我的朋友音樂(lè )作文
《政府工作報告》名詞解釋
眾創(chuàng )空間六大行動(dòng)： 指眾創(chuàng )空間建設行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)主體培育行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵育行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)投融資促進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)大賽推進(jìn)行動(dòng)、創(chuàng )業(yè)文化打造行動(dòng)。
一中心四平臺：指智慧城市建設領(lǐng)域，城市大數據中心和電子政務(wù)、城市管理、經(jīng)濟運行和民生服務(wù)四大綜合信息服務(wù)平臺。
千企技改：指推動(dòng)1000家以上規模企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造。
六次產(chǎn)業(yè)：指以農業(yè)為基礎，一二三次產(chǎn)業(yè)相互延伸，形成生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
一辦三中心：指政務(wù)服務(wù)管理辦公室、政務(wù)服務(wù)中心、公共資源交易中心、政府公共服務(wù)熱線(xiàn)受理中心。
蘇民投：即江蘇民營(yíng)投資控股股份有限公司。
PPP：即政府和社會(huì )資本合作(Public-Private-Partnership)模式，政府通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)權、合理定價(jià)、財政補貼等事先公開(kāi)的收益約定規則，引入社會(huì )資本參與基礎設施等公益性事業(yè)投資和運營(yíng)。
出口“兩車(chē)”質(zhì)量安全示范區：即“摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)”出口質(zhì)量安全示范區。
“1236” 節約集約用地戰略：即高舉“全國節約集約用地先行軍”旗幟，堅持資源節約型、環(huán)境友好型“兩型社會(huì )”示范區建設導向，圍繞“用地規模嚴格控制、國土空間布局優(yōu)化、用地效益顯著(zhù)提升”三大目標，實(shí)施“強化規劃約束控制總量、科學(xué)配置資源優(yōu)化增量、創(chuàng )新市場(chǎng)機制盤(pán)活存量、優(yōu)化結構布局用好流量、強化績(jì)效管控提升質(zhì)量、構建長(cháng)效機制科學(xué)考量”六大舉措。
公共服務(wù)“六大體系”：指終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、基本醫療衛生、住房保障、養老服務(wù)“六大體系”。
五險合一：指城鎮職工基本養老、城鎮職工醫療、失業(yè)、工傷和生育五項社會(huì )保險實(shí)行統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。
政社互動(dòng)：指政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。
三公經(jīng)費：指政府部門(mén)人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車(chē)購置及運行費、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費。
七大先進(jìn)制造業(yè)：指新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節能環(huán)保、新能源和新能源機車(chē)、新材料、高端紡織及服裝、生物醫藥七大行業(yè)。
一區三核多特：指國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區，無(wú)錫國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、江陰國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區和宜興環(huán)�？萍脊I(yè)園，以及輻射到各市(縣)區的特色科技產(chǎn)業(yè)園區基地。
P2P: 指個(gè)人與個(gè)人間借助電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò )平臺實(shí)現的小額借貸交易。
撥改投、撥改貸、撥改轉：即為提高財政資金使用效益，將財政撥款改為投資、貸款和轉移支付三種方式。
海綿城市：是新一代城市雨洪管理概念，指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來(lái)的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也稱(chēng)之為“水彈性城市”。
百萬(wàn)噸節能量工程：在全市各行各業(yè)加強節能改造，實(shí)施節能項目，年節能量達100萬(wàn)噸標準煤。
社區“五化”治理：即推進(jìn)治理協(xié)同化、政務(wù)扁平化、自治民主化、服務(wù)社會(huì )化、運行信息化。
各位代表：
現在，我代表無(wú)錫市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年工作回顧及“十二五”發(fā)展成就
2015年是“十二五”規劃的收官之年。面對復雜宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和嚴峻挑戰，在中共無(wú)錫市委的正確領(lǐng)導下，全市上下深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神，認真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)總基調，積極適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統籌做好改革發(fā)展穩定各項工作，預計全市地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)7.1%，一般公共預算收入增長(cháng)8.1%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%、8.5%，居民消費價(jià)格漲幅控制在省定范圍內，經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現平穩健康發(fā)展。
(一)突出穩增長(cháng)工作重點(diǎn)，經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)。堅持把穩增長(cháng)作為緊要任務(wù)，全力促進(jìn)經(jīng)濟運行穩定在合理區間。突出穩定工業(yè)經(jīng)濟。積極開(kāi)展“穩心留根”和“暖企行動(dòng)”，預計全市規模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別增長(cháng)1.8%、4.4%，規模以上工業(yè)企業(yè)利稅和利潤分別增長(cháng)4.5%、5%。著(zhù)力改善投資結構。加大產(chǎn)業(yè)投資力度，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，其中工業(yè)投入增長(cháng)13%，180個(gè)重大項目當年完成投資1000億元。實(shí)際到位外資32億美元，其中制造業(yè)占比達55%，三星SDI偏光板等60個(gè)超3000萬(wàn)美元項目成功落戶(hù)。積極擴大消費需求。努力穩定傳統商貿業(yè)，加快培育新的消費增長(cháng)點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)等新興消費模式，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，電子商務(wù)交易額超3800億元，增長(cháng)18%。預計全市商品房成交面積和成交金額分別增長(cháng)15%、18.5%。大力推動(dòng)外貿發(fā)展。制定并落實(shí)外貿扶持政策和貿易便利化措施，對外貿易基本穩定;服務(wù)外包執行總額、離岸執行金額均增長(cháng)30%。有效穩固金融支撐。成功舉辦省級金融機構支持無(wú)錫轉型發(fā)展政銀企合作懇談會(huì )，預計社會(huì )融資規模新增1455億元，其中新增本外幣貸款496.3億元，企業(yè)直接融資858.7億元，同比分別增加135、32.5、334.8億元;為1343家中小企業(yè)提供轉貸應急資金126億元;新增境內外上市公司6家、新三板掛牌企業(yè)67家。多措并舉處置不良貸款248億元、三年來(lái)累計處置不良貸款768億元，銀行業(yè)不良貸款余額和不良率同比實(shí)現“雙下降”。加強政府性債務(wù)風(fēng)險管控和存量債務(wù)置換，融資平均成本同比下降3個(gè)百分點(diǎn)左右。
