哲理故事：朱元璋燒船

——2014年2月25日在西雙版納傣族自治州第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

州長(cháng) 羅紅江

各位代表：

　　現在，我代表州人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

　　一、發(fā)揮各方面積極性，較好完成2013年目標任務(wù)

　　2013年，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，我們堅持主題主線(xiàn)總基調，突出爭取國家和省的支持，突出發(fā)揮各級和各部門(mén)的積極性，突出依靠和惠及各族群眾，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有好、穩中有快，較好地完成了年初確定的目標任務(wù)和“十二五”規劃中期目標任務(wù)。全州實(shí)現生產(chǎn)總值272.3億元，增長(cháng)13.5%，完成“十二五”規劃目標的92.6%;固定資產(chǎn)投資209.1億元，增長(cháng)30.5%，累計完成“十二五”規劃目標的63.5%;公共財政預算收入26.8億元，增長(cháng)20.4%，提前兩年完成“十二五”規劃目標;社會(huì )消費品零售總額81億元，增長(cháng)13.8%，完成“十二五”規劃目標的69.2%;對外經(jīng)濟貿易總額29.4億美元，增長(cháng)80.2%，完成“十二五”規劃目標的93.6%;城鎮居民人均可支配收入20094元，增長(cháng)12.2%，完成“十二五”規劃目標的97.8%;農民人均純收入7107元，增長(cháng)15.1%，提前兩年完成“十二五”規劃目標;居民消費價(jià)格總水平上漲2.6%;城鎮登記失業(yè)率控制在2.8%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在6.3‰以?xún)?單位生產(chǎn)總值能耗下降0.8%，后四項指標控制在“十二五”規劃目標范圍內。

　　一年來(lái)，我們著(zhù)力抓了以下工作。

　　(一)著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)濟實(shí)力進(jìn)一步增強

　　實(shí)施產(chǎn)業(yè)建設三年行動(dòng)計劃，認真開(kāi)展第三次全國經(jīng)濟普查，制定一系列政策措施，著(zhù)力抓科技、抓項目、抓企業(yè)、抓產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　熱區生態(tài)農業(yè)穩步發(fā)展。新建100個(gè)新農村示范村，實(shí)施3個(gè)鄉鎮的山區綜合開(kāi)發(fā)。改造中低產(chǎn)田地12.3萬(wàn)畝、低效林24.4萬(wàn)畝。加大“科技興農”和推廣新型農機械的力度，傳統產(chǎn)業(yè)不斷鞏固提升，糧食種植面積135萬(wàn)畝，產(chǎn)量47萬(wàn)噸，增長(cháng)4%，優(yōu)質(zhì)稻占比提高到83.3 %;橡膠、甘蔗、茶產(chǎn)量都增長(cháng)8%以上。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，發(fā)展珍貴用材林12萬(wàn)畝，印奇果(星油藤)、小耳朵豬、石斛產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，西雙版納斗雞、茶花雞獲批中國地理標志證明商標。新增龍頭企業(yè)9戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社95個(gè)。實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值138.2億元，增長(cháng)7.4%。

　　以生物加工業(yè)為主，努力推動(dòng)工業(yè)跨越發(fā)展。完成西雙版納保健品園區規劃、選址等前期工作。勐海茶廠(chǎng)技改項目一期工程、云南林投印奇果加工、“七彩傣鄉”玉米汁飲料生產(chǎn)線(xiàn)項目建成投產(chǎn)。高深橡膠3.5萬(wàn)噸標準膠加工、娃哈哈飲料生產(chǎn)線(xiàn)等項目進(jìn)展順利。新建標準廠(chǎng)房5萬(wàn)平方米，完成非電工業(yè)投資17.5億元。勐海獲準籌建中國普洱茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng )建示范區。西雙版納藥業(yè)公司躋身“云南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)”，新增8個(gè)云南名牌。銷(xiāo)售收入上億元的生物企業(yè)增加到24戶(hù)，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元，增長(cháng)15.2%，其中生物工業(yè)產(chǎn)值占比提高到24.5%。新達到規模以上工業(yè)企業(yè)8戶(hù)，規模以上工業(yè)實(shí)現增加值41.8億元，增長(cháng)22.5%。完善扶持中小微企業(yè)政策，非公經(jīng)濟實(shí)現增加值113.1億元，增長(cháng)27%。

　　旅游產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。堅持不懈推進(jìn)旅游大項目建設，完成投資73.3億元，萬(wàn)達國際旅游度假區、南傳佛教歷史文化旅游區等一批項目加快推進(jìn)，植物園升“5A”景區和濱江果園山莊、告莊西雙景一期、皇冠假日酒店等一批重點(diǎn)項目建成投入使用的效果顯現，商務(wù)會(huì )展、度假休閑、避寒旅居的功能明顯提升。西雙版納被列為“2013年中國避寒旅游城市”榜首，15個(gè)村莊被列為國家級傳統村落。接待國內外游客1494.4萬(wàn)人次，增長(cháng)19.2%;旅游綜合收入171.7億元，增長(cháng)22.7%。物流、商貿、餐飲等加快發(fā)展。推進(jìn)“鄉村流通工程”建設，新建和改造16個(gè)鄉村農產(chǎn)品交易市場(chǎng)和50個(gè)綜合服務(wù)社、便民店。

