2017年快樂(lè )的五一作文
——2014年1月22日在云南省第十二屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
云南省人民檢察院檢察長(cháng) 王田海
2013年全省檢察工作情況
過(guò)去的一年，全省檢察機關(guān)在省委和最高人民檢察院的正確領(lǐng)導下，在省人大、省zf、省政協(xié)及社會(huì )各界的監督支持下，深入學(xué)習貫徹黨的十X大精神，認真落實(shí)省委重大部署和省十二屆人大一次會(huì )議決議，全面履行法律監督職責，各項工作取得了新的成效。
一、服務(wù)工作大局，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展
充分發(fā)揮檢察職能，強化服務(wù)措施，努力為實(shí)現“翻兩番、增三倍、促跨越、奔小康”目標提供司法保障。
積極服務(wù)橋頭堡建設。及時(shí)制定服務(wù)南博會(huì )的實(shí)施意見(jiàn)，突出工作重點(diǎn)，逐級落實(shí)責任，全力保障首屆南博會(huì )順利舉辦，促進(jìn)云南對外開(kāi)放展示平臺和交流窗口建設。深入開(kāi)展邊境地區專(zhuān)項整治，批捕妨害邊境管理秩序等犯罪嫌疑人196人、起訴199人，派出9個(gè)檢察室入駐口岸所在地鄉鎮開(kāi)展工作;繼續加強與周邊國家邊境地區檢察機關(guān)的司法合作，共同打擊跨國犯罪，依法監督湄公河中國船員遇害案糯康等罪犯的刑罰執行;切實(shí)維護涉外企業(yè)、外籍人員合法權益，辦理涉外民事經(jīng)濟申訴案件121件，促進(jìn)興邊睦鄰。省檢察院完成省zf決策咨詢(xún)課題《橋頭堡戰略實(shí)施中與周邊國家刑事司法協(xié)助問(wèn)題研究》，為加強橋頭堡建設的司法保障提供了前瞻性決策參考。
依法維護市場(chǎng)經(jīng)濟秩序。堅決打擊制假售假、集資詐騙、侵犯知識產(chǎn)權等犯罪，批捕犯罪嫌疑人1235人、起訴1577人，促進(jìn)依法經(jīng)營(yíng)。積極提供行hui犯罪檔案查詢(xún)服務(wù)，339個(gè)單位或個(gè)人因有行hui犯罪記錄，受到相關(guān)單位取消投標資格等處置，推動(dòng)社會(huì )誠信體系建設。平等保護各種所有制經(jīng)濟合法權益，更加關(guān)注非公企業(yè)特別是小微企業(yè)的司法需求，辦理涉及企業(yè)的民事行政監督案件1260件，維護公開(kāi)公平公正的市場(chǎng)競爭秩序。
著(zhù)力保障生態(tài)文明建設。加強環(huán)境資源檢察機構建設，完善統一辦理案件的工作機制，探索依法保護環(huán)境資源的新舉措，促進(jìn)美麗云南建設。堅決打擊盜伐林木、非法采礦等犯罪，依法追究1904名被告人的刑事責任。及時(shí)介入調查重大環(huán)境污染等事故，依法查辦事故背后的瀆職犯罪嫌疑人47人。加強對破壞環(huán)境資源違法行為的法律監督，采取督促起訴、支持起訴等方式辦理環(huán)境公益訴訟民事案件327件。
二、推進(jìn)平安建設，維護社會(huì )和諧穩定
認真貫徹省委、省zf《關(guān)于加強法治建設創(chuàng )建平安云南的意見(jiàn)》，堅持打擊犯罪、教育挽救、綜合治理相結合，努力建設基礎更牢、層次更高、群眾更加滿(mǎn)意的平安云南。
依法打擊刑事犯罪。認真履行批捕、起訴職責，共批捕各類(lèi)刑事犯罪嫌疑人34699人、起訴46181人。突出打擊重點(diǎn)，批捕“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪嫌疑人13065人、起訴14616人，增強群眾安全感;批捕du品犯罪嫌疑人7853人、起訴7530人，遏制du品犯罪蔓延;批捕故意殺人、故意傷害、危害食品藥品安全等犯罪嫌疑人6320人、起訴7824人，保障群眾生命健康權。
正確適用寬緩刑事政策。綜合運用檢調對接、簡(jiǎn)易程序等工作機制辦理輕微刑事案件，決定不批捕9246人、不起訴2080人，建議審判機關(guān)對具有自首、立功等情節的1851名被告人從輕、減輕處罰，辦理符合法定條件的當事人自愿和解案件366件，達成和解協(xié)議312件，促進(jìn)社會(huì )和諧。
積極挽救涉罪未成年人。全省三級檢察院均設立專(zhuān)門(mén)機構或指定專(zhuān)人，采取分案起訴、親情會(huì )見(jiàn)、犯罪記錄封存等保護性措施辦理未成年人犯罪案件，決定不批捕1213人、附條件不起訴315人;協(xié)調關(guān)工委、學(xué)校等方面共同建立幫教網(wǎng)絡(luò )，配合有關(guān)單位開(kāi)展社區矯治和教育，幫助涉罪未成年人更好地回歸社會(huì )。