(二)明確調結構主攻方向，轉型升級步伐加快。確立并實(shí)施產(chǎn)業(yè)強市戰略，加快打造以“四化”為引領(lǐng)，以新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現代服務(wù)業(yè)為支撐的現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;加快構建以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、高校院所為支撐的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系，并制定出臺促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系列配套政策。增強科技創(chuàng )新驅動(dòng)力。組織實(shí)施蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設三年行動(dòng)計劃，加快推進(jìn)國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區建設，加強高層次人才引進(jìn)和培育，預計全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達2.8%，全市科技進(jìn)步貢獻率達62%。積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研資用協(xié)同創(chuàng )新，累計建成國家級國際科技合作基地9家、省級以上工程技術(shù)研究中心502家，支持實(shí)施超級計算機等一批國家重大科技專(zhuān)項，華中科技大學(xué)無(wú)錫研究院、華進(jìn)半導體封裝技術(shù)研究所入選省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院預備所。大力實(shí)施人才強企工程，推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區引資與引智并舉，一批民營(yíng)企業(yè)與10位諾獎得主、11位外國院士牽手合作。高標準推進(jìn)國家知識產(chǎn)權示范城市建設，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量25件，獲第十七屆中國專(zhuān)利獎5項。實(shí)施“創(chuàng )新之家”培育計劃，開(kāi)展“眾創(chuàng )空間”建設六大行動(dòng)和“智匯無(wú)錫”大學(xué)生創(chuàng )業(yè)系列活動(dòng)，建成“眾創(chuàng )空間”14家，新增大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園10家。深入推進(jìn)智慧城市建設，“一中心四平臺”上線(xiàn)運行，成為全國首個(gè)高標準全光網(wǎng)城市，無(wú)錫(國家)智能交通產(chǎn)業(yè)園成立。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，省級兩化融合示范試點(diǎn)企業(yè)達249家。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級，深入實(shí)施“千企技改”工程，技改投入占工業(yè)投資比重達69%。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，長(cháng)電科技等一批企業(yè)成功實(shí)現跨國并購。全面深化質(zhì)量強市建設，支持企業(yè)品牌創(chuàng )建、標準創(chuàng )新，承擔和參與制修訂國內外標準93項，一汽錫柴榮獲“全國質(zhì)量獎”，陽(yáng)光集團、興澄特鋼榮獲“中國質(zhì)量獎提名獎”。壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模。新增高新技術(shù)企業(yè)353家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)10%。推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)提檔升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，新增省級制造業(yè)服務(wù)化示范企業(yè)10家。大力發(fā)展旅游業(yè)，預計實(shí)現旅游總收入增長(cháng)10%，江南古運河、翠屏山和江陰徐霞客旅游度假區獲批省級旅游度假區，無(wú)錫游客滿(mǎn)意度全省第一。加快服務(wù)業(yè)集聚區建設，無(wú)錫食品科技園建設全面啟動(dòng)、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園運營(yíng)，蘇南快遞產(chǎn)業(yè)園成為全國首個(gè)國家級快遞示范園區，無(wú)錫國家數字電影產(chǎn)業(yè)園實(shí)現銷(xiāo)售增長(cháng)170%。服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達49.1%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。提升農業(yè)現代化水平。扎實(shí)推進(jìn)國家現代農業(yè)示范區建設，新增高標準農田1萬(wàn)畝、高效設施農業(yè)(漁業(yè))2.75萬(wàn)畝，預計農業(yè)園區化比重提高到46%。江蘇無(wú)錫國家農業(yè)科技園獲批，洛社尚田農莊探索建設全省首家六次產(chǎn)業(yè)園。
(三)增強內生型發(fā)展動(dòng)力，改革開(kāi)放全面深化。堅持問(wèn)題導向和需求導向，扎實(shí)抓好各項改革任務(wù)落實(shí)落地。深化行政審批制度改革。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，向社會(huì )公布政府部門(mén)責任清單，完善行政權力事項清單管理辦法，集中清理涉企服務(wù)收費。“一辦三中心”政務(wù)服務(wù)平臺在全省率先實(shí)現行政審批、為民服務(wù)、公共資源交易一體化規范運行。全面實(shí)施“三證合一”、“一照一碼”登記制度，新登記內資企業(yè)和注冊資本分別增長(cháng)15.3%、46.5%。加強事中事后監管，建立健全“證照聯(lián)動(dòng)”監管和信用約束機制。深化經(jīng)濟體制改革。有序推進(jìn)國資國企改革，加快國有資產(chǎn)證券化步伐，大力發(fā)展地方金融機構，國聯(lián)證券在香港聯(lián)交所成功上市，三房巷集團財務(wù)公司掛牌運作，北京銀行、蘇州銀行、常熟農商行落戶(hù)無(wú)錫，“蘇民投”在錫籌備工作取得階段性進(jìn)展。積極推進(jìn)濱湖區省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快投融資體制改革，設立產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金，推進(jìn)南長(cháng)濱河新城等一批PPP項目試點(diǎn)。穩妥推進(jìn)農村土地確權、農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設和家庭農場(chǎng)認定登記工作，開(kāi)展土地確權試點(diǎn)村比例超過(guò)70%，31個(gè)鎮級產(chǎn)權流轉交易服務(wù)中心建成運行，惠山區獲準農村土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)。天然氣價(jià)格、水價(jià)及其階梯價(jià)格改革穩妥推進(jìn)。全面完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責整合和機構組建任務(wù)。深化社會(huì )領(lǐng)域改革。深化社會(huì )事業(yè)“管辦分離”改革取得突破。城市公立醫院改革全面啟動(dòng)，醫藥價(jià)格綜合改革平穩實(shí)施，區域醫療聯(lián)合體試點(diǎn)取得實(shí)效，明慈心血管醫院、百佳婦產(chǎn)醫院等一批民營(yíng)醫院落地無(wú)錫，社會(huì )資本辦醫格局初步形成。扎實(shí)開(kāi)展國家養老服務(wù)業(yè)綜合改革，在全國地級市率先出臺《養老機構條例》。進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，落實(shí)城鄉戶(hù)口統一登記和大市范圍戶(hù)口通遷制度，全面實(shí)施居住證制度。進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放。全面對接上海自貿區試驗政策，復制推廣48項改革創(chuàng )新事項。加快開(kāi)發(fā)區提檔升級，成立中韓(無(wú)錫)科技金融服務(wù)合作區，成功創(chuàng )建出口“兩車(chē)”質(zhì)量安全示范區。加強口岸功能建設，進(jìn)境食用水生動(dòng)物、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸獲國家批準，蘇南碩放國際機場(chǎng)引進(jìn)境外航空公司13家，旅客吞吐量增長(cháng)10.3%。抓住國家“一帶一路”戰略機遇，加快“走出去”步伐，完成境外協(xié)議投資17.5億美元，增長(cháng)20%，柬埔寨西港特區建設取得新進(jìn)展。成功舉辦第四屆世界佛教論壇和第二屆全球錫商大會(huì )，無(wú)錫靈山獲批海峽兩岸交流基地。
