修養的力量作文「優(yōu)秀」
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“小菜場(chǎng)”是居民“菜籃子”供應的主要場(chǎng)所，雖然小，但關(guān)乎民生和社會(huì )穩定。同時(shí)小菜場(chǎng)環(huán)境是否整潔，經(jīng)營(yíng)是否有序直接關(guān)系到城鎮的品位。雖然目前有證照的小菜場(chǎng)，“一站一票四制度”的建立逐步到位，經(jīng)營(yíng)食品安全意識有了提高，整個(gè)小菜場(chǎng)的現狀有逐步向好的方面轉化趨勢；但是小菜場(chǎng)還存在很多問(wèn)題，值的探討和化大力氣進(jìn)行有針對性的、有效的整治。
一、存在問(wèn)題
（一）無(wú)證無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)嚴重�？h有小菜場(chǎng)33家，可未登記的就有23家，其中馬路菜場(chǎng)就有12個(gè)。依據《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，工商部門(mén)可以依法取締，但是，這些小菜場(chǎng)又是改革開(kāi)放帶來(lái)的新生事物。改革開(kāi)放給經(jīng)濟帶來(lái)了蓬勃發(fā)展，“筑巢引鳳”引來(lái)了大量的農民工進(jìn)入工業(yè)園區打工生活，所以，有買(mǎi)有賣(mài)自發(fā)地形成了市場(chǎng)。踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)要以人為本，社會(huì )主義生產(chǎn)目的是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)生活和文化生活的需要。根據客觀(guān)實(shí)際的要求小菜場(chǎng)的存在又是必然的趨勢。這樣小菜場(chǎng)就遭遇了合理不合法的問(wèn)題。
（二）食品安全管理制度執行難。建立食品安全管理制度，實(shí)行上市商品準入機制，不合格產(chǎn)品退市機制等是經(jīng)營(yíng)食品安全的一項重大舉措，是食品安全防患于末然的經(jīng)營(yíng)者應盡的義務(wù)，也是保護消費者生命健康安全的一項重要措施。而這些小菜場(chǎng)小、散、亂、雜，執行“一站一票四制度”給基層工商所責任區監管工作帶來(lái)很大的難度。
（三）占道經(jīng)營(yíng)矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)主要有兩種：一種是有場(chǎng)無(wú)市，即有固定設施攤位卻搬到馬路上經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)內空蕩蕩無(wú)買(mǎi)賣(mài)。如該縣百花山菜市場(chǎng)，有固定設施攤位面積約600平方米，四十余個(gè)攤位，經(jīng)營(yíng)肉禽、魚(yú)、蔬菜、干鮮果、調味品類(lèi)等，攤位經(jīng)過(guò)投標取得。但是，長(cháng)時(shí)間來(lái)有一位自稱(chēng)失地農民即賣(mài)肉個(gè)體戶(hù)張某，每天下午到四五點(diǎn)鐘打工者下班買(mǎi)菜的高峰期，用電瓶三輪車(chē)拉著(zhù)肉攤在菜場(chǎng)外邊馬路上兜售，引發(fā)了一些自產(chǎn)自銷(xiāo)的周?chē)r民也在馬路邊擺蔬菜攤銷(xiāo)售，致使市場(chǎng)內攤位銷(xiāo)售下降，也不得不蜂擁搬到馬路邊銷(xiāo)售。還有部分打工者，因受金融危機的影響，失業(yè)后為了謀生，借機擺小攤賣(mài)點(diǎn)小菜賺點(diǎn)小錢(qián)，維持生活，也成了“馬路天使”，影響市容、影響交通，留下了安全隱患。市場(chǎng)主辦方及工商部門(mén)曾多次取締整治，效果不太明顯。另一種情況是無(wú)規劃、無(wú)固定攤位設施，無(wú)場(chǎng)有市的占道經(jīng)營(yíng)。如縣白溪口、邵宅小菜場(chǎng)，給交通安全造成嚴重隱患。
