被同學(xué)誤會(huì )的作文
黨的十八屆四中全會(huì )以全面推進(jìn)依法治國為主題進(jìn)行討論并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次，具有里程碑和劃時(shí)代的意義，必將為全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。這次全會(huì )明確提出要加強黨內法規制度建設，形成完善的黨內法規體系，把黨的領(lǐng)導貫徹到全面推進(jìn)依法治國的全過(guò)程。我們要認真學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )，進(jìn)一步加強黨內法規制度建設，更好地按照黨內法規管黨治黨，為全面推進(jìn)依法治國作出應有的貢獻。
1 黨內法規是管黨治黨的重要依據，也是建設社會(huì )主義法治國家的有力保障
《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)明確指出：“黨內法規既是管黨治黨的重要依據，也是建設社會(huì )主義法治國家的有力保障�！边@是對黨內法規在全面推進(jìn)依法治國中重要地位的準確定位，是我們黨對依據黨內法規管黨治黨與依法治國之間關(guān)系的科學(xué)把握，有利于更好推進(jìn)社會(huì )主義法治國家建設。
首先，新形勢下管黨治黨離不開(kāi)黨內法規。黨內法規是黨的制度體系中的核心規范和高級形態(tài)，是黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會(huì )、中央各部門(mén)和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動(dòng)和黨員行為的黨內規章制度的總稱(chēng)。以黨章為根本、以民主集中制為核心的黨內法規制度體系，就是我們管黨治黨的重要依據。加強黨的建設，制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長(cháng)期性。改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)過(guò)全黨同志的共同努力，黨內法規體系框架已經(jīng)初步形成。去年中央印發(fā)的《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要》，提出了到建黨100周年時(shí)，全面建成內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效運行的黨內法規制度體系的目標，實(shí)現黨的領(lǐng)導和黨的工作、黨的自身建設、黨的機關(guān)運行有章可循。這將更好地為我們管黨治黨、執政治國提供重要制度保障。
其次，形成完善的黨內法規體系是中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容�！稕Q定》在論述建設中國特色社會(huì )主義法治體系、建設社會(huì )主義法治國家的總目標中，特別強調要“形成完善的黨內法規體系”。這是因為，一方面，中國特色社會(huì )主義法治體系是包含黨內法規在內的各領(lǐng)域規范的有機整體。中國特色社會(huì )主義法治體系，是以中國特色社會(huì )主義法治理論為指導、以憲法為統帥構成的有機系統，是國家治理體系和治理能力現代化的重要載體。其基本構成除了中國特色社會(huì )主義法律體系之外，還包括在實(shí)踐中發(fā)揮重要作用的黨內法規體系。因此，我們要注意把握法律規范與其他政治規范和社會(huì )規范的關(guān)系，重視法律與政治社會(huì )功能的銜接和整合，除了進(jìn)一步完備法律規范、充分發(fā)揮法治作用外，也要充分發(fā)揮其他政治和社會(huì )規范的作用，不斷完善中國特色社會(huì )主義法治體系。另一方面，黨內法規是在憲法法律基礎上的政黨內部的行為規范，是法治思維和法治方式在黨的建設方面的實(shí)際運用和具體體現。執政黨的黨內法規作為政黨內部的約束性規定，與公共利益息息相關(guān)，對黨的組織和全體黨員都具有規范性和強制性，是中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容，是依法治國進(jìn)程中必須遵循的重要依據。根據黨內法規制定的有關(guān)要求，黨內法規作為中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容，與國家的法治精神是一致的、相容的，而不是沖突的，黨的各級組織和廣大黨員沒(méi)有任何法外特權。