(四)夯實(shí)可持續發(fā)展基礎，生態(tài)建設扎實(shí)推進(jìn)。把生態(tài)文明建設作為可持續發(fā)展的重要戰略，切實(shí)加強環(huán)境治理和保護，城鄉生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。強化環(huán)境綜合治理。持續加強太湖水污染防治，加快新溝河延伸拓浚等重點(diǎn)工程建設，加強入湖河道整治和飲用水源保護，積極開(kāi)展藍藻打撈處置，連續第八年實(shí)現太湖安全度夏。建立大氣污染防治長(cháng)效機制，組織開(kāi)展污染源清單編制工作，推進(jìn)實(shí)施1433個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)項目，PM2.5平均濃度較2013年下降18.7%。完成原錫鋼地塊污染土壤修復工程。加強生活垃圾收運處置體系建設管理，加快實(shí)施桃花山生活垃圾填埋場(chǎng)擴建一期續建工程，有序推進(jìn)錫東垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)復工前期工作，建成區生活垃圾機械化收集率、無(wú)害化處理率100%。強化環(huán)保執法監管，查處環(huán)境違法案件1003件，否決、勸退不符合環(huán)保要求項目48個(gè)，環(huán)保部專(zhuān)項督查反饋問(wèn)題整改落實(shí)到位。推進(jìn)節約集約發(fā)展。全面完成節能減排目標任務(wù)，預計萬(wàn)元GDP能耗下降5%以上，主要污染物排放總量削減完成省下達任務(wù)。無(wú)錫熱電廠(chǎng)關(guān)停，藍天燃機熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成投運。深入實(shí)施“1236”節約集約用地戰略，加大閑置土地處置力度，單位建設用地GDP產(chǎn)出預計達5.81億元/平方公里，繼續保持全省第一。加強生態(tài)環(huán)境保護。嚴格執行省生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃，穩妥推進(jìn)并落實(shí)生態(tài)補償機制。深入推進(jìn)“綠色無(wú)錫”建設，完成造林綠化1.33萬(wàn)畝，市區新增綠地500萬(wàn)平方米。加快宛山蕩、貢湖灣等濕地公園建設，預計自然濕地保護率達44%。美麗鄉村建設取得新成效，宜興市洑西村被評為2015年中國最美休閑鄉村，宜興市白塔村、惠山區桃源村獲評“江蘇最美鄉村”。無(wú)錫成為國家生態(tài)保護與建設示范區試點(diǎn)城市，獲評“全國十佳生態(tài)文明城市”，再次榮膺中國十大宜居城市。
(五)強化惠民生發(fā)展理念，民生福祉不斷增強。深入實(shí)施民生幸福工程，健全完善公共服務(wù)“六大體系”，12件80項為民辦實(shí)事項目全面完成。完善城鄉基礎設施。加快太湖新城、錫東新城、惠山新城、馬山國際旅游度假區等重點(diǎn)片區建設，完成古運河風(fēng)光帶核心段提升改造工程，西環(huán)線(xiàn)、北中路、廣石路等一批城市道路建成通車(chē)，地鐵1號線(xiàn)南延工程、3、4號線(xiàn)一期、蘇錫常南部高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)。統籌實(shí)施老城區更新改造，整治改造棚戶(hù)區(危舊房)、舊住宅區分別達57.7萬(wàn)、327萬(wàn)平方米，竣工拆遷安置房244.7萬(wàn)平方米。市區拆除違法建筑17.7萬(wàn)平方米，完成14條主要道路包裝出新和42條背街小巷綜合改造，增設1000余家蘇郵便民服務(wù)點(diǎn)和快遞示范門(mén)店。加大電網(wǎng)建設投入，中心城區、太湖新城高可靠性供電示范區建設加快推進(jìn)。提升城區排水防澇能力，成功經(jīng)受去年夏天超歷史極值水位的考驗。提高民生保障水平。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全市新增城鎮就業(yè)14.85萬(wàn)人，實(shí)現高校畢業(yè)生就業(yè)4.19萬(wàn)人，扶持自主創(chuàng )業(yè)1.15萬(wàn)人，幫扶就業(yè)困難人員再就業(yè)1.99萬(wàn)人。提高市區城鎮最低生活保障和居民養老保險待遇標準，連續第11年增加企業(yè)退休人員養老金，市區3.58萬(wàn)人次獲大病保險補助7193萬(wàn)元。組織實(shí)施全民參保登記，社會(huì )保障覆蓋面進(jìn)一步提高，“五險合一”公共服務(wù)標準化項目通過(guò)驗收。完善養老服務(wù)設施建設，全市新增養老床位2190張，每千名老人擁有養老床位40張。殘疾人托養服務(wù)能力不斷提升。健全平價(jià)商店常態(tài)惠民機制，全市206家平價(jià)商店累計惠民金額超2.1億元。積極推進(jìn)公交優(yōu)先和綠色出行，新辟、優(yōu)化調整公交線(xiàn)路41條，新增插電式新能源公交車(chē)190輛，地鐵1、2號線(xiàn)運行平穩，客流量逐步增加。推進(jìn)教育事業(yè)協(xié)調發(fā)展，高標準新建、改擴建幼兒園35所，新增省四星級高中2所，無(wú)錫開(kāi)放大學(xué)掛牌成立，入選全國首批現代學(xué)徒制試點(diǎn)城市。優(yōu)化醫療服務(wù)體系結構，提檔升級建設社區衛生服務(wù)中心和衛生院18家。加快創(chuàng )建國家公共文化服務(wù)體系示范區。成為全省首批公共體育服務(wù)體系示范區，成功申辦2018年世界擊劍錦標賽，成功舉辦無(wú)錫國際馬拉松賽等一批大型國際賽事。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。建立社區事務(wù)準入機制，全市各街道(鎮)全面推進(jìn)“政社互動(dòng)”，社會(huì )組織總數達12041個(gè)，順利通過(guò)首批全國社區治理和服務(wù)創(chuàng )新實(shí)驗區驗收。加強信訪(fǎng)工作，有效調處化解一批信訪(fǎng)積案。著(zhù)力維護公共安全，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，連續14年實(shí)現事故起數、死亡人數“雙下降”。深化平安無(wú)錫建設，社會(huì )治安形勢總體穩定。加強食品藥品監管，食品、藥品安全檢測合格率分別達98.15%、99.65%。成功創(chuàng )建全國文明城市。外事、史志、檔案、對臺、僑務(wù)、港澳事務(wù)、民族宗教、人武、人防、雙擁、氣象、防汛防臺、防震減災等工作取得新成績(jì)，婦女、兒童、紅十字、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新發(fā)展。
(六)加強服務(wù)型政府建設，依法行政效能提高。扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，著(zhù)力加快政府職能和作風(fēng)轉變，政府自身建設得到進(jìn)一步加強。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設。制定《無(wú)錫市法治政府建設規劃(2015—2020年)》，出臺《無(wú)錫市重大行政決策程序規定》，進(jìn)一步完善市政府常務(wù)會(huì )議、市長(cháng)辦公會(huì )議等議事決策機制。提交地方性法規議案5件，出臺市政府規章5件，全年受理行政復議566件。認真落實(shí)人大常委會(huì )審議、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和執法檢查意見(jiàn)、政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商意見(jiàn)，5個(gè)政府部門(mén)向人大常委會(huì )報告工作并接受評議，積極回應人大代表、政協(xié)委員對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，辦結議案、建議、提案674件。切實(shí)提升行政效能。建成投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，整合再造跨部門(mén)業(yè)務(wù)流程，行政審批(服務(wù))事項承諾件提速率39.3%，群眾辦事更加便捷。12345政府公共服務(wù)熱線(xiàn)期限內辦結率98.9%，群眾回訪(fǎng)滿(mǎn)意率98.4%。實(shí)施新一輪政府機構改革。工商、質(zhì)監、食品藥品監管體制改革落實(shí)到位，完成衛生計生、住房建設機構職責整合，市區部分行政區劃調整工作積極穩妥推進(jìn)。強化行政權力監督。認真整改落實(shí)省委巡視組反饋意見(jiàn)，嚴肅查處一批腐敗案件。對領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計進(jìn)一步加強。嚴肅財經(jīng)紀律，穩增長(cháng)政策落實(shí)情況跟蹤審計有力推進(jìn)，財政預決算和“三公”經(jīng)費信息全部公開(kāi)。公務(wù)用車(chē)改革基本完成。
