初中作文《難忘那眼神》

　　2009年12月14日在綏化市第二屆人大常委會(huì )第四十五次主任會(huì )議上主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)：按照市人大常委會(huì )2009年總體工作安排，市人大教科衛委員會(huì )就全市貫徹實(shí)施《中華人民共和國義務(wù)教育法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《義務(wù)教育法》）情況進(jìn)行了調查。

　　在市政府教育行政主管部門(mén)自查的基礎上，11月下旬，調查組在市人大常委會(huì )副主任李紅霞的帶領(lǐng)下，先后深入到市本級、北林區和望奎縣進(jìn)行了重點(diǎn)調查。通過(guò)聽(tīng)取當地政府主管領(lǐng)導匯報、召開(kāi)有關(guān)人員參加的座談會(huì )、下發(fā)調查問(wèn)卷、深入城鄉部分中小學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調查的方式，全面了解《義務(wù)教育法》的貫徹實(shí)施情況�，F將調查的有關(guān)情況報告如下：

　　一、全市貫徹法律法規和促進(jìn)義務(wù)教育發(fā)展的基本情況。

　　全市普通教育中小學(xué)2180所，其中小學(xué)1860所；普通中學(xué)20所（初中269所，完全中學(xué)19所，高中19所，九年一貫制1所）。全市中小學(xué)教職工429萬(wàn)人，普通教育學(xué)校在校生601029人。近年，全市各級政府及教育行政主管部門(mén)認真貫徹實(shí)施《義務(wù)教育法》，在依法履行職責，促進(jìn)教育改革和發(fā)展等方面做了大量工作，取得了一定成效。

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導，政府重視發(fā)展教育。

　　各級政府認真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰略，采取切實(shí)可行的措施支持和促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。一是納入日程。把推動(dòng)教育加快發(fā)展作為頭等大事，納入經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，制定出臺了促進(jìn)教育發(fā)展的政策和規范性。二是落實(shí)責任。將教育工作目標完成情況納入領(lǐng)導干部考核管理體系，實(shí)行目標管理責任制，明確責任，兌現獎懲，確保教育優(yōu)先發(fā)展。三是強化宣傳。將《義務(wù)教育法》的學(xué)習宣傳納入全市“五五”普法規劃，通過(guò)多種形式開(kāi)展社會(huì )宣傳活動(dòng)，并組織干部、教師和學(xué)生進(jìn)行集中學(xué)習和輔導，推動(dòng)教育法律法規的普及。據調查問(wèn)卷顯示，義務(wù)教育法在教師學(xué)生中的知曉率達到972%，在社會(huì )的普及率達89%。

　�。ǘ�）加大教育投入，辦學(xué)條得到明顯改善。

　　各級政府突出教育經(jīng)費財政投入主渠道作用，努力克服財政困難，依法保障財政對教育的優(yōu)先投入，近年，全市教育經(jīng)費支出逐年增長(cháng)，每年安排的教育支出占財政支出總額的%左右。在改善辦學(xué)條方面，每年投入都在1億元以上，《義務(wù)教育法》頒布實(shí)施以，共改造農村中小學(xué)校90多所，改造危房面積近48萬(wàn)平方米，基本消滅了D級危房。今年全市完成了0所標準化學(xué)校建設任務(wù)。全市辦學(xué)條得到了明顯改善，基本滿(mǎn)足了教學(xué)工作的需要。

　�。ㄈ�）加強教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩步提高。

　　全市各級教育行政主管部門(mén)認真執行相關(guān)規定，以實(shí)施程改革為突破口，全面實(shí)施素質(zhì)教育。積極探索創(chuàng )新堂教學(xué)模式，全力構建素質(zhì)教育程體系和學(xué)生素質(zhì)評價(jià)體系，注重培養學(xué)生創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)了學(xué)生全面發(fā)展。同時(shí)按照實(shí)施素質(zhì)教育的需要，強化教師隊伍的教育和管理，狠抓師德師風(fēng)建設，使教師整體職業(yè)道德和教育教學(xué)水平不斷提高。

