2024年文化點(diǎn)滴作文（精選43篇）

──2014年2月28日在晉城市第六屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上

市長(cháng) 劉潤民

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對經(jīng)濟下行壓力，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導下，在市人大的有力監督和市政協(xié)的大力支持下，市政府認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì )和習近平總書(shū)記一系列重要講話(huà)精神，堅持“穩中求進(jìn)”總基調，圍繞“一爭三快兩率先”總戰略，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以轉型綜改試驗區建設為抓手，穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出穩中有進(jìn)的良好態(tài)勢。生產(chǎn)總值完成1031.8億元，同比增長(cháng)9.3%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%;固定資產(chǎn)投資完成837.7億元，增長(cháng)27.9%;公共財政預算收入完成94.6億元，增長(cháng)14.1%;社會(huì )消費品零售總額完成297.1億元，增長(cháng)14%;外貿出口總額完成2.6億美元，增長(cháng)5.5%;城鎮居民人均可支配收入完成23250元，增長(cháng)10%;農民人均純收入完成9026元，增長(cháng)12.3%。市六屆人大四次會(huì )議確定的各項目標任務(wù)基本實(shí)現。

　　——政策調控作用明顯，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化。面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，市政府及時(shí)出臺保煤保價(jià)10條措施、助推實(shí)體經(jīng)濟12條意見(jiàn)、加快園區建設8項辦法、推動(dòng)中小微企業(yè)發(fā)展等一系列政策措施，促進(jìn)了全市經(jīng)濟平穩運行。煤炭行業(yè)增加值增長(cháng)13.9%，非煤行業(yè)增加值增長(cháng)7.3%。其中，電力行業(yè)增長(cháng)1.7%，煤層氣行業(yè)增長(cháng)18.3%，煤化工行業(yè)增長(cháng)3.6%，裝備制造業(yè)增長(cháng)13.9%，旅游總收入增長(cháng)30%。民營(yíng)經(jīng)濟增加值完成662.5億元，增長(cháng)17.2%。銀行業(yè)貸存比達51.1%，同比提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)，規模外融投資達366.4億元，增長(cháng)124.8%。62個(gè)工業(yè)轉型項目累計完成投資112.3億元�？偼顿Y194億元的34個(gè)重點(diǎn)商貿物流項目正在加快建設。

　　——項目建設步伐加快，招商引資勢頭強勁。扎實(shí)開(kāi)展“項目推進(jìn)年”活動(dòng)，全市固定資產(chǎn)投資完成837.7億元，其中，第一產(chǎn)業(yè)投資完成59.4億元，增長(cháng)1.1倍;第二產(chǎn)業(yè)投資完成391.4億元，增長(cháng)7.7%;第三產(chǎn)業(yè)投資完成386.9億元，增長(cháng)47%。全年簽約招商引資項目286個(gè)，資金到位606.7億元。當年簽約、當年落地項目超過(guò)1/3;非資源類(lèi)占比達85%，10億元以上項目超過(guò)75%。“六位一體”年度目標全部超額完成，固定資產(chǎn)投資增速連續兩年居全省第一。繼續加強與長(cháng)三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達地區的聯(lián)系。與中海油、中國恒天集團、南非卡卡杜市等簽訂了戰略合作協(xié)議。組團參加了第八屆中博會(huì )、農博會(huì )等大型展會(huì )。舉辦了第二屆中國(晉城)太行山國際文化旅游節。晉城經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區升級為國家級開(kāi)發(fā)區，出口監管倉庫、保稅倉庫順利通過(guò)海關(guān)驗收。

　　——改革力度不斷加大，綜改建設初見(jiàn)成效。制定2013-2015年轉型綜改《實(shí)施方案》和2013年《行動(dòng)計劃》。全面展開(kāi)巴公擴權強鎮、西北片區改造等10個(gè)綜改試點(diǎn)。啟動(dòng)國家低碳城市創(chuàng )建工作，出臺“飛地經(jīng)濟”行動(dòng)計劃，制定《氣化晉城實(shí)施方案》。積極“競逐中原”，與鄭州鐵路局、濟源市、焦作市簽署了合作協(xié)議，與中原經(jīng)濟區10市開(kāi)通了旅游直通車(chē)。加大簡(jiǎn)政放權力度，在全市行政機關(guān)推行了服務(wù)承諾、首問(wèn)責任、限時(shí)辦結三項制度和建設項目聯(lián)合辦理、重點(diǎn)項目審批“綠色通道”、行政審批首席代表制三個(gè)辦法。對巴公綜改試點(diǎn)、西北片區改造下放了涉及9個(gè)部門(mén)的57項審批權限。組建煤炭和煤層氣工業(yè)管理局，下發(fā)《深化戶(hù)籍管理制度改革實(shí)施意見(jiàn)》，成功申報全國循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng )建市、智慧城市試點(diǎn)市和新能源汽車(chē)示范城市。

