暑假有趣游戲貼鼻子的作文

　　各位代表：

　　現在，我代表內蒙古自治區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請自治區政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志們提出意見(jiàn)。

　　一、2015年工作的回顧

　　過(guò)去一年，是自治區發(fā)展進(jìn)程中具有重要里程碑意義的一年。面對市場(chǎng)需求不足、經(jīng)濟下行壓力加大等嚴峻復雜形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院和自治區黨委的正確領(lǐng)導下，自治區政府團結帶領(lǐng)全區各族人民，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內蒙古重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)中央各項決策部署和自治區“8337”發(fā)展思路，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，開(kāi)創(chuàng )了建設現代化內蒙古的新局面。

　　(一)經(jīng)濟保持平穩增長(cháng)。全區生產(chǎn)總值17769.5億元，增長(cháng)7.8%，處于合理區間。一般公共預算收入1843.2億元，增長(cháng)7.1%;一般公共預算支出3884.3億元，增長(cháng)5.4%。充分發(fā)揮投資對穩增長(cháng)的關(guān)鍵作用，新開(kāi)工億元以上項目1307個(gè)，增長(cháng)xx%;完成500萬(wàn)元以上項目固定資產(chǎn)投資1.19萬(wàn)億元，增長(cháng)xx.7%。國家核準和出具路條的重大能源、新型煤化工項目70多項，總投資近8000億元，取得了重大進(jìn)展，將有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。更加重視發(fā)揮消費的基礎作用，深化流通體制改革，加強市場(chǎng)體系建設，發(fā)展現代流通方式，全社會(huì )消費品零售總額5619.9億元，增長(cháng)10.6%;居民消費價(jià)格上漲1.6%，物價(jià)總水平保持穩定。出臺促進(jìn)工業(yè)增長(cháng)、穩定煤炭產(chǎn)業(yè)運行、加強供需對接等政策措施，全力穩定工業(yè)生產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%。取消、降低各類(lèi)收費項目38項，減輕企業(yè)負擔30億元。加大電力綜合扶持政策實(shí)施力度，帶動(dòng)新增工業(yè)增加值750億元、稅收95億元、就業(yè)10多萬(wàn)人。認真落實(shí)促進(jìn)非公經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，規模以上中小企業(yè)工業(yè)增加值增長(cháng)12.5%，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率達77.6%。

　　(二)結構調整邁出新步伐。以建設“五大基地”為重點(diǎn)調整產(chǎn)業(yè)結構。農牧業(yè)穩定發(fā)展，糧食生產(chǎn)克服低溫、干旱影響再獲好收成，總產(chǎn)連續兩年穩定在550億斤以上;牧業(yè)年度牲畜存欄1.29億頭只，增加1100萬(wàn)頭只。持續推進(jìn)工業(yè)轉型升級，現代煤化工等新興產(chǎn)業(yè)快速成長(cháng)，裝備制造、高新技術(shù)、有色工業(yè)和農畜產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率提高3.6個(gè)百分點(diǎn)，稀土、風(fēng)電、云計算、單晶硅產(chǎn)業(yè)規模保持全國第一。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，技改投入1085億元，提前一年完成國家下達的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，出臺促進(jìn)養老健康、電子商務(wù)發(fā)展等政策措施，文化、信息等產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(cháng)28.7%，金融機構人民幣貸款余額增長(cháng)xx.5%。加快新型城鎮化步伐，有序推進(jìn)農牧業(yè)轉移人口市民化，城鎮化率達到59.5%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。首府和區域中心城市建設步伐明顯加快，農村牧區面貌發(fā)生顯著(zhù)變化，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。

　　(三)改革開(kāi)放深入推進(jìn)。年度重點(diǎn)改革任務(wù)全部完成。突出抓好習近平總書(shū)記鼓勵我區先行先試的三項重點(diǎn)改革，生態(tài)文明制度建設、建立龍頭企業(yè)與農牧民緊密型利益聯(lián)結機制、加強同俄蒙合作穩步推進(jìn)。加大簡(jiǎn)政放權力度，自治區本級取消和下放行政審批事項1xx項，精簡(jiǎn)1/3。工商登記制度改革成效顯著(zhù)，新登記企業(yè)類(lèi)市場(chǎng)主體和注冊資本分別增長(cháng)91%和2.2倍，從業(yè)人員增長(cháng)43%。向12個(gè)擴權強縣試點(diǎn)旗縣下放61項管理權限。在基礎設施和煤化工等領(lǐng)域面向民間資本推出50個(gè)重大示范項目。電力市場(chǎng)化改革走在全國前列，蒙西地區電力多邊交易電量增長(cháng)38%，啟動(dòng)蒙東地區大用戶(hù)直供。積極推動(dòng)國有企業(yè)改革，完成了包鋼廠(chǎng)辦大集體改革、內蒙古能源發(fā)電投資集團股權結構調整和能源建設集團、礦業(yè)集團、交通投資公司掛牌運營(yíng)等重點(diǎn)工作。

　　深化財稅金融改革，初步建立起規范完整的政府預算體系，74個(gè)部門(mén)公開(kāi)了年度預算。擴大“營(yíng)改增”試點(diǎn)范圍，企業(yè)減稅面超過(guò)95%。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，自治區股權交易中心啟動(dòng)運營(yíng)，企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資648億元。推進(jìn)農村信用社股份制改造，大力發(fā)展農村普惠金融，“助農金融服務(wù)點(diǎn)”覆蓋78%的嘎查村。深化農村牧區綜合改革，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)擴大到每個(gè)盟市1個(gè)旗縣(鄉鎮)，在10個(gè)牧業(yè)旗開(kāi)展了草原確權承包試點(diǎn)，集體建設用地使用權、宅基地使用權確權登記發(fā)證率分別達到61%和67%，集體林權確權率99.8%。

　　全面提升對外開(kāi)放水平。深化與俄蒙的務(wù)實(shí)合作，滿(mǎn)洲里重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區建設有序推進(jìn)，二連浩特重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區獲得國務(wù)院批準，我區被國家納入“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設范圍，向北開(kāi)放橋頭堡建設邁出重要步伐。全年外貿進(jìn)出口總額xx5.5億美元，增長(cháng)21.4%。加強區域協(xié)作，完善京蒙合作機制，啟動(dòng)蒙晉冀長(cháng)城金三角合作區建設，成功舉辦內蒙古(香港)經(jīng)貿文化推廣周、第八屆中國民族商品交易會(huì )和內蒙古臺灣名品博覽會(huì )，引進(jìn)國內(區外)到位資金4625億元，增長(cháng)5.2%。