　　(二)著(zhù)力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，固定資產(chǎn)投資再上新臺階

　　繼續實(shí)施固定資產(chǎn)投資“沖千億”行動(dòng)計劃，爭取省財政各項補助56億元，綜合融資46.4億元;順利通過(guò)國土資源督察成都局對我州土地利用的例行督查，爭取建設用地15527畝。

　　交通建設加快推進(jìn)。完成交通投資6.3億元。玉溪至磨憨鐵路、小磨高速公路、國道213線(xiàn)普文至磨憨段、景哈大橋等項目前期工作取得新進(jìn)展，景洪到打洛公路列入國家高速公路網(wǎng)。景寬公路、景洪過(guò)境公路南環(huán)段、西雙版納快速客運站(東站)開(kāi)工建設，完成300公里行政村道路硬化和600公里自然村晴雨通車(chē)改造。新增航線(xiàn)7條，機場(chǎng)旅客吞吐量突破300萬(wàn)人次。

　　水利建設取得新成效。完成水利投資7.8億元。橄欖壩電站、回龍山電站前期工作加快推進(jìn)。曼點(diǎn)水庫、勐滿(mǎn)水庫開(kāi)工建設，完成40座小二型水庫除險加固工程，新建防滲干支渠40公里，新增有效灌溉面積1.1萬(wàn)畝，解決3萬(wàn)農村人口飲水困難和飲水安全問(wèn)題。

　　城鎮建設管理水平進(jìn)一步提高。完成5個(gè)低丘緩坡項目規劃。7個(gè)城市綜合體項目納入省級規劃。傣鄉水城建設加快推進(jìn)，景洪城主街道特色化改造基本完成，勐海城鄉規劃實(shí)現全覆蓋，勐臘被命名為省級園林縣城，勐罕、勐侖等特色小鎮建設成效明顯。開(kāi)展治“五亂”工作，城鎮管理水平進(jìn)一步提升。完成城鎮基礎設施投資15.1億元，城鎮化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)著(zhù)力促進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續增強

　　各項改革穩步推進(jìn)。深化投融資體制機制改革，將原州屬6家投融資公司整合為3家，成立州土地礦產(chǎn)儲備中心，積極打造具有實(shí)體產(chǎn)業(yè)盈利模式和現金流支撐的投融資主體。深化行政審批改革，取消、調整行政審批102項。林改配套改革扎實(shí)推進(jìn)，林權抵押貸款余額達23.6億元，列全省首位。營(yíng)業(yè)稅改增值稅工作穩步實(shí)施。醫藥衛生體制改革和景洪市公立醫院綜合改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。農墾改革政策進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現普遍就業(yè)、普遍增收和基本穩定。

　　對外開(kāi)放進(jìn)一步擴大。爭取省政府與老撾簽署磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟合作區框架協(xié)議，出臺支持磨憨跨境經(jīng)濟合作區的22條優(yōu)惠政策�；謴瓦吘陈糜萎惖剞k證。老撾部分農產(chǎn)品獲準以一般貿易方式進(jìn)入中國。西雙版納機場(chǎng)、磨憨口岸核心能力建設通過(guò)國家驗收，關(guān)累口岸升格為國家一類(lèi)口岸已上報國務(wù)院。三國六方合作機制不斷深化。開(kāi)展廳州合作64項，爭取資金7.4億元。與上海浦東新區簽訂友好城市協(xié)議。成功舉辦瀾滄江·湄公河流域國家文化藝術(shù)節、邊交會(huì )等活動(dòng)。洲際、喜來(lái)登、美諾等國際知名酒店管理品牌落戶(hù)我州。引進(jìn)州外到位資金136.2億元，增長(cháng)20%。

　　(四)著(zhù)力建設生態(tài)文明，可持續發(fā)展能力進(jìn)一步提升

　　深入實(shí)施“生態(tài)立州”戰略，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設。嚴格保護生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展天然林保護、退耕還林、國家公園試點(diǎn)、“4185”保護區建設和極小種群保護工程，管好中老聯(lián)合保護區域，兌現生態(tài)效益補償金2415萬(wàn)元。加快生態(tài)修復，啟動(dòng)環(huán)境友好型膠園和生態(tài)茶園建設，分別完成2萬(wàn)畝和1萬(wàn)畝，得到省委、省政府高度重視;廣泛開(kāi)展城鄉綠化活動(dòng)，造林62萬(wàn)畝;綜合治理河道21.4公里;啟動(dòng)機動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作。開(kāi)展城鄉環(huán)境整治活動(dòng)，加快推進(jìn)“一水兩污”項目及配套設施建設，城市污水處理率提高到70%、垃圾處理率實(shí)現100%，實(shí)施16個(gè)生態(tài)示范村環(huán)境綜合整治工作。深入開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育，成功創(chuàng )建“國家生態(tài)文明教育基地”。認真抓好節能減排工作，基本完成萬(wàn)噸以上橡膠加工企業(yè)廢水治理工程。生態(tài)文明創(chuàng )建成效明顯，積極爭當全國生態(tài)文明先行示范區，三縣市和磨憨創(chuàng )建省級生態(tài)文明縣市通過(guò)考核驗收，勐海成功創(chuàng )建“平安林區”，旅游度假區被授予“中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)示范基地”，新增2個(gè)、報批11個(gè)國家級生態(tài)鄉鎮。

