重點(diǎn)工作：
（一）全力推動(dòng)經(jīng)濟企穩回升。密切關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟企穩回升的七條措施，加強對煤、電、油、氣、運和資金等要素的協(xié)調，狠抓資源配置和礦業(yè)秩序整頓，全力支持企業(yè)正常生產(chǎn)、擴大銷(xiāo)售。先后落實(shí)扶持企業(yè)發(fā)展資金8.7億元，減免各項稅收21.4億元，緩繳稅金3.9億元，“先征后返”鉀肥增值稅7.7億元。與開(kāi)行、建行和農發(fā)行達成10年內貸款670億元的合作協(xié)議，安排中小企業(yè)擔保資金1.08億元，引導金融機構擴大信貸投放。全年新增貸款39.6億元，新增企業(yè)貸款37.3億元，分別增長(cháng)35.4%和35.3%。促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟逐季回升向好，實(shí)現工業(yè)增加值205.92億元，增長(cháng)11.6%。緊緊抓住國家擴大內需、支持藏區發(fā)展等重大機遇，爭取國家投資11億元，投入基本建設資金2.5億元，實(shí)施了一大批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的城市基礎設施、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等項目，有力支撐了經(jīng)濟增長(cháng)。青藏鐵路西格段復線(xiàn)主體工程、柴木地方鐵路基本建成；至大柴旦等二級公路建成通車(chē)，至察爾汗等6條高速公路開(kāi)工建設；至甘森330千伏等輸變電工程投入運營(yíng)，錫鐵山至飲馬峽110千伏輸變電工程開(kāi)工建設。大力推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，全年接待游客214.28萬(wàn)人（次）、實(shí)現旅游收入3.83億元，分別增長(cháng)37.6%和36.3%。地質(zhì)找礦成果突出，煤炭、金屬資源探明儲量顯著(zhù)增加。
（二）大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。全力打好循環(huán)經(jīng)濟試驗區建設攻堅戰，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設。中浩化工60萬(wàn)噸甲醇等一批重點(diǎn)項目建成，慶華集團焦化二期、鹽湖海虹精細化工等一批導向性項目扎實(shí)推進(jìn)，鹽湖集團10萬(wàn)噸金屬鎂項目前期工作進(jìn)展順利。積極謀劃實(shí)施以風(fēng)能、太陽(yáng)能為主的新能源項目，國電龍源公司20兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電等7個(gè)項目開(kāi)工建設，11個(gè)項目正在開(kāi)展前期工作。圍繞循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)施科技攻關(guān)項目19個(gè)，在石油地質(zhì)基礎研究等方面取得重大突破�？萍疾亢凸ば挪糠謩e批準我州為國家可持續發(fā)展實(shí)驗區和全國首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改造、余熱余壓利用、污水處理等節能減排項目19個(gè)，關(guān)停了西部礦業(yè)自備電廠(chǎng)等落后設備；建筑領(lǐng)域節能燈具、新型墻體材料等得到有效推廣。一系列節能降耗政策和措施的落實(shí)，使單位GDP能耗下降2%。
（三）狠抓新農村新牧區建設。全面落實(shí)各項強農惠農政策，統籌支農扶貧專(zhuān)項資金3.7億元，帶動(dòng)整合各類(lèi)資金11.56億元，組織實(shí)施了213個(gè)讓農牧民直接受益的水利、鄉村道路、保障性住房、新農村新牧區示范點(diǎn)等工程。投入扶貧開(kāi)發(fā)資金1450余萬(wàn)元，在20個(gè)村實(shí)施整村推進(jìn)和異地搬遷扶貧項目，惠及2300多戶(hù)8600多人。特色農牧業(yè)發(fā)展步伐加快，枸杞、馬鈴薯、蔬菜等特色作物比例達到79%，較上年增加6個(gè)百分點(diǎn)。絨山羊和牦牛生產(chǎn)基地建設、藥業(yè)等龍頭企業(yè)建設、40家專(zhuān)業(yè)合作社規范化建設、茶卡活畜和枸杞交易市場(chǎng)建設穩步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強。訂單作物達到4.5萬(wàn)畝，訂單牛羊達到26萬(wàn)頭（只），分別增長(cháng)40.6%和4%，一批具有品牌優(yōu)勢的農畜產(chǎn)品走向省外市場(chǎng)。第一產(chǎn)業(yè)增加值達到7.37億元，較上年增長(cháng)6.9%。實(shí)現勞務(wù)輸出8.25萬(wàn)人（次）、勞務(wù)收入2.17億元，雙雙創(chuàng )歷年新高。村級規劃和村莊整治取得實(shí)效，84個(gè)村“三合一”規劃全部完成，農牧區“六亂”得到有效治理。“百企聯(lián)百村”活動(dòng)深入開(kāi)展，落實(shí)了一批共建項目和資金。繼續實(shí)施退耕還林、三北防護林等工程，加快青藏鐵路、315國道綠化帶建設，大力推廣節水灌溉技術(shù)，林業(yè)和生態(tài)建設成效明顯。