　　(四)基礎設施和生態(tài)環(huán)境持續改善。公路建設完成投資661億元，再創(chuàng )新高，新增公路里程3000公里，其中高等級公路1000公里，新增通瀝青水泥路嘎查村720個(gè)，硬化嘎查村街巷9619公里。鐵路建設完成投資300億元，呼包高鐵動(dòng)車(chē)組正式開(kāi)行，結束了我區沒(méi)有高鐵的歷史;開(kāi)工建設額濟納至哈密、通遼至霍林河電氣化改造等鐵路重大項目，建成錫林浩特至烏蘭浩特、烏拉山至錫尼等13個(gè)鐵路項目，新增運營(yíng)里程1187公里，鐵路運營(yíng)總里程達到1.2萬(wàn)公里，繼續保持全國領(lǐng)先。完成包頭、赤峰和烏蘭浩特機場(chǎng)改擴建工程，二連浩特機場(chǎng)改擴建等項目獲得國家批復，全區民用機場(chǎng)總數達到18個(gè)。電網(wǎng)建設完成投資165億元，蒙西電網(wǎng)變電容量超過(guò)1億千伏安，電網(wǎng)規模實(shí)現歷史性突破，錫林郭勒至濟南特高壓電力外送通道全面開(kāi)工，農網(wǎng)改造升級項目全部完成。水利建設完成投資xx0億元，黃河近期防洪工程竣工，海勃灣水利樞紐主體工程、呼倫湖生態(tài)治理工程基本完工，扎敦水利樞紐等在建工程進(jìn)展順利，尼爾基水利樞紐下游灌區開(kāi)工建設。

　　加強生態(tài)環(huán)境保護和建設。全面落實(shí)草原生態(tài)補獎?wù)�策，嚴格�?shí)行階段性禁牧和草畜平衡制度，在26個(gè)旗縣開(kāi)展了基本草原劃定工作，草原建設總規模5106萬(wàn)畝。完成林業(yè)生態(tài)建設面積1008萬(wàn)畝，重點(diǎn)區域綠化209萬(wàn)畝，水土流失治理面積650萬(wàn)畝。深刻汲取騰格里工業(yè)園區污染事件教訓，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)保整治“百日行動(dòng)”，限期整改環(huán)境隱患和重大問(wèn)題184個(gè)，關(guān)停取締企業(yè)469家。切實(shí)加強大氣污染防治和APEC會(huì )議期間空氣質(zhì)量保障工作，強化重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造，推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染、重金屬污染防治和重點(diǎn)區域環(huán)境綜合治理，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量分別下降3.9%和5%，提前一年完成“十二五”節能降碳目標。

　　(五)保障和改善民生取得新進(jìn)展。堅持富民優(yōu)先導向，繼續壓縮“三公經(jīng)費”等一般性支出，優(yōu)先保障重點(diǎn)民生支出，各級財政民生支出2440億元，占一般公共預算支出的63%。城鎮常住居民人均可支配收入28350元，增長(cháng)9%;農村牧區常住居民人均可支配收入9976元，增長(cháng)11%，快于經(jīng)濟增長(cháng)速度。著(zhù)力推進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程，新增城鎮就業(yè)27.2萬(wàn)人，農牧民轉移就業(yè)250萬(wàn)人，落實(shí)應往屆高校畢業(yè)生就業(yè)xx.5萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.6%的較低水平。大力推進(jìn)扶貧攻堅工程，創(chuàng )新扶貧工作機制，采取領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困點(diǎn)、“三到村三到戶(hù)”精準扶貧等措施，投入資金100多億元，40萬(wàn)貧困人口穩定脫貧。深入實(shí)施百姓安居工程，開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房24萬(wàn)套，基本建成22.9萬(wàn)套，超額完成全年目標;完成農村牧區危房改造17萬(wàn)戶(hù)，超過(guò)國家下達任務(wù)的1倍;包頭北梁、赤峰鐵南、興安盟阿爾山等重點(diǎn)棚戶(hù)區改造進(jìn)展順利。著(zhù)眼于從根本上改善農村牧區生產(chǎn)生活條件，啟動(dòng)實(shí)施農村牧區“十個(gè)全覆蓋”工程，完成投資216億元，3495個(gè)嘎查村完成建設任務(wù);為每個(gè)低收入農牧戶(hù)發(fā)放1噸取暖煤,惠及336.7萬(wàn)戶(hù)農牧民;為每個(gè)低保家庭大學(xué)生每年發(fā)放1萬(wàn)元就學(xué)補助并一次性補貼到位，解除了1.8萬(wàn)大學(xué)新生的后顧之憂(yōu);為每個(gè)零就業(yè)家庭至少解決1人就業(yè)，實(shí)現了動(dòng)態(tài)清零。社會(huì )保障水平穩步提高，制定城鄉養老保險制度銜接實(shí)施意見(jiàn)，出臺工傷保險條例實(shí)施辦法,企業(yè)退休人員養老金月人均提高191元，城鎮低保標準月人均提高28元，農村牧區低保標準年人均提高267元，新農合和城鎮居民醫保政府補助人均標準由280元提高到320元。

　　(六)各項社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快推進(jìn)科技重大專(zhuān)項和新型研發(fā)平臺建設，科技支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強。統籌各級各類(lèi)教育發(fā)展，學(xué)前教育資源進(jìn)一步擴大，義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)現新突破，民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展，現代職業(yè)教育體系建設和高等教育轉型發(fā)展邁出新步伐。健全城鄉醫療衛生服務(wù)體系，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費提高到35元，開(kāi)工建設自治區婦產(chǎn)醫院等6個(gè)本級重大衛生項目，蒙中醫醫藥事業(yè)健康發(fā)展。實(shí)施“單獨兩孩”政策，人口出生率控制在9.3%。。促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施文化惠民工程，開(kāi)展“放歌草原·書(shū)寫(xiě)百姓”主題文化實(shí)踐活動(dòng)。出臺文化產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，支持重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目和中小微文化企業(yè)發(fā)展。認真貫徹落實(shí)中央民族工作會(huì )議精神，深入推進(jìn)民族團結進(jìn)步事業(yè)，平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固。足球運動(dòng)改革與發(fā)展工作全面啟動(dòng)，群眾性體育和競技體育協(xié)調發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。新聞廣播影視、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)等各項事業(yè)繁榮發(fā)展，氣象、人防、參事和婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