　　——城鄉統籌扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。中心城市投資近百億元，啟動(dòng)了包括17條城市道路的41項城建重點(diǎn)工程。新增集中供熱面積140萬(wàn)平方米，新增市區煤層氣用戶(hù)1.17萬(wàn)戶(hù)。西北片區實(shí)施整體改造，蘭花片區、金村片區、北石店片區和金匠工業(yè)園區等加快建設。大縣城、中心鎮和美麗鄉村統籌推進(jìn)。河西鎮、町店鎮被命名為省級園林城鎮。周村、天井關(guān)村等17個(gè)村列入中國傳統村落名錄，11個(gè)鎮村新入選中國歷史文化名鎮名村。農村新增清潔能源用戶(hù)3萬(wàn)戶(hù)。節水型社會(huì )試點(diǎn)市建設通過(guò)國家水利部驗收。新增造林綠化面積15.13萬(wàn)畝，在全省率先實(shí)現了國家森林城市創(chuàng )建目標。實(shí)施污染減排項目58個(gè)，對六大重點(diǎn)耗能行業(yè)進(jìn)行能效對標，6項主要污染物排放量大幅削減。丹河人工濕地建成投運。

　　——“三農”工作全面加強，農民收入穩定提高。落實(shí)強農惠農資金32.4億元。全力開(kāi)展“一抗兩保”，實(shí)現了糧食生產(chǎn)受災之年仍獲豐收，全年糧食總產(chǎn)達18.1億斤。生豬出欄達165.4萬(wàn)頭，位居全省第一。新建現代農業(yè)示范園區30家，200畝以上的設施農業(yè)園區達到97家。新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社1108個(gè)。加快“一村一品”、“一縣一業(yè)”和新農村連片示范區建設，實(shí)施了街道亮化、移民搬遷、危房改造和農村清潔工程，啟動(dòng)“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧工作。扎實(shí)開(kāi)展干部下鄉住村幫扶活動(dòng)，解決實(shí)際問(wèn)題3930項，村容村貌和農村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　　——民生事業(yè)不斷發(fā)展，人民生活持續改善。民生支出增長(cháng)25%，占到全市公共財政支出的83%。太原科技大學(xué)晉城校區正式招生，圓了全市人民多年的大學(xué)夢(mèng)。新改擴建幼兒園53所,免除城市義務(wù)教育教科書(shū)費惠及學(xué)生6.71萬(wàn)人。表彰“晉城專(zhuān)家”和“晉城名師”，提高鄉村醫生工作待遇。連續七屆榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號。城鎮新增就業(yè)崗位4.23 萬(wàn)個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在1.53 %以?xún)�。城鄉居民基礎養老金、企業(yè)離退休人員基本養老金實(shí)現“九連增”。城鄉居民殯葬惠民政策全面實(shí)施，市社會(huì )福利院新樓投入使用。新開(kāi)工各類(lèi)保障性住房17908套。繼續開(kāi)展公益演出、周末大劇場(chǎng)、特色文化村鎮、農村電視數字化升級改造等文化低保工程。省定五件實(shí)事和市定10件實(shí)事全部完成。統計、地震、氣象、人防、治超、民族宗教、婦女兒童、人口計生、檔案史志、外事僑務(wù)、老齡、殘疾人、紅十字、慈善救助等社會(huì )事業(yè)，都取得了新的成績(jì)。

　　——社會(huì )治理不斷加強，發(fā)展大局和諧穩定。深入推進(jìn)精神文明和民主法治建設。大力加強群眾性精神文明建設，努力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的決議、決定，支持人民政協(xié)履行職能，辦理人大代表建議和政協(xié)提案各361件。加強法治政府建設，扎實(shí)開(kāi)展“六五”普法和政風(fēng)行風(fēng)建設。嚴格執行中央“八項規定”，市級一般性支出壓縮23%，“三公”經(jīng)費下降14.2%。深入嚴打整治，強化信訪(fǎng)和社會(huì )矛盾排查調處工作，群眾安全感和滿(mǎn)意度民意測評中連續兩年名列全省第一，連續五屆二十年榮獲全國綜治工作優(yōu)秀市，三次捧得“長(cháng)安杯”。全民國防教育更加深入，國防后備力量建設質(zhì)量不斷提升。安全生產(chǎn)總體平穩，全年各類(lèi)事故死亡人數下降3.4%，工礦商貿企業(yè)首次實(shí)現3人以上較大事故零發(fā)生。

　　各位代表，在主導產(chǎn)業(yè)煤炭形勢發(fā)生巨大變化、我市結構性矛盾更加凸顯的情況下，取得這些成績(jì)來(lái)之不易，超過(guò)了我們的預期。這是我們認真貫徹執行黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列方針政策的結果，是中共晉城市委統攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)有效監督、全力支持的結果，是全市人民辛勤工作、共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐市解放軍指戰員、武警官兵和公安干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向所有關(guān)心、支持晉城發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時(shí)，我們清醒地看到：產(chǎn)業(yè)結構單一，新興產(chǎn)業(yè)成長(cháng)不快，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益不高，轉型升級任重道遠;市場(chǎng)需求不旺，煤炭量?jì)r(jià)雙跌，經(jīng)濟運行下行壓力增大;體制性、機制性改革創(chuàng )新不夠，經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力和活力不足;科技驅動(dòng)、資本市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì )治理、民生事業(yè)、財政增收和安全生產(chǎn)等方面仍然存在很多問(wèn)題和不足。