2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)基本完成，標志著(zhù)“十二五”發(fā)展順利收官。“十二五”時(shí)期，在國內外宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境嚴峻復雜、經(jīng)濟下行壓力加大、困難和挑戰明顯增多的情況下，全市人民團結奮斗、攻堅克難，搶抓機遇、不懈努力，較好完成了“十二五”規劃綱要確定的主要目標任務(wù)。
這五年，我們注重抓好發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟實(shí)力繼續增強。預計全市地區生產(chǎn)總值由“十一五”末5793.3億元增加到8500億元、年均增長(cháng)9.2%，常住人口人均GDP由9.2萬(wàn)元增加到13.1萬(wàn)元。一般公共預算收入由511.9億元增加到830億元、年均增長(cháng)10.1%。三次產(chǎn)業(yè)結構由1.8：55.4：42.8調整到1.7：49.2：49.1。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由34.2%提高到41.5%，新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由4103.7億元增加到9800億元、年均增長(cháng)15.1%。全社會(huì )研發(fā)投入占GDP比重由2.5%提高到2.8%，高新技術(shù)企業(yè)由646家增加到1395家，科技進(jìn)步貢獻率由56.5%提高到62%。
這五年，我們注重激發(fā)體制機制活力，改革開(kāi)放不斷深化。全面推進(jìn)66項重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，深入實(shí)施“管辦分離”改革、行政區劃調整、政府機構改革、財稅金融改革、公立醫院和醫藥價(jià)格綜合改革、農村產(chǎn)權制度改革等一批重大改革事項。境內外上市公司由65家增加到94家、新三板掛牌公司增加到104家，地方法人金融機構由12家增加到19家，經(jīng)認定的總部性機構63個(gè)。貨物貿易進(jìn)出口總額由612.2億美元增加到684.8億美元、年均增長(cháng)2.1%，其中出口總額由362.7億美元增加到422.3億美元、年均增長(cháng)4%。到位注冊外資171.7億美元，占改革開(kāi)放以來(lái)到位注冊外資總和的34.5%。國際友城由34個(gè)增加到48個(gè)。
這五年，我們注重統籌協(xié)調發(fā)展，城鄉建設穩步推進(jìn)。全市常住人口由637.56萬(wàn)人增加到651萬(wàn)人，常住人口城市化率由71%提高到75%。京滬高鐵、寧杭高鐵無(wú)錫段建成通車(chē)，地鐵1、2號線(xiàn)建成投運;新建一級以上公路98.7公里、市區城市道路508公里、改擴建農村公路585公里;市區新辟公交線(xiàn)路57條，調整公交線(xiàn)路199條，公交分擔率由24.2%提高到28%。完成192個(gè)城市環(huán)境綜合整治項目，9079個(gè)自然村全部完成環(huán)境整治，獲評國家級美麗鄉村2個(gè)、省級美麗鄉村14個(gè)。
這五年，我們注重堅持環(huán)保優(yōu)先方針，生態(tài)環(huán)境持續改善。預計萬(wàn)元GDP能耗下降25%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別削減20%、20%、21%、23%。太湖無(wú)錫水域水質(zhì)穩定在Ⅳ類(lèi)，飲用水源地水質(zhì)100%達標。全市28.7%面積劃為生態(tài)紅線(xiàn)保護區。新增造林18.6萬(wàn)畝、城市綠地3706萬(wàn)平方米，預計全市林木覆蓋率和自然濕地保護率分別由24.1%、24%提高到27%、44%。成為全國首個(gè)建成國家生態(tài)城市群的地級市。
這五年，我們注重樹(shù)立為民惠民理念，民生水平逐步提高。預計城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別由27750元、14002元增加到45000元、24100元，年均分別增長(cháng)10.5%、11.9%。新增城鎮就業(yè)71萬(wàn)人。全市最低工資標準由960元增加到1630元;市區居民基礎養老金、企業(yè)職工退休金、城鄉低保標準分別由200元、1479元、420元增加到355元、2421元、700元，年均分別增長(cháng)12.2%、10.4%、10.8%。預計城鄉基本社會(huì )保險覆蓋率提高到98%以上。完成棚戶(hù)區(危舊房)改造150萬(wàn)平方米，舊住宅區綜合整治改造957萬(wàn)平方米，竣工拆遷安置房2714.8萬(wàn)平方米、保障房61833套。
這五年，我們注重加強幸福無(wú)錫建設，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。成為全國首批“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡”城市，新建、改擴建幼兒園215所、小學(xué)88所、中學(xué)68所。成立江南大學(xué)無(wú)錫醫學(xué)院，太湖學(xué)院成功轉設獨立設置的民辦本科高校。新建、改擴建公立醫院20家、社區衛生服務(wù)中心40家，新成立民辦醫院44家，全市醫院床位數由1.98萬(wàn)張增加到3.16萬(wàn)張，養老床位數由2.37萬(wàn)張增加到4.69萬(wàn)張。大運河無(wú)錫段參與申報世界文化遺產(chǎn)成功，惠山祠堂群列入國家申遺目錄，無(wú)錫靈山被確定為世界佛教論壇永久會(huì )址。環(huán)太湖國際公路自行車(chē)賽、斯諾克世界杯和無(wú)錫國際馬拉松賽成為三大國際品牌賽事。
各位代表，過(guò)去一年和“十二五”取得的成績(jì)來(lái)之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導和關(guān)懷支持的結果，是全市廣大干部群眾共同努力奮斗的結果。在此，我代表無(wú)錫市人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和不同崗位上辛勤勞動(dòng)、無(wú)私奉獻的全體市民，向辛勤工作在村組、社區、企業(yè)等基層組織和單位的廣大干部員工，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向中央及省在錫單位，向駐錫人民解放軍、武警官兵和公安干警，向所有參與、支持和關(guān)心無(wú)錫建設與發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到面臨的挑戰和存在的不足，主要是：經(jīng)濟增長(cháng)乏力，有的經(jīng)濟指標沒(méi)有完成年度預期目標;轉型升級任務(wù)艱巨，先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展支撐不夠有力;部分行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能消化緩慢，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;財政收入增速放緩與剛性支出增加并存，基本公共服務(wù)供給相對不足;改革開(kāi)放措施落地見(jiàn)效不快，體制機制障礙仍然存在;資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然比較突出;一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患尚未根本消除，維護經(jīng)濟社會(huì )穩定面臨較大壓力;服務(wù)型政府建設任重道遠，機關(guān)工作作風(fēng)和能力水平有待進(jìn)一步轉變和提高，反腐倡廉力度仍需加大，等等。我們將進(jìn)一步強化憂(yōu)患意識，正視矛盾、直面問(wèn)題，在今后工作中努力加以解決。
“十三五”發(fā)展的總體要求
各位代表，根據《中共無(wú)錫市委關(guān)于制定無(wú)錫市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，市政府組織制定了《“十三五”規劃綱要(草案)》，提請大會(huì )審議。