認真做好綜合治理工作。全力投入“掃黃打非”、治爆緝槍等專(zhuān)項整治行動(dòng)，參加對287個(gè)治安重點(diǎn)地區的排查整治，針對辦案中發(fā)現的社會(huì )治理漏洞和發(fā)案規律，提出完善打防控體系建設的檢察建議206件，促進(jìn)堵塞漏洞、預防犯罪。認真研判我省du品犯罪形勢，提出對策建議，推動(dòng)第三輪禁毒人民戰爭深入開(kāi)展。
三、堅持懲防并舉，促進(jìn)反腐倡廉建設
堅決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于反腐斗爭的部署，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，進(jìn)一步強化查辦和預防職務(wù)犯罪工作。
辦案力度持續加大。依法查辦tan污hui賂、瀆職侵權犯罪案件1596件1935人，同比分別上升6.1%和9.6%;挽回經(jīng)濟損失5.14億元，同比上升67.1%。其中，查辦縣處級以上干部84人(廳級6人)，同比上升25.4%;查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的扶貧救災、醫藥衛生、社會(huì )保障等領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件1049件，同比上升10.1%;查辦司法工作人員職務(wù)犯罪案件59件，同比上升9.3%，彰顯了中央、省委反腐的堅強決心。
辦案工作更加規范。完善初查程序，加強立案審查，準確把握罪與非罪的法律界限，及時(shí)為受到不實(shí)舉報的89名干部澄清問(wèn)題。規范偵查行為，嚴格執行訊問(wèn)職務(wù)犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像、看審分離等制度，嚴守傳喚、拘傳時(shí)限，規范指定居所監視居住等強制措施和偵查手段的使用，堅決杜絕刑訊逼供等非法取證行為，保障犯罪嫌疑人合法權益。把好案件質(zhì)量關(guān)，嚴格執行審查逮捕上提一級等制度，認真聽(tīng)取辯護律師意見(jiàn)，綜合判斷和全面審查證據，職務(wù)犯罪案件有罪判決率為100%。
預防工作不斷加強。積極履行《云南省預防職務(wù)犯罪工作條例》規定的職責，協(xié)助黨委zf構建社會(huì )化大預防工作格局。選擇典型職務(wù)犯罪案件開(kāi)展案例剖析、預防調查等工作，提出預防檢察建議961件，采納率為93.5%。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項目開(kāi)展專(zhuān)項預防，加強職務(wù)犯罪風(fēng)險防控，保障國有資產(chǎn)和公共投資安全。深入開(kāi)展預防職務(wù)犯罪“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區”活動(dòng)，開(kāi)展警示教育14317次，制作5部廉政宣傳短片在云南電視臺播出，與省紀委、司法廳等單位共同舉辦“以案說(shuō)法·反腐倡廉”大型巡回展，收到良好效果。
四、全面強化監督，維護司法公平公正
嚴格執行修改后刑訴法、民訴法，積極推進(jìn)檢察權運行機制改革，按照省委、省人大領(lǐng)導在省檢察院調研時(shí)的指示精神，堅持強化法律監督與強化自身監督并重，確保法律統一正確實(shí)施。
依法規范訴訟監督。建立羈押必要性審查、民事執行監督等機制，完善刑罰變更執行同步監督、檢察長(cháng)列席同級法院審判委員會(huì )等制度，全面開(kāi)展偵查違法行為調查、非法證據排除等工作，堅決防止和糾正冤假錯案，確保訴訟監督工作規范有效開(kāi)展。共監督偵查機關(guān)立案2156件，糾正漏捕漏訴4564件，糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當2349件，糾正各類(lèi)訴訟違法行為4585件，對認為確有錯誤的判決裁定提出抗訴318件，維護法律尊嚴。
切實(shí)加強內部監督。深入推進(jìn)辦案信息化建設，全面開(kāi)展案件集中管理，統一實(shí)行辦案流程監控，對涉案款物處置不當、履行法律監督職責不到位等情形提出監督意見(jiàn)542件，對重點(diǎn)案件開(kāi)展質(zhì)量評查8709件，提高執法規范化水平。強化檢察執法各環(huán)節之間的監督制約，確保檢察權依法規范運行。