　　我們還清醒地看到：一些政府機關(guān)和工作部門(mén)形式主義、官僚主義等還不同程度地存在。有的以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以文件落實(shí)文件，工作不細不實(shí)不到位;有的遇事推諉扯皮，缺乏擔當意識，有利的事情爭著(zhù)干，沒(méi)利的事情“踢皮球”;有的對上級交辦的任務(wù)找客觀(guān)原因頂著(zhù)不辦，對群眾要辦的事情找各種理由拖著(zhù)不辦;有的求穩怕亂，回避矛盾，不敢擔當，不愿負責，甘當“太平官”等等。對此，我們必須高度重視，認真加以整改和解決。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神的開(kāi)局之年，也是實(shí)現“十二五”規劃目標的關(guān)鍵之年。今年政府工作的指導思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，堅持“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的總基調、“一爭三快兩率先”的總戰略、“只爭朝夕、一抓到底”的總要求，把改革創(chuàng )新貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程各方面，統籌推進(jìn)工業(yè)新型化、農業(yè)現代化、新型城鎮化、城鄉生態(tài)化，更加突出改革紅利和市場(chǎng)活力，更加突出產(chǎn)業(yè)轉型和創(chuàng )新驅動(dòng)，更加突出民生改善和環(huán)境優(yōu)化，更加突出政府職能和干部作風(fēng)轉變，促進(jìn)全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。

　　今年我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%左右，公共財政預算收入增長(cháng)10%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)11%左右，農民人均純收入增長(cháng)11%以上。城鎮新增就業(yè)崗位2.5萬(wàn)個(gè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)�。居民消費價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬(wàn)元地區生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%。市區 PM2.5下降4%。

　　實(shí)現上述目標，要重點(diǎn)做好八方面工作：

　　(一)全面深化改革開(kāi)放

　　改革開(kāi)放是推動(dòng)轉型跨越的強大動(dòng)力。要在中央、省頂層設計的大框架下，聚焦改革重點(diǎn)，推動(dòng)改革實(shí)踐，以改革的領(lǐng)先實(shí)現發(fā)展的率先。

　　開(kāi)展“轉型綜改攻堅年”活動(dòng)。認真落實(shí)好省定各項綜改任務(wù)，解放思想、先行先試、立說(shuō)立行，全力推進(jìn)我市三年綜改實(shí)施方案和2014年行動(dòng)計劃。以巴公擴權強鎮、西北片區改造、金村低碳示范區為重點(diǎn)的“1+9”綜改試點(diǎn)要先行一步，扎實(shí)推進(jìn)，力求取得突破性成果。低碳城市、飛地經(jīng)濟、氣化晉城、城鄉統籌、競逐中原等綜改的重大事項要細化目標，強化措施，落實(shí)責任，確保取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化財稅體制改革，改革預算管理制度，整合規范各種專(zhuān)項轉移支付，盤(pán)活存量資金，提高財政資金使用效益。深化國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革，健全公司法人治理結構，優(yōu)化國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。加快金融改革，鼓勵各類(lèi)金融創(chuàng )新，做實(shí)做強融資平臺，城區、澤州、陽(yáng)城農村信用社完成改制。優(yōu)化政府組織結構，完成市縣政府機構改革。按照責權利相統一、建設管理相分離的原則，推進(jìn)城市建設和管理體制改革。按照全省“一核一圈三群”的總布局和綜改要求，積極穩妥科學(xué)地啟動(dòng)區域規劃調整。

　　努力提高對外開(kāi)放的水平和質(zhì)量。堅持招商引資與招才引智并舉，對外開(kāi)放與對內搞活并重，市場(chǎng)、企業(yè)、政府互動(dòng)，大中小微企業(yè)同行的思路，深化同重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)全方位合作對接。圍繞全市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和定位，充分發(fā)揮骨干企業(yè)和商會(huì )的作用，加大招商引資力度，以更加開(kāi)放的理念，在更大空間、更高層面上優(yōu)化配置資源，提高招商引資的質(zhì)量和效率。加快高平和陽(yáng)城“飛地經(jīng)濟”建設。特別要加快與中原經(jīng)濟區的深度融合，在產(chǎn)業(yè)轉移、交通體系、商貿旅游等方面全方位開(kāi)放、多層次協(xié)作，力爭把我市建設成為中原地區人流、物流、信息流的聚集區。積極推進(jìn)晉城海關(guān)、商檢和綜合保稅區建設，為擴大開(kāi)放提供保障。

　　各位代表，晉城是在改革開(kāi)放大潮中誕生和成長(cháng)起來(lái)的新興城市，當前正處于轉型升級的重要歷史節點(diǎn)。不深化改革，不擴大開(kāi)放，不轉型升級，就沒(méi)有出路，就沒(méi)有前途。我們只有凝聚正能量，搞好大合唱，堅持全面改革不動(dòng)搖，堅持先行先試不懈怠，堅持轉型跨越不松勁，才能繼續譜寫(xiě)出晉城轉型跨越的新篇章!