　　(七)社會(huì )保持和諧穩定。深入實(shí)施“平安內蒙古”建設工程，加強社會(huì )治安綜合治理，創(chuàng )新完善立體化社會(huì )治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，受理查處治安案件下降28.2%，刑事立案下降29.2%，人民群眾的安全感進(jìn)一步提升。扎實(shí)開(kāi)展“大接訪(fǎng)”行動(dòng)，全面排查化解社會(huì )矛盾，深入推進(jìn)信訪(fǎng)改革，信訪(fǎng)形勢平穩向好。集中對征地拆遷、涉農涉牧等8個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項整治，嚴肅懲處侵害群眾利益行為。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”和各類(lèi)專(zhuān)項整治，強化安全生產(chǎn)監管和風(fēng)險防控，事故起數和死亡人數實(shí)現“雙下降”。扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全整治，及時(shí)發(fā)現和處理風(fēng)險隱患，未發(fā)生系統性、區域性安全事故。防范和打擊各種敵對勢力的滲透破壞和顛覆活動(dòng)，筑牢祖國北疆安全穩定屏障。積極支持國防和軍隊現代化建設，深入開(kāi)展國防教育和雙擁共建,國防動(dòng)員和后備力量建設取得新進(jìn)展。

　　(八)政府自身建設得到加強。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內蒙古重要講話(huà)精神，堅持用科學(xué)理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，堅定自覺(jué)地與黨中央、國務(wù)院和自治區黨委保持高度一致。嚴格執行中央八項規定、國務(wù)院“約法三章”和自治區黨委28項配套規定，不斷深化作風(fēng)整改和問(wèn)題整治。從嚴控制會(huì )議、文件數量，政府性樓堂館所新建項目一律停止審批，機構編制和財政供養人員數量“雙下降”，自治區本級“三公”經(jīng)費下降22.8%。認真執行自治區人大及其常委會(huì )決定，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，及時(shí)辦結人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。加強政府法制工作，提請自治區人大常委會(huì )審議地方性法規8件，制定、修改和廢止12件行政規章。改革行政執法體制，嚴格落實(shí)執法責任制和過(guò)錯追究制。加大審計、監察和政務(wù)公開(kāi)力度，政府系統廉政建設和反腐敗工作得到進(jìn)一步加強。

　　各位代表，過(guò)去一年的成績(jì)來(lái)之不易。這是黨中央、國務(wù)院和自治區黨委正確領(lǐng)導的結果，是全區各族干部群眾守望相助、團結奮斗的結果，也是社會(huì )各界關(guān)心、支持和幫助的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派和人民團體，向所有關(guān)心支持內蒙古現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!

　　在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些矛盾和問(wèn)題，政府工作還有不足和差距，主要是：宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境趨緊，需求約束加劇，投資增長(cháng)難度加大,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還比較困難，經(jīng)濟下行壓力仍然較大;產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農牧業(yè)基礎仍然薄弱，資源利用方式還較為粗放，創(chuàng )新能力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后;基礎設施支撐能力不足，城鎮化水平不高，城鄉區域發(fā)展不平衡;城鄉居民收入、基本公共服務(wù)與全國平均水平還有一定差距，部分群眾生活仍然較為困難;安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、食品藥品安全等方面還存在一些問(wèn)題，影響社會(huì )穩定的矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，社會(huì )治理面臨許多新情況新問(wèn)題;生態(tài)惡化趨勢雖然趨緩，但生態(tài)環(huán)境依然十分脆弱，一些地方環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，部分產(chǎn)業(yè)能耗、水耗和污染排放較高，環(huán)境保護壓力還很大，生態(tài)文明建設任重道遠;政府職能轉變和簡(jiǎn)政放權還不到位，“四風(fēng)”問(wèn)題仍然不同程度存在，作風(fēng)建設成果需要進(jìn)一步鞏固，反腐倡廉力度還需進(jìn)一步加大。對于這些問(wèn)題，我們要采取措施認真加以解決。

　　二、20xx年的主要工作任務(wù)

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治區的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。我們面臨的形勢依然嚴峻復雜，既有許多重要機遇和有利條件，也有諸多風(fēng)險和挑戰，必須主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅定信心，扎實(shí)工作，在新起點(diǎn)上進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng )我區現代化建設的新局面。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內蒙古重要講話(huà)精神，全面落實(shí)自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會(huì )議和九屆十三次全委會(huì )議暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議的工作部署,堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，保持經(jīng)濟運行在合理區間，牢固樹(shù)立持續發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展理念，把轉方式調結構放到更加重要的位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，強化風(fēng)險防控，加強民生保障，同步推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化，加快建設“五大基地”“兩個(gè)屏障”“一個(gè)橋頭堡”，全面發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，加快轉變政府職能，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11%，一般公共預算收入增長(cháng)6%，城鎮和農村牧區常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)9%和10%以上，新增城鎮就業(yè)25萬(wàn)人，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量均下降2.2%。

　　這些預期目標的確定，充分考慮了經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新特征新要求以及各種因素，并與編制“十三五”規劃和全面建成小康社會(huì )目標相銜接，符合經(jīng)濟發(fā)展規律，反映了現階段我區經(jīng)濟增長(cháng)潛力，兼顧增速換擋與產(chǎn)業(yè)升級雙重要求，是實(shí)事求是、積極穩妥的，也是需要經(jīng)過(guò)艱苦努力才能實(shí)現的。把握好總體要求、實(shí)現預期目標，關(guān)鍵是堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，把“穩”的重點(diǎn)放在穩定經(jīng)濟運行上，確保增長(cháng)、就業(yè)、物價(jià)不出現大的波動(dòng)，確保金融、房地產(chǎn)、地方政府性債務(wù)等風(fēng)險可管可控;把“進(jìn)”的重點(diǎn)放在調整經(jīng)濟結構和深化改革上，確保轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調整經(jīng)濟結構取得新成效。

　　當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。這是以習近平同志為核心的黨中央全面總結發(fā)展經(jīng)驗，準確研判當前形勢和未來(lái)走勢作出的重大戰略判斷，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期我區經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。我們必須把思想行動(dòng)統一到中央和自治區黨委關(guān)于新常態(tài)的分析研判和部署要求上來(lái)，牢牢掌握引領(lǐng)和推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展的主動(dòng)權。一是正確認識新常態(tài)。認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )新常態(tài)的思想內涵和實(shí)踐要求，充分認識新常態(tài)下速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉化的特征，做到觀(guān)念上適應、認識上到位，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，保持經(jīng)濟運行在合理區間，切實(shí)增強推動(dòng)持續發(fā)展、轉型發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、和諧發(fā)展的自覺(jué)性和緊迫感。二是主動(dòng)適應新常態(tài)。針對面臨的“三期疊加”矛盾，準確把握新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和趨勢性變化，做到方法上對路、措施上有力，用改革的思路、創(chuàng )新的舉措，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，發(fā)現和培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。三是積極引領(lǐng)新常態(tài)。按照習近平總書(shū)記“八個(gè)更加注重”的要求，準確把握發(fā)展大勢，主動(dòng)順應發(fā)展規律，做到謀劃上超前、行動(dòng)上作為，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，搶抓新常態(tài)下的新機遇，應對新常態(tài)下的新挑戰，與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)創(chuàng )我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新局面。

