那個(gè)讓我難忘的眼神作文
20**年，我市環(huán)保工作以黨的十八大精神為指導，按照年初市委市政府召開(kāi)的全市環(huán)境保護工作會(huì )議的統一部署，以“推動(dòng)生態(tài)文明建設，構建美麗佛山”為目標，制定計劃，落實(shí)方案，創(chuàng )新考核、強化監督，全面掀起了新一輪治水治氣、促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量提升工作熱潮，各項環(huán)境綜合整治工作強勢推進(jìn)，總量減排、生態(tài)市創(chuàng )建、創(chuàng )模復核三大任務(wù)深入開(kāi)展，環(huán)境保護、環(huán)境治理工作實(shí)現了新突破、新發(fā)展。
一、20**年環(huán)保工作主要進(jìn)展和成效。
�。ㄒ唬┐罅�(chuàng )新環(huán)境管理體制和環(huán)保工作機制，環(huán)保優(yōu)化發(fā)展能力得到增強。
今年以來(lái)，市委、市政府高度重視環(huán)保工作，明確提出要把環(huán)境保護、生態(tài)建設放在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的優(yōu)先位置，融入到社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的各項工作中，通過(guò)強化環(huán)保綜合決策、嚴格環(huán)保責任考核和出臺有利于了環(huán)境保護的經(jīng)濟政策，全面加強環(huán)境保護工作。
一是出臺環(huán)保責任制考核辦法，促進(jìn)環(huán)保重點(diǎn)工作落實(shí)有了新舉措。 為有效地推動(dòng)我市以治水、治氣為重點(diǎn)的環(huán)保任務(wù)和工程措施的落實(shí)，今年我市推出了最嚴格的環(huán)保責任制考核制度，采取超常規的措施、辦法強化環(huán)保工作的督辦和考核。7月中市委市政府印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護責任制考核辦法》，市環(huán)委會(huì )印發(fā)了《佛山市環(huán)境保護重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦暫行辦法》、《佛山市環(huán)境保護責任制年度考核計分方法》、《佛山市環(huán)境保護責任制年度考核指標細則》以及《佛山市環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃》等配套文件。從7月起，對五區政府及其主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導實(shí)行環(huán)保責任制考核�？己瞬扇《ㄐ耘c定量、重視日常與堅持長(cháng)效相結合，分為季度考核和年度考核，考核實(shí)行經(jīng)濟獎懲和行政問(wèn)責并重，通過(guò)建立環(huán)�？己私�、環(huán)保獎勵金和掛牌督辦制度等，將考核任務(wù)、督辦問(wèn)題的完成情況與經(jīng)濟獎懲責任追究掛鉤。近半年來(lái)，全市各區按照市的統一部署，成立區環(huán)境保護委員會(huì )，制定責任制考核實(shí)施方案，確保了考核工作順利開(kāi)展和重點(diǎn)環(huán)保工作任務(wù)的順利推進(jìn)。
二是健全環(huán)委會(huì )建設，環(huán)保統籌協(xié)調和統一監管機制進(jìn)一步完善。去年8月，我市成立了環(huán)境保護委員會(huì )，全面整合取代了多年來(lái)先后設立的環(huán)境保護各領(lǐng)域的領(lǐng)導小組和聯(lián)席會(huì )議，實(shí)現了環(huán)保工作的統籌協(xié)調和統一監管。今年我們進(jìn)一步加強了環(huán)委會(huì )的建設，明確了專(zhuān)職領(lǐng)導、設立了專(zhuān)門(mén)科室，具體負責環(huán)委會(huì )的日常工作和環(huán)保責任制考核的統籌協(xié)調和督查考核工作。從8月起由市環(huán)委會(huì )牽頭，組織市委、市政府督查科、市監察局和相關(guān)部門(mén)每星期四天到各區進(jìn)行現場(chǎng)督查，并印發(fā)督查通報，強化重點(diǎn)工作的督辦，促進(jìn)任務(wù)完成。組織召開(kāi)了環(huán)委會(huì )專(zhuān)家年會(huì )，對近一年來(lái)的環(huán)保工作進(jìn)行了診斷把脈，專(zhuān)家們分別對我市水環(huán)境整治、大氣環(huán)境整治、固廢治理及生態(tài)保護四方面工作出謀獻策，總共提出了41項建議，其中市環(huán)委會(huì )采納37項，并將建議運用到實(shí)際工作中，推動(dòng)環(huán)保工作機制體制創(chuàng )新。