　　(二)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

　　晉城是以煤炭為主導產(chǎn)業(yè)的資源型城市。打造晉城經(jīng)濟的升級版，必須緊緊扭住產(chǎn)業(yè)轉型的牛鼻子。產(chǎn)業(yè)轉型升級的方向，就是以煤為基、多元發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化;轉型升級的重要途徑，就是通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)，激活生產(chǎn)要素，提高質(zhì)量效益;轉型升級的中心任務(wù),就是改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚集群，提升晉城發(fā)展的核心競爭力。

　　繼續做好煤炭這篇大文章。晉城是典型的煤炭經(jīng)濟。今年的煤炭形勢要比去年更加嚴峻。要密切關(guān)注市場(chǎng)變化，底線(xiàn)思維，趨利避害，加強監測和調控，著(zhù)力在盤(pán)活存量、提升質(zhì)量、防范風(fēng)險上下功夫，著(zhù)力在安全、生產(chǎn)、建設、營(yíng)銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節上下功夫，努力保障煤炭經(jīng)濟平穩健康運行，鞏固好經(jīng)濟的基本面。重點(diǎn)抓好里必、溝底、玉溪、東大、龍灣等現代化骨干煤礦建設，加快整合礦井建設進(jìn)度，形成有效產(chǎn)能1575萬(wàn)噸/年。全年煤炭產(chǎn)量同比增加500萬(wàn)噸以上。大力發(fā)展煤商貿、煤物流、煤機裝備、煤金融、煤環(huán)保等特色關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構建我市煤炭產(chǎn)業(yè)新體系。

　　加快國家綜合能源基地建設。充分發(fā)揮我市煤炭、煤層氣比較優(yōu)勢，著(zhù)力構建“煤、電、氣、化”綜合能源基地，創(chuàng )造晉城經(jīng)濟新的競爭優(yōu)勢。抓住低熱值煤發(fā)電項目省核準機遇，力爭胡底低熱值煤發(fā)電項目通過(guò)核準，爭取高平煤電氣化一體化項目早日開(kāi)工，啟動(dòng)國投熱電廠(chǎng)二期項目。鼓勵煤電、煤化聯(lián)盟，推進(jìn)煤電一體化、煤氣一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提高低熱值高硫煤就地轉化率，實(shí)現從煤炭一個(gè)優(yōu)勢向煤電氣化綜合優(yōu)勢轉變。圍繞沁水煤層氣總部基地建設目標，加快晉城煤層氣集輸總站、國家煤層氣重點(diǎn)實(shí)驗室、煤層氣交易中心、煤層氣裝備制造和煤層氣綜合利用等重點(diǎn)項目建設。

　　打造晉城工業(yè)經(jīng)濟升級版。依托傳統產(chǎn)業(yè)基礎，做好轉型升級規劃，突出重點(diǎn)，分業(yè)施策，明確各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和路徑。下決心重組整合鑄造、化工、絲麻產(chǎn)業(yè)，通過(guò)兼并重組、技術(shù)創(chuàng )新、全產(chǎn)業(yè)鏈條模式和循環(huán)經(jīng)濟等措施，做強龍頭企業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群�；�工產(chǎn)業(yè)，加快新型氣化技術(shù)攻關(guān)和示范項目建設，以煤基新材料、煤基新能源為方向，開(kāi)發(fā)精細化、差異化的高端化工產(chǎn)品，實(shí)現由化肥單打到肥化并舉,再到現代精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條和循環(huán)經(jīng)濟邁進(jìn)。重點(diǎn)抓好晉煤華昱高硫煤潔凈利用化電熱一體化項目、天澤乙二醇和蘭花鈉米碳酸鈣、己內酰胺等重點(diǎn)項目。裝備制造業(yè)，加快澤州鑄造園區建設，重組澤州、高平鑄造企業(yè)，形成鑄造—機加工—裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)抓好福川精密鑄件、清慧新型材料高端結構件鑄造、金鼎煤機、富士康、力宇燃氣動(dòng)力裝備、中道能源新能源動(dòng)力汽車(chē)等先進(jìn)裝備制造項目，推動(dòng)晉城鑄造向晉城制造、晉城創(chuàng )造飛躍。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，加強與高等院校、科研院所合作，建立形成緊密的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，力爭無(wú)煙煤、高硫煤深加工轉化項目進(jìn)入國家級或省級重大科技攻關(guān)行列，爭搶晉城煤化產(chǎn)業(yè)新的制高點(diǎn)。大力引進(jìn)各類(lèi)領(lǐng)軍人才特別是創(chuàng )新團隊，用最大的決心、最優(yōu)的服務(wù)、最好的環(huán)境吸引支持高層次人才來(lái)晉城投資創(chuàng )業(yè)。堅決破除觀(guān)念性、體制性和環(huán)境性障礙，認真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的各項政策和措施，打破“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟、混合所有制經(jīng)濟和中小微企業(yè)快速發(fā)展。