　　今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

　　(一)牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，努力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)

　　促進(jìn)投資穩定增長(cháng)。抓住國家支持基礎設施建設、能源資源類(lèi)項目向中西部地區、民族地區優(yōu)先布局的重大機遇，積極爭取國家的支持。深化投融資體制改革，形成政府投資、社會(huì )投資、招商引資的聚合效應。充分發(fā)揮政府投資引導作用，通過(guò)設立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，有效撬動(dòng)社會(huì )資本參與投資。加快培育多層次資本市場(chǎng)，加大直接融資力度，鼓勵民間資本發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資和股權投資基金，通過(guò)發(fā)行債券籌集資金，支持有條件的中小企業(yè)進(jìn)行股權融資。大力推廣政府和社會(huì )資本合作模式，以存量資產(chǎn)作股權、以建設任務(wù)引資金，加強與大企業(yè)的深度合作，創(chuàng )新基礎設施建設融資模式。加大政府性擔保資金投入，發(fā)揮信用擔保、貸款貼息等政策工具作用。積極開(kāi)展排污權、收費權、土地承包經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押貸款，推進(jìn)土地、礦業(yè)權抵押融資。

　　加強重點(diǎn)項目建設。圍繞調結構、補短板，加快實(shí)施一批具有全局性、戰略性的重大項目，努力增加有效投資，力爭全年500萬(wàn)元以上項目新開(kāi)工規模達到1.5萬(wàn)億元，完成固定資產(chǎn)投資1.34萬(wàn)億元。積極推進(jìn)包鋼350萬(wàn)噸稀土鋼冷軋、鄂爾多斯煤炭清潔高效利用等1000個(gè)億元以上新建續建項目，爭取新投產(chǎn)400個(gè)。加快錫林郭勒至濟南特高壓外送通道建設，推進(jìn)錫盟至江蘇、蒙西至天津南、上海廟至山東特高壓外送通道盡早開(kāi)工，爭取蒙西至湖北武漢、通遼北至河南特高壓外送通道列入國家“十三五”規劃。加快與電網(wǎng)配套的電源點(diǎn)和煤炭項目建設，努力實(shí)現同步開(kāi)工、同步建設、同步達效。加快推進(jìn)高速公路、口岸公路、干線(xiàn)公路和農村牧區公路建設，力爭完成投資700億元，高速公路通車(chē)里程突破5000公里，新增通瀝青水泥路嘎查村1000個(gè)，提前一年完成嘎查村街巷硬化任務(wù)。加快推進(jìn)呼張客專(zhuān)、呼準鄂快速鐵路等在建項目，開(kāi)工建設通遼、赤峰至京沈客專(zhuān)連接線(xiàn)，力爭完成投資350億元，新開(kāi)工里程1600公里。積極謀劃貫通自治區東西的高速鐵路客運大通道建設，爭取滿(mǎn)洲里至海拉爾至烏蘭浩特至通遼、錫林浩特至張家口、呼和浩特至銀川等高速鐵路項目列入國家“十三五”鐵路網(wǎng)規劃，并全部啟動(dòng)前期工作。加快推進(jìn)呼和浩特機場(chǎng)遷建工程前期工作，建成3個(gè)運輸機場(chǎng)和8個(gè)通用機場(chǎng)，全區民用機場(chǎng)總數達到29個(gè)。加快建設以大型水利工程為骨干、“毛細血管”相配套的水支撐體系，重點(diǎn)推進(jìn)列入國家規劃的12項重大水利工程。以城鎮地下管網(wǎng)改造為重點(diǎn)，加快建設一批城市基礎設施項目，力爭完成投資700億元。

　　有效擴大消費需求。實(shí)施鼓勵居民消費的財稅、信貸和信用政策，激活商務(wù)消費，增加住房消費，提升教育文體消費，升級旅游休閑消費，擴大信息服務(wù)消費，刺激養老健康家政消費，打造多點(diǎn)支撐的消費增長(cháng)格局。加強產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，整頓和規范市場(chǎng)秩序，保持物價(jià)總水平基本穩定，營(yíng)造便利安全放心的消費環(huán)境。加強流通體系建設，創(chuàng )新流通方式和流通業(yè)態(tài)，大力發(fā)展電子商務(wù)等商業(yè)模式，適應個(gè)性化、多樣化消費需求。推動(dòng)旅游、文化等與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力開(kāi)拓農村牧區消費市場(chǎng)，培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)。

　　著(zhù)力穩定經(jīng)濟運行。以穩定工業(yè)運行和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)，加強經(jīng)濟運行調度，幫助企業(yè)減負增效，穩定經(jīng)濟增長(cháng)基礎。進(jìn)一步加大煤炭控產(chǎn)穩價(jià)力度，落實(shí)電煤長(cháng)期穩定供應合作協(xié)議，探索建立煤炭產(chǎn)銷(xiāo)區域聯(lián)動(dòng)機制，提高煤炭行業(yè)效益。進(jìn)一步加大電力綜合扶持政策實(shí)施力度，有效降低企業(yè)用電成本。公布涉企收費目錄清單，切實(shí)做到清單之外無(wú)收費。

　　(二)著(zhù)力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。以“五大基地”建設為重點(diǎn)，以提高資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度為主攻方向，構建多元發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系。加快傳統產(chǎn)業(yè)新型化，推動(dòng)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與下游轉化企業(yè)深度合作、戰略重組，實(shí)施煤電、煤化聯(lián)合發(fā)展，提高煤炭就地加工轉化水平。擴大煤電冶、煤電化、煤電硅等特色產(chǎn)業(yè)鏈規模，形成成本競爭新優(yōu)勢。促進(jìn)鋼鐵、有色、農畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)延伸升級，加快發(fā)展稀土鋼、鋁后加工、綠色農畜產(chǎn)品等中高端產(chǎn)品。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規�；�，做大現代煤化工，力爭新開(kāi)工煤制烯烴220萬(wàn)噸、煤制氣280億立方米、煤制油416萬(wàn)噸。加強以云計算為重點(diǎn)的信息化基礎設施和服務(wù)能力建設，夯實(shí)“兩化”融合基礎。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造、稀土新材料、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區培育發(fā)展中小企業(yè)，推進(jìn)配套、延伸和應用服務(wù)，形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新格局。促進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化，大力發(fā)展新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，積極扶持節能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)做大做強，培育新的增長(cháng)點(diǎn)。