（四）積極推進(jìn)改革開(kāi)放。繼續深化國有資產(chǎn)管理體制改革，大頭羊煤礦股份制改革順利推進(jìn)，企業(yè)法人治理結構趨于完善。國有產(chǎn)權交易市場(chǎng)得到初步規范，省產(chǎn)權交易中心業(yè)務(wù)延伸到。中小企業(yè)融資體系建設扎實(shí)推進(jìn)。州縣政府機構改革全面啟動(dòng)，州對下財政管理體制逐步完善。農牧區綜合改革繼續深化，集體林權制度改革試點(diǎn)成功，、初始水權分配改革穩步推進(jìn)。土地、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權流轉步伐加快，全州土地、草場(chǎng)流轉面積分別達到5萬(wàn)畝和486萬(wàn)畝。堅持“走出去”與“請進(jìn)來(lái)”相結合，通過(guò)積極參加“青洽會(huì )”、“西洽會(huì )”，成功舉辦“寧波推介會(huì )”、“柴推會(huì )”，累計簽約項目53個(gè)，協(xié)議金額441億元，到位資金60億元，招商項目開(kāi)工率達到41.5%。與北京海淀區等友好地區和湖南大學(xué)等科研院所的合作交流日益廣泛深入。
（五）千方百計辦實(shí)事惠民生。全力抓好城鄉居民社會(huì )保障、勞動(dòng)就業(yè)、教育、衛生、文化體育、住房保障等民生工程建設，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設投入達到前所未有的33億元，占財政總支出的75%。統籌促進(jìn)各類(lèi)人員就業(yè)，新增城鎮就業(yè)5588人。城鎮居民醫療保險、工傷保險和新農合覆蓋面進(jìn)一步擴大，大學(xué)生納入城鎮居民醫保范圍，參合農牧民醫藥費實(shí)現了墊付直報；企業(yè)職工基本養老金普遍提高，新型農牧區養老保險全面推開(kāi)；城鄉困難群體低保實(shí)現應保盡保。教育經(jīng)費保障機制更趨完善，義務(wù)教育實(shí)現全部免費，高中階段困難家庭學(xué)生得到資助，中小學(xué)公用經(jīng)費標準進(jìn)一步提高；改擴建中小學(xué)7所、實(shí)施中小學(xué)抗震加固項目39個(gè)、建設標準化塑膠操場(chǎng)12個(gè)；職校新址綜合教學(xué)樓基礎工程基本完工。完成 63個(gè)“農家書(shū)屋”、20個(gè)農民體育健身工程、2500套廣播電視村村通和、、的文化“進(jìn)村入戶(hù)”工程。第二屆民族文化藝術(shù)節系列活動(dòng)成功舉辦，在歌曲、電影、攝影、繪畫(huà)等方面收獲5項藝術(shù)成果，豐富了群眾文化生活。醫療衛生體制改革有效推進(jìn)，在全省率先實(shí)行了縣以下公立醫療機構藥品零加成；農牧民健康體檢建檔率達到92%；甲型流感等傳染病防控取得明顯成效。人口和計劃生育工作成效顯著(zhù)，人口自然增長(cháng)率控制在8.7‰。開(kāi)工建設城鎮保障性住房3750套、游牧民定居工程2550戶(hù)、農村危房改造700戶(hù)、災后重建3400戶(hù)，超額完成年初目標。至此，我們在州屆人大五次會(huì )議上向全州人民承諾的實(shí)事，全部得到兌現！
（六）切實(shí)提高行政能力。積極開(kāi)展學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，通過(guò)深入思考和認真整改，解決了一批群眾反映的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。并以此為契機，圍繞全州改革發(fā)展穩定的重大問(wèn)題，組織工作組深入基層調研，赴發(fā)達地區考察學(xué)習，進(jìn)一步明確了加快發(fā)展的思路，及時(shí)制定了一系列推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施；組織相關(guān)部門(mén)深入各地和企業(yè)現場(chǎng)辦公，幫助解決項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的困難，有力推動(dòng)了各項工作。完善政府常務(wù)會(huì )議規則，深化行政審批制度改革，健全重大決策事項公示制和聽(tīng)證制，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，健全應急機制，社會(huì )管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。認真執行人大及其常委會(huì )決議，堅持重大事項向人大常委會(huì )報告和向政協(xié)通報制度，自覺(jué)接受人大政協(xié)監督；認真辦理代表建議、意見(jiàn)和委員提案，辦結率達到100%。全面落實(shí)廉政建設責任制，加強了對行政權力的監督和制約。深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，切實(shí)加強藏區維穩和社會(huì )治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解機制，進(jìn)一步鞏固了民族團結、社會(huì )和諧穩定的局面。
此外，國防教育深入人心，雙擁共建廣泛開(kāi)展。統計、外事、氣象、地震、檔案、史志、慈善和殘疾人、老齡等各項工作都有了新發(fā)展。