三是環(huán)保引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級作用不斷顯現。一方面充分發(fā)揮環(huán)境保護參與綜合決策、宏觀(guān)調控的積極作用，主動(dòng)服務(wù)，嚴格準入。一年來(lái)按照嚴把源頭、控制總量、不欠新賬、多還舊賬的審批原則，嚴格把好建設項目環(huán)評審批關(guān)，引導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)全力抓好規劃環(huán)評工作的落實(shí)，以規劃環(huán)評引導項目審批和產(chǎn)業(yè)建設。督促廣東佛山三水工業(yè)園、廣東佛山高明滄江工業(yè)園的規劃環(huán)評完成，促進(jìn)佛山市礦產(chǎn)資源總體規劃（2008～2015年）、佛山新城中德工業(yè)服務(wù)區的規劃環(huán)評工作開(kāi)展。另一方面以治水治氣為抓手，結合新一輪“三舊改造”工作，把村級工業(yè)區連片改造作為環(huán)境綜合整治和產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要工作，納入環(huán)保責任考核，全力推進(jìn)。目前全市村級工業(yè)園改造示范區建設工作深入開(kāi)展，禪城區奇槎、鄱陽(yáng)工業(yè)片區、大富印花城等地的連片改造也通過(guò)進(jìn)駐工作組等方式加快推進(jìn)。
�。ǘ┤鎰�(dòng)員，出臺措施，水環(huán)境綜合整治工作實(shí)現了新發(fā)展。
一是出臺治水工作方案，確保治水任務(wù)落實(shí)。今年初省政府下發(fā)《南粵水更清行動(dòng)計劃》、召開(kāi)了廣佛跨界區域水污染整治工作現場(chǎng)會(huì )，并將廣佛交界區域水污染整治列為省掛牌督辦項目，為抓好貫徹落實(shí)，我市在全省率先出臺《佛山市實(shí)施<南粵水更清行動(dòng)計劃>工作方案》。整個(gè)《工作方案》以“水質(zhì)穩定改善”為目標，遴選了271個(gè)重點(diǎn)工程項目，總投資約128.64億元。同時(shí)還將水環(huán)境整治目標任務(wù)、進(jìn)度要求進(jìn)行了具體的分解落實(shí)，尤其是廣佛交界區域水污染整治任務(wù)已明確落實(shí)到了各區、各鎮和具體責任人。
為加強對重點(diǎn)污染河涌整治工作的統籌指導。還組織編制了《佛山市重點(diǎn)河涌“一河一策”工作方案》和《佛山市重點(diǎn)河涌“一河一策”編制大綱》，明確重點(diǎn)河涌整治方案編制的具體要求，并邀請治水專(zhuān)家介紹國內外河涌整治的相關(guān)技術(shù)和成功案例，為各區鎮開(kāi)展河涌整治工作提供技術(shù)指引，促進(jìn)工作的順利開(kāi)展。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的基礎調查和分析研究，目前我市第一批共42條重點(diǎn)河涌的“一河一策”方案編制工作已完成，整治工作也正式啟動(dòng)，剩下的第二批要求明年3月底完成“一河一策”方案編制。此外，為確保河涌整治工作落實(shí)到位，我市還建立了重點(diǎn)河涌涌長(cháng)責任制，明確責任分工。