　　(五)著(zhù)力保障和改善民生，群眾生活水平穩步提高

　　堅持民生優(yōu)先的發(fā)展戰略，全州公共財政用于民生領(lǐng)域的支出比例為76.4%。全面完成10件民生實(shí)事。民族團結進(jìn)步事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，被列為全國首批民族團結進(jìn)步示范州試點(diǎn)。大力發(fā)展教育事業(yè)。州幼兒園、景洪市民族幼兒園完成改擴建并投入使用;成立景洪市幼兒教育集團。義務(wù)教育均衡發(fā)展順利推進(jìn)，高考升學(xué)率再創(chuàng )歷史新高，職業(yè)教育水平進(jìn)一步提高。衛生事業(yè)加快發(fā)展。成功防治登革熱疫情，確保無(wú)死亡病例。6家二級以上醫院通過(guò)省級醫院等級評審。州醫院住院醫技綜合樓、州精神衛生防治中心建設進(jìn)展順利。新農合參合率達到98.9%。鄉鎮人口計生服務(wù)中心標準化建設加快推進(jìn)，兌現計劃生育家庭各種獎勵和補助 1096萬(wàn)元。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。成功舉辦慶祝建州60周年系列活動(dòng)，成為民族團結、文化繁榮的盛事。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建170個(gè)省級文明單位、文明村、文明社區和文明鄉鎮。傣族傳統武術(shù)等6個(gè)項目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。率先在全省完成直播衛星戶(hù)戶(hù)通建設任務(wù)。

　　大力開(kāi)展公共就業(yè)專(zhuān)項服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)發(fā)公益性崗位1714個(gè)，扶持2310人自主創(chuàng )業(yè)，幫助3491名就業(yè)困難人員實(shí)現再就業(yè)，城鎮新增就業(yè)7487人。社保參�？側藬颠_108.7萬(wàn)人次。城鄉低保、五保供養補助標準提高15%。開(kāi)工建設州老年活動(dòng)中心，完成4個(gè)鄉鎮基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)中心、30個(gè)農村老年活動(dòng)場(chǎng)所建設。開(kāi)工建設2268套城鎮保障性住房和5480戶(hù)農村危房改造，居全省前列。投入1.4億元實(shí)施移民項目56個(gè)，6000多人受益。投入扶貧資金3億多元，減少貧困人口1萬(wàn)人。

　　(六)著(zhù)力加強民主法制建設，社會(huì )保持和諧穩定

　　自覺(jué)接受州人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，認真執行州人大及其常委會(huì )的決議、決定，自覺(jué)接受州政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的民主監督。密切與工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體的聯(lián)系，充分聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議。深入推進(jìn)“六五”普法。圓滿(mǎn)完成全州村級換屆工作。切實(shí)加強群眾工作，深入開(kāi)展大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)活動(dòng)，有效化解社會(huì )矛盾糾紛。社會(huì )治安綜合治理、禁毒防艾、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作取得實(shí)效，西雙版納邊防支隊被省政府授予集體一等功。

　　嚴格落實(shí)中央、省、州關(guān)于轉變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾以及厲行節約、反對浪費等一系列規定，深入開(kāi)展“四群”教育活動(dòng)，機關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉變，行政效能和服務(wù)水平有新提升。強化審計監督，開(kāi)展政府性債務(wù)、扶貧資金等專(zhuān)項審計。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，進(jìn)一步加強行政監察、投訴監督工作，違法違紀案件得到嚴肅查處，損害群眾利益的不正之風(fēng)得到有效糾正。

　　回顧一年來(lái)的工作，我們清醒地認識到，全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在許多困難，擴大經(jīng)濟總量、提升產(chǎn)業(yè)層次、做大做強企業(yè)、增加優(yōu)質(zhì)稅源的任務(wù)艱巨;破解以交通為主的基礎設施瓶頸制約和科技、人才短板等難題，還需要付出長(cháng)期艱苦努力;加強生態(tài)文明建設，有效緩解保護與發(fā)展的矛盾任重道遠;加強和創(chuàng )新社會(huì )管理、提高人民生活水平、維護社會(huì )和諧穩定的責任重大。同時(shí)，政府工作與人民群眾的期待還有差距，需要進(jìn)一步解放思想、深化改革開(kāi)放、創(chuàng )新體制機制;進(jìn)一步加強能力建設、提高科學(xué)決策水平、提升執行力;進(jìn)一步轉變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)、提高辦事效率。

　　二、以改革創(chuàng )新為統領(lǐng)，全力做好2014年的工作

　　2014年是全面深化改革的起步之年，也是實(shí)施“十二五”規劃的攻堅之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委、省政府與州委的決策部署，牢牢把握橋頭堡建設戰略機遇，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，突出解放思想、大膽改革，突出立足實(shí)際、加快發(fā)展，突出調整轉型、提高質(zhì)量，突出生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境，突出以人為本、改善民生，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強社會(huì )活力，努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新進(jìn)步，讓美麗西雙版納更加美麗。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標建議為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%以上，公共財政預算收入增長(cháng)13%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%以上，農民人均純收入增長(cháng)13%以上，居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)�，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)�，單位生產(chǎn)總值能耗控制在省下達指標以?xún)取?/p>