　　發(fā)展壯大現代服務(wù)業(yè)。加強總部基地、物流園區、旅游景區、科技創(chuàng )業(yè)園區等重大項目建設，形成一批規模較大、輻射帶動(dòng)作用較強的服務(wù)業(yè)集聚區。深化服務(wù)業(yè)改革，引導社會(huì )資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域，擴大政府向社會(huì )購買(mǎi)公共服務(wù)范圍。繼續抓好呼和浩特市國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)自治區服務(wù)業(yè)改革創(chuàng )新試點(diǎn)。大力推進(jìn)阿爾山國家旅游扶貧試驗區和生態(tài)旅游示范區建設，認真落實(shí)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，全面提升旅游業(yè)發(fā)展水平。擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，加強與周邊省區市及俄蒙等國在商貿、物流、旅游、文化、科技等領(lǐng)域的合作。

　　切實(shí)加強創(chuàng )新能力建設。加快創(chuàng )新型內蒙古建設，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)由投資和要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變。加強政策支持和引導，發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng )新主體作用，打造一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng )新型大企業(yè)，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的中小型科技企業(yè)。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項，推動(dòng)清潔能源、現代煤化工、節能環(huán)保、生物工程等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。重視基礎研究，加強科技基礎設施、創(chuàng )新平臺和載體建設，啟動(dòng)自治區自主創(chuàng )新示范區建設工程。改革科技管理體制，促進(jìn)科技與經(jīng)濟結合，推動(dòng)科技成果轉化。加強知識產(chǎn)權保護，堅決打擊侵權盜版行為。深入實(shí)施人才強區戰略，推進(jìn)“草原英才”工程建設，培養和引進(jìn)一批高層次創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)型人才。

　　(三)圍繞建設現代農牧業(yè)，切實(shí)轉變農牧業(yè)發(fā)展方式

　　提高農牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續實(shí)施百億斤糧食增產(chǎn)規劃，全年新增節水灌溉面積450萬(wàn)畝、高標準基本農田400萬(wàn)畝，確保糧食總播面積不低于8000萬(wàn)畝、總產(chǎn)穩定在550億斤以上。落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決守住耕地數量紅線(xiàn)和質(zhì)量底線(xiàn)，加快劃定永久基本農田，夯實(shí)糧食生產(chǎn)根基。推動(dòng)種植業(yè)結構由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉變，加快發(fā)展市場(chǎng)需求旺盛的綠色有機產(chǎn)品，擴大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農作物和飼草料種植面積，加強設施農業(yè)特別是大中城市蔬菜基地建設，積極爭取建設國家優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種子功能區和種植加工基地。扎實(shí)推進(jìn)“糧安工程”，提升糧食倉儲和流通基礎保障能力。大力發(fā)展現代畜牧業(yè)，繼續實(shí)施“雙百千萬(wàn)”高產(chǎn)創(chuàng )建工程，重點(diǎn)抓好牲畜品種改良，提高單產(chǎn)、增加效益。加快發(fā)展農區畜牧業(yè)，積極推廣標準化、規�；�養殖。穩步發(fā)展草原畜牧業(yè)，推進(jìn)生態(tài)草業(yè)發(fā)展，抓好畜牧業(yè)基礎設施建設，增強抵御災害能力。

　　提升農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。圍繞建設綠色農畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地目標，進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)基地建設，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，提高產(chǎn)業(yè)集中度。大力培育壯大龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農牧業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。堅持市場(chǎng)主導、政府引導，完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，因地制宜推廣成功的利益聯(lián)結模式，構建農畜產(chǎn)品現代營(yíng)銷(xiāo)體系，讓農牧民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多實(shí)惠。加強農牧業(yè)品牌建設，做好原產(chǎn)地保護和綠色、有機、無(wú)公害產(chǎn)品認證，培育更多馳名品牌和地理標志商標。凈化農畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加快農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和追溯體系建設，形成覆蓋從田間到餐桌全過(guò)程的監管制度。抓好國家毛絨質(zhì)量檢驗體制改革試點(diǎn)。嚴格實(shí)行牲畜交易強制檢疫制度，強化重大動(dòng)物疫病和布病等人畜共患病防治。

　　創(chuàng )新農牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。在穩定家庭經(jīng)營(yíng)的基礎上，積極穩妥地推進(jìn)多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展種養大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，加快構建現代農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。扎實(shí)開(kāi)展土地確權登記頒證試點(diǎn)和草原確權承包工作。完善土地草牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權流轉政策，健全公開(kāi)規范的流轉市場(chǎng)，重視并解決好流轉過(guò)程中出現的問(wèn)題，調動(dòng)廣大農牧民和市場(chǎng)主體投資積極性。穩步推進(jìn)農村牧區集體產(chǎn)權制度改革，制定農村牧區宅基地制度改革指導意見(jiàn)。

　　加強以水為中心的農牧業(yè)基礎建設。加快“引綽濟遼”、畢拉河水利樞紐等項目前期工作，開(kāi)工建設綽勒水庫下游灌區、嫩江干流防洪和黃河二期防洪工程，加強大江大河主要支流、中小河流治理，加大山洪災害防治和病險水庫除險加固力度。實(shí)施灌區、牧區及生態(tài)脆弱區高效節水灌溉工程，基本完成農村牧區安全飲水工程。積極調整用水結構，推進(jìn)跨盟市水權轉讓。統籌推進(jìn)農村牧區公路、電網(wǎng)等基礎設施建設，全面開(kāi)展農村牧區人居環(huán)境綜合整治，提高新農村新牧區建設水平。

　　(四)全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)力活力

　　扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強化中央和自治區改革方案的落實(shí)，突出抓好習近平總書(shū)記鼓勵我區先行先試的三項重點(diǎn)改革。深化行政審批制度改革，取消和下放行政審批事項，大幅度減少前置審批，推廣“三證合一”、網(wǎng)上并聯(lián)審批等模式，強化事中事后監管。深入推進(jìn)商事制度改革，制定企業(yè)投資項目負面清單，推行行政權力清單和責任清單。繼續推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，擴大蒙西電網(wǎng)多邊交易和蒙東大用戶(hù)直供規模，做好蒙西電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，實(shí)施霍林河、棋盤(pán)井微電網(wǎng)示范工程。加快價(jià)格形成機制改革，修訂自治區政府定價(jià)目錄，完善地方鐵路貨物運輸價(jià)格管理，推進(jìn)醫藥價(jià)格改革，做好大豆目標價(jià)格改革試點(diǎn)。深化財稅體制改革，改進(jìn)預算管理制度，建立跨年度預算平衡機制，清理規范財稅優(yōu)惠政策，嚴格政府舉債行為。深化金融領(lǐng)域改革，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。繼續推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善國有資產(chǎn)監管體制，出臺國企負責人薪酬制度改革方案。