二是強化檢查督促和信息公開(kāi)，確保治水工作按計劃推進(jìn)。為確保治水各項工作任務(wù)按照時(shí)間進(jìn)度推進(jìn)，我市切實(shí)加強水污染整治工作的檢查督促。一是制定《佛山市環(huán)境保護重點(diǎn)問(wèn)題掛牌督辦暫行辦法》，對重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題實(shí)施掛牌督，8月初明確了今年市掛牌督辦的十大水污染整治重點(diǎn)項目并向媒體公布。二是加強對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦。近半年來(lái)通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )、組織專(zhuān)題督辦和開(kāi)展巡查等方式，全面加強了水污染整治工作的監督檢查工作。三是實(shí)施信息公開(kāi)，強化社會(huì )監督。從7月開(kāi)始每月對廣佛跨界區域40多條主干內河涌的水質(zhì)進(jìn)行監測，監測結果向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。
三是加強飲用水源的保護工作，確保飲用水源安全。推進(jìn)全市鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區劃分可行性研究工作，完成20**年城市集中式飲用水源年度評估工作，啟動(dòng)三水大塘工業(yè)園、高明危廢處置中心和南海萬(wàn)頃洋農藝園等6個(gè)項目開(kāi)展地下水環(huán)境狀況調查工作。
�。ㄈ┒喙荦R下，強勢推進(jìn)，大氣污染治理形成了齊抓共管新局面。
一是以細化分工和制度創(chuàng )新為抓手，全面鋪開(kāi)我市大氣污染防治工作。我市印發(fā)了《佛山市天更藍三年行動(dòng)計劃（2013-2015）》，并將大氣污染重點(diǎn)工作任務(wù)納入《佛山市環(huán)境整治三年行動(dòng)計劃》，分解落實(shí)到各區各鎮（街）各部門(mén)并實(shí)施考核。同時(shí)，按照貫徹實(shí)施“大氣污染防治國十條”的相關(guān)要求，編制了《佛山市關(guān)于實(shí)施國家大氣污染防治行動(dòng)計劃的若干意見(jiàn)》，鋪排好大氣綜合整治工作。
二是以深化工業(yè)污染源治理為基礎，實(shí)施多污染物協(xié)同控制。繼續推進(jìn)南海發(fā)電一廠(chǎng)降氮脫硝工程，推進(jìn)工業(yè)鍋爐燃料結構清潔化。20**年，我市共提前淘汰（改造）了4噸以下和使用8年以上的10噸使用高污染燃料的小鍋爐，共計超過(guò)2700多臺。推進(jìn)揮發(fā)性有機物污染控制，開(kāi)展揮發(fā)性有機物治理試點(diǎn)示范工程，完成全市334家揮發(fā)性有機物排放重點(diǎn)監管企業(yè)。加強陶瓷行業(yè)污染整治的專(zhuān)題調研，組織編制了《佛山陶瓷行業(yè)廢氣排放及治理情況調研報告》和《佛山陶瓷行業(yè)〈陶瓷工業(yè)污染物排放標準〉實(shí)施方案》，為企業(yè)執行新標準排放要求提供技術(shù)指南支撐。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核工作，今年全市共有113家企業(yè)通過(guò)了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)評估，48家企業(yè)通過(guò)了重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)驗收，并對不按要求開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)開(kāi)出了全省第一筆罰單，處罰金額達到45萬(wàn)元。
三是以機動(dòng)車(chē)排氣污染整治為突破口，推動(dòng)移動(dòng)源污染控制。按計劃有序的推進(jìn)公務(wù)類(lèi)黃標車(chē)、公共服務(wù)類(lèi)黃標車(chē)、營(yíng)運類(lèi)黃標車(chē)淘汰工作。20**年，全市累計淘汰黃標車(chē)約7.6萬(wàn)輛，淘汰率37.2%�！耙元劥僦巍蓖七M(jìn)提前淘汰車(chē)輛獎勵補貼工作，共受理申報獎勵資金業(yè)務(wù)約15451宗，累計發(fā)放獎勵補貼資金約1.6億元。繼續鐵腕整治黑煙車(chē)，實(shí)施《佛山市公眾舉報黑煙車(chē)獎勵暫行辦法》，我市整治黑煙車(chē)專(zhuān)項行動(dòng)累計檢查車(chē)輛9548輛，其中尾氣超標2810輛，不達標率為29.4%。受理公眾舉報黑煙車(chē)約712宗。全面推廣使用粵ⅳ標準車(chē)用汽油及國ⅳ標準車(chē)用柴油，從源頭上減少大氣污染物的產(chǎn)生。全市推廣黃標車(chē)“闖禁”實(shí)行電子抓拍系統，利用原有電子警察系統，包括電子抓拍攝像裝置、車(chē)牌自動(dòng)識別系統和交警綜合執法平臺開(kāi)展工作。通過(guò)電子抓拍處罰，推進(jìn)黃標車(chē)淘汰進(jìn)度。