　　大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)聯(lián)通云計算、微軟外包基地項目落地，以龍頭項目帶動(dòng)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。加快會(huì )展中心、上海國際汽車(chē)城、蘭花國際物流園等項目建設。以陵川縣為重點(diǎn)，整合做強南太行旅游資源，叫響“太行山”旅游品牌。保護性修繕程顥書(shū)院，啟動(dòng)炎帝陵和沁河古堡群修復開(kāi)發(fā)，彰顯晉城歷史記憶和文化內涵。積極發(fā)展電子商務(wù)、研發(fā)設計、家政服務(wù)、育幼養老、醫療保健等新興服務(wù)業(yè)。

　　切實(shí)加大投資力度。按照全省“項目見(jiàn)效年”要求，今年要確保固定資產(chǎn)投資1047億元和重點(diǎn)工程投資872億元的年度目標，確保各縣(市、區)、開(kāi)發(fā)區都要有50億元至100億元的招商引資大項目、好項目。實(shí)現兩個(gè)“確保”，一要抓好園區“五規合一”。加快北留周村煤電化工業(yè)園、金匠先進(jìn)裝備制造工業(yè)園、高平新能源科技創(chuàng )新園、澤州鑄造產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、陽(yáng)城陶瓷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園等的基礎設施建設，真正把園區建成產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群的主要載體。市里建立專(zhuān)項資金，以獎代補，競爭性支持各縣(市、區)園區建設。二要創(chuàng )新金融模式，激發(fā)資本市場(chǎng)，學(xué)會(huì )用別人的錢(qián)辦自己的事。整合煤炭等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，做大做強市縣兩級融資平臺，做優(yōu)做活各類(lèi)工程投融資機制，真正做到資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，為招商引資、基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提供支持。加快投資增速，要發(fā)揮好高平、澤州、沁水、陽(yáng)城、開(kāi)發(fā)區等重點(diǎn)縣域和晉煤、蘭花、晉能、天澤、富士康等骨干企業(yè)的帶動(dòng)作用，發(fā)揮好高沁、陽(yáng)濟高速公路和晉陽(yáng)一級路等重大基礎設施建設的拉動(dòng)作用。要成立專(zhuān)門(mén)機構，切實(shí)抓緊推進(jìn)鐵路、機場(chǎng)建設的前期工作。

　　(三)切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)環(huán)境是晉城的優(yōu)勢和品牌，必須全力護好這張牌，打好這張牌。要以建立生態(tài)文明制度體系為目標，以建設“氣化晉城”、“綠化晉城”、“凈化晉城”為重點(diǎn)，加快美麗晉城建設。

　　“氣化晉城”。落實(shí)《氣化晉城實(shí)施方案》，加快推進(jìn)煤層氣高壓集輸系統建設，爭取用兩年時(shí)間實(shí)現6個(gè)縣(市、區)、重點(diǎn)工業(yè)用戶(hù)、重點(diǎn)旅游區、重點(diǎn)鄉鎮等四個(gè)“全覆蓋”，實(shí)現主城區100%、工業(yè)園區100%、縣城90%、鄉鎮和主要村莊80%的氣化率目標。

　　“綠化晉城”。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)銜接，城鄉一體統籌，一、三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的原則，按照整體規劃、多方投入、生態(tài)優(yōu)先、綠道串行的思路，力爭用五年的時(shí)間，建設集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通、旅游觀(guān)光、休閑娛樂(lè )、美麗鄉村、文化傳承等為一體的396平方公里的環(huán)城森林公園。主要包括白馬寺山至丹河、龍王山至丹河兩條生態(tài)廊道和城東丹河東岸、城西玉屏山、城北巴公莒山、城西南晉普山、城東南桑坪等環(huán)城森林公園。改造提升趙樹(shù)理公園、玉龍潭公園。新建白水河公園、龍灣公園、北石店公園、城市西入口綠化、水陸院廟會(huì )文化廣場(chǎng)和五處街頭綠地。完成國省營(yíng)造林8萬(wàn)畝，植樹(shù)600萬(wàn)株，中幼林撫育3萬(wàn)畝。

　　“凈化晉城”。打好“十組拳”，開(kāi)展改善環(huán)境質(zhì)量攻堅行動(dòng)。兩年內關(guān)停城市規劃區域內的古書(shū)院、王臺鋪、天安廣利、北巖等煤礦。年內完成中石化油庫、一化搬遷。實(shí)施煤改氣、油改氣等綜合治理，逐步取締城市燃煤鍋爐，淘汰黃標車(chē)。啟動(dòng)沁河、丹河生態(tài)修復工程，開(kāi)工建設沁河端氏—潤城段、丹河高平城區段、澤州金村段生態(tài)治理工程。加快金匠、北石店、重點(diǎn)鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設和陽(yáng)城、沁水污水處理廠(chǎng)提標步伐。加快市區西河上游、花園頭河、白水河治理改造步伐，逐步打造城市生態(tài)景觀(guān)。