　　實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展預期目標，最根本的是深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，必須認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )、全面落實(shí)，把科學(xué)理論轉化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強大力量;最核心的是全面深化改革、開(kāi)拓創(chuàng )新，必須用改革的精神、思路、辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，在關(guān)系西雙版納發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節敢為人先、先行先試;最關(guān)鍵的是轉變作風(fēng)、為民務(wù)實(shí)，必須立為民之志、謀富民之策、辦利民之事，高標準、高質(zhì)量、高水平地做好8個(gè)方面的工作，決不辜負全州各族人民的信任和重托。

　　(一)堅持開(kāi)拓創(chuàng )新，在全面深化改革上取得新進(jìn)步

　　全面落實(shí)深化改革“規定動(dòng)作”，積極探索西雙版納改革“自選動(dòng)作”，不斷釋放改革紅利，催生發(fā)展新動(dòng)力。

　　深化經(jīng)濟體制改革。進(jìn)一步深化投融資體制改革，做實(shí)投融資公司，力爭啟動(dòng)9個(gè)項目，完成投資2億元。穩步推進(jìn)公共資源交易管理體制改革，完善監管體系，建立健全統一的交易平臺。推進(jìn)農民土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權確權頒證，健全農村產(chǎn)權流轉交易平臺，推動(dòng)“三權三證”流轉、抵押、擔保等改革。加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗區建設，實(shí)施“金融惠民”工程，著(zhù)力發(fā)展普惠金融，積極推進(jìn)信用體系建設，改革創(chuàng )新沿邊金融、跨境金融、地方金融。金融機構新增融資55億元以上。

　　深化行政管理體制改革。扎實(shí)推進(jìn)新一輪政府機構改革，嚴控機構編制;完成工商、質(zhì)監管理體制調整和食品藥品安全監管體制改革。深化行政審批制度改革，以承接省下放的審批事項為契機，全面清理州級行政審批事項，只要是法律法規沒(méi)有明確規定由州級審批的，原則上全部下放，切實(shí)“擴權強縣”;積極探索網(wǎng)上審批新方式。加快財稅體制改革，推進(jìn)政府和部門(mén)預算決算公開(kāi)，繼續做好“營(yíng)改增”工作;嚴格政府舉債程序，化解政府性債務(wù)風(fēng)險。繼續深化農墾改革，著(zhù)力解決好承包費收取、社會(huì )保障、化解社會(huì )矛盾糾紛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等突出問(wèn)題。

　　深化社會(huì )事業(yè)體制改革。穩妥推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革，促進(jìn)政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離。深化教育領(lǐng)域綜合改革和醫藥衛生體制改革，探索教育資源和醫療資源整合新路徑;穩步推進(jìn)考試招生制度改革。深化文化體制改革，理順文化管理部門(mén)與所屬企事業(yè)單位的關(guān)系，推動(dòng)政府部門(mén)由辦文化向管文化、促文化轉變。

　　(二)堅持強農惠農，在新農村建設上取得新進(jìn)步

　　認真落實(shí)強農惠農政策，加大支持力度，突出特色推動(dòng)新農村建設，加快推進(jìn)農業(yè)強、農村美、農民富。

　　夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。加大以農田水利和道路為主的基礎設施建設，改造中低產(chǎn)田地10萬(wàn)畝，解決7萬(wàn)農村人口飲水困難和飲水安全問(wèn)題，水利化程度提高到50%，硬化行政村道路300公里、墾區道路170公里。建設一批新農村示范村和美麗鄉村。

　　發(fā)展熱區生態(tài)特色農業(yè)。落實(shí)糧食安全戰略，糧食種植面積穩定在135萬(wàn)畝，產(chǎn)量達到47萬(wàn)噸以上。堅持向科技要效益、向農機要效率，推廣農業(yè)科技30項，培訓農民30萬(wàn)人次，農機總動(dòng)力增長(cháng)1個(gè)百分點(diǎn)，力求在特色、優(yōu)質(zhì)、高效、安全上取得新突破，確保膠、蔗、茶、熱帶水果等產(chǎn)量和質(zhì)量穩步提高，印奇果(星油藤)、石斛、小耳朵豬、茶花雞等產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，冬季農業(yè)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化。努力發(fā)展莊園經(jīng)濟和現代農業(yè)示范區，加快依托古茶山發(fā)展莊園經(jīng)濟的前期工作，啟動(dòng)普文農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。抓好綠色、生態(tài)、無(wú)公害和地理標志產(chǎn)品建設，提升農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，實(shí)現優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，新增龍頭企業(yè)7戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社44個(gè)。力爭農業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)6%以上。

　　改善農村生活條件。建設一批農村科技活動(dòng)室、農村綜合文化活動(dòng)室和體育活動(dòng)場(chǎng)所，安裝100套直播衛星設備，豐富群眾精神文化生活。建成2個(gè)標準化鄉鎮衛生院、30個(gè)標準化村衛生室，提高農村醫療水平。實(shí)施3個(gè)鄉鎮人口計生服務(wù)中心標準化建設。健全農村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，新建30個(gè)老年活動(dòng)場(chǎng)所。統籌推進(jìn)集中連片特困地區綜合扶貧開(kāi)發(fā)、整鄉整村推進(jìn)、革命老區建設等扶貧工程，大力扶持人口較少民族、特困民族、散居民族和深度貧困群體發(fā)展，減少貧困人口1萬(wàn)人以上。