四是以建筑揚塵控制為重點(diǎn)，遏制揚塵污染。我市出臺《佛山市揚塵污染防治管理辦法》，明確建施工工地和道路與管線(xiàn)施工等揚塵污染防治要求，建立長(cháng)效的管理機制，將城市揚塵控制納入全市，各區大氣整治環(huán)保責任考核的重點(diǎn)內容，進(jìn)一步加強我市揚塵污染防治工作。
�。ㄋ模┩怀鲋攸c(diǎn)，全力推進(jìn)，總量減排、生態(tài)市創(chuàng )建、創(chuàng )模復核三大任務(wù)進(jìn)展順利。
一是攻重點(diǎn)，拓領(lǐng)域，確保減排年度任務(wù)完成。我市謀劃全局，印發(fā)了《佛山市20**年主要污染物總量減排計劃》,鋪排20**年總量減排的各項工作，列出來(lái)約150個(gè)項目為20**年減排的重點(diǎn)工程項目。組織編制《佛山市“十二五”總量減排中期評估報告》，深入剖析了全市及各區減排工作存在的問(wèn)題，確�？偭繙p排完成任務(wù)。強化督查力度，重點(diǎn)對污水廠(chǎng)及配套管網(wǎng)完善、脫硝工程建設、減排設施運行、畜禽養殖污染治理項目進(jìn)展實(shí)施督查督辦，開(kāi)展減排預警機制，及時(shí)對減排工作滯后、有可能影響全年減排目標完成的地區和單位實(shí)施預警。我市20**年納入減排計劃的重點(diǎn)項目全部完成，項目涉及城鎮生活污水廠(chǎng)建設及管網(wǎng)完善、工業(yè)廢水深度治理及回用、涉水行業(yè)結構關(guān)停、畜禽養殖場(chǎng)污染治理、工業(yè)鍋爐窯爐關(guān)停和新建脫硝設施、天然氣清潔能源替代、火電（含熱電聯(lián)供）企業(yè)取消脫硫旁路及新建脫硝設施。
二是積極努力推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng )建工作，推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治。做好生態(tài)市、生態(tài)區指標資料檔案整理的銜接，根據各區的創(chuàng )建進(jìn)展和成效，推薦條件較好的南海區和順德區率先申報省級生態(tài)區。指導和督促南海、順德、高明、三水四區積極開(kāi)展20**年第一批國家級和省級生態(tài)鄉鎮（村）的申報工作。今年有9個(gè)鎮（街道）申報國家級生態(tài)鄉鎮、6個(gè)鎮（街道）申報廣東省生態(tài)鄉鎮、11個(gè)村（居）申報國家級生態(tài)村、40個(gè)村（居）申報廣東省生態(tài)村。推動(dòng)農村綜合整治工作，委托編制《佛山市農村環(huán)境綜合整治規劃》，為開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治提供技術(shù)支持。實(shí)行“以獎促治”，開(kāi)展佛山市農村環(huán)境保護專(zhuān)項獎勵資金申請項目審核驗收工作。牽頭制定《佛山市人民政府辦公室關(guān)于佛山市畜禽養殖禁養區、限養區、適養區劃定和進(jìn)一步加強相關(guān)區域環(huán)境管理的意見(jiàn)》，指導各區做好畜禽養殖禁養區、限養區和適養區的修訂，優(yōu)化畜禽養殖布局，完善環(huán)境管理。
三是按計劃抓好模范城市復核各項工作，確保各項工作制度落實(shí)。繼續抓好完善創(chuàng )模復核的各項工作制度的落實(shí)，對五區15個(gè)重點(diǎn)項目進(jìn)行現場(chǎng)檢查，抓好模范城市復核各項工作制度的落實(shí)。開(kāi)展“一企一檔”資料整理工作，通過(guò)資料審核及現場(chǎng)檢查，20**年，我市共完成548家市終審企業(yè)資料復審工作，其中關(guān)停并轉企業(yè)64家，已對388家企業(yè)開(kāi)展現場(chǎng)審核，其余96家正進(jìn)行資料復審工作。
�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新環(huán)境管理方式，強化環(huán)境監察監測，環(huán)境監管效能顯著(zhù)提升。
一是創(chuàng )新環(huán)保監察手段，加大執法力度。全市全面開(kāi)展了環(huán)境監察網(wǎng)格化管理工作，建立市區鎮聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化環(huán)境執法機制，將轄區內重點(diǎn)監控企業(yè)和重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)納入網(wǎng)格化管理范圍，統一執法規范，明確監管人員，落實(shí)監管責任。大力推進(jìn)移動(dòng)執法系統建設，佛山市作為20**年廣東省環(huán)境監察移動(dòng)執法建設工作的試點(diǎn)城市之一，全市推進(jìn)執法的信息化能力提升，全面開(kāi)展移動(dòng)執法系統建設工作。通過(guò)創(chuàng )新監察手段，全面提高執法效能。開(kāi)展打擊非法傾倒陶瓷廢漿渣聯(lián)合執法行動(dòng)、跨市聯(lián)合對危險化學(xué)品專(zhuān)項檢查、全市陶瓷行業(yè)的專(zhuān)項排查，開(kāi)展大氣環(huán)境質(zhì)量的飛行檢查等一系列專(zhuān)項行動(dòng)及環(huán)境安全大檢查行動(dòng)20**年，全市共出動(dòng)環(huán)境監察人員31245人次（數據不包括順德區，以下類(lèi)同），現場(chǎng)檢查企業(yè)18652廠(chǎng)次，立案查處企業(yè)317宗，罰款金額1014.87萬(wàn)元，限期整改企業(yè)330家。加強環(huán)境信訪(fǎng)維穩工作。繼續堅持以人民群眾滿(mǎn)意作為環(huán)境信訪(fǎng)工作標準，不斷完善環(huán)境信訪(fǎng)工作。暢通信訪(fǎng)受理渠道。今年8月我局完成了12369環(huán)保熱線(xiàn)與佛山市政府12345熱線(xiàn)并網(wǎng)銜接工作。
二是推進(jìn)環(huán)境安全保障工作。出臺《佛山市20**年度重金屬污染綜合防治實(shí)施方案》和《佛山市固體廢物污染防治規劃》（2013-2020年），統籌我市重金屬及固體廢物的污染防治工作。推進(jìn)10家含氰鍍鋅工藝企業(yè)落后產(chǎn)能淘汰工作、54家企業(yè)電鍍廢水深度治理工作以及8家企業(yè)冶煉廢氣治理工作。積極開(kāi)展危險廢物規范化管理工作，進(jìn)一步加強危險廢物管理，將全市300多家重點(diǎn)涉危廢企業(yè)信息納入了管理平臺。開(kāi)展醫療廢物集中整治和排查工作，建立我市醫療廢物監管長(cháng)效機制。開(kāi)展了生產(chǎn)化學(xué)品環(huán)境情況調查工作，加強對化學(xué)品企業(yè)的排查整治，及時(shí)化解環(huán)境風(fēng)險。
三是深入推進(jìn)環(huán)境監管的市場(chǎng)化。作為我省“社會(huì )環(huán)境檢測機構管理試點(diǎn)城市”，我市委托社會(huì )環(huán)境檢測機構開(kāi)展省控以下污染源監督性監測及地方政府審批項目監測，有效的促進(jìn)社會(huì )環(huán)境檢測機構發(fā)展，更好地為我市環(huán)境管理服務(wù)。今年已有25家檢測機構通過(guò)組織專(zhuān)家現場(chǎng)考核評審認定，積極參與到我市環(huán)境檢測工作中來(lái)，經(jīng)統計，就市、區、鎮三級環(huán)保部門(mén)委托開(kāi)展監測業(yè)務(wù)共35項次，業(yè)務(wù)涉及水、空氣、噪聲及重金屬等方面。成立佛山市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )，打造環(huán)保企業(yè)與政府溝通的平臺。推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極支持國家環(huán)境服務(wù)業(yè)華南聚集區建設成為“環(huán)境服務(wù)模式、環(huán)境服務(wù)政策、環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)”三大高地和集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設、咨詢(xún)服務(wù)和運營(yíng)服務(wù)等功能為一體的全國性環(huán)境服務(wù)業(yè)集聚示范區。