　　狠抓電力、鋼鐵、化工、水泥等重點(diǎn)行業(yè)節能減排和化解產(chǎn)能過(guò)剩。嚴格執行環(huán)評、能評制度，加大對高耗能、高污染企業(yè)和項目的監管力度。抓住我市國家循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng )建市、國家低碳城市試點(diǎn)市和新能源汽車(chē)示范城市的機遇，完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展機制，推行“碳評價(jià)”制度，積極開(kāi)發(fā)和使用綠色清潔能源，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

　　各位代表，“有了溫飽更要環(huán)保”，“有了小康更要健康”。我們要以對人民負責、對未來(lái)負責、對子孫后代負責的態(tài)度，用壯士斷腕的決心和勇氣來(lái)改善環(huán)境質(zhì)量，努力使人民群眾呼吸上清新的空氣、喝上清潔的水、吃上安全的食品、享受上舒適的環(huán)境!

　　(四)大力推進(jìn)新型城鎮化

　　認真貫徹中央城鎮化工作會(huì )議精神，堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的基本原則，切實(shí)提高新型城鎮化質(zhì)量和水平。

　　加大中心城市建設力度。以花園城市、智慧城市和全國文明城市為目標，三年投入200億元，山水園林路統籌推進(jìn)，迎接建市30周年。按照“拓展、改造、提質(zhì)”的總體思路，加快西北片區和蘭花片區改造速度，三年見(jiàn)成效，五年大變樣，實(shí)現城市品質(zhì)總體提升。以“一園兩環(huán)、三縱三橫”為重點(diǎn)，建設城市主框架。“一園”就是396平方公里的環(huán)城森林公園;“兩環(huán)”就是207國道和陵沁線(xiàn)連接構成的內環(huán)和兩路改線(xiàn)外移后連接形成的外環(huán)兩條快速通道;“三縱三橫”就是市區的縱道澤州路、文博路、景西路，橫道書(shū)院街(太岳街)、鳳臺街、白水街。開(kāi)工建設書(shū)院街、景西南路、白水街西段和207國道改線(xiàn)、陵沁線(xiàn)改線(xiàn)等主城區道路重點(diǎn)工程，逐步打通市區“斷頭路”，實(shí)現“大循環(huán)”。開(kāi)工建設金鳳路、金石路、暢安路南段、太岳街東段等道路，打通主城區和片區連接線(xiàn)，實(shí)現六區聯(lián)動(dòng)。出臺相關(guān)政策，加快城中村改造，全力打造花園頭河、丹河公園等城市新地標。

　　抓好大縣城和產(chǎn)業(yè)片區建設。在加快城鎮化建設中，要突出大縣城主陣地和產(chǎn)業(yè)片區的主戰場(chǎng)作用。大縣城建設要以擴大規模、增強實(shí)力、完善功能、體現特色為基本路徑，積極引導生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源向大縣城集中，力求在基礎設施、公共服務(wù)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融資渠道上先行先試、破解難題，增強縣城對縣域經(jīng)濟的帶動(dòng)作用和吸納集聚人口的能力。以產(chǎn)業(yè)為支撐，以園區為載體，修路治水栽樹(shù)，興業(yè)聚人擴鎮，集中打造巴公、馬村、嘉峰、北留-周村、南村、米山等各具特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)片區，推動(dòng)農民就地城鎮化。澤州縣要抓住機遇，集中全力，扎實(shí)推進(jìn)城鄉統籌金村低碳示范區建設。

　　提升城市管理水平。堅持建管并重，標本兼治，提高城市管理能力和執法水平。加強城市規劃的實(shí)施管理，維護城市規劃的權威性和嚴肅性，嚴格查處違法建設。加大市容環(huán)境整治力度，重點(diǎn)整治市區亂停亂放、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等群眾反映強烈的問(wèn)題。要認真落實(shí)緩解城市交通擁堵的實(shí)施意見(jiàn)，改善城市交通環(huán)境。引導和培養廣大市民愛(ài)我晉城、熱愛(ài)家園的城市意識。積極利用現代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧城市”建設。

　　(五)進(jìn)一步做好“三農”工作

　　認真落實(shí)中央一號文件精神，堅持把“三農”問(wèn)題作為重中之重，全面深化農村改革，強化農業(yè)、惠及農村、富裕農民。

　　扎實(shí)推進(jìn)農村人居環(huán)境改善。繼續實(shí)施以農村氣化、環(huán)境整治、生態(tài)綠化、污水處理為主要內容的農村清潔工程，以中心鎮為重點(diǎn)，提升農村公共服務(wù)水平，推動(dòng)農民生產(chǎn)生活方式轉變。統籌農村危房改造、采煤沉陷區治理、移民搬遷、扶貧開(kāi)發(fā)、新農村建設和城鎮化建設，集中力量推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，增加山水底色、人文氣息、現代色彩，加快美麗鄉村建設。