　�。ㄋ模┮幏掇k學(xué)行為，依法治教力度不斷加大。

　　市教育局針對近年社會(huì )和群眾反映強烈的學(xué)校大班額、教師亂辦班補、學(xué)生負擔重、擇校擇班等熱點(diǎn)問(wèn)題，認真制訂并切實(shí)執行了《關(guān)于治理初中學(xué)校大班額工作的決定》、《陽(yáng)光分班實(shí)施辦法》等規范性，集中開(kāi)展了“三亂”和“三出校園”專(zhuān)項整頓行動(dòng)。各縣（市）區教育行政主管部門(mén)結合各自實(shí)際進(jìn)行了細化落實(shí)，工作成效顯著(zhù)，社會(huì )反響良好。為了維護學(xué)校安全穩定，還協(xié)調相關(guān)部門(mén)對校園周邊食品衛生、化環(huán)境、交通安全等方面進(jìn)行了集中排查和重點(diǎn)整治，營(yíng)造了良好的教書(shū)育人環(huán)境。

　　二、義務(wù)教育發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┬麄鹘逃�還不夠到位，控輟保學(xué)工作不容樂(lè )觀(guān)。

　　全市《義務(wù)教育法》的宣傳教育還存在死角死面，調查中發(fā)現，平均還有1649%的應知人群對《義務(wù)教育法》還不知道或不了解。部分干部對有關(guān)政策還理解得不深不透；個(gè)別家長(cháng)受讀書(shū)無(wú)用論和就業(yè)壓力的影響，對孩子接受九年義務(wù)教育認識不夠，依法送讀意識不強；另外，在應試教育評價(jià)體制下，由于教育教學(xué)方法不活、針對性不強及部分教師教學(xué)水平不高等原因，產(chǎn)生了一批學(xué)困生，農村初中生輟學(xué)的現象比較突出。全社會(huì )依法治教、依法興教的意識還有待進(jìn)一步加強。

　�。ǘ�）城鄉校際差距明顯，義務(wù)教育發(fā)展很不均衡。

　　由于經(jīng)濟狀況和教育基礎不同，城鄉之間、校際之間在辦學(xué)條、師資力量、教學(xué)質(zhì)量、管理水平等方面還不夠均衡。農村和薄弱學(xué)�；�礎設施不夠完善，電化教學(xué)設備、實(shí)驗儀器、音體美器材仍沒(méi)有達到規定標準，圖書(shū)資料陳舊短缺，優(yōu)質(zhì)師資力量相對不足，擇校入學(xué)的現象還不同程度地存在，致使有些農村和薄弱學(xué)校生流失，資閑置浪費，城里學(xué)校人滿(mǎn)為患。

　�。ㄈ�）教師年齡老化斷檔，教師整體素質(zhì)亟待提高。

　　教師年齡斷層、學(xué)科結構不合理、知識老化問(wèn)題較為突出。教師隊伍整體年齡偏大，年輕教師比例偏低，一線(xiàn)教師緊缺。部分學(xué)校教師平均年齡達到了0歲左右，面臨著(zhù)年齡和學(xué)科斷層的問(wèn)題，教育工作后續力量嚴重不足；農村學(xué)校普遍缺乏英語(yǔ)、音體美以及計算機等學(xué)科專(zhuān)任教師，影響了部分程的正常開(kāi)展。還有相當一部分教師，由于長(cháng)期缺乏培訓，教學(xué)理念落后，對信息技術(shù)等現代化教學(xué)手段操作能力較差，難以承擔起實(shí)施素質(zhì)教育的重任。

　�。ㄋ模┻`規補反映強烈，師德師風(fēng)建設有待加強。

　　據調查了解，受利益驅動(dòng)，有些學(xué)校的部分教師在校外多個(gè)輔導班任，精力難以集中在學(xué)校的堂教學(xué)上，嚴重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量；個(gè)別教師在堂講時(shí)有所保留，后把學(xué)生帶到校外進(jìn)行有償補，令學(xué)生和家長(cháng)有苦難言，社會(huì )各界對此反映強烈。

　�。ㄎ澹�學(xué)校外部環(huán)境不佳，教育發(fā)展環(huán)境急需改善。

　　一些部門(mén)的工作人員利用職務(wù)之便，頻繁到各中小學(xué)校進(jìn)行收費、罰款，干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，學(xué)校對此不堪重負。校園周邊環(huán)境亟待治理，學(xué)校200米以?xún)冗�有個(gè)別網(wǎng)吧存在，流動(dòng)攤點(diǎn)治理后反彈現象仍未得到較好解決，出租車(chē)堵塞校門(mén)存在安全隱患，嚴重影響了學(xué)校的正常教學(xué)秩序和學(xué)生的身心健康。