四是加大信息公開(kāi)力度，宣傳教育上有大行動(dòng)。制定環(huán)境監察和宣傳聯(lián)動(dòng)機制，加強與媒體的溝通互動(dòng)，主動(dòng)曝光違規排污企業(yè)。加強對污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作，主動(dòng)在我局網(wǎng)站上公布我市國控重點(diǎn)污染源自行監測結果、國控重點(diǎn)污染源監督性監測結果、監測數據有效性審核結果，落實(shí)了公眾對環(huán)境質(zhì)量的知情權、監督權。以佛山電臺“民生直通車(chē)”直播節目和“對話(huà)民生”節目為契機，開(kāi)展“綠色未來(lái)，美好家園”20**年青少年關(guān)愛(ài)山川河流環(huán)保夏令營(yíng)、佛山市第一屆“天藍水清”環(huán)保攝影比賽等聲勢浩大、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，讓環(huán)境宣傳與中心工作緊密結合。
二、當前環(huán)保工作存在的主要問(wèn)題
一是我市部分河涌的水質(zhì)依然還沒(méi)有得到根本改善，加強水環(huán)境整治、改善水環(huán)境質(zhì)量任務(wù)更加艱巨。二是環(huán)境執法能力有待提高�，F有環(huán)保法律法規針對性和可操作性不強，環(huán)境行政處罰普遍偏輕，處罰執行不到位的現象普遍，環(huán)境“違法成本低、守法成本高”的現象長(cháng)期存在。三是一些環(huán)境基礎設施建設仍然滯后。
三、**年環(huán)保工作思路。
**年是“十二五”規劃的攻堅年。**年，我市環(huán)保工作要認真貫徹落實(shí)中共十八屆三中全會(huì )的會(huì )議精神，緊緊圍繞市委市政府中心工作和環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)，以“建設人民滿(mǎn)意政府”為統攬，以《佛山市建設宜居城市環(huán)境行動(dòng)計劃》為落腳點(diǎn)。堅定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)各項環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)完成；堅定不移地落實(shí)倒逼機制，推動(dòng)生產(chǎn)方式轉變、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；堅定不移落實(shí)各項改革創(chuàng )新，推動(dòng)環(huán)保工作上新局面。
�。ㄒ唬┞�(lián)系實(shí)際，大膽探索，全力推動(dòng)環(huán)保工作再創(chuàng )新局面。
一是探索環(huán)境監管、環(huán)境監測體制創(chuàng )新，推動(dòng)環(huán)境監管方式改革。探索建立環(huán)境監察、環(huán)境監測職能上收的管理體制，以整合有限的環(huán)境監察、環(huán)境監測資源，形成大監察大監測機制。創(chuàng )新環(huán)境執法監管手段，要圍繞突出環(huán)境執法與公眾監督、媒體監督、司法監管相結合要求，建立全方位的環(huán)境執法監管制度，要在污染防治、生態(tài)保護、核與輻射安全以及環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境執法、環(huán)境監測預警等領(lǐng)域和方面，制定科學(xué)規范的制度，為實(shí)行統一監管和提升執法效能提供保障。推行大監測體系建設。要整合市、區、鎮三級環(huán)境監測工作體系，將全市環(huán)境監測工作納入一體化管理，讓環(huán)境監測在環(huán)境管理、污染治理中發(fā)揮更大的作用。