各位代表，在困難形勢下能取得這些成績(jì)，是省委、省政府和州委堅強領(lǐng)導的結果，是州人大、州政協(xié)監督支持的結果，是全州各族人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表州人民政府，向工作在全州各條戰線(xiàn)的廣大干部群眾，向駐州部隊指戰員、武警官兵和中央、省駐州各單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。一是金融危機的影響仍在延續，能源、原材料產(chǎn)業(yè)回暖滯后，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟企穩向好的基礎還不穩固。二是產(chǎn)業(yè)結構不合理，增長(cháng)方式比較粗放，非資源型產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系尚不健全。三是城鄉居民收入差距較大，地區間發(fā)展不平衡，社會(huì )事業(yè)發(fā)展相對滯后，統籌發(fā)展和改善民生的任務(wù)依然艱巨。四是政府機關(guān)服務(wù)還不到位，少數部門(mén)服務(wù)意識淡漠，執行力不強。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、年政府工作總體要求和主要任務(wù)
年是實(shí)施“”規劃的最后一年，做好今年的各項工作，對全面完成“”目標，為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎至關(guān)重要。當前，宏觀(guān)環(huán)境不確定、不穩定因素依然很多，我州經(jīng)濟回升動(dòng)力依然不足。但是，國家繼續實(shí)施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，啟動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)第二個(gè)十年計劃，支持等省藏區加快發(fā)展，有助于我們爭取更多支持，加強薄弱環(huán)節，解決自身難以解決的問(wèn)題。尤其是省委、省政府對發(fā)展寄予厚望，積極支持循環(huán)經(jīng)濟試驗區和城鄉一體化示范區建設，有利于我們搶抓機遇、加快發(fā)展。同時(shí)，經(jīng)過(guò)多年努力，自身的發(fā)展條件明顯改善、體制環(huán)境不斷優(yōu)化、新的增長(cháng)點(diǎn)正在形成，為繼續推動(dòng)發(fā)展打下了良好基礎�？偟膩�(lái)看，我們面臨的形勢復雜多變，擁有的機遇也十分難得。我們既要增強憂(yōu)患意識，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些；更要增強機遇意識，堅定必勝信心，全力以赴打好圓滿(mǎn)完成“”規劃的攻堅戰。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì )和省委十一屆七次全會(huì )精神，按照州委的部署，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持把保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展作為首要任務(wù)，把轉變經(jīng)濟發(fā)展方式作為主攻方向，把提高民生水平作為重要目標，把加快項目建設作為重要手段，全力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟試驗區和城鄉一體化示范區建設，努力踐行速度，推動(dòng)跨越式發(fā)展，繼續改善民生，促進(jìn)和諧，全面完成“”目標任務(wù)。
按照上述總體要求，今年全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)14％；全地區固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15％；財政一般預算收入增長(cháng)16％，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10％，農牧民人均純收入增長(cháng)15％；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15% ；城鎮登記失業(yè)率控制在3.5％以?xún)�；人口自然增長(cháng)率控制在9‰以?xún)�；萬(wàn)元GDP能耗降低6%以上。
在工作中要牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的主攻方向，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級；二是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)，加大投資規模與優(yōu)化投資結構并重，提高居民收入與刺激消費并舉；三是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，提高對外開(kāi)放水平；四是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的目標，著(zhù)力保障和改善民生，促進(jìn)和諧社會(huì )共建共享；五是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的基本方法，統籌城鄉區域協(xié)調發(fā)展，加快城鄉一體化進(jìn)程；六是牢牢把握推動(dòng)發(fā)展的組織保障，深入推進(jìn)政風(fēng)建設，不斷提高行政效能和服務(wù)水平。