　　大力發(fā)展現代特色農業(yè)。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，保護和調動(dòng)農民種糧積極性。以“一村一品、一縣一業(yè)”為切入點(diǎn)，打造畜牧、蠶桑、蔬菜、干鮮果、小雜糧、中藥材、食用菌、苗木花卉等特色農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力形成晉城工廠(chǎng)化食用菌，高平、澤州生豬，陽(yáng)城、沁水蠶桑，陵川中藥材，沁水苗木花卉，丹河、沁河流域設施蔬菜的具有晉城特色的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚基地。

　　努力增加農民收入。認真落實(shí)糧食補貼、良種補貼、農資價(jià)格綜合補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策。鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。堅持穩定土地承包關(guān)系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權能。圍繞農民增收加快農村土地流轉，今年要出臺具體實(shí)施辦法，做活土地流轉，確保轉得出、用得好、補償合理。

　　抓好農村基礎設施建設。加快“井”字型大水網(wǎng)建設，重點(diǎn)抓好郭壁供水改擴建、下河泉北留供水續建、杜河提水、任莊水庫、磨河水庫、張峰水庫陽(yáng)城供水、張峰水庫澤州供水、張峰水庫高平供水東延、市區河道清淤等10項水利工程，提高水資源高效配置和安全保障。加大土地開(kāi)發(fā)，加強耕地保護。

　　加大扶貧力度。創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)模式，提高扶貧開(kāi)發(fā)效果。加強新型職業(yè)農民培訓，增強貧困人口自我發(fā)展能力。依托產(chǎn)業(yè)確保貧困戶(hù)脫貧致富，集中晉煤、蘭花、晉能、天澤等骨干企業(yè)重點(diǎn)支持陵川縣產(chǎn)業(yè)扶貧。

　　各位代表，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉。我們要決心不變，力度不減，持之以恒，一定讓農業(yè)強起來(lái)、農村美起來(lái)、農民富起來(lái)!

　　(六)著(zhù)力保障和改善民生

　　優(yōu)先發(fā)展教育。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，強化公辦學(xué)校尤其是農村義務(wù)教育薄弱學(xué)校標準化建設的投入機制和長(cháng)效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距，讓我們的每一個(gè)孩子不要輸在人生的起跑線(xiàn)上。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，續建太原科大晉城校區，規劃建設金村教育園區。加強教師隊伍建設，研究提高教師工資待遇。提升特殊教育，抓好學(xué)前教育、民辦教育和繼續教育，促進(jìn)各級各類(lèi)教育全面協(xié)調發(fā)展。今年開(kāi)工建設頤翠中學(xué)、郝匠小學(xué)、書(shū)院小學(xué)等8所市區中小學(xué)校。

　　兜住底線(xiàn)民生。認真落實(shí)中央、省加強和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)，制定出臺實(shí)施細則。提高城鎮居民、新農合財政補助標準和實(shí)際報銷(xiāo)水平，提高農村五保戶(hù)集中供養、分散供養補助標準，建立重度殘疾人護理補貼和貧困以及重度殘疾人生活補貼制度，對貧困殘疾人進(jìn)行康復救助，繼續加強養老服務(wù)機構建設，確保我市社會(huì )福利水平位居全省前列。

　　做好熱點(diǎn)民生。大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓，實(shí)施更加積極有效的就業(yè)政策。搞好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲備，降低流通環(huán)節費用，發(fā)揮價(jià)格調節基金作用，完善社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機制。加大商品房土地供給，擴大住房公積金覆蓋范圍，新開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房15000套，讓更多的群眾住上價(jià)廉舒適的新房。繼續深化醫藥衛生體制改革，積極預防重大傳染病發(fā)生，提高重大突發(fā)公共衛生事件處置能力，健全重特大疾病醫療保險和救助制度，鼓勵和引導社會(huì )資本開(kāi)辦醫療機構, 建設健康晉城。

　　加快發(fā)展科技、文化、體育等社會(huì )事業(yè)。繼續把推進(jìn)科技創(chuàng )新放在突出位置，加強科技隊伍建設，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系。有序落實(shí)“單獨兩孩”政策，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展。深化文化體制改革，繼續實(shí)施文化建設“六大工程”，加強基層文化基礎設施和人才隊伍建設，推進(jìn)上黨(晉城)省級文化生態(tài)保護試驗區建設，開(kāi)工建設公共文化活動(dòng)中心，推進(jìn)文化強市戰略。廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。大力發(fā)展老齡、殘疾人、慈善、紅十字事業(yè)，繼續做好地震、氣象、人防、對臺、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、文物保護、廣播電視、婦女兒童等各項工作。

　　各位代表，不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為人民群眾謀福祉是我們的不懈追求。新的一年，我們要投入更多的人力物力財力，把各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更加富裕、更加幸福、更有尊嚴!

