學(xué)習雷鋒好榜樣優(yōu)秀作文
目錄
■ 全面建成小康社會(huì )
■ 全面深化改革
■ 全面依法治國
■ 全面從嚴治黨
昨天上午，市委市政府關(guān)于《貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要批示精神,努力在“四個(gè)全面”中創(chuàng )造新業(yè)績(jì)的決定》及4個(gè)《近期重點(diǎn)工作方案》(下稱(chēng)“1+4”文件)以討論稿的形式提交市委五屆二十次全會(huì )討論、審議。
“1+4”文件從“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”四個(gè)方面，分別對深圳今后尤其是今年的工作作出部署。
■ 全面建成小康社會(huì )
“1+4”文件討論稿在全面建成小康社會(huì )方面，立足全面協(xié)調、提升標準、長(cháng)遠發(fā)展，提出了著(zhù)力推動(dòng)有質(zhì)量的穩定增長(cháng)、打造包容發(fā)展的民生幸福城市、營(yíng)造更加宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境、深入推進(jìn)文化強市建設等四個(gè)方面26項重點(diǎn)工作。
啟動(dòng)西部和華南兩大物流園區的跨境電子商務(wù)試點(diǎn)
“1+4”文件討論稿提出，深圳要強化創(chuàng )新驅動(dòng)主引擎的作用，爭取成為全面創(chuàng )新改革試驗區，前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò )實(shí)驗室、材料基因組國家實(shí)驗室等重大科技基礎設施，力爭兩年新增重點(diǎn)實(shí)驗室等重大創(chuàng )新載體 200家。謀劃一批事關(guān)特區長(cháng)遠發(fā)展的重大項目，推動(dòng)深中通道、贛深鐵路、機場(chǎng)第三跑道和T4航站樓、深圳國際會(huì )展中心、軌道交通三期等重大項目規劃建設。實(shí)施消費新熱點(diǎn)培育工程，盡快啟動(dòng)西部物流園區和華南物流園區等區域的跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。
努力實(shí)現“同城人、同待遇”
“1+4”文件討論稿提出“打造包容發(fā)展的民生幸福城市”，加大力度解決住房、醫療、教育等民生重點(diǎn)難題，不斷完善具有深圳特色的基本公共服務(wù)體系，穩步提升社會(huì )保障標準和范圍，努力實(shí)現“同城人、同待遇”。
討論稿提出，2015年新開(kāi)工保障性住房 1.5萬(wàn)套、竣工1.5萬(wàn)套、供應1.8萬(wàn)套，完成23所中小學(xué)校新改擴建，全市新增公辦普通高中學(xué)位5700個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)、幼兒園學(xué)位2 萬(wàn)個(gè)、普惠性幼兒園100所。完善食品藥品安全管理黑名單制度，加大監督抽查工作力度，力爭2016年食品檢測接近香港標準。
■ 全面深化改革
“1+4”文件討論稿在全面深化改革方面，提出了繼續深化政府職能轉變、推進(jìn)科技體制綜合配套改革、深化商事登記制度后續配套改革等17項重點(diǎn)改革項目。
試點(diǎn)核心審批業(yè)務(wù)流程再造
“1+4”文件討論稿提出，今年將深入推進(jìn)市發(fā)改委、市經(jīng)貿信息委、市規劃國土委等試點(diǎn)單位的行政審批制度改革，三家試點(diǎn)單位選擇一項核心審批業(yè)務(wù)，進(jìn)行流程再造。此外，年內全面公布市區兩級各職能部門(mén)權責清單。積極探索事權、財權、人事權相匹配的運行體系。
試點(diǎn)“農地入市”解決民生領(lǐng)域用地難題
在深化土地二次開(kāi)發(fā)利用機制改革上，“1+4”文件討論稿提出，完善原農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營(yíng)性建設用地入市機制。推進(jìn)原農村集體工業(yè)用地入市交易，試點(diǎn)解決安居型商品房、養老院、中小學(xué)、醫院等民生領(lǐng)域用地問(wèn)題。創(chuàng )新土地整備體制機制和配套政策，推動(dòng)出臺《關(guān)于征地歷史遺留問(wèn)題處理和收地補償的若干規定(試行)》。建立土地整備單元規劃機制，探索土地整備增值收益分配機制，推動(dòng)出臺關(guān)于片區統籌土地整備利益共享的指導意見(jiàn)。據悉，有關(guān)方案將在今年年中研究出臺，年內組織實(shí)施。
建立行政首長(cháng)出庭應訴制度
深化公安專(zhuān)業(yè)化改革的方案將在今年4月底前出臺，年內實(shí)施�！�1+4”文件討論稿提出，全面推進(jìn)人員職位改革，科學(xué)設定警官職數和層級;建立法治化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰化的績(jì)效考核與職業(yè)訓練體系，與警員的職級晉升緊密掛鉤;改革薪級工資制度和配套職業(yè)保障制度，與職業(yè)風(fēng)險、工作強度、專(zhuān)業(yè)能力緊密掛鉤，向一線(xiàn)傾斜、為基層服務(wù)。
此外，“1+4”文件討論稿提出，在檢察體制改革方面，將推進(jìn)公益訴訟的特區立法;在推進(jìn)行政執法體制改革方面，將建立行政首長(cháng)出庭應訴制度和行政訴訟敗訴案件延伸制度檢討機制。
加快制定“深港通”實(shí)施方案