今年要著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）加快循環(huán)經(jīng)濟試驗區建設，推動(dòng)跨越式發(fā)展。以《循環(huán)經(jīng)濟試驗區總體規劃》的審批實(shí)施為契機，健全試驗區管委會(huì )機構和職能，加快構建鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬、特色生物、新能源開(kāi)發(fā)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以構建循環(huán)經(jīng)濟模式為目標，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力在加快產(chǎn)業(yè)融合、培育產(chǎn)業(yè)集群等方面取得新的突破。在傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好鹽湖集團百萬(wàn)噸鉀肥綜合利用項目二期、五彩礦業(yè)110萬(wàn)噸純堿等續建項目。做好中浩公司60萬(wàn)噸甲醇等項目的投產(chǎn)試車(chē)工作。開(kāi)工建設鹽湖集團10萬(wàn)噸金屬鎂、中航馬海湖25萬(wàn)噸氯化鉀等項目。積極推進(jìn)慶華集團120萬(wàn)噸球團項目建設。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設獲得省發(fā)改委批準的12個(gè)光伏電站項目，力爭年內建成裝機14萬(wàn)千瓦。
發(fā)展特色農牧業(yè)。優(yōu)化農牧業(yè)布局和結構，鼓勵優(yōu)勢產(chǎn)區集中發(fā)展枸杞、馬鈴薯、無(wú)公害果蔬種植和藏系羊、牦牛、絨山羊、高原淡水養殖，支持建設標準化生產(chǎn)小區，推進(jìn)集約化生產(chǎn)。年內枸杞、馬鈴薯種植面積分別擴大到18萬(wàn)畝和7萬(wàn)畝。繼續扶持帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)和運作規范的專(zhuān)業(yè)合作組織，積極引導組建農牧林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集團，大力招商引進(jìn)全國知名的農牧業(yè)大企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。盡快實(shí)施《生物資源加工利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》和《州牦牛生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，提升枸杞、馬鈴薯、油菜和牛羊肉等產(chǎn)品加工能力，努力打造特色品牌。加快枸杞、茶卡羊、天峻牦牛等優(yōu)勢產(chǎn)品的地理標志認證，力爭在生態(tài)農畜產(chǎn)品品牌培育上實(shí)現新突破。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì )化方向，落實(shí)鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的投資、用地、稅收和價(jià)格政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)向規�；�、品牌化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展。拓寬服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑，加快發(fā)展金融保險、科技研發(fā)、文體創(chuàng )意、工業(yè)設計、現代物流等產(chǎn)業(yè)。加強以、為重點(diǎn)的交通運輸、現代物流、信息技術(shù)公共平臺建設，構建區域性貨物集散地。合理布局一批配送中心和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)商貿服務(wù)、社區服務(wù)、家政服務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)和公用事業(yè)。繼續實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”和“雙百”市場(chǎng)工程，完善適合農牧區消費特點(diǎn)的商品流通體系。加快實(shí)施旅游發(fā)展規劃，大力開(kāi)發(fā)培育旅游景區景點(diǎn)、精品旅游線(xiàn)路和旅游產(chǎn)品，推動(dòng)旅游業(yè)穩步增長(cháng)。
夯實(shí)發(fā)展基礎。服務(wù)好青藏鐵路關(guān)角隧道工程建設，開(kāi)工建設至敦煌鐵路，加快建設茶卡至等6條高速公路和至750千伏等輸變電工程。力爭開(kāi)工建設、花土溝支線(xiàn)機場(chǎng)。繼續實(shí)施城市防洪和市巴音河河道治理工程，建成市二期、市三期供水管網(wǎng)改擴建工程。繼續加大、兩個(gè)區域中心城市和重點(diǎn)城鎮、重點(diǎn)園區、重點(diǎn)工礦區的道路、供排水、綠化美化等基礎設施建設。結合“十二五”規劃編制，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結構調整、科技創(chuàng )新、地質(zhì)勘探、公共服務(wù)等領(lǐng)域，深入謀劃、儲備一批關(guān)系長(cháng)遠發(fā)展的核心項目、骨干項目。