“十三五”時(shí)期是無(wú)錫建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高新無(wú)錫的重要時(shí)期，是高水平全面建成小康社會(huì )的決勝階段和積極探索開(kāi)啟基本實(shí)現現代化建設新征程的重要階段。進(jìn)入“十三五”，國內外形勢發(fā)生深刻變化。世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，同時(shí)國際金融危機深層次影響仍長(cháng)期存在，外部環(huán)境不確定因素增多。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力和經(jīng)濟結構調整呈現一系列新變化新特點(diǎn)，這為無(wú)錫經(jīng)濟轉型升級提供了重要契機，也形成了倒逼壓力�？偟目�，無(wú)錫發(fā)展仍處于可以大有作為的戰略機遇期，但也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰，經(jīng)濟下行壓力加大，負重爬坡的階段性特征非常明顯。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，我們必須增強發(fā)展信心，這份信心來(lái)自于“十二五”發(fā)展打下的良好基礎，來(lái)自于優(yōu)越的投資環(huán)境、扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)根基、活躍的民營(yíng)經(jīng)濟和勤勞智慧的干部群眾。我們將保持良好精神狀態(tài)，充分把握有利條件機遇，克服不利因素影響，不自滿(mǎn)、不懈怠、不松勁，努力把各項工作做得更好，為高水平全面建成小康社會(huì )而努力奮斗。
“十三五”發(fā)展的主要預期目標是：經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平，提前實(shí)現地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.5%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達45%，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達50%以上;全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達3.1%;萬(wàn)元GDP能耗比“十二五”期末下降15%，主要污染物排放量在2015年基礎上削減幅度達到國家和省的考核要求。
做好“十三五”工作，必須全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神。習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神，是無(wú)錫工作的根本遵循和行動(dòng)指南。我們要以講話(huà)精神統一思想行動(dòng)、凝聚智慧力量，牢牢把握“四個(gè)全面”戰略布局，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”光榮使命，著(zhù)力推動(dòng)“五個(gè)邁上新臺階”，努力建設經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會(huì )文明程度高的新無(wú)錫，確�？倳�(shū)記重要講話(huà)精神在無(wú)錫落地生根、開(kāi)花結果。
做好“十三五”工作，必須自覺(jué)踐行“五大發(fā)展理念”。中央“十三五”規劃建議提出的創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，是今后相當長(cháng)時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現。我們將注重用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動(dòng)，形成更加鮮明的發(fā)展導向，著(zhù)力在解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡、人與自然和諧、發(fā)展內外聯(lián)動(dòng)、社會(huì )公平正義等方面出實(shí)招、破難題、建機制，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
做好“十三五”工作，必須結合無(wú)錫實(shí)際積極實(shí)施“六大發(fā)展戰略”。市委“十三五”規劃建議從市情實(shí)際出發(fā)提出的重大戰略，對適應新情況、指導新實(shí)踐具有重要意義。著(zhù)力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略，使創(chuàng )新成為推動(dòng)發(fā)展的主引擎;實(shí)施產(chǎn)業(yè)強市主導戰略，全力打造現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地;實(shí)施全面開(kāi)放戰略，不斷拓展開(kāi)放新空間;實(shí)施新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化戰略，促進(jìn)區域在更高平臺上實(shí)現均衡特色發(fā)展;實(shí)施可持續發(fā)展戰略，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì );實(shí)施民生共建共享戰略，提高公共服務(wù)均等化水平，切實(shí)增強廣大市民的獲得感和幸福感。
做好“十三五”工作，必須不斷提升無(wú)錫特色名城品質(zhì)。得益于歷史文化積淀、自然山水稟賦和勤勞智慧人民群眾的接續努力，無(wú)錫作為歷史文化名城、百年工商名城、旅游名城、智慧城市、宜居城市的特色品質(zhì)，在國內外享有較高的知名度和認同感。我們要進(jìn)一步提升和放大無(wú)錫的名城效應，彰顯城市特色，擦亮城市品牌，不斷提升城市美譽(yù)度和知名度。
2016年工作任務(wù)
今年是“十三五”規劃開(kāi)局之年，做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)特別是視察江蘇時(shí)重要講話(huà)精神為指引，認真落實(shí)中央和省委、省政府決策部署，緊緊圍繞高水平全面建成小康社會(huì )和建設“強富美高”新無(wú)錫的總目標，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的要求，自覺(jué)踐行創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，全面實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)核心戰略、產(chǎn)業(yè)強市主導戰略、全面開(kāi)放戰略、新型城鎮化和城鄉發(fā)展一體化戰略、可持續發(fā)展戰略、民生共建共享戰略，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)總基調，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力深化改革開(kāi)放，著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)，著(zhù)力推動(dòng)轉型升級，著(zhù)力保障改善民生，著(zhù)力防范化解風(fēng)險，全力確保經(jīng)濟平穩健康發(fā)展和社會(huì )大局和諧穩定，努力實(shí)現“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%左右;一般公共預算收入增長(cháng)7.5%左右;城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?萬(wàn)元GDP能耗和主要污染物排放削減量完成省下達目標任務(wù)。上述主要預期目標，考慮到“十三五”開(kāi)局之年的工作要求，兼顧了新常態(tài)下保持適當增長(cháng)速度的需要，又為深化改革和調整結構騰出空間。
經(jīng)濟的穩定增長(cháng)是做好全年工作的基礎和前提。面對宏觀(guān)環(huán)境的變化，必須把穩增長(cháng)作為重中之重的工作任務(wù)。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，以重大項目建設為抓手積極擴大有效投資，增加公共產(chǎn)品供給，提高投資質(zhì)量和效益。制定擴大政府投資實(shí)施意見(jiàn)，加快推進(jìn)一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的基礎設施項目建設，確�；A設施投資有較大增長(cháng)。全年繼續安排市級重點(diǎn)項目180個(gè)，年內完成投資超1000億元，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%左右。充分發(fā)揮消費的基礎作用，多措并舉挖掘傳統消費潛力，積極培育信息、文化、教育、健康、養老等消費新業(yè)態(tài)，鞏固和提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，努力實(shí)現社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右。充分發(fā)揮出口的支撐作用，鞏固傳統優(yōu)勢市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興市場(chǎng)，千方百計穩定外貿進(jìn)出口，努力扭轉出口下滑態(tài)勢，力爭出口實(shí)現正增長(cháng)。加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟力度，積極拓寬融資渠道，有效增加產(chǎn)業(yè)貸款，努力實(shí)現社會(huì )融資規模1600億元，其中新增本外幣貸款800億元。大力推動(dòng)企業(yè)直接融資，爭取新增境內外上市公司6家、總數突破100家。