　　(三)堅持轉型發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)建設上取得新進(jìn)步

　　千方百計增強創(chuàng )新驅動(dòng)能力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、園區經(jīng)濟、民營(yíng)經(jīng)濟，構建有西雙版納特色的產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動(dòng)生物產(chǎn)業(yè)和工業(yè)加速發(fā)展。緊緊圍繞培育壯大天然橡膠、普洱茶、珍貴用材、林下經(jīng)濟、生物保健品、功能性植物、傣藥南藥等產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施科技創(chuàng )新行動(dòng)，推進(jìn)深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極爭創(chuàng )省級創(chuàng )新型試點(diǎn)企業(yè)。大力支持勐�；I建中國普洱茶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng )建示范區，做好發(fā)展橡膠、普洱茶、蔗糖等深加工的前期工作，推進(jìn)印奇果(星油藤)、石斛基地建設，啟動(dòng)西雙版納保健品園區、景洪精品紅木園區和西雙版納農林產(chǎn)品、生物產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )交易平臺建設，促進(jìn)龍新橡膠、高深輪胎橡膠、娃哈哈飲料生產(chǎn)線(xiàn)、勐海茶廠(chǎng)技改二期工程等項目加快建設。抓好礦、電產(chǎn)業(yè)。力爭完成非電工業(yè)投資18億元，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)13%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%以上。

　　提升以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游提升行動(dòng)，繼續抓好旅游大項目建設，完成投資30億元以上，提升東線(xiàn)，做大西線(xiàn)和北線(xiàn)，積極推進(jìn)熱帶雨林國家公園建設，大力發(fā)展邊境旅游和旅游新業(yè)態(tài)，推動(dòng)“智慧旅游”，認真研究西雙版納旅游對外宣傳整體品牌形象，接待國內外游客增長(cháng)10%以上，旅游綜合收入增長(cháng)15%以上。促進(jìn)現代金融、電信、商貿、餐飲、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，力爭有新的銀行落戶(hù)我州，引進(jìn)一批全球全國連鎖店、加盟店，發(fā)展一批電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售店，培育一批現代物流中心和物流企業(yè)。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%以上。高度重視稅源培植工作，積極推動(dòng)橡膠加工業(yè)稅收政策調整，加強涉稅信息共享平臺建設，引導個(gè)體工商戶(hù)轉個(gè)私企業(yè)、規模以下企業(yè)升規模以上企業(yè)，擴大優(yōu)質(zhì)稅源比重。非公經(jīng)濟增加值增長(cháng)17%以上。完成第三次全國經(jīng)濟普查。

　　(四)堅持夯實(shí)基礎，在重點(diǎn)項目建設上取得新進(jìn)步

　　努力破解融資難、用地難、審批難，積極爭取國家和省的支持，加強金政金企合作，加大項目前期工作力度，優(yōu)化配置項目用地指標，供應土地1萬(wàn)畝以上，認真開(kāi)展投資項目并聯(lián)審批工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。

　　加快構建立體交通體系。積極爭取玉溪至磨憨鐵路前期工作取得重大突破，開(kāi)工建設有期可待。加快建設景寬公路、景洪過(guò)境公路南環(huán)段、西雙版納快速客運站(東站);開(kāi)工建設小磨高速公路、勐臘至勐滿(mǎn)岔河高等級公路、國道213線(xiàn)普文至磨憨改造工程、勐泐大橋、景洪老大橋改建等項目;做好景洪至打洛高速公路、景哈大橋前期工作。創(chuàng )新與航空公司的合作方式，力爭新開(kāi)通天津、廈門(mén)、青島、沈陽(yáng)等航線(xiàn)。做好提升瀾滄江·湄公河航運的前期工作和安全工作。完成交通建設投資7億元以上。

　　持續興起水利建設高潮。加快推進(jìn)曼點(diǎn)水庫、涼水箐水庫、勐滿(mǎn)水庫建設，抓好勐海大型灌區續建配套、景洪五小水利建設，完成20座小(二)型病險水庫加固工程，實(shí)施好打洛南覽河、普文河、南阿河、南凹河、勐養河等河道治理工程，做好曼桂水庫、關(guān)累水庫等項目前期工作，完成水利建設投資7億元以上�；I集1.4億元，做好橄欖壩、回龍山水電站等重大項目移民安置工作，力爭開(kāi)工建設，加快推進(jìn)110千伏佛海輸變電工程，完成能源建設投資5.8億元。

　　激發(fā)民營(yíng)資本投資積極性。固定資產(chǎn)投資的大頭是民營(yíng)資本。要堅持擴大規模與優(yōu)化結構并舉，引導民營(yíng)資本投向國家沒(méi)有明令禁止和特許經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域，鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與電力、資源開(kāi)發(fā)、市政基礎設施和公用事業(yè)建設，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)平臺投資的比重，進(jìn)一步增強經(jīng)濟自主增長(cháng)能力。

　　(五)堅持建管并重，在推進(jìn)新型城鎮化上取得新進(jìn)步

　　按照新型城鎮化的要求，建立多元化的資金保障機制，從經(jīng)濟、文化、環(huán)境、制度、生活等多方面入手，積極穩妥地推進(jìn)城鎮化，全面提升城鎮品質(zhì)。