推進(jìn)科技創(chuàng )新。加快建設以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。支持建立“鹽化工”、“煤焦一體化”、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心和基地，引導和激勵企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品。重點(diǎn)推進(jìn)鹽湖資源綜合開(kāi)發(fā)、天然氣、煤化工結合等關(guān)鍵技術(shù)研究，努力突破制約資源綜合開(kāi)發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)延伸急需的核心技術(shù)，促進(jìn)鹽湖化工、油氣化工、煤化工、冶金等產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展。加大“借腦”力度，積極利用國內外人才和智力，推動(dòng)科技研發(fā)和創(chuàng )新，為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供人才和智力支撐。
積極服務(wù)企業(yè)。加強和改善對企業(yè)服務(wù)，將政府服務(wù)延伸到企業(yè)、項目一線(xiàn)。落實(shí)扶持政策，及時(shí)掌握分析政策實(shí)施的效應，跟蹤解決相關(guān)問(wèn)題，不斷完善扶持機制。加大對優(yōu)勢企業(yè)的支持力度，重點(diǎn)培育20家有核心競爭力、較高市場(chǎng)占有率的大企業(yè)和150家成長(cháng)性好的中小企業(yè)。加強對經(jīng)濟運行的監測分析，及時(shí)完善經(jīng)濟調節措施，有效防范和化解各種風(fēng)險。進(jìn)一步完善中小企業(yè)融資擔保平臺，擴大中小企業(yè)貸款擔保范圍。加強與金融機構的溝通合作，強化政銀企三方定期會(huì )商制度，引導金融機構加大對企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持。全面落實(shí)節能降耗優(yōu)惠政策，引導企業(yè)推廣應用節能新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構，提高企業(yè)競爭力。進(jìn)一步深化投資環(huán)境治理工作，規范市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。
（二）抓好城鄉一體化示范區建設，推進(jìn)統籌發(fā)展。按照省委、省政府的要求，以城鄉一體化發(fā)展為目標，圍繞統籌城鄉發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和主導環(huán)節，深入調研，積極探索，制定規劃，落實(shí)措施，先行先試，重點(diǎn)突破。
積極推動(dòng)城鎮化進(jìn)程。繼續加快和兩個(gè)區域性中心城市的發(fā)展，擴大城市容量，增強城市功能，進(jìn)一步發(fā)揮好人口聚集、服務(wù)延伸、輻射帶動(dòng)作用。堅持小城鎮建設和新農村新牧區建設相結合，加快各縣、行委所在地及香日德、茶卡等重點(diǎn)城鎮建設，提高城鎮綜合承載能力和聚集效應，推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，為農牧民轉移、就業(yè)、子女上學(xué)、醫療養老和勞動(dòng)保障創(chuàng )造條件，引導農牧民就近向城鎮集中。結合生物園區和農畜產(chǎn)品市場(chǎng)建設，促進(jìn)生產(chǎn)要素向城鎮聚集。
強化現代農牧業(yè)基礎。認真貫徹中央和省委1號文件精神，積極落實(shí)強農惠農政策，繼續加大支農投入，強化農牧業(yè)基礎，推動(dòng)生產(chǎn)方式的轉變。加快建設下灣水庫，爭取哇沿水庫開(kāi)工、蓄集峽水利樞紐立項；推進(jìn)綠洲灌區改造和人畜飲水安全工程建設；狠抓以日光節能溫室、畜用暖棚和節水灌溉技術(shù)為重點(diǎn)的設施農牧業(yè)，力爭在高標準設施農牧業(yè)和工廠(chǎng)化農牧業(yè)方面取得新進(jìn)展。堅持政策引導與行政推進(jìn)相結合，制定獎勵政策，加大政府補貼、信貸支持力度，著(zhù)力抓好農村獎勵性住房和新農村新牧區示范點(diǎn)建設，加快改變村容村貌。加大良種工程實(shí)施力度，組建生格、茶卡等10個(gè)鄉級種羊場(chǎng)。在、市和、縣實(shí)施小型循環(huán)農業(yè)示范工程，提高科技對農牧業(yè)的支撐能力。
推進(jìn)農牧區改革創(chuàng )新。加大調研力度，加快制定推進(jìn)城鄉一體化試點(diǎn)方案，鼓勵先行先試，大膽實(shí)踐，力爭在延伸城鎮功能、完善社會(huì )保障、統籌勞動(dòng)就業(yè)、推進(jìn)戶(hù)籍制度改革等方面取得突破，為全州推進(jìn)城鄉一體化積累經(jīng)驗。積極推廣“豐農模式”和“梅隴模式”，加大土地草場(chǎng)流轉力度，推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)。繼續抓好和兩個(gè)試點(diǎn)城市的初始水權分配工作，逐步在全州推廣實(shí)施。全面實(shí)施集體林權制度改革，帶動(dòng)公益林管護機制創(chuàng )新。深入開(kāi)展 “百企聯(lián)百村”共建活動(dòng)，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、管理和人才方面的優(yōu)勢，推動(dòng)生產(chǎn)要素向農牧區流動(dòng)。
（三）加強生態(tài)建設和環(huán)境保護，促進(jìn)可持續發(fā)展。以保護生態(tài)環(huán)境和合理開(kāi)發(fā)利用為前提，以發(fā)展生態(tài)主導型經(jīng)濟為導向，全面落實(shí)各項工作舉措，為可持續發(fā)展打下堅實(shí)基礎。