二是強化督查督辦和嚴格考核，推動(dòng)環(huán)境保護機制創(chuàng )新。要進(jìn)一步建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策制度，繼續發(fā)揮好環(huán)委會(huì )統籌協(xié)調、統一監督和智囊團作用，推動(dòng)環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟增長(cháng)。進(jìn)一步完善《佛山市環(huán)境保護責任制考核辦法》及其相關(guān)制度。建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制，強化環(huán)保倒逼發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)提升的作用。建立市級生態(tài)補償機制，加大力度保護生態(tài)環(huán)境。按照誰(shuí)受益、誰(shuí)補償，推動(dòng)地區之間、流域上下游地區、不同主體功能區之間、重要生態(tài)功能保護區內外實(shí)施生態(tài)補償，逐步實(shí)現生態(tài)補償規范化、標準化、動(dòng)態(tài)化。
三是建立完善環(huán)境監管、環(huán)境監測市場(chǎng)化運行制度，加快環(huán)境保護制度創(chuàng )新。抓緊研究制定排污權有償使用和交易、排污總量核定和監管、排污許可證發(fā)放和管理等規定、辦法和實(shí)施細則，實(shí)行企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，啟動(dòng)排污權有償使用和交易的試點(diǎn)工作，引導企業(yè)自覺(jué)減排，促進(jìn)污染治理。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源開(kāi)展濃度、總量雙控制管理試點(diǎn)，要在全面核定企業(yè)污染物排放總量的基礎上，將總量分配到企業(yè)，實(shí)現“一卡雙控”的智能化監管模式，實(shí)現企業(yè)污染物排放總量刷卡消費。進(jìn)一步深化環(huán)境檢測社會(huì )化試點(diǎn)工作,繼續按照省的要求，做好環(huán)境檢測社會(huì )化試點(diǎn)工作；發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，建立吸引社會(huì )資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場(chǎng)化機制，推行環(huán)境污染第三方治理。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織參與環(huán)境管理，鼓勵環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)保設施運維服務(wù)外包，推動(dòng)污水處理廠(chǎng)、畜禽養殖業(yè)污染治理設施、農村小型生活污水處理設施、工地揚塵監管理等實(shí)行委托第三方監管。
�。ǘ┱J真謀劃，勇于擔當，全力抓各項環(huán)保重點(diǎn)工作實(shí)施。
一是繼續推進(jìn)水環(huán)境綜合整治各項工作落實(shí)。繼續完善全市250條河涌建立涌長(cháng)制，全面啟動(dòng)第一批重點(diǎn)河涌“一河一策”整治計劃，鋪排第二批河涌“一河一策”編制工作。狠抓佛山水道、西南涌、水口水道等污染嚴重河流綜合整治。大力推進(jìn)供水布局的調整，做好相關(guān)水廠(chǎng)的關(guān)停工作，新建、擴建一批水廠(chǎng)，到**年使全市的備用水量達到取水總量的30%以上。
二是繼續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治工作。重新擬定我市的高污染燃料限制區域。加快工業(yè)企業(yè)的鍋爐窯爐的整治工作，推進(jìn)陶瓷行業(yè)達標治理。推進(jìn)揮發(fā)性有機物的排放整治工作，推進(jìn)揮發(fā)性有機污染物整治，實(shí)施揮發(fā)性有機污染物審批“減量替代”。全面推進(jìn)機動(dòng)車(chē)污染防治工作。全面實(shí)施電子抓拍系統、提前淘汰補貼獎勵及推進(jìn)第五階段黃標車(chē)限行的工作等措施，按計劃推行各類(lèi)黃標車(chē)的更新淘汰工作，繼續有效打擊上路行駛的黑煙車(chē)。