　　三、促進(jìn)全市義務(wù)教育發(fā)展的建議。

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大《義務(wù)教育法》的宣傳力度。

　　充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳《義務(wù)教育法》，進(jìn)一步明確政府、社會(huì )、學(xué)校、家庭在發(fā)展義務(wù)教育方面的責任和義務(wù)，使學(xué)生、家長(cháng)和社會(huì )各方面都熟悉并自覺(jué)執行義務(wù)教育法的規定，進(jìn)而形成全社會(huì )關(guān)心義務(wù)教育、支持義務(wù)教育的良好氛圍。各級干部應帶頭學(xué)習義務(wù)教育法，做到依法治教，推動(dòng)義務(wù)教育工作全面發(fā)展。

　�。ǘ�）采取有力措施，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　市政府應采取有力措施，科學(xué)規劃中小學(xué)校布局，均衡配置教育資，從政策、資金、師資力量、教學(xué)設備等方面向薄弱學(xué)校傾斜，采取教師、校長(cháng)交流，對口支援和幫扶，制定薄弱學(xué)校改造計劃等方式，改變農村中小學(xué)和城市薄弱學(xué)校辦學(xué)條差、師資力量薄弱的現狀，使農村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校教育有明顯的發(fā)展和提高，促進(jìn)城鄉教育協(xié)調發(fā)展。

　�。ㄈ�）加強隊伍建設，不斷提高教育教學(xué)水平。

　　認真落實(shí)教育系統人事管理體制的有關(guān)規定，建立教師隊伍及時(shí)補充機制，科學(xué)規劃，合理調配教師，盡快解決教師數量不足、水平不高、年齡偏大、學(xué)科結構不合理等問(wèn)題。抓好在崗教師的業(yè)務(wù)知識培訓，認真制定和落實(shí)教師培訓計劃，充分利用現代信息技術(shù)，多渠道、多形式的培訓教師，不斷提高其教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平；繼續加強師德師風(fēng)建設，在教師中開(kāi)展以思想政治教育、法制紀律教育為主要內容的職業(yè)道德教育，增強教師愛(ài)崗敬業(yè)、為人師表的自覺(jué)性。

　�。ㄋ模┘哟笾卫砹Χ�，進(jìn)一步凈化教育發(fā)展環(huán)境。

　　市政府應嚴格規范各相關(guān)部門(mén)的執法行為，杜絕一些部門(mén)對學(xué)校的亂罰款、亂攤派，切實(shí)減輕學(xué)校負擔。同時(shí)，積極協(xié)調相關(guān)職能部門(mén)對學(xué)校周邊網(wǎng)吧、流動(dòng)飲食攤點(diǎn)和交通安全等方面的問(wèn)題，進(jìn)行綜合整治。建議市政府切實(shí)加強對此項工作的領(lǐng)導，進(jìn)一步落實(shí)好相關(guān)部門(mén)的責任，建立長(cháng)效管理機制，防止問(wèn)題反彈，為學(xué)校營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

　�。ㄎ澹﹫猿值掠秊橹�，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

　　市政府及教育行政主管部門(mén)應按照全面實(shí)施素質(zhì)教育的要求，加大對學(xué)校教育評價(jià)機制的改革力度，督促學(xué)校更新教育理念，創(chuàng )新教育模式，以培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，將學(xué)生的思想道德建設貫穿到各學(xué)科教育的全過(guò)程，努力構筑學(xué)生德智體美全面發(fā)展的教育教學(xué)評價(jià)機制，不斷提升素質(zhì)教育水平，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

　�。�六）加強控輟保學(xué)，進(jìn)一步鞏固普九成果。

　　各級政府，尤其是縣、鄉政府應將控輟保學(xué)作為重要工作職責，進(jìn)一步加大控輟的行政工作力度，采取得力措施，防止適齡兒童、少年輟學(xué)。建議市政府組織教育等相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展調查研究，找出控制農村初中學(xué)生輟學(xué)的有效辦法，確保義務(wù)教育法在農村的全面貫徹落實(shí)。

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