第三，完善黨內法規是建設社會(huì )主義法治國家的有力保障。中國共產(chǎn)黨是執政黨，是領(lǐng)導我們事業(yè)的核心力量。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、力量在黨。一方面，黨內法規和憲法法律是有機統一的，黨領(lǐng)導人民制定憲法和法律，黨內法規和國家法律在內容規定和制定程序等各個(gè)方面，都充分反映了人民的意志和利益。黨的理念和主張成為國家法律后，依法辦事就是執行黨的政策，違反法律就是違反黨的紀律。加強黨內法規建設，要做好黨內法規與國家法律的銜接和協(xié)調，這樣有利于二者相互促進(jìn)，既發(fā)揮黨內法規在引領(lǐng)國家立法方面的作用，又夯實(shí)法律體系為黨內立法打下法制基礎。另一方面，黨內法規約束的對象是各級黨組織和廣大黨員。這一約束對象具有代表性、示范性，其擁有相應的公共權力或影響力，觸犯法律的社會(huì )危害更大。必須在憲法法律基礎上提出更加嚴格的制度約束，才能更好地保障國法免于被權力踐踏的危險。因此，黨內法規作為中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容，在健全中國特色社會(huì )主義法治體系中有重要保障作用，在推進(jìn)國家治理進(jìn)程中發(fā)揮著(zhù)特殊的引領(lǐng)作用。
2 要注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調
黨內法規是管黨治黨的重要依據，是建設社會(huì )主義法治國家的有力保障�！稕Q定》強調要“注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調”。這是新形勢下加強和改進(jìn)黨內法規制度建設的重要方面，也是全面推進(jìn)依法治國和依規治黨的迫切需要。
第一，注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，是完善中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容。黨內法規與國家法律，二者相輔相成、互相促進(jìn)，都是中國特色社會(huì )主義法治體系不可或缺的組成部分，在全面推進(jìn)依法治國過(guò)程中發(fā)揮著(zhù)重要作用。改革開(kāi)放以來(lái)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的國家法治建設取得巨大成就，中國特色社會(huì )主義法律體系已經(jīng)形成。與此同時(shí)，黨內法規制度建設也取得了長(cháng)足進(jìn)展，到目前為止，現行有效的中央黨內法規有1部黨章、2部準則、22部條例，還有近百件規則、規定、辦法、細則等。但由于目前我國尚處在社會(huì )主義初級階段，受諸多主客觀(guān)條件的限制，兩者之間還存在一些銜接不夠、協(xié)調不夠的地方。這不僅影響了黨內法規的執行效果，也損害了國家法治的權威性和統一性。要完善中國特色社會(huì )主義法治體系，必須注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，處理好黨內法規與國家法律之間的關(guān)系，不斷提高黨內立法和國家立法的科學(xué)化水平。
第二，注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，是提高管黨治黨水平的迫切需要。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，治必依據法規。在新的歷史條件下，完成黨的十八大確定的各項目標任務(wù)，落實(shí)好十八屆三中全會(huì )關(guān)于全面深化改革的總體部署，實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)，關(guān)鍵在黨。面對復雜多變的國際形勢，面對“四大考驗”和“四種危險”，黨要管黨、從嚴治黨比以往任何時(shí)候都更為緊要和迫切。堅持依法治國和依法執政，在治國理政方面的依據是憲法法律，在管黨治黨方面的依據是黨內法規。黨章規定 “黨必須在憲法和法律范圍內活動(dòng)”。因此，在加強黨內法規建設時(shí)，我們必須嚴格遵守黨章的這個(gè)規定，將其貫徹到黨內立法實(shí)踐中去，注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，保證黨內法規在法治的軌道上嚴密規范黨組織活動(dòng)和黨員行為，保證黨內法規的順利貫徹實(shí)施，為管黨治黨提供堅實(shí)的依據和保障。
第三，注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，是全面實(shí)施依法治國方略的有力保障�！胺ㄏ茸灾我灾稳�，先治近以及遠�！敝袊伯a(chǎn)黨是執政黨，是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，依法執政是黨治國理政的基本方式。能否促進(jìn)黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，能否堅持依據黨內法規管黨治黨，對全面推進(jìn)依法治國具有重大意義。鄧爺爺同志曾經(jīng)指出：“國要有國法，黨要有黨規黨法。黨章是最根本的黨規黨法。沒(méi)有黨規黨法，國法就很難保障�！币虼�，全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家，必須大力加強黨內法規建設，注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，盡快形成一個(gè)與中國特色社會(huì )主義法律體系相銜接和協(xié)調的黨內法規制度體系，有力推進(jìn)法治國家、法治政府、法治社會(huì )一體建設。