　　(七)抓好社會(huì )治理創(chuàng )新

　　加強民主法治建設。做好第十屆村委會(huì )換屆選舉工作，提升基層自治組織的管理能力。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監督權。圍繞法治晉城目標，大力推進(jìn)嚴格執法、公正司法、全民守法，全面提高社會(huì )治理水平，著(zhù)力營(yíng)造規范有序、公平公正的法治環(huán)境。

　　加強精神文明建設。弘揚晉城精神，提高文明素養，爭創(chuàng )全國文明城市。大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的宣傳教育，倡導勤勞節儉、遵德守禮、孝老敬老風(fēng)尚，推進(jìn)誠信建設制度化、志愿服務(wù)制度化。進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設工作。

　　加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。完善信訪(fǎng)工作和矛盾調處機制，健全基層社會(huì )服務(wù)網(wǎng)格化管理體系，有效預防和化解社會(huì )矛盾。加強食品藥品安全監管，保障人民群眾飲食用藥安全。加強應急管理和防災減災能力建設，妥善應對各類(lèi)突發(fā)事件。依法加強互聯(lián)網(wǎng)管理工作，確保網(wǎng)絡(luò )和信息安全。推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，不斷引深平安創(chuàng )建活動(dòng)。繼續加強國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設，積極開(kāi)展雙擁工作，促進(jìn)軍民融合發(fā)展。

　　切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)是民生，是最大的民生;是責任，是比泰山還重的責任;是紅線(xiàn)，是任何時(shí)候任何地方都不可觸碰的高壓紅線(xiàn)。要全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示精神，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責任，建立健全隱患排查治理體系，全面深化安全專(zhuān)項整治，嚴厲打擊各種違法違規行為，減少一般性事故，堅決防止重大事故發(fā)生，保持安全生產(chǎn)形勢持續平穩。

　　(八)努力打造法治政府和服務(wù)型政府

　　做好今年各項工作，必須以扎實(shí)開(kāi)展好第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，以改革創(chuàng )新精神全面加強政府自身建設，時(shí)刻牢記最好的工作是只爭朝夕，最好的落實(shí)是一抓到底，最好的公信是說(shuō)到做到，不斷增強政府的公信力和執行力。

　　加快轉變政府職能。強化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責。以職能轉變?yōu)楹诵耐七M(jìn)“流程再造”，深化行政審批制度改革，按照“集中、便民、提效”的要求，落實(shí)“兩集中、兩到位”，最大限度地簡(jiǎn)政放權。健全依法科學(xué)民主決策制度，提高政府決策水平，規范政府行政行為。推進(jìn)機構編制管理科學(xué)化、規范化和法制化。

　　提升行政效能。強化行政監察，嚴格行政問(wèn)責。合理調整考核內容和權重，完善綜合績(jì)效管理與考核評價(jià)機制，獎優(yōu)、治庸、罰劣。著(zhù)力解決群眾反映強烈的突出問(wèn)題，強化干部問(wèn)責、問(wèn)績(jì)、問(wèn)效措施，使想干事的有機會(huì )，能干事的有舞臺，干成事的有位置。加強公務(wù)員隊伍建設，提升管理能力、服務(wù)能力和執行能力，確保政令暢通、令行禁止。

　　全面推進(jìn)依法行政。強化法治思維，踐行法治理念。建立政府法律顧問(wèn)制度，完善規范性文件、重大決策合法性審查機制，保障法律的正確實(shí)施。嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用。支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。加強行政監察和審計監督，虛心接受社會(huì )監督和輿論監督。深化政務(wù)公開(kāi)，完善新聞發(fā)布制度，讓權力在陽(yáng)光下運行，讓人民監督權力!

　　努力建設清廉政府。健全懲治和預防腐敗體系，堅持用制度管權管事管人。嚴格執行黨風(fēng)廉政建設責任制和廉潔從政各項規定，認真執行“八項規定”和《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費，規范公務(wù)接待，禁止新建樓堂館所，財政供養人員只減不增。加強預算編制和政府債務(wù)管理，強化財政資金使用、重大項目投資、工程招投標、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監管，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，做到干部清正、政府清廉。

　　在做好以上各項工作的同時(shí)，今年還要辦好十件實(shí)事：一是改造農村困難家庭危房1393戶(hù);二是深入推進(jìn)鄉村清潔工程;三是移民搬遷4200人;四是改造農村幼兒園15所;五是培訓新型職業(yè)農民1萬(wàn)名;六是新增集中供熱面積160萬(wàn)平方米;七是完成農網(wǎng)改造升級工程;八是完成3000名殘疾人康復救助工程;九是提高城鄉居民最低生活保障標準;十是調整城鎮職工居民基本醫療保險報銷(xiāo)比例和增加醫療保險門(mén)診慢性病病種。

　　各位代表，人民創(chuàng )造歷史，發(fā)展全憑實(shí)干。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在中共晉城市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，埋頭苦干，奮力開(kāi)創(chuàng )轉型跨越新局面，為實(shí)現“一爭三快兩率先”戰略目標而努力奮斗!

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