強化生態(tài)保護和建設。繼續實(shí)施河、巴音河、布哈河流域生態(tài)綜合治理工程，抓好國家生態(tài)公益林、封山（沙）育林草、退耕還林、“三北”防護林工程。繼續推進(jìn)青藏鐵路—飲馬峽段防風(fēng)固沙項目、315和109國道境內綠化工程、枸杞產(chǎn)業(yè)化種植基地建設。抓緊編制申報生態(tài)保護和治理規劃，爭取更多項目進(jìn)入國家和省上盤(pán)子。嚴格落實(shí)耕地保護目標責任制，加強用地調控和監管，促進(jìn)土地集約利用。
抓好節能減排。全面落實(shí)節能減排措施，加強對省州重點(diǎn)監控企業(yè)的監管，督促企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。加大環(huán)境執法檢查力度，嚴把新建工業(yè)項目環(huán)評關(guān)，環(huán)評執行率和“三同時(shí)”執行率達到100%，確保新上項目增量不增污。圍繞國家資金投向，積極做好國家節能技改財政獎勵項目的申報和審核工作。重點(diǎn)推進(jìn)中信國安余熱余壓利用、創(chuàng )新公司能源回收綜合利用等一批節能降耗項目建設。
加強環(huán)境治理。大力開(kāi)展環(huán)境綜合治理，搞好重點(diǎn)治污項目建設。積極推進(jìn)市污水處理廠(chǎng)及污水管網(wǎng)改擴建、花土溝鎮排污管網(wǎng)和察爾汗、香日德鎮垃圾填埋場(chǎng)建設，開(kāi)工建設天峻縣生活污水處理廠(chǎng)。繼續做好縣城所在地和重點(diǎn)城鎮污水處理廠(chǎng)、生活垃圾填埋場(chǎng)、排水管網(wǎng)項目的爭取和建設工作。加快西部礦業(yè)錫鐵山廢水處理和綜合利用等項目實(shí)施進(jìn)度。重視農牧區環(huán)境問(wèn)題，抓好改水改廁、水源地保護、畜禽養殖污染防治、生活污水和垃圾處理，改善村莊環(huán)境。
（四）大力推進(jìn)改革開(kāi)放，增強發(fā)展的動(dòng)力和活力。堅持以改革開(kāi)放拓展發(fā)展空間，增強發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)全州經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。
著(zhù)力推進(jìn)改革創(chuàng )新。積極推進(jìn)國有資本調整和重組，優(yōu)化資本結構和布局。完善國有資產(chǎn)運營(yíng)機制，支持州發(fā)展投資公司通過(guò)投資、控股、參股等形式參與資源開(kāi)發(fā)。完成州縣政府機構改革，轉變政府職能，優(yōu)化組織結構，理順職責關(guān)系，提高行政效能。繼續完善州對下財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續深化財政部門(mén)預算、政府采購制度改革，強化預算管理和監督。健全事業(yè)單位績(jì)效工資制度，指導企業(yè)建立職工工資正常增長(cháng)機制。深化電價(jià)改革，推進(jìn)水價(jià)、天然氣價(jià)格改革，健全資源有償使用制度。
繼續抓好招商引資。轉變招商引資方式，突出主動(dòng)招商、上門(mén)招商，鼓勵以商引商、中介招商，積極開(kāi)展會(huì )展招商、路演招商，拓展招商領(lǐng)域，提高招商質(zhì)量。重點(diǎn)推進(jìn)長(cháng)三角、珠三角、京津唐地區集中駐點(diǎn)招商工作，充分利用已經(jīng)搭建的合作平臺，進(jìn)一步密切與江蘇、浙江、上海等發(fā)達地區的產(chǎn)業(yè)對接與互動(dòng)合作。繼續加強試驗區的各類(lèi)宣傳推介活動(dòng)，籌辦好杭州項目推介會(huì )。利用好年“柴推會(huì )”與“青洽會(huì )”合并舉辦的機遇，早動(dòng)手、早謀劃，為高質(zhì)量辦會(huì )、進(jìn)一步擴大招商打好基礎。著(zhù)力抓好招商引資簽約項目的跟蹤落實(shí)，督促項目盡早落地實(shí)施。
擴大對外交流合作。用好國家對口支援藏區政策，主動(dòng)與對口幫扶的國家機關(guān)、中央企業(yè)、發(fā)達地區加強溝通聯(lián)絡(luò )，科學(xué)編制對口支援項目規劃和年度計劃，爭取在資金、技術(shù)、人才等多方面得到更多支持。鼓勵具有品牌優(yōu)勢的特色產(chǎn)品開(kāi)拓省外市場(chǎng)，擴大發(fā)展空間。加大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設備的引進(jìn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代。堅持請進(jìn)來(lái)與走出去相結合，拓展與友好地區的合作領(lǐng)域，推進(jìn)全方位、多層次的對外交流與融合互動(dòng)。
（五）切實(shí)加強民生建設，努力實(shí)現和諧發(fā)展。繼續把保障和改善民生作為體現發(fā)展成果的重要內容，切實(shí)解決涉及群眾切身利益的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
完善社會(huì )保障體系。完善城鎮職工基本養老保險制度，推進(jìn)城鄉居民養老、醫療保險，提高統籌標準，實(shí)行州級統籌；積極探索流動(dòng)人口的醫保問(wèn)題。高度關(guān)注并積極研究解決國有破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)職工社保問(wèn)題。積極推動(dòng)失業(yè)保險與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)工傷保險政策。進(jìn)一步提高城鄉低保標準，做到科學(xué)定標、動(dòng)態(tài)管理、應保盡保。大力發(fā)展社會(huì )福利事業(yè)，提高社會(huì )救助水平。