　　全方位擴大開(kāi)放。抓住國家實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略帶來(lái)的機遇，找準我區在國家發(fā)展戰略中的定位，做好與國家規劃的銜接配套，在融入和服務(wù)國家戰略中拓展發(fā)展空間。創(chuàng )新同俄蒙的合作機制。編制推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶建設實(shí)施方案，爭取將我區向北開(kāi)放重大事項和項目納入國家頂層設計。加快建設滿(mǎn)洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區和呼倫貝爾中俄蒙合作先導區，辦好中蒙博覽會(huì )。加大口岸建設力度，積極推進(jìn)與俄蒙基礎設施的互聯(lián)互通，擴大商貿往來(lái)和人員交流，全面提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平。加快推進(jìn)區域協(xié)作。抓住京津冀產(chǎn)業(yè)轉移的機遇，在烏蘭察布、赤峰等地打造承接產(chǎn)業(yè)轉移基地、發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。進(jìn)一步完善京蒙合作機制，加強蒙晉冀長(cháng)城金三角合作區建設。積極推廣浙商產(chǎn)業(yè)園、鄂爾多斯市江蘇工業(yè)園等模式，打造高水平產(chǎn)業(yè)承接平臺。跟蹤落實(shí)我區與外省區市簽訂的合作協(xié)議，推動(dòng)合作項目盡快落地。全年爭取引進(jìn)國內(區外)到位資金5000億元左右。

　　(五)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，統籌城鄉區域發(fā)展

　　加快新型城鎮化步伐。以人的城鎮化為核心，重點(diǎn)解決400萬(wàn)農牧業(yè)轉移人口市民化問(wèn)題。保障進(jìn)城農牧民工及隨遷家屬平等享受城鎮基本公共服務(wù)，擴大城鎮社會(huì )保障對農牧民工的覆蓋面，完善隨遷子女在當地接受義務(wù)教育和參加中高考相關(guān)政策，探索農牧民工享受城鎮保障性住房的具體辦法。加快戶(hù)籍制度改革，建立居民居住證制度，分類(lèi)推進(jìn)農牧業(yè)轉移人口在城鎮落戶(hù)。堅持規劃先行，編制實(shí)施自治區城鎮體系規劃，抓好新型城鎮化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮布局，積極推動(dòng)大中小城市與小城鎮、產(chǎn)業(yè)與城鎮、城鎮化與新農村新牧區建設協(xié)調發(fā)展。著(zhù)力改善城市基礎設施條件，全面開(kāi)展城市地下管網(wǎng)普查，推動(dòng)城市綜合管廊建設。積極創(chuàng )新投融資機制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、完善價(jià)格機制等途徑，引導社會(huì )資本投資城市基礎設施項目，不斷提高城鎮產(chǎn)業(yè)和人口承載能力。加強對房地產(chǎn)業(yè)的引導和監管，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。建立基礎數據共享的城市數據中心，推動(dòng)智慧城市、智慧社區、智慧園區建設。

　　大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公經(jīng)濟。圍繞“產(chǎn)城融合”推進(jìn)縣城和中心鎮擴容提質(zhì)，加快基礎設施和公共服務(wù)城鄉連接、共建共享。推動(dòng)縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統籌擴大規模、做響品牌和錯位發(fā)展，加快優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續抓好“擴權強縣”改革試點(diǎn)工作，總結試點(diǎn)經(jīng)驗，確保下放的經(jīng)濟社會(huì )管理權落實(shí)到位，提升縣域治理和自主發(fā)展能力。加大對非公經(jīng)濟的扶持力度，制定非公企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的具體辦法，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。完善中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺，構建中小微企業(yè)普惠制服務(wù)體系。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依法保護非公企業(yè)合法權益，推動(dòng)非公經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

　　統籌區域協(xié)調發(fā)展。全面落實(shí)主體功能區規劃，構筑經(jīng)濟優(yōu)勢互補、功能定位清晰、資源高效利用、人與自然和諧相處的區域發(fā)展新格局。大力推進(jìn)呼包鄂一體化，率先在交通、通訊、金融等領(lǐng)域實(shí)現同城化。積極推進(jìn)烏海及周邊地區一體化發(fā)展，加大區域內資源要素整合和產(chǎn)業(yè)結構調整力度。扎實(shí)推進(jìn)沿黃河沿交通干線(xiàn)經(jīng)濟帶建設，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。認真落實(shí)國務(wù)院支持東北振興的政策措施，促進(jìn)東部盟市加快發(fā)展。推進(jìn)資源型地區和林區轉型發(fā)展，加大對牧業(yè)旗縣、邊境旗市、三少民族自治旗、民族鄉和少數民族人口相對集中地區的扶持力度。

　　(六)切實(shí)保障和改善民生，穩步提高人民生活水平

　　多渠道增加城鄉居民收入。深化收入分配制度改革。完善機關(guān)事業(yè)單位工資制度，調整基本工資標準，實(shí)施旗縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，落實(shí)職工帶薪休假制度。推動(dòng)企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資標準調整機制。進(jìn)一步拓寬農牧民增收渠道，引導農村牧區勞動(dòng)力轉移就業(yè)，不折不扣地落實(shí)各項惠農惠牧補貼政策。建立健全資源開(kāi)發(fā)、征地拆遷補償機制，依法保障農牧民對土地、宅基地和集體資產(chǎn)的權益。

　　織密織牢社會(huì )保障安全網(wǎng)。繼續提高企業(yè)退休職工基本養老金和城鄉居民基礎養老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助、城鄉低保對象補助水平。提高社會(huì )保險統籌層次和保障水平，完善職工基本養老保險自治區統籌管理辦法，規范醫療、生育等保險盟市級統籌。落實(shí)國家關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革的政策，完善被征地農牧民社會(huì )保障措施，將城鎮常住人口逐步納入城鎮基本醫療保障范圍。擴大新農合大病保障范圍，推進(jìn)城鄉居民大病保險政策有效銜接，完善疾病應急救助機制。提高城鎮居民醫保和新農合政府補助標準，由每人每年320元提高到380元。繼續推進(jìn)醫保付費方式改革，實(shí)現基本醫療保險區內異地就醫直接結算。全面建立臨時(shí)救助和重特大疾病醫療救助制度，扎實(shí)做好困難群眾的社會(huì )救助工作。