�。ㄈ⿵娀y籌，攻堅克難，確保完成總量減排、創(chuàng )模復核、生態(tài)市創(chuàng )建三大任務(wù)。
一是確保完成減排目標任務(wù)。制定**年減排計劃，按照計劃重點(diǎn)做好污水處理廠(chǎng)建設和管網(wǎng)完善工作。推動(dòng)農村小型污水處理設施建設，繼續推動(dòng)生活污水處理廠(chǎng)污泥的減量化、資源化和無(wú)害化處置工作。通過(guò)示范工程和以獎促治的帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)養殖場(chǎng)污染治理設施建設完善，全面完成對禁養區的清理。
二是抓好生態(tài)市創(chuàng )建工作。繼續抓好生態(tài)創(chuàng )建細胞工程建設。督促南海、順德、高明和三水區合理安排好國家級和省級生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建工作，**年要確保80%的鎮和涉農街道創(chuàng )建成為國家級生態(tài)鄉鎮，并合力爭取所有的鎮和涉農街道均創(chuàng )建成為省級生態(tài)鄉鎮。鼓勵條件成熟的區積極申報國家級生態(tài)區，同時(shí)做好省級生態(tài)市的申報準備。做好農村環(huán)境綜合整治工作的跟進(jìn)落實(shí)，有目的地打造一批農村環(huán)境綜合整治亮點(diǎn)項目，帶動(dòng)農村環(huán)保工作的整體提升。
三是推進(jìn)創(chuàng )模復核工作有序開(kāi)展。協(xié)調解決復核工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)各項重點(diǎn)工作的實(shí)施。完成第三批市終審企業(yè)終審工作基礎上，加大區終審企業(yè)抽查力度，強化責任，加大考核力度，確保各區局按時(shí)、按質(zhì)、按量完成資料建檔工作，同時(shí)規范一企一檔工作并使之常態(tài)化，維護企業(yè)環(huán)境管理檔案資料動(dòng)態(tài)更新工作，準確反映重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保動(dòng)態(tài)。
�。ㄋ模┮婪ㄐ姓�，執法必嚴，著(zhù)力維護人民群眾的環(huán)境權益。
一是加強環(huán)境執法信息化建設和環(huán)境監察網(wǎng)格化管理。逐步擴大納入網(wǎng)格化監管的企業(yè)范圍，并將該工作的實(shí)施情況納入環(huán)境保護責任制考核辦法。建設佛山市環(huán)境監察一體化的移動(dòng)執法系統，隨時(shí)隨地查詢(xún)企業(yè)的環(huán)保審批、在線(xiàn)監測的實(shí)時(shí)數據、視頻圖像等排污信息，通過(guò)信息化提高執法效能。
二是保持環(huán)境執法的高壓態(tài)勢，增強威懾力。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)的檢查力度，形成高壓執法態(tài)勢。完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)、跨界污染聯(lián)合執法等機制，進(jìn)一步做好兩法銜接，依法移送一批涉嫌環(huán)境犯罪案件，落實(shí)環(huán)境監察與環(huán)境宣傳聯(lián)動(dòng)機制，完善環(huán)境應急預案，加強環(huán)境應急物資儲備，加強應急演練，創(chuàng )新演練形式，提高應急響應能力。
三是加強環(huán)境風(fēng)險源排查力度。推進(jìn)涉重企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，按要求完善涉重金屬企業(yè)減排臺賬檔案建立，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理。繼續推行我市的危險廢物規范化管理工作。加強醫療廢物、進(jìn)口廢物、電子廢物和嚴控廢物污染防治的監管，信息化手段深化固體廢物管理。繼續結合日常輻射管理工作，做好輻射環(huán)境風(fēng)險排查。
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