“1+4”文件討論稿提出，要制定《前海蛇口自由貿易園區管理辦法》;加快研究制定“深港通”實(shí)施方案;研究促進(jìn)深港兩地資本市場(chǎng)深度融合的可行路徑，論證完善方案，積極爭取在前海設立服務(wù)于兩地基金互認的統一平臺;積極推動(dòng)離岸人民幣賬戶(hù)(OSA)在前海創(chuàng )新試點(diǎn);今年12月底前發(fā)布前�？缇辰鹑谥笖�;研究出臺前海資本市場(chǎng)參與機構和互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)誠信等級評定管理辦法。
探索“居住證+社�！甭鋺�(hù)方式
“1+4”文件討論稿在人口管理機制改革上提出要樹(shù)立包容發(fā)展的理念，深化居住證制度改革，以居住證為載體實(shí)行“一證通”，提高居住證中基本公共服務(wù)的含金量，整合梳理涉及流動(dòng)人口的權利待遇，建立與居住年限等條件掛鉤的公共服務(wù)供給機制。探索“居住證+社�！钡穆鋺�(hù)方式，積極推進(jìn)信息化推送服務(wù)，提升“積分制”辦理便利化。
建立“無(wú)為問(wèn)責”管理機制
“1+4”文件討論稿在領(lǐng)導干部提拔任用上，提出今年開(kāi)展“有為激勵、無(wú)為問(wèn)責”相關(guān)改革，建立全過(guò)程“無(wú)為問(wèn)責”管理機制，填補批評與行政過(guò)錯責任追究之間的制度空白，防治公職人員“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題。制定出臺問(wèn)責結果與干部考核任用相掛鉤的有關(guān)辦法，出臺《深圳市公務(wù)人員無(wú)為問(wèn)責辦法(試行)》及配套制度。
■ 全面依法治國
“1+4”文件討論稿在全面依法治國方面，從提升立法質(zhì)量、法治政府建設、司法體制改革、法治社會(huì )建設、法治工作隊伍建設等五個(gè)方面提出了28項重點(diǎn)工作。
建立重大決策終身責任追究制度
“1+4”文件討論稿在立法質(zhì)量的提升上提出，要創(chuàng )新法規起草、審議機制，完善法規草案表決機制，建立重要條款單獨表決制度。同時(shí)，探索在市人大常委會(huì )實(shí)行專(zhuān)職委員制度，適當提高各委員會(huì )組成人員中法律專(zhuān)業(yè)人才的比例。
在法治政府的建設上，將健全依法決策機制，政府及其工作部門(mén)制定行政決策程序規定，健全重大行政決策公眾參與、專(zhuān)家論證制度，強化重大行政決策風(fēng)險評估、集體討論以及合法性審查工作，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。
擴大公職律師試點(diǎn)范圍
“1+4”文件討論稿提出深入推進(jìn)執法司法規范化建設，加強刑事司法領(lǐng)域的人權保障，健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無(wú)、非法證據排除等制度。建立完善司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件記錄制度和責任追究制度。
改革法院案件受理制度，完善法院審級制度，探索建立行政訴訟管轄范圍與行政管理區域相分離機制。
“1+4”文件討論稿提出，健全公司律師管理制度，擴大公司律師在現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的試點(diǎn)范圍。建立公職律師管理體系，擴大公職律師試點(diǎn)范圍。探索建立現代法律服務(wù)制度和管理體制，積極推進(jìn)深港澳律師事務(wù)所的合伙聯(lián)營(yíng)。
■ 全面從嚴治黨
“1+4”文件討論稿在全面從嚴治黨方面，分別從思想教育、改進(jìn)作風(fēng)、選人用人、懲治貪腐、制度約束、落實(shí)責任等方面提出了15項重點(diǎn)工作。
開(kāi)展新提任重要崗位領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開(kāi)試點(diǎn)
“1+4”文件討論稿提出，要從嚴按照“好干部”標準選人用人。研究制定干部動(dòng)議提名辦法和實(shí)名制推薦干部辦法。探索“帶病提拔”干部選任過(guò)程倒查機制、干部選拔任用紀實(shí)制度。
此外，要探索領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開(kāi)機制，開(kāi)展新提任重要崗位領(lǐng)導干部有關(guān)事項公開(kāi)試點(diǎn)。落實(shí)黨政正職及領(lǐng)導班子“五責聯(lián)審巡查”工作制度，對用人、用財、決策、班子分工及用編等情況定期進(jìn)行檢查;開(kāi)展“為官不為”現象專(zhuān)項治理。
探索建立專(zhuān)項巡查機制
“1+4”文件討論稿還提出，以全市局、處、科級黨員干部為重點(diǎn)，逐步整合紀檢、組織、人事、公安、信訪(fǎng)、交警、民政、金融、稅務(wù)、計生等部門(mén)，以及街道、社區掌握的黨員干部個(gè)人信息，建立黨員干部誠信檔案;對黨員領(lǐng)導干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)、擔任公職和社會(huì )職務(wù)等方面進(jìn)行規范細化和有效指引;探索開(kāi)展專(zhuān)項巡查工作，適時(shí)抽調組建巡查隊伍，對個(gè)別地區或行業(yè)領(lǐng)域群眾反映的突出問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項巡查，強化對黨員領(lǐng)導干部的監督。
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