大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。圍繞解決重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，鼓勵和扶持園區內勞動(dòng)密集型企業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng )造更多的就業(yè)崗位。整合培訓資源，積極開(kāi)展定向、訂單培訓，鼓勵縣鄉機關(guān)干部和勞務(wù)經(jīng)紀人組織帶領(lǐng)農牧民外出務(wù)工、創(chuàng )業(yè)，推行農牧區勞動(dòng)力預警制度。建立健全服務(wù)、培訓、維權三位一體的就業(yè)服務(wù)體系，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，加強對高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對象、“4045”人員等困難群體的就業(yè)援助。加快建立創(chuàng )業(yè)激勵機制，以創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育。全面推行十二年免費教育和職校貧困生資助政策，落實(shí)績(jì)效工資制度。繼續調整優(yōu)化中小學(xué)校布局，實(shí)施好校舍安全工程，推進(jìn) “班班通”和校園硬化、綠化、美化，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。加強師資培訓，優(yōu)化教師結構。加快職校新址建設，積極開(kāi)展與省內外職業(yè)技術(shù)院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),大力發(fā)展職業(yè)教育。
推進(jìn)衛生事業(yè)改革發(fā)展。加快州蒙藏醫院康復保健中心建設進(jìn)度，繼續爭取資金加強縣級醫院、衛生監督所、鄉鎮衛生院、礦區急救中心、計生服務(wù)站等項目建設，切實(shí)改善基層衛生醫療條件。抓好醫療體制改革，繼續推進(jìn)公益醫療機構藥品零加成改革試點(diǎn)工作。提高新農合籌資水平，增強保障能力。加強州、縣醫療急救能力和衛生應急隊伍建設，提高處置突發(fā)事件應急能力。鞏固完善計劃生育利益導向機制，強化計生服務(wù)和流動(dòng)人口計劃生育管理。
繁榮文化體育事業(yè)。繼續實(shí)施鄉鎮文化站、“農家書(shū)屋”、文化進(jìn)村入戶(hù)等工程，擴大公共文化服務(wù)覆蓋面。進(jìn)一步創(chuàng )新用人和管理體制，促進(jìn)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不斷提升廣播電視自辦節目水平，鼓勵多出精品。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘和整理工作，繼續申報省級、國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好第二屆全州民運會(huì )和激情穿越汽車(chē)摩托車(chē)集結賽。搞好州民族文化活動(dòng)中心建設。加強與省內外各新聞媒體的交流與協(xié)作，更好地向外界展示和介紹的新變化、新發(fā)展，進(jìn)一步擴大的知名度和影響力。
多層次解決群眾住房困難。積極推進(jìn)廉租房、經(jīng)濟適用房建設，結合租賃住房補貼發(fā)放，對符合條件的城鎮住房困難家庭做到應保盡保。結合小城鎮和新農村新牧區建設，繼續實(shí)施游牧民定居和農牧區危房改造工程，推進(jìn)非困難群眾住房建設。
提高社會(huì )管理水平。深入開(kāi)展依法治州，加強法制宣傳和社會(huì )治安綜合治理，健全矛盾糾紛排查機制、社會(huì )穩定預警機制、公共事件處理和應急機制。加強政法隊伍和信息化建設，依法嚴厲打擊和防范刑事犯罪活動(dòng)。扎實(shí)做好信訪(fǎng)和人民調解工作，有效預防和化解各類(lèi)社會(huì )矛盾。繼續抓好藏區維穩和社會(huì )治安綜合治理，嚴密防范和嚴厲打擊境內外各種敵對勢力滲透破壞活動(dòng)。深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步創(chuàng )建和“平安寺院”建設活動(dòng)，依法加強宗教事務(wù)管理，推進(jìn)寺院社會(huì )管理工作。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，嚴防重特大安全事故發(fā)生。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項整治，確保食品藥品安全。做好“雙擁”工作，積極開(kāi)展軍民共建，鞏固軍政軍民團結。