在穩增長(cháng)的基礎上，今年重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)堅持產(chǎn)業(yè)強市導向，著(zhù)力打造現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地
堅持以“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化”為引領(lǐng)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分保護和激發(fā)各類(lèi)企業(yè)增加投入、興辦實(shí)業(yè)的熱情，做到對外資企業(yè)、引進(jìn)企業(yè)、本土企業(yè)一視同仁，對大中型企業(yè)、小微企業(yè)一視同仁，對國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、混合所有制企業(yè)一視同仁，為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造機會(huì )均等、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。
加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。突出先進(jìn)制造業(yè)主體地位，扎實(shí)開(kāi)展中國制造2025無(wú)錫行動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展“七大先進(jìn)制造業(yè)”，制定推進(jìn)計劃，明確工作重點(diǎn)，開(kāi)展主題招商活動(dòng)，抓好目標任務(wù)落實(shí)。聚焦高端裝備制造、智能制造、整機制造和關(guān)鍵零部件制造，努力在新能源汽車(chē)等整機制造上實(shí)現新突破。加快推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，不斷提高現代產(chǎn)業(yè)智能化水平。建立“千企技改”長(cháng)效機制，加大傳統產(chǎn)業(yè)改造支持力度。大力弘揚“工匠精神”，加快培育一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。爭取規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7.5%左右。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，充分發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做強做大集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、節能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫藥、信息技術(shù)、智能電網(wǎng)、通用航空等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批千億級產(chǎn)業(yè)集群，爭取實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)10%以上。推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，支持幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)乘勢而上，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展跨境貿易、現代金融、研發(fā)設計、服務(wù)外包、物流倉儲、商務(wù)中介和總部經(jīng)濟，優(yōu)化提升傳統商貿業(yè)態(tài)，爭取實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值增長(cháng)8%以上。深入實(shí)施質(zhì)量和品牌戰略，開(kāi)展質(zhì)量標準提升行動(dòng)，不斷提高質(zhì)量強市建設水平。用足用好國家支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的政策和我市支持現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，加強政策宣傳解讀，優(yōu)化政策申報程序，盡可能讓企業(yè)早享受、快享受、多享受政策。
堅持招商引資和“穩心留根”并重。強力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商引資活動(dòng)，全力引進(jìn)50億元甚至100億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。加快實(shí)施一批重大技改項目，確保實(shí)現工業(yè)投入增長(cháng)12%以上。加強利用外資工作，爭取到位注冊外資34億美元，其中制造業(yè)項目利用外資占比60%左右。廣泛深入開(kāi)展本土企業(yè)、現有企業(yè)“穩心留根”活動(dòng)，特別是對制造業(yè)中小企業(yè)給予更多支持和幫助。樹(shù)立“好企業(yè)”正確導向，只要產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、符合環(huán)保要求，就要為企業(yè)生存和發(fā)展留下空間，提供充分的土地、規劃、信貸、政府服務(wù)等保障。強化各級高新區、開(kāi)發(fā)區、特色園區發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)主陣地作用，加強科學(xué)考核，優(yōu)化政策機制，努力實(shí)現高于地區平均水平的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)。
推進(jìn)農業(yè)現代化建設。培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高農業(yè)物質(zhì)裝備和技術(shù)水平，新增高標準農田1萬(wàn)畝、高效設施農業(yè)(漁業(yè))2萬(wàn)畝。提升農業(yè)科技創(chuàng )新能力，大力發(fā)展生物農業(yè)、智慧農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。加強區域糧食安全保障體系建設。推進(jìn)供銷(xiāo)社綜合改革，加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和為農服務(wù)示范社，提升農村合作經(jīng)濟水平。做好第三次全國農業(yè)普查工作。
(二)突出創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系
把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，無(wú)論是企業(yè)的創(chuàng )新、高校院所的創(chuàng )新、還是人才團隊的創(chuàng )新，都給予大力支持;無(wú)論是關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)技術(shù)改造，還是小發(fā)明小革新，都給予積極鼓勵，切實(shí)為實(shí)體經(jīng)濟插上科技創(chuàng )新的翅膀。
大力推進(jìn)兩個(gè)國家創(chuàng )新示范區建設。推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng )新示范區建設，落實(shí)“三年行動(dòng)計劃”，在“一區三核多特”全面推廣落實(shí)中關(guān)村科技創(chuàng )新優(yōu)惠政策，使之成為科技創(chuàng )新重要增長(cháng)極。推進(jìn)國家傳感網(wǎng)創(chuàng )新示范區建設，組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，聯(lián)合國家行業(yè)主管部門(mén)建設物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新示范基地，加快物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品應用推廣，支持推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)做大做強，爭取實(shí)現物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)20%左右。