主動(dòng)接受外部監督。各級檢察院認真執行人大及其常委會(huì )決議和審議意見(jiàn)，共向同級人大常委會(huì )專(zhuān)題報告工作354次，配合開(kāi)展專(zhuān)題調研和執法檢查252次。采取召開(kāi)座談會(huì )、發(fā)送手機短信、開(kāi)通專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)等形式，加強與代表委員的聯(lián)絡(luò )，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)。辦理代表建議16件、政協(xié)提案8件，按時(shí)辦結率、面商協(xié)商率、代表委員滿(mǎn)意率均為100%。依法保障人民監督員履行職責，122件案件進(jìn)入監督程序，監督意見(jiàn)采納率為83.3%。堅持和完善特約檢察員、檢察開(kāi)放日、案件公開(kāi)審查等制度，保障人民群眾對檢察機關(guān)執法活動(dòng)的知情權、參與權和監督權。
五、踐行為民宗旨，提高群眾工作的能力
始終把解決群眾訴求作為貫徹黨的群眾路線(xiàn)的有力措施，堅持在工作中傾聽(tīng)群眾心聲、了解群眾疾苦、解決群眾困難，不斷滿(mǎn)足人民群眾對檢察工作的新期待新要求。
暢通群眾訴求表達渠道。完善12309舉報電話(huà)、網(wǎng)上信訪(fǎng)、來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)“四位一體”機制，進(jìn)一步規范信訪(fǎng)接待工作，受理并全部分流處理控告、申訴和舉報18033件，同比上升43.2%。7個(gè)控告申訴舉報接待室被評為“全國檢察機關(guān)文明接待示范窗口”，33個(gè)控告申訴舉報接待室被評為“全國檢察機關(guān)文明接待室”。
切實(shí)解決群眾合理訴求。圍繞訴訪(fǎng)分離目標，積極開(kāi)展涉法涉訴信訪(fǎng)改革試點(diǎn)工作，探索完善涉檢信訪(fǎng)案件審查受理、依法辦理、終結退出、源頭治理的工作機制。堅持矛盾糾紛定期排查和辦案風(fēng)險評估預警制度，綜合運用領(lǐng)導包案、依法復查、公開(kāi)聽(tīng)證等方式辦理涉檢信訪(fǎng)案件。認真執行《云南省涉訴特困人員救助條例》，依法為刑事被害人申請并發(fā)放救助金538萬(wàn)元，協(xié)調有關(guān)單位提供低保醫保、就業(yè)援助等社會(huì )保障救助，幫助解決實(shí)際困難。
創(chuàng )新聯(lián)系群眾方式。大力加強云南檢察門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、檢察長(cháng)電子信箱、微博、微信集群化建設，用親民的語(yǔ)言、真摯的情感，回應社會(huì )關(guān)切，解答群眾疑惑，傳播法治正能量。云檢官方微博被70余萬(wàn)網(wǎng)友關(guān)注，成為廣大網(wǎng)友了解檢察工作、發(fā)表意見(jiàn)建議的重要平臺，在騰訊政務(wù)微博中排名全國第六，在騰訊檢察微博中排名全國第一。
六、加強自身建設，夯實(shí)檢察工作發(fā)展根基
始終堅持抓教育、轉作風(fēng)，抓隊伍、強素質(zhì)，抓基層、打基礎，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，推動(dòng)法律監督能力全面提升。
教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。省檢察院緊密結合工作實(shí)際，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，查擺出28個(gè)“四風(fēng)”和自由主義、執法不規范等方面的問(wèn)題，提出59條整改措施并立行立改，辦文辦會(huì )、公車(chē)使用、經(jīng)費管理等工作進(jìn)一步規范，基層和群眾反映的突出問(wèn)題得到及時(shí)整改。全面梳理現有制度，并對52項進(jìn)行“廢、改、立”，不斷完善檢察機關(guān)踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求的長(cháng)效機制。
隊伍專(zhuān)業(yè)化建設持續加強。制定實(shí)施意見(jiàn)，指導各級檢察院加強和改進(jìn)隊伍建設。在編制分配、人員招錄等方面重點(diǎn)向邊疆民族貧困地區和案件量大的基層檢察院傾斜，繼續做好“西部定向生”和少數民族“雙語(yǔ)生”的委托培養工作，為基層補充檢察人員380名，進(jìn)一步緩解案多人少的矛盾。切實(shí)加強教育培訓工作，采取網(wǎng)絡(luò )培訓、基層巡講等方式舉辦各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓班48期、培訓3.2萬(wàn)余人次，有效提升檢察人員執法素質(zhì)。廣泛開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)競賽，與省司法廳共同舉辦首屆公訴人與律師論辯大賽，多渠道鍛煉隊伍、培養人才，在全國檢察機關(guān)業(yè)務(wù)競賽中，涌現出以十佳公訴人武廣軼為代表的10名業(yè)務(wù)尖子。采取與中國政法大學(xué)共建“卓越法律人才教育培訓基地”等方式，加大選拔培養高層次檢察人才力度，目前共有碩士研究生以上學(xué)歷人員633名、全國檢察業(yè)務(wù)專(zhuān)家10名，專(zhuān)家數位列全國第二。