（四）食品安全意識淡薄。市場(chǎng)主辦者及經(jīng)營(yíng)業(yè)主是食品安全管理的第一責任人，由于自身素質(zhì)不高，食品安全意識不強，經(jīng)營(yíng)問(wèn)題多，食品安全隱患多。主要表現在：
一是菜市場(chǎng)基礎設施差，如廁所、垃圾桶、排水等基礎衛生設施沒(méi)有。在場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者，甚至來(lái)買(mǎi)菜的消費者，隨地大小便，亂丟垃圾，臟、亂、差衛生狀況與新農村建設新氣象格格不入。
二是菜場(chǎng)舉辦者管理經(jīng)驗普遍缺乏，管理能力弱，存在著(zhù)重效益，輕管理的現象。
三是從經(jīng)營(yíng)主體看存在“二多二低”現象。攤位數多，經(jīng)營(yíng)者多，導致管理難度大；經(jīng)營(yíng)者文化程度低，素質(zhì)較低，有的貪圖私利，蓄意出售過(guò)期變質(zhì)食品現象屢禁不止。攤主衛生、經(jīng)營(yíng)食品安全意識觀(guān)念不容樂(lè )觀(guān)，有的直接入口的熟食品無(wú)防塵防蠅等“四防”措施；有的銷(xiāo)售“三無(wú)產(chǎn)品”。
四是限塑令得不到貫徹執行，免費提供塑料袋包裝的現象司空見(jiàn)慣。
二、原因分析
一是鄉鎮等相關(guān)部門(mén)認識不到位。村鎮、工業(yè)區規劃滯后，在原先的城鄉建設總體規劃、土地利用規劃中，基本沒(méi)有把方便群眾生活的“小菜場(chǎng)”考慮進(jìn)去，致使“小菜場(chǎng)”的用地基本上是集體性質(zhì)，達不到市場(chǎng)登記的條件，這便是無(wú)證“小菜場(chǎng)”存在的主要原因。鄉鎮等相關(guān)部門(mén)對保障食品安全等方面的認識也沒(méi)有到位，片面認為小菜場(chǎng)整治是工商部門(mén)的事，整治走過(guò)場(chǎng)，影響了整治力度。
二是市場(chǎng)投資商責任意識不強。大部分投資商認為小菜場(chǎng)整治是相關(guān)職能部門(mén)的事，對小菜場(chǎng)整治缺乏足夠的重視。資金投入不足，市場(chǎng)改造滯后，致使農村小菜場(chǎng)大部分基礎設施落后，物業(yè)管理不規范，經(jīng)濟效益不高。一大批小菜場(chǎng)由于消防設施達不到標準，不符合市場(chǎng)登記條件，成為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
三是經(jīng)營(yíng)者食品安全意識淡薄。對上市商品準入制、不合格產(chǎn)品退市制等相關(guān)制度認識不夠到位，食品安全責任意識，經(jīng)營(yíng)守法意識薄弱。
三、建議與對策
（一）政府合理規劃，出臺幫扶政策。“小菜場(chǎng)”雖小，但涉及到土地、城建、規劃等部門(mén)，必須由政府牽頭；同時(shí)，它牽連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，與群眾生活、社會(huì )穩定息息相關(guān)，是當地物質(zhì)文明和精神文明的晴雨表。因此，不能將“小菜場(chǎng)”作為搞經(jīng)營(yíng)創(chuàng )收的產(chǎn)業(yè)來(lái)對待，政府應在政策上有必要作適當傾斜和支持。鄉村城建規劃與土地部門(mén)將小菜場(chǎng)建設列入議事日程。工商部門(mén)在市場(chǎng)監管方面有豐富的經(jīng)驗，應在“小菜場(chǎng)”的規劃和籌建中要提前介入，進(jìn)行及時(shí)的指導，為今后順利監管奠定基礎。
（二）正確引導、堵疏結合。一方面要加強宣傳，做好菜場(chǎng)業(yè)主、攤主思想工作，正確引導。要有創(chuàng )新辦法安排攤位，將其入行歸市；另一方面要加強巡查，對嚴重違法的要依據工商法律、法規堅決查處。同時(shí)建全機制，區別對待。要按照《省小菜場(chǎng)整治標準規范》，對己登記的農村小菜場(chǎng)，100%建立食品安全管理責任制，實(shí)行上市商品準入機制，不合格產(chǎn)品退市機制等。進(jìn)一步完善索證索票和進(jìn)貨臺帳登記制度；對部分不具備登記條件，但有固定場(chǎng)所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場(chǎng)，由村委會(huì )出具證明，并經(jīng)當地政府同意，對場(chǎng)內的固定經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行個(gè)體工商戶(hù)登記，并加強監管。