深入推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作。強化企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主體地位，支持鼓勵企業(yè)采取跨國收購、兼并重組方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵企業(yè)與高校院所開(kāi)展成果轉化合作，支持鼓勵企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)。積極推進(jìn)地方政府、骨干企業(yè)與高校院所合作建立高水平研發(fā)機構，深化與清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院微電所等的戰略合作，加強共性技術(shù)平臺、檢測檢驗和實(shí)驗平臺建設，為企業(yè)創(chuàng )新提供有力支持。大力實(shí)施“太湖人才”計劃，繼續推進(jìn)人才強企工程，完善落實(shí)相關(guān)扶持服務(wù)政策，引進(jìn)和培養科技領(lǐng)軍人才、高技能領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。積極發(fā)揮“歐美同學(xué)會(huì )”報國無(wú)錫基地作用，為海外人才搭建回國創(chuàng )業(yè)橋梁。充分利用現有科研辦公用房載體，采取鼓勵政策招引科技型企業(yè)和研發(fā)機構入駐，打造一批功能完善、服務(wù)高效的“眾創(chuàng )空間”。加強知識產(chǎn)權保護，嚴厲打擊侵權行為。爭取全社會(huì )研發(fā)投入占地區生產(chǎn)總值比重達到2.82%，萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達到27件。
加快推進(jìn)科技金融發(fā)展。支持和鼓勵科技型企業(yè)到中小板、創(chuàng )業(yè)板上市，以及在新三板、各地股權交易中心掛牌，爭取新增新三板掛牌公司40家。大力發(fā)展新型科技金融機構，創(chuàng )新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展股權、知識產(chǎn)權等質(zhì)押貸款，爭取累計發(fā)放科技風(fēng)險補償貸款50億元，增長(cháng)10%以上。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導股權投資基金導向作用，設立一批新興產(chǎn)業(yè)基金、天使投資基金，規范發(fā)展P2P、股權眾籌等支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)金融模式，促進(jìn)投資機構和社會(huì )資本更多投向科技創(chuàng )新企業(yè)。
(三)落實(shí)供給側改革要求，著(zhù)力增強改革開(kāi)放新動(dòng)力
堅持以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放，以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，尊重基層首創(chuàng )精神，鼓勵基層先行先試，讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流。
推動(dòng)落實(shí)供給側結構性改革五大任務(wù)。一是去產(chǎn)能。注重運用市場(chǎng)機制、經(jīng)濟手段、法治辦法化解過(guò)剩產(chǎn)能，加大政策引導力度，完善企業(yè)退出機制，因地因企制宜，消化一批、轉移一批、整合一批和淘汰一批過(guò)剩產(chǎn)能，同時(shí)堅決遏制新的過(guò)剩產(chǎn)能盲目擴張。二是去庫存。注重打通供需通道，消化房地產(chǎn)庫存，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極推行棚戶(hù)區(危舊房)改造、經(jīng)濟適用房保障對象貨幣化安置和補貼。探索形成購租并舉的住房制度，把公租房擴大到非戶(hù)籍人口，滿(mǎn)足新市民住房需求。鼓勵投資購買(mǎi)庫存商品房，發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化企業(yè)。三是去杠桿。注重提高企業(yè)權益資本比重、降低負債率，主動(dòng)釋放信用違約風(fēng)險。有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加大存量債務(wù)置換力度，嚴控新增政府性債務(wù)規模。進(jìn)一步加強金融風(fēng)險化解處置，爭取實(shí)現銀行業(yè)不良貸款繼續“雙下降”。扎實(shí)做好防范和處置非法集資工作，嚴格控制設立各類(lèi)投資理財類(lèi)公司，有效遏制非法集資蔓延勢頭。四是降成本。注重打好“組合拳”，大刀闊斧幫助企業(yè)降低成本。規范涉企收費行為，落實(shí)結構性減稅和定向減稅政策，構建普惠性政策扶持體系。實(shí)施穩崗補貼政策，切實(shí)降低企業(yè)用工成本。五是補短板。注重保持有效投資力度，擴大有效供給，支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加強軟硬基礎設施建設，夯實(shí)打牢農業(yè)基礎。
繼續推進(jìn)全面深化改革。全面落實(shí)國家和省下放取消的行政審批事項，全面落實(shí)行政權力清單管理制度，探索開(kāi)展相對集中行政許可權改革。規范清理行政審批中介服務(wù)，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上中介超市。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統一登記，繼續深化商事登記制度改革，加強事中事后監管。優(yōu)化投資項目建設管理流程，完善在線(xiàn)審批監管平臺，形成審批聯(lián)動(dòng)監管機制。整合建立統一的公共資源交易平臺，構建法治化、規范化、透明化運行機制。深化投融資體制改革，積極實(shí)施財政資金“撥改投、撥改貸、撥改轉”，加快發(fā)展PPP融資模式。深化國資國企改革，完善法人治理結構，健全薪酬管理和激勵機制，推進(jìn)國有資產(chǎn)證券化，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。大力發(fā)展地方法人金融機構，支持紅豆集團發(fā)起設立錫商銀行，加快組建“蘇民投”、消費金融公司和金融租賃公司，推動(dòng)無(wú)錫農商行上市。全面深化資源性產(chǎn)品、公用事業(yè)和公益性服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。深化農村產(chǎn)權制度改革，完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證工作，健全農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)。統籌推進(jìn)教育、醫療、養老、文化、社會(huì )治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，狠抓各項改革任務(wù)落實(shí)。深入實(shí)施國家養老服務(wù)業(yè)綜合改革、省級“兩型社會(huì )”綜合配套改革和濱湖區服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
繼續推進(jìn)高水平對外開(kāi)放。主動(dòng)服務(wù)和融入國家開(kāi)放大局，認真組織實(shí)施我市參與國家“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展戰略三年行動(dòng)計劃，更多借鑒復制上海自貿區成功經(jīng)驗。大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)園區、綜合保稅區轉型升級，爭取江陰臨港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、惠山經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，江陰保稅物流中心升級為國家級綜合保稅區。大力推進(jìn)中韓(無(wú)錫)科技金融服務(wù)合作區、中法(無(wú)錫)智慧城市先行示范基地建設，爭取設立更多的中外合作園區和示范區。加快航空物流園建設。進(jìn)一步擴大內河港口和機場(chǎng)開(kāi)放效能，加快推進(jìn)跨境貿易電子商務(wù)、進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸、藥品進(jìn)口口岸、國際郵件互換局建設。鼓勵更多企業(yè)“走出去”，支持辦好柬埔寨西港特區。大力推進(jìn)城市國際化進(jìn)程，建設一批國際化的教育、醫療、體育和文化服務(wù)機構，努力打造國際化和諧人居環(huán)境。