　　進(jìn)一步擴大城鎮規模。堅持“1266”城鎮發(fā)展布局，堅持科學(xué)用地、集約用地、依法用地，抓好低丘緩坡土地綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，穩步推進(jìn)城鎮上山;加快建設萬(wàn)達國際旅游度假區、西雙版納旅游度假區、滄江新區、嘎灑片區、勐海勐臘縣城和特色小鎮建設;著(zhù)力完善以城鎮交通、供電、給排水、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)為主的基礎設施建設，完成城鎮基礎設施投資18億元以上。

　　強化城鎮發(fā)展支撐。堅持發(fā)展以文化旅游產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為支撐的城鎮化，著(zhù)力建設城市綜合體，著(zhù)力發(fā)展旅游、文化、金融、商貿、物流、餐飲、健身、康體等經(jīng)濟。大力發(fā)展“夜市”經(jīng)濟，規范和提升“夜市”市場(chǎng)，豐富和提升“夜市”產(chǎn)品，努力把西雙版納打造成為全省“夜市”經(jīng)濟最活躍的州市。進(jìn)一步改革戶(hù)籍制度，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化，完成農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)6000人以上。

　　提升城鎮化特色水平。堅持不懈打造“熱、傣、水、邊”的特色，以“天天花盛開(kāi)、月月果飄香、常年綠意濃、百年收益好”的熱帶植物組合彰顯熱區特色，以民族建筑要素、民族主題雕塑、民族服飾、傣文標識、民族民俗、民族歷史文化彰顯傣鄉特色，以加快引水入城、建設傣鄉水城彰顯水鄉特色，以借鑒東南亞建筑樣式、引進(jìn)商品與餐飲、促進(jìn)人員往來(lái)等彰顯邊境特色，凸顯西雙版納的生態(tài)之美、人文之美、地域之美。

　　提高城鎮服務(wù)管理水平。堅持不懈抓“五創(chuàng )”、治“五亂”，整合城鎮管理資源，完善城鎮管理綜合執法工作，深入開(kāi)展道路交通、城鄉環(huán)境衛生、市場(chǎng)秩序、違法違章建筑和社會(huì )治安治理，加快提升城市現代化管理服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展“中國人居環(huán)境獎”創(chuàng )建工作，創(chuàng )建一批園林縣城、園林鄉鎮、園林小區。

　　(六)堅持擴大開(kāi)放，在橋頭堡建設上取得新進(jìn)步

　　抓住國家支持沿邊開(kāi)放的機遇，以申報勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區和建設磨憨跨境經(jīng)濟合作區為突破口，打開(kāi)全州對外開(kāi)放新局面。

　　組織精干力量，全力做好勐臘(磨憨)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區申報工作，務(wù)求成功，成為對外開(kāi)放新高地。建立爭取政策督辦制度，務(wù)求省政府支持磨憨跨境經(jīng)濟合作區建設22條政策落實(shí)到位。大力推進(jìn)磨憨跨境經(jīng)濟合作區建設，完成規劃審批工作，抓好磨憨植物種苗、中藥材等指定口岸申報工作，加大進(jìn)出口配額爭取，力爭有更多的品種以一般貿易方式從我州進(jìn)口。爭取關(guān)累成為國家一類(lèi)開(kāi)放口岸，加快勐滿(mǎn)聯(lián)檢樓建設。積極推進(jìn)電子口岸建設，逐步實(shí)現一次申報、一次查驗、一次放行，提高通關(guān)便利化水平。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，吸引沿海和內地企業(yè)投資有利于擴大設備、技術(shù)、產(chǎn)品等出口東南亞的產(chǎn)業(yè)，增強對外貿易對我州經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)力。大力實(shí)施“走出去”戰略，用好邊境旅游異地辦證政策，努力推進(jìn)中老緬泰“金四角旅游圈”建設;支持優(yōu)勢企業(yè)到境外特別是周邊鄰國開(kāi)發(fā)資源、開(kāi)拓市場(chǎng)，擴大資源性產(chǎn)品的進(jìn)口。加強與周邊鄰國邊境地區的交往合作，在三國六方合作機制的基礎上，推動(dòng)形成四國八方合作機制，推動(dòng)與緬甸景棟建立友城關(guān)系，進(jìn)一步深化能源、礦產(chǎn)、農業(yè)、水利、服務(wù)、生態(tài)建設等方面的合作。務(wù)實(shí)推進(jìn)廳州合作和與省內外區域經(jīng)濟合作。對外經(jīng)濟貿易總額增長(cháng)14%以上。

　　加強招商引資工作。創(chuàng )新招商引資方式，提高項目包裝創(chuàng )意水平，優(yōu)化招商服務(wù)，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商和園區招商，加大央企、民企、外企入州力度。加強引進(jìn)項目跟蹤服務(wù)，提高合同履約率、項目開(kāi)工率和資金到位率。引進(jìn)州外資金增長(cháng)15%以上。

　　(七)堅持環(huán)境優(yōu)先，在生態(tài)文明建設上取得新進(jìn)步

　　堅定“生態(tài)立州”的發(fā)展理念不動(dòng)搖，大膽探索、務(wù)實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區建設。