　　大力推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設。深入實(shí)施農村牧區“十個(gè)全覆蓋”工程，認真落實(shí)規劃方案，科學(xué)調配資源，合理擺布項目，精心組織施工，加強后續管理維護，切實(shí)把這項自治區最大的綜合性民生工程抓緊抓實(shí)，使廣大農牧民長(cháng)期受益。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)工程，以高校畢業(yè)生就業(yè)為重點(diǎn)，統籌做好農牧民轉移就業(yè)、返鄉創(chuàng )業(yè)和城鎮失業(yè)人員、就業(yè)困難人員就業(yè)工作。優(yōu)化創(chuàng )業(yè)環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力扶持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，不斷加強政府公共就業(yè)服務(wù)能力建設，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，確保完成新增城鎮就業(yè)25萬(wàn)人、城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)鹊哪繕�。深入推進(jìn)扶貧攻堅工程，認真落實(shí)領(lǐng)導干部聯(lián)系貧困點(diǎn)制度，扎實(shí)做好“三到村三到戶(hù)”幫扶工作，切實(shí)抓好金融、教育和社會(huì )扶貧，加快實(shí)施大興安嶺南麓集中連片特困區和燕山—太行山片區扶貧攻堅規劃，確保減少貧困人口40萬(wàn)人。繼續實(shí)施低保家庭大學(xué)生入學(xué)資助和農村牧區低收入家庭免費發(fā)放取暖煤政策。大力推進(jìn)百姓安居工程，加快保障性安居工程建設和農村牧區危房改造步伐，下大氣力抓好包頭北梁、赤峰鐵南、興安盟阿爾山等重點(diǎn)棚戶(hù)區改造，加強保障房分配管理，推進(jìn)棚改貨幣化安置，確保新開(kāi)工保障性安居住房24.2萬(wàn)套、基本建成16萬(wàn)套，完成農村牧區危房改造17萬(wàn)戶(hù)。

　　(七)促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，不斷滿(mǎn)足廣大群眾精神文化需求

　　著(zhù)力建設共同精神家園。堅持用中國特色社會(huì )主義理論和中國夢(mèng)凝聚共識，認真落實(shí)培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)實(shí)施意見(jiàn)，深入開(kāi)展“中國夢(mèng)·盡責圓夢(mèng)”系列主題實(shí)踐活動(dòng)，鞏固共同團結奮斗的思想基礎。突出實(shí)踐要求，豐富活動(dòng)載體，把培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)與精神文明創(chuàng )建、群眾文化活動(dòng)相結合，弘揚主旋律，凝聚正能量，全面提高公民道德素質(zhì)和社會(huì )文明程度,激發(fā)實(shí)現中國夢(mèng)的精神動(dòng)力。

　　大力發(fā)展文化事業(yè)。加快公共文化服務(wù)體系標準化、均等化建設，出臺構建現代公共文化服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)和基本公共文化服務(wù)指導標準。深入實(shí)施文化信息資源共享、數字圖書(shū)館等文化工程，擴大“數字文化走進(jìn)蒙古包”工程覆蓋面，實(shí)施邊境旗縣新聞出版廣播影視固邊工程，推動(dòng)首批自治區公共文化示范區、示范項目創(chuàng )建。加強對精品創(chuàng )作演出的扶持引導，以“中國夢(mèng)”主題文藝創(chuàng )作活動(dòng)為抓手，推進(jìn)內蒙古文化藝術(shù)長(cháng)廊建設，繼續抓好重點(diǎn)舞臺劇目精品創(chuàng )作、草原文學(xué)精品創(chuàng )作和優(yōu)秀蒙古文作品翻譯工程。加大重點(diǎn)文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，促進(jìn)優(yōu)秀民族文化傳承保護和創(chuàng )新發(fā)展。繁榮發(fā)展社會(huì )科學(xué)、廣播影視等事業(yè)，促進(jìn)新型媒體與傳統媒體協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展。

　　積極推動(dòng)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃，推動(dòng)特色化、差異化發(fā)展。健全重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項目庫，培育文化產(chǎn)業(yè)主體，充分發(fā)揮大企業(yè)大項目的帶動(dòng)作用，扶持發(fā)展特色中小微文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的特色文化企業(yè)和品牌，引導開(kāi)發(fā)一批特色文化旅游項目。搭建自治區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資平臺，擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金規模。

　　努力提升對外文化交流水平。積極參與國家對外文化交流活動(dòng)，推動(dòng)我區民族優(yōu)秀文化更好地走出去。按照自治區加強對外宣傳工作意見(jiàn)的要求，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，建立長(cháng)效機制，拓展交流合作領(lǐng)域，創(chuàng )新話(huà)語(yǔ)體系和表達方式，講好中國和內蒙古故事。擴大文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，提升草原文化的對外影響力。

　　(八)大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，加強和創(chuàng )新社會(huì )治理

　　加快發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。繼續加大教育投入。落實(shí)自治區義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，擴大義務(wù)教育均衡發(fā)展旗縣覆蓋面。統籌推進(jìn)學(xué)前教育、民族教育、特殊教育、民辦教育和繼續教育發(fā)展，促進(jìn)普通高中多樣化、特色化和高等教育內涵式發(fā)展，積極構建現代職業(yè)教育體系，出臺自治區考試招生制度改革實(shí)施辦法。大力發(fā)展醫療衛生事業(yè)，加快自治區本級重點(diǎn)衛生項目和盟市、旗縣及基層醫療服務(wù)體系建設，全面推開(kāi)縣級公立醫院改革，人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費標準提高到40元。繼續鞏固基本藥物制度和基層運行機制，擴大基本藥物制度實(shí)施范圍。啟動(dòng)蒙中醫醫藥服務(wù)能力提升工程，加快蒙醫藥標準化建設。加強重大疾病防控，健全突發(fā)公共衛生事件應急機制。加大基層醫療衛生人才培養力度，為推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化提供人才保障。促進(jìn)競技體育與群眾體育協(xié)調發(fā)展，提升體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，辦好第十屆全國少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )。編制完成足球事業(yè)發(fā)展規劃，建設國家(北方)足球訓練基地和國家(北方)青少年足球夏令營(yíng)活動(dòng)基地。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)婦女兒童、老齡事業(yè)健康發(fā)展。