(四)加強城市建設管理，著(zhù)力推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展
扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮化，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，提升城市管理內涵，強化“一體兩翼”基礎設施互聯(lián)互通，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。加強歷史文化保護，彰顯國家歷史文化名城底蘊。
提升城市建設和管理水平。適應于行政區劃調整，積極實(shí)施梁溪區、新吳區資源整合，優(yōu)化功能和產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)太湖廣場(chǎng)北側中信大廈和南豐匯等項目建設。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟，著(zhù)力盤(pán)活一批閑置商業(yè)樓盤(pán)，促進(jìn)主城區商業(yè)繁榮。積極開(kāi)展老城更新改造，繼續實(shí)施背街小巷綜合改造和主要道路包裝出新。推進(jìn)城市精細化管理，完善數字化城管建設，爭創(chuàng )省優(yōu)秀管理城市。完善太湖新城、錫東新城、惠山新城等重點(diǎn)區域功能，加快產(chǎn)業(yè)和人口導入。進(jìn)一步完善綜合交通體系。增強蘇南碩放國際機場(chǎng)服務(wù)能力，實(shí)現旅客吞吐量500萬(wàn)人次、貨郵吞吐量10萬(wàn)噸。推進(jìn)無(wú)錫火車(chē)站南廣場(chǎng)綜合改造工程。開(kāi)工建設地鐵3號線(xiàn)一期、1號線(xiàn)南延工程，扎實(shí)做好地鐵4號線(xiàn)一期前期工作。推進(jìn)蠡湖大道、江海高架西延等一批城市道路快速化改造，打通錢(qián)皋路、環(huán)山東路、桐橋港路等一批“斷頭路”。優(yōu)化公交線(xiàn)網(wǎng)布局，新辟調整公交線(xiàn)路10條以上。完善城市配套設施，改造自來(lái)水管網(wǎng)60公里、自來(lái)水水表出戶(hù)改造4000戶(hù)，新增天然氣用戶(hù)5萬(wàn)戶(hù)，新建污水管網(wǎng)14公里。加快“世界一流電網(wǎng)”建設，推廣智能用電小區建設和水電氣一體化采集，建成電動(dòng)汽車(chē)充電樁1500個(gè)以上。加強海綿城市建設，提升防洪減災能力。
大力推進(jìn)錫澄宜一體化。全力做好錫澄、錫宜重大交通基礎設施建設對上爭取工作，啟動(dòng)實(shí)施一批重大項目，扎實(shí)推進(jìn)南沿江鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、常宜高速、宜長(cháng)高速公路建設前期工作，開(kāi)工建設蘇錫常南部高速公路，加快新錫澄路等重點(diǎn)道路建設，推進(jìn)跨市(縣)、區道路溝通。實(shí)施錫澄運河市區段整治工程，啟動(dòng)建設宜興丁蜀通用機場(chǎng)，開(kāi)展江陰通用機場(chǎng)前期工作。充分發(fā)揮江陰、宜興區位和資源優(yōu)勢，增強副中心城市功能，支持江陰建設國際化現代化濱江名城、增強宜興對蘇浙皖交界地區的輻射功能。
促進(jìn)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。強化城市規劃引領(lǐng)，做好城市總體規劃修編研究工作，完善城鄉一體化發(fā)展規劃，推動(dòng)城鎮建設、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設等規劃有機融合，促進(jìn)“多規合一”。落實(shí)大市范圍內戶(hù)口通遷制度，穩妥有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。推動(dòng)公共財力向農村傾斜，提升城鄉公共服務(wù)均等化水平。優(yōu)化城鎮規模結構，高標準推進(jìn)一批重點(diǎn)鎮和特色鎮建設，改善城鎮整體面貌。完善現代農業(yè)生態(tài)涵養和農村文化傳承功能，促進(jìn)古鎮、古村落保護和發(fā)展，打造一批具有江南水鄉特色的美麗鄉村。
加強旅游名城建設。加強旅游資源整合，完善旅游基礎設施和配套服務(wù)體系，改善城市旅游環(huán)境。加快旅游休閑集聚區發(fā)展，推進(jìn)旅游景區、度假區轉型升級，充分利用新媒體提升旅游營(yíng)銷(xiāo)水平。加強旅游與鄉土風(fēng)情、山水資源、文化創(chuàng )意和休閑產(chǎn)業(yè)等融合，加快推進(jìn)萬(wàn)達文化旅游城等一批重點(diǎn)旅游項目建設，塑造旅游城市品牌形象，著(zhù)力打造國際知名、國內一流的休閑度假旅游目的地。
加快智慧城市建設。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃和大數據戰略，加速城市大數據中心數據匯聚、分析和應用，完成智慧城市運營(yíng)體驗中心建設。充分發(fā)揮云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在城市管理、經(jīng)濟發(fā)展和民生服務(wù)領(lǐng)域的支撐作用。加快實(shí)施智慧政務(wù)、交通、健康、社區等重點(diǎn)提升工程。實(shí)現光纖寬帶在全市住宅小區、鄉鎮農村全覆蓋。擴大政府數據公開(kāi)規模，探索政府數據與社會(huì )數據的大融合。
(五)搞好生態(tài)文明建設，著(zhù)力保護青山綠水環(huán)境
順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，切實(shí)加強生態(tài)文明建設，積極推進(jìn)綠色發(fā)展，著(zhù)力抓好群眾反映強烈的水污染、大氣污染、黑臭河道、酸雨等突出環(huán)境問(wèn)題的整治，努力建設天藍地綠水清的美麗無(wú)錫。
加強環(huán)境綜合整治。落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計劃》，開(kāi)展新一輪太湖治理，完成2家工業(yè)園區、13家污水處理廠(chǎng)整改或提標，92家涉水企業(yè)提標、整治或淘汰搬遷;完成20塊排水達標區創(chuàng )建和30%已建成區復查;關(guān)閉禁養區養殖場(chǎng)80家，整治適養區小型養殖場(chǎng)445家、規模畜禽養殖場(chǎng)313家;對38條河道實(shí)施綜合整治，重點(diǎn)治理前胡村浜、創(chuàng )業(yè)河等6條黑臭河道。全面施行《大氣污染防治法》，完善大氣質(zhì)量監測預警體系，將細顆粒物等環(huán)境指標列入約束性指標，確保PM2.5平均濃度降幅達到國家考核要求，空氣質(zhì)量達標天數比例好于上年。嚴格執行全市煤炭總量控制方案，建成西區燃氣熱電項目，加快建設東亞電力(無(wú)錫)燃氣電廠(chǎng)一期項目。繼續實(shí)施燃煤小鍋爐整治，強化工業(yè)廢氣、機動(dòng)車(chē)尾氣、建筑揚塵等污染治理，加強秸稈綜合利用。加大新能源汽車(chē)推廣應用力度。擴大生活垃圾分類(lèi)收集試點(diǎn)，啟動(dòng)餐廚垃圾處理設施建設，完成桃花山垃圾填埋場(chǎng)技改工程和氣體資源化利用項目，推進(jìn)垃圾焚燒飛灰填埋場(chǎng)規劃建設，爭取群眾支持錫東垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)復工。深化關(guān)停搬遷工業(yè)企業(yè)原址場(chǎng)地的環(huán)境管理，積極開(kāi)展工業(yè)企業(yè)退出場(chǎng)地土壤修復試點(diǎn)。推進(jìn)城鄉美化綠化，新增綠化面積1萬(wàn)畝。
加大生態(tài)保護力度。嚴格落實(shí)主體功能區計劃，出臺生態(tài)紅線(xiàn)區域保護規劃。加強資源節約集約利用，實(shí)施“百萬(wàn)噸節能量工程”和五大節能改造行動(dòng)計劃。堅持最嚴格的節約用地制度，切實(shí)保護耕地和基本農田，盤(pán)活存量土地，加強低效用地再開(kāi)發(fā)。強化節能降耗剛性調控，加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟和資源綜合利用。嚴格執行環(huán)境準入和污染物排放標準，完成年度節能減排任務(wù)。完善主要污染物排污權有償使用和交易試點(diǎn)制度，繼續推行環(huán)境污染責任保險，完善生態(tài)補償制度，深入推進(jìn)水環(huán)境區域補償。探索領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點(diǎn)。加強環(huán)境監管執法隊伍建設，依法從嚴打擊環(huán)境違法行為。倡導市民合理消費和綠色生活，推動(dòng)形成勤儉節約的社會(huì )風(fēng)尚。
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