基層基礎建設深入推進(jìn)。高度重視基層實(shí)際困難，積極幫助爭取中央和省級專(zhuān)項補助資金，加強對“兩房”建設和經(jīng)費使用的指導，提高檢務(wù)保障水平。以向省人大常委會(huì )專(zhuān)題報告基層檢察院建設情況為契機，進(jìn)一步加大幫扶力度，促進(jìn)工作水平整體提升，8個(gè)院獲評“全國先進(jìn)基層檢察院”，怒江州貢山縣檢察院獨龍族檢察官江德華以最高票當選“全國最美檢察官”，昆明市西山區檢察院楊竹芳被授予第八屆“全國人民滿(mǎn)意公務(wù)員”榮譽(yù)稱(chēng)號。
2014年主要工作任務(wù)
新的一年，全省檢察機關(guān)將全面貫徹黨的十X大、十X屆三中全會(huì )以及總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照中央政法工作會(huì )議、省委九屆七次全委會(huì )、全國檢察長(cháng)會(huì )議的部署，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設為總要求，以執法辦案為中心，深化檢察改革，提升工作水平，努力推進(jìn)平安云南、法治云南建設，為我省經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定提供有力的司法保障。重點(diǎn)抓好以下工作：
一、著(zhù)力維護社會(huì )和諧穩定。堅決打擊暴力恐怖、擾亂社會(huì )秩序等犯罪活動(dòng)，依法打擊危害網(wǎng)絡(luò )社會(huì )安全的犯罪，突出打擊du品犯罪、黑惡勢力、涉槍涉爆、拐mai婦女兒童、危害食品藥品安全等犯罪，嚴厲打擊影響改革發(fā)展大局的犯罪，不斷滿(mǎn)足人民群眾平安需求，營(yíng)造安定有序的發(fā)展環(huán)境。
二、著(zhù)力加強查辦和預防職務(wù)犯罪工作。堅決查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的職務(wù)犯罪案件，嚴肅查辦損害群眾利益的職務(wù)犯罪案件，始終保持懲治fu敗的高壓態(tài)勢。認真研究法律適用和新類(lèi)型案件，正確區分改革失誤與失職瀆職等界限，處理好活力和秩序的關(guān)系，營(yíng)造保護創(chuàng )新、寬容失誤的改革氛圍。緊密結合執法辦案，進(jìn)一步創(chuàng )新預防工作思路，努力鏟除fu敗滋生蔓延的土壤。
三、著(zhù)力加強和規范對訴訟活動(dòng)的法律監督。積極推動(dòng)執法司法權運行制約機制建設，加大對涉及民生民利案件的監督力度，依法監督糾正執法司法活動(dòng)中的突出問(wèn)題，嚴肅查處司法工作人員貪贓枉法、徇私wu弊、索hui受hui等職務(wù)犯罪，使受到侵害的權利得到保護和救濟，使違法犯罪活動(dòng)受到制裁和懲罰，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。
四、著(zhù)力深化檢察改革。堅決貫徹中央部署，在省委和最高人民檢察院的領(lǐng)導下，準確把握改革的方向、目標和重點(diǎn)，有序、協(xié)調推進(jìn)檢察改革。深化檢務(wù)公開(kāi)，認真開(kāi)展檢察管理體制和檢察人員管理制度改革調研，做好檢察官辦案責任制、人民監督員制度改革的準備工作，推動(dòng)形成符合檢察工作規律和職業(yè)特點(diǎn)的工作新機制。
五、著(zhù)力加強檢察隊伍建設。積極推進(jìn)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)在市縣兩級檢察院深入開(kāi)展，大力推進(jìn)最高人民檢察院組織實(shí)施的“鑄才、聚才、育才、扶才、優(yōu)才、引才”六項重點(diǎn)工程，狠抓自身反腐倡廉建設，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍。
六、著(zhù)力加強基層基礎建設。全面貫徹落實(shí)省人大常委會(huì )審議基層檢察院建設情況的意見(jiàn)，推進(jìn)基層檢察院執法規范化、隊伍專(zhuān)業(yè)化、管理科學(xué)化和保障現代化建設。積極構建經(jīng)費保障、基礎設施、科技裝備、后勤服務(wù)“四位一體”的檢務(wù)保障格局，更好地適應檢察工作發(fā)展的新要求。
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