各位代表，為加快改善民生，今年我們將進(jìn)一步加大投入，繼續為群眾辦實(shí)事好事。一是建設廉租房1100套、棚戶(hù)區改造5520套、游牧民定居工程3500戶(hù)、農村危房改造1000戶(hù)，推進(jìn)農村獎勵性住房建設。二是新建和改建通村油路30公里、園區油路46公里、縣鄉砂路60公里、通村砂路935公里、旅游公路150公里、村道硬化245公里，新建配套橋梁34座、獨立橋梁16座、鄉（鎮）汽車(chē)站點(diǎn)3個(gè)。三是提高城鄉居民養老保險標準，新開(kāi)發(fā)公益性崗位600個(gè)，新增城鎮就業(yè)崗位4800個(gè)。四是建成6所民族中學(xué)塑膠操場(chǎng)、15所學(xué)校“班班通”遠程教育系統，進(jìn)一步改善68所學(xué)校的辦學(xué)條件，落實(shí)十二年免費教育和中職貧困生資助。五是解決農牧區2萬(wàn)人、15萬(wàn)頭只牲畜飲水困難和安全問(wèn)題。六是在15個(gè)村實(shí)施 “科學(xué)發(fā)展，富民強村”示范工程。七是新建溫室大棚1500座，畜用暖棚2000座，生態(tài)畜牧業(yè)示范村5個(gè)。八是提高城鎮居民醫保標準，將新農合人均籌集標準由人均104.3元提高到200元；將公共基本衛生服務(wù)標準由人均15元增加到25元；將藥品零加成擴大到全州公立醫療機構。九是實(shí)施4個(gè)村整村推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧，實(shí)現3000人穩定脫貧。十是新建鄉鎮文化站5個(gè)、“農家書(shū)屋”146家、農牧民體育健身工程23個(gè)；完成農牧區廣播電視村村通工程1500戶(hù)、廣播電視進(jìn)僧舍工程50套。
在扎實(shí)抓好今年各項工作的同時(shí)，我們還要認真編制“十二五”規劃，繪制好我州下一個(gè)五年發(fā)展的宏偉藍圖。
三、進(jìn)一步加強政府自身建設
新的形勢和使命要求我們，必須不斷加強政府自身建設，以爭創(chuàng )一流為目標，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以增強執行力為保證，努力開(kāi)創(chuàng )科學(xué)發(fā)展的新局面。
努力提高行政效能。大力倡導立說(shuō)立行、立竿見(jiàn)影的工作作風(fēng)，實(shí)行明確的分工負責制和行政問(wèn)責制，加大行政效能監察力度，促進(jìn)行政管理提速增效。繼續加大調查研究的力度，通過(guò)深入基層現場(chǎng)辦公，推進(jìn)各項工作。特別是在招商引資、項目審批、項目建設等工作上，相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)介入、提前溝通、掌握實(shí)情、搞好服務(wù)，提高政府的公信力和執行力。強化督查工作，對重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項目全程跟蹤，逐項督查，確保落實(shí)。
著(zhù)力推進(jìn)開(kāi)拓創(chuàng )新。加強公務(wù)員隊伍建設，大興學(xué)習之風(fēng)，切實(shí)增強運用市場(chǎng)資源和市場(chǎng)手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的意識和本領(lǐng)。綜合運用規劃、產(chǎn)業(yè)政策和財稅、價(jià)格等手段，不斷增強調控經(jīng)濟運行的前瞻性、針對性和有效性。深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批流程，加快電子政務(wù)和公共資源交易平臺建設，完善政府網(wǎng)站和行政審批電子監察系統。繼續精簡(jiǎn)會(huì )議和文件，提倡視頻會(huì )議和網(wǎng)上辦公。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，規范政府信息公開(kāi)和新聞發(fā)布制度。
自覺(jué)接受各方面監督。不斷完善監督機制，努力防止權力失控、行為失范。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì )的工作監督、法律監督和政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。支持監察、審計部門(mén)依法獨立監督，高度重視新聞輿論和社會(huì )公眾監督，特別是網(wǎng)絡(luò )媒體的監督，加強與公眾直接溝通互動(dòng)，保障公民的知情權，增加政府工作的透明度。繼續完善社會(huì )聽(tīng)證制度和專(zhuān)家論證等制度，推進(jìn)政府工作規范化、民主化、制度化。
扎實(shí)推進(jìn)廉政建設。著(zhù)力加強廉潔從政教育，筑牢反腐倡廉的思想防線(xiàn)。著(zhù)力加強行政監察，以工程建設、土地出讓、礦權拍賣(mài)、政府采購等領(lǐng)域為重點(diǎn)，強化對權力運行的制約和監督，嚴肅懲處違紀違法行為。著(zhù)力加強制度建設，完善重點(diǎn)投資項目公示制和問(wèn)責制，健全資金監管制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。深入開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項活動(dòng)，依法治理和糾正各類(lèi)行業(yè)不正之風(fēng)。
各位代表，今年是實(shí)現“”規劃目標的攻堅年，困難和挑戰考驗著(zhù)我們，責任和使命激勵著(zhù)我們。讓我們在州委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，解放思想，搶抓機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，奮力拼搏，為全面完成今年的各項目標任務(wù)、開(kāi)創(chuàng )更加美好的明天而努力奮斗！
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