　　切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境保護。加快西雙版納國家級自然保護區示范建設，規劃建設易武州級自然保護區，推進(jìn)中老跨界生態(tài)保護合作，抓好生物多樣性保護廊道關(guān)鍵地段生態(tài)恢復示范項目，認真實(shí)施野生動(dòng)物肇事公眾責任保險和森林防火保險。深入實(shí)施天然林保護和退耕還林工程，植樹(shù)造林6萬(wàn)畝以上，改造低效林23萬(wàn)畝，發(fā)展珍貴用材林10萬(wàn)畝，建成環(huán)境友好型膠園和生態(tài)茶園各10萬(wàn)畝。推動(dòng)生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施嚴格的環(huán)境準入和污染排放制度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，提高清潔生產(chǎn)水平。廣泛開(kāi)展生態(tài)創(chuàng )建活動(dòng)，完成省級生態(tài)州、國家級生態(tài)縣市申報驗收工作，做好景洪創(chuàng )建國家環(huán)保模范城市申報工作，力爭23個(gè)鄉鎮通過(guò)國家級生態(tài)鄉鎮考核命名，10個(gè)鄉鎮成功創(chuàng )建“平安林區”。

　　強化生態(tài)建設和污染治理。推進(jìn)建筑、交通、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域的節能，抓好節水型社會(huì )建設，認真開(kāi)展機動(dòng)車(chē)排氣污染防治工作，完成58戶(hù)萬(wàn)噸以下橡膠加工企業(yè)污染治理工作，全面完成省下達的主要污染物總量控制目標。加快建設城鎮污水處理設施，抓好勐海、勐臘污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設。扎實(shí)推進(jìn)城鄉環(huán)境衛生綜合整治行動(dòng)，加大農村垃圾清運和集中處理的力度，嚴防嚴治農村面源污染，推廣科學(xué)使用農藥、化肥的方法，抓好農村環(huán)境綜合整治工作。進(jìn)一步加強建筑工地、交通運輸、裸地、堆場(chǎng)揚塵防治管理，提高空氣質(zhì)量。安全妥善處置廢棄電子產(chǎn)品、危險廢物和醫療廢物。加強礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的監督。做好地質(zhì)災害防治工作。

　　(八)堅持以人為本，在改善和保障民生上取得新進(jìn)步

　　全州公共財政預算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域，�；�本、補短板、提質(zhì)量、促均衡，讓群眾得到看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)惠。

　　全力推進(jìn)民族團結進(jìn)步、邊疆繁榮穩定示范州建設。認真制定行動(dòng)計劃，精心組織實(shí)施“15885”工程和民族特色村寨建設項目，確保如期實(shí)現示范州建設目標。

　　加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。辦好人民滿(mǎn)意教育。新建和改擴建幼兒園40所。全面完成校安工程，鞏固景洪義務(wù)教育初步均衡成果，推動(dòng)勐臘、勐海義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育信息化建設。支持州一中、州民中辦學(xué)水平晉級升等。啟動(dòng)特殊教育提升計劃。加快職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區、西雙版納職教中心建設，組建州級職教集團。大力發(fā)展醫療衛生事業(yè)。整體推進(jìn)城鄉居民大病保險，將新農合籌資標準提高到每人380元。完成州醫院住院醫技綜合樓、勐�？h醫院綜合樓建設，開(kāi)工建設勐臘縣婦幼保健院、中醫院項目。實(shí)施好衛生惠民工程，加快州、縣、鄉、村醫療機構標準化建設，深化北京大學(xué)人民醫院醫療衛生服務(wù)共同體延伸建設和管理，提升醫療服務(wù)水平。統籌做好人口和計劃生育工作，適時(shí)啟動(dòng)“單獨兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。繁榮民族文化。加快南傳佛教歷史文化旅游區、西雙版納民族語(yǔ)廣播影視譯制中心、州文化館、中國巴利語(yǔ)系高級佛學(xué)院等標志性文化工程建設。著(zhù)力培養文化人才，打造文化精品，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報及保護工作。深入實(shí)施“七彩云南全民健身工程”，籌辦好第二屆中國西雙版納瀾滄江國際公開(kāi)水域游泳搶渡賽、全州第六屆少數民族運動(dòng)會(huì )。

　　扎實(shí)辦好民生實(shí)事。努力擴大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，城鎮新增就業(yè)7200人以上。落實(shí)創(chuàng )業(yè)促就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款1.6億元，扶持2300人自主創(chuàng )業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì )保障體系。擴大社保參保繳費覆蓋面，參加各類(lèi)保險人數超過(guò)105萬(wàn)人次，提高最低工資標準和企業(yè)職工養老、工傷、失業(yè)保險待遇，完善艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制，城鄉低保、五保供養標準再提高15%。抓好保障性安居工程，開(kāi)工建設1344套城鎮保障性住房、5000戶(hù)農村危舊房改造和1000戶(hù)墾區危舊房改造。

　　努力提高社會(huì )治理水平。推行城鄉網(wǎng)格化服務(wù)管理，增強科技管邊控邊能力，提高流動(dòng)人口、特殊人群、“兩新”組織、虛擬社會(huì )和邊境地區的管理服務(wù)水平。深化平安創(chuàng )建，加強信訪(fǎng)工作，完善矛盾糾紛調處化解機制、社會(huì )穩定評估機制，建立健全立體化治安防控網(wǎng)絡(luò )，做好禁毒防艾工作，切實(shí)增強群眾安全感。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，預防和遏制重特大事故。更加注重食品安全生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監管，抓好景洪創(chuàng )建全省食品安全縣市和勐海創(chuàng )建全省縣級食品檢驗檢測機構標準化建設試點(diǎn)工作。加強國防、國家安全、人民防空、邊防、消防等工作，深化雙擁共建，推進(jìn)軍地軍民融合發(fā)展。做好僑務(wù)、檔案、保密、地方志、氣象、防震減災、住房公積金等工作，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、社科聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)開(kāi)展工作。發(fā)展紅十字會(huì )和愛(ài)國衛生、關(guān)心下一代、老齡、慈善等事業(yè)。