　　切實(shí)做好民族宗教工作。堅定不移走中國特色解決民族問(wèn)題的正確道路，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，堅持各民族交往交流交融，守望相助，團結奮斗，使“四個(gè)認同”和“三個(gè)離不開(kāi)”思想更加深入人心。把發(fā)展作為解決民族問(wèn)題的根本途徑，大力推進(jìn)少數民族和民族聚居地區發(fā)展，加快全面建成小康社會(huì )步伐。扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，扶持人口較少民族發(fā)展。進(jìn)一步加強城市民族工作。加大對蒙古語(yǔ)言文字規范使用的監管力度，推進(jìn)蒙古語(yǔ)文法制化、規范化、標準化和信息化建設。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。

　　全力維護社會(huì )和諧穩定。完善維護群眾切身利益的相關(guān)制度，嚴格執行重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制。健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調機制，規范企業(yè)用工秩序，認真解決拖欠農牧民工工資問(wèn)題，維護勞動(dòng)者合法權益。構建社區服務(wù)體系，提高社區治理服務(wù)水平，依法做好嘎查村村民委員會(huì )換屆工作。加快社會(huì )信用體系建設，逐步建立覆蓋全社會(huì )的征信體系。把信訪(fǎng)納入法治化軌道，健全依法維權和化解糾紛機制，解決好征地拆遷、勞動(dòng)社保、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的信訪(fǎng)問(wèn)題。深化“平安內蒙古”建設，加強社會(huì )治安綜合治理，加快完善立體化社會(huì )治安防控體系，依法嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，做好隱蔽戰線(xiàn)工作和對敵斗爭，維護社會(huì )大局穩定。加強網(wǎng)絡(luò )監管和輿情引導，保障互聯(lián)網(wǎng)運行安全。強化安全生產(chǎn)責任制，切實(shí)加強礦業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、危險化學(xué)品等領(lǐng)域的安全監管，嚴格落實(shí)大型活動(dòng)安保責任和措施，強化消防安全管理，加大隱患排查和專(zhuān)項整治力度，堅決防止各類(lèi)重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監管，依法從重從快打擊食品藥品違法犯罪行為。加強應急管理，提高防災減災能力。支持國防和軍隊現代化建設，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，推進(jìn)雙擁共建和軍民融合發(fā)展。

　　(九)積極推進(jìn)生態(tài)文明建設，進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障

　　著(zhù)力加強生態(tài)保護和建設。嚴格執行基本草原保護制度，認真落實(shí)草畜平衡和階段性禁牧、休牧、輪牧措施，繼續實(shí)施草原生態(tài)補獎?wù)�策，確保完成草原建設面積4000萬(wàn)畝以上。組織實(shí)施好天然林保護、京津風(fēng)沙源治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成林業(yè)生態(tài)建設面積1000萬(wàn)畝、重點(diǎn)區域綠化200萬(wàn)畝。加強水土資源保護，完成水土流失綜合治理面積650萬(wàn)畝。繼續實(shí)施呼倫湖和烏梁素海綜合治理工程，加強自然保護區、生態(tài)功能區和濕地、野生動(dòng)植物保護，大力發(fā)展林、沙、草產(chǎn)業(yè)。

　　深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治。強化大氣、水、土壤和重金屬污染綜合防治，加強減排治污重點(diǎn)工程建設，推進(jìn)排污權有償使用和交易試點(diǎn)，探索推行環(huán)境污染第三方治理模式和建立環(huán)境保護基金，下大氣力解決損害群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題。加大環(huán)境綜合整治和執法力度，對環(huán)境違法行為“零容忍”。完善節能減排政策措施，加強十大重點(diǎn)節能工程建設，加快重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節能降耗技術(shù)改造，探索建立碳排放、碳交易制度體系，推進(jìn)低碳試點(diǎn)城市建設，繼續淘汰落后產(chǎn)能。抓好農牧業(yè)清潔生產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)利用示范項目和示范基地建設，提高資源綜合利用水平。實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，強化地下水節約保護。加強礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)災害及煤田火區、沉陷區環(huán)境治理。

　　積極推進(jìn)生態(tài)文明制度建設。堅持源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，加快生態(tài)文明制度建設，最大限度地增加生態(tài)資產(chǎn)、減少環(huán)境負債。繼續開(kāi)展主體功能區建設試點(diǎn)示范，劃定生態(tài)紅線(xiàn)和基本草原紅線(xiàn)。積極推進(jìn)編制自然資源資產(chǎn)負債表、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度三項重點(diǎn)任務(wù)，認真落實(shí)資源有償使用和生態(tài)補償制度，健全體現生態(tài)文明要求的評價(jià)、目標和政策體系。

　　(十)全面加強政府自身建設，提升政府執行力和公信力

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì )精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責，按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。推進(jìn)依法行政。切實(shí)把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和方式履行職責。認真執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì )報告工作，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，積極組織實(shí)施自治區政府和政協(xié)年度協(xié)商計劃，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)建議。完善政府立法機制，嚴格遵守重大行政決策法定程序。繼續深化行政執法體制改革，嚴格規范公正文明執法。大力推行政務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。創(chuàng )新管理和服務(wù)。完善公共服務(wù)供給模式，擴大政府購買(mǎi)公共服務(wù)范圍。創(chuàng )新社會(huì )組織管理，讓市場(chǎng)和社會(huì )組織承擔更多事務(wù)。建立統一規范的公共資源交易平臺，加快推進(jìn)政務(wù)大廳和電子政務(wù)建設，構建綜合高效的政務(wù)服務(wù)體系。加強作風(fēng)建設。嚴格落實(shí)從嚴治黨八項要求，嚴格執行黨的政治紀律，堅定自覺(jué)地同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區黨委的決策部署。不斷強化宗旨意識，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，以作風(fēng)建設的實(shí)際成效取信于民。鞏固和拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步強化整改落實(shí)，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化。堅持依法治權。推行權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程，加強對職能部門(mén)履職情況的監督，堅決整治行政不作為、亂作為。強化對重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位的行政監察和審計監督，加大行政問(wèn)責力度。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，加強反腐倡廉制度建設，健全政府系統廉政風(fēng)險防控體系，強化對權力運行的監督和制約。

　　各位代表，今年是“十二五”規劃的收官之年，在全面總結工作的同時(shí)，我們要加快推進(jìn)“十三五”規劃的編制工作，積極動(dòng)員各方面力量，深入調查研究，廣泛征求意見(jiàn)，研究謀劃好關(guān)系自治區全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大政策、措施和項目，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現富民強區提供有力支撐。同時(shí)，扎實(shí)做好自治區成立70周年各項準備工作，圍繞重大迎慶項目，加強統籌協(xié)調，加大推進(jìn)力度，確保如期完成建設任務(wù)。

　　各位代表，展望新的一年，我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，肩負的責任重大光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和考察內蒙古重要講話(huà)精神，奮發(fā)有為，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩定各項工作，為把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗而努力奮斗。

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