（三）加強檢測力度，提高商品放心度。強化產(chǎn)地檢測和入市檢測，降低檢驗檢測成本，加大檢測范圍和頻次，力保不安全的食品堵在市場(chǎng)之外。但目前只有工商部門(mén)單一作戰，由于范圍太大，人員力量不足，不能滿(mǎn)足食品安全隱患的全面排查的需要。因此，建議成立一個(gè)全縣統一的監督性的專(zhuān)門(mén)快速檢測機構，對于重點(diǎn)食品進(jìn)行像進(jìn)飛機場(chǎng)安檢式的排查，以快速的流動(dòng)檢測發(fā)現食品安全隱患和問(wèn)題，且作為案件線(xiàn)索移交有關(guān)部門(mén)及時(shí)查處，有關(guān)部門(mén)要列入年度工作責任制考核。在當前的情況下，建議縣局增加力量，建立縣局檢測小組，各所配合，檢測出問(wèn)題由各所負責查處，以促監管到位。
（四）加大宣傳力度，提高自律意識。
一是通過(guò)集體授課、分批培訓、個(gè)別上門(mén)輔導的方式，加大對食品經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員、市場(chǎng)負責人進(jìn)行有關(guān)食品安全知識的宣傳，增強經(jīng)營(yíng)者食品安全意識。
二是加大宣傳曝光力度，動(dòng)員消費者監督舉報。充分利用廣播、電視、宣傳冊（單）、菜場(chǎng)公共宣傳欄報等媒體，通過(guò)曝光典型案例、公布檢測信息等對群眾進(jìn)行《食品安全法》及相關(guān)法律法規及投訴途徑的宣傳，提高消費者的法律意識和維權意識。
三是強化市場(chǎng)主辦者責任意識。市場(chǎng)主辦者必須擔負起食品安全管理的第一責任，要嚴格審查攤位投標者資質(zhì)，不符合資質(zhì)條件者一律不得進(jìn)場(chǎng)銷(xiāo)售。同時(shí)，督促引導其逐步提高硬件設施，加大硬件投入，改善市場(chǎng)衛生環(huán)境。督促經(jīng)營(yíng)者嚴格執行《食品安全法》。
（五）推進(jìn)分類(lèi)監管，倡導誠信經(jīng)營(yíng)。把小菜場(chǎng)中的經(jīng)營(yíng)戶(hù)列入責任區信用監管，加快信用體系建設，強化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的責任意識，自律意識和信用意識。各責任片區都要以在業(yè)務(wù)系統基礎上，即工商經(jīng)濟戶(hù)口數據庫為基礎，將經(jīng)營(yíng)主體信用信息即：注冊登記、許可證、食品質(zhì)量監測、違法案件、驗照、榮譽(yù)、投訴舉報、日常巡查、有關(guān)部門(mén)的食品監管信用、媒體曝光等信息錄入信用系統，進(jìn)行信用監管評價(jià)結果分為AAA、AA、A、B、C、D六個(gè)等級。定期對食品經(jīng)營(yíng)者守信情況進(jìn)行評比，建立紅黑榜制度。“紅榜”以A以上者公示表示相對守信的攤位，“黑榜”公示以B以下者，表示相對不守信的攤位。在錄入責任區系統同時(shí)，公示在每個(gè)菜市場(chǎng)懸掛的黑板“公示欄”上，每月或每季公示一次。同時(shí)與經(jīng)營(yíng)者簽訂誠信經(jīng)營(yíng)承諾責任書(shū)，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者自律行為。使經(jīng)營(yíng)者牢固樹(shù)立以依法經(jīng)營(yíng)為榮、違法經(jīng)營(yíng)可恥的職業(yè)道德，促進(jìn)《食品安全法》的全面貫徹實(shí)施。
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