　　三、努力建設人民滿(mǎn)意的政府，提升服務(wù)發(fā)展的能力和水平

　　新形勢新任務(wù)，對政府工作的要求越來(lái)越高。全州各級政府及廣大公職人員一定要深之又深研究問(wèn)題、實(shí)之又實(shí)推動(dòng)發(fā)展、誠之又誠為民辦事、細之又細狠抓落實(shí)、嚴之又嚴強化紀律，切實(shí)為國家盡好責、為人民服好務(wù)。

　　要把作風(fēng)建設貫穿始終。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，突出作風(fēng)建設，以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律堅決反對“四風(fēng)”。堅持對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先進(jìn)先輩四面“鏡子”，補精神之鈣、除“四風(fēng)”之害、祛行為之垢、立為民之制，推動(dòng)思想認識進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎進(jìn)一步夯實(shí)。積極回應群眾關(guān)切，切實(shí)維護群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，實(shí)現干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。

　　要把科學(xué)行政貫穿始終。治理現代社會(huì )，要求政府在出政策、搞建設、辦事情時(shí)，必須講民主、講科學(xué)、講程序、講效率。要進(jìn)一步完善重大事項集體決策、專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì )公示、聽(tīng)證評估等制度，加強調查研究，注重集思廣益，不拍脫離實(shí)際的板，不做違反規律的事，特別是公共政策的制定和公共事業(yè)的發(fā)展，一定要把賬算明白，把前因后果想清楚，不能按下葫蘆起來(lái)瓢。各級政府都要按定位功能，各負其責，各盡其職，創(chuàng )造性地抓好份內的事。州政府將更加注重兼顧上下、協(xié)調各地，更加注重科學(xué)研判、制定規劃和政策，更加注重統籌全局、加強監管�？h市、鄉鎮要立足基層，狠抓落實(shí)，用心做好服務(wù)群眾的各項工作�？傊�，各級政府都要勇于直面矛盾，善于破解難題，關(guān)鍵時(shí)刻能決斷，困難面前頂得住，保一方平安，富一方百姓。

　　要把依法行政貫穿始終。政府的一切工作都要在法律框架之內，這是一條紅線(xiàn)，也是一條底線(xiàn)。要自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)建議，主動(dòng)接受社會(huì )輿論監督。嚴格落實(shí)行政執法責任制，強化執法監督，推進(jìn)綜合執法，規范行政裁量權，切實(shí)解決行政越位、錯位、缺位的問(wèn)題，讓公平正義的陽(yáng)光普照每一位公民。要大力推行政務(wù)公開(kāi)，多主動(dòng)通報，提高工作透明度，讓人民群眾更好地了解政府、監督政府、支持政府。

　　要把務(wù)實(shí)勤政貫穿始終。倡導“轉作風(fēng)、走基層、抓‘三農’、優(yōu)服務(wù)”。把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上，用心想事、用心干事、用心成事，發(fā)揚認真精神，言必行、行必果，說(shuō)到就要做到。要用“釘釘子”精神狠抓各項工作落實(shí)，堅韌不拔、鍥而不舍，不抓出明顯成效決不罷休。要改進(jìn)服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，多開(kāi)展下訪(fǎng)談心、結對幫扶、上門(mén)辦理，將行政服務(wù)不斷向基層延伸，認真解決群眾反映強烈的積累性矛盾、影響企業(yè)的發(fā)展性問(wèn)題和事關(guān)民生的普遍性問(wèn)題。要著(zhù)力提高政府工作的便民程度，進(jìn)一步加強政務(wù)中心建設，落實(shí)行政問(wèn)責制等“四項制度”，建立健全方便群眾、企業(yè)、基層辦事的工作機制，做到少跑路就能辦好事、不求人就能辦成事。

　　要把廉潔從政貫穿始終。提倡政府過(guò)緊日子，百姓過(guò)好日子。認真執行“八項規定”等一系列規定，嚴格公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)出國境和辦公用房標準，清理政府性樓堂館所，確保“三公”經(jīng)費只減不增，讓社會(huì )明顯感到政府改進(jìn)作風(fēng)的力度，讓群眾明顯感到勤儉戒奢的成果。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設。加強公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項目、重要資金監督，把權力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里。進(jìn)一步提高審計工作的針對性和實(shí)效性，全面強化對財政資金的監管，發(fā)揮監察的監督職能，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件，著(zhù)力解決群眾反映突出的政風(fēng)行風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

　　各位代表，困難和挑戰考驗著(zhù)我們，責任和使命激勵著(zhù)我們。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在省委、省政府和州委的堅強領(lǐng)導下，凝聚全州各族人民的智慧和力量，以時(shí)不我待的責任、改革創(chuàng )新的辦法和“釘釘子”的精神，奮力推動(dòng)全州經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現新進(jìn)步，讓2014年成為有成就感的一年、不平凡的一年、各項事業(yè)取得新進(jìn)步的一年。

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