第四，注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。與我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾的要求相比，與適應世界日趨激烈的國家競爭的要求相比，與實(shí)現國家長(cháng)治久安的要求相比，我國在國家治理體系和治理能力方面還有許多地方亟待改進(jìn)，我國的法治體系還不夠健全完善成熟，我們的黨內法規制度還存在不少薄弱環(huán)節。我們必須適應國家現代化總進(jìn)程，提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平，提高國家機構履職能力，提高人民群眾依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟社會(huì )文化事務(wù)、自身事務(wù)的能力，實(shí)現黨、國家、社會(huì )各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化，不斷提高運用中國特色社會(huì )主義制度有效治理國家的能力。因此，注重黨內法規同國家法律的銜接和協(xié)調，就成為提高黨依法執政水平，推動(dòng)實(shí)現各項事務(wù)治理制度化、規范化、程序化的必然要求。只有以提高黨的執政能力為重點(diǎn)，盡快把黨內法規完善起來(lái)，盡快把各級干部、各方面管理者素質(zhì)本領(lǐng)、工作能力提高起來(lái)，國家治理體系才能更加有效運轉。
3 黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準要求自己
中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì )主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，廣大黨員干部是治國理政的骨干力量�！稕Q定》強調：“黨規黨紀嚴于國家法律，黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律，而且要按照黨規黨紀以更高標準要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀行為作斗爭�！边@是新形勢下全面推進(jìn)依法治國對黨的各級組織和廣大黨員干部提出的更高要求。
第一，黨規黨紀和國家法律都是人民根本利益的體現。黨的各級組織和廣大黨員干部既要遵守國家法律，又要按照黨規黨紀要求自己。黨規黨紀與國家法律既有區別又有聯(lián)系，區別主要體現在兩者的制定主體和制定程序、調整對象、適用和約束范圍、實(shí)施手段都有不同;聯(lián)系主要體現在兩者都是黨和人民意志的反映，是依法治國和依規治黨的重要依據，并在實(shí)踐中互相促進(jìn)、互為保障，統一于黨的領(lǐng)導、人民當家作主與依法治國的實(shí)踐之中。這就要求我們處理好黨規黨紀和國家法律的關(guān)系，按照發(fā)展社會(huì )主義民主政治的要求，把黨和人民的意志與法治精神、法治建設的規律結合起來(lái)，既保證黨規黨紀與國法的政治性、政策性，又提高其規范性、科學(xué)性，在中國特色社會(huì )主義建設中把黨的建設和法治建設推向深入，努力營(yíng)造黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳的良好環(huán)境。
第二，黨的先進(jìn)性決定了我們黨必須以更高標準和更嚴紀律來(lái)要求黨的各級組織和廣大黨員干部。我們黨是按照自己的政治綱領(lǐng)、政治路線(xiàn)，為實(shí)現自己的政治目標而組織起來(lái)的馬克思主義政黨，認同中國共產(chǎn)黨的政治目標是每一名黨員入黨的基本要求。黨章和其他黨內法規對黨的綱領(lǐng)、理論、路線(xiàn)、紀律等都作了明確規定。每一位黨員只有認同和接受了這些理念、要求，才有資格申請加入中國共產(chǎn)黨，并在入黨時(shí)宣誓：擁護黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執行黨的決定，嚴守黨的紀律。因此，自覺(jué)嚴格遵守黨規黨紀，是每一位黨員的自愿選擇，也是對黨的莊嚴承諾。這一自主選擇蘊含的先進(jìn)性要求賦予黨規黨紀以特殊內容，這就與對全體公民提出要求的國家法律區別開(kāi)來(lái)。黨規黨紀比國家法律更加強調自覺(jué)性和義務(wù)性，按照黨規黨紀以更高標準要求自己，是黨的各級組織和廣大黨員干部應盡的義務(wù)。公民行為受?chē)曳梢幏�，黨員行為則受?chē)曳珊忘h規黨紀雙重規范。
第三，黨規黨紀比國家法律的標準和要求更嚴，這對黨的各級組織和廣大黨員干部提出了更高要求。黨規黨紀嚴于國家法律，從約束范圍上看，法律的約束對象是全體公民包括全體黨員，而黨規黨紀的約束對象是共產(chǎn)黨員，黨員之外的公民并不受黨紀約束;從規定內容上看，法律是對公民的基本要求，同樣也是對黨員的基本要求，凡是法律明確規定的，就是黨員、干部必須遵守的底線(xiàn)，對法律已有明確規定的，黨規黨紀中一般不會(huì )再重復規定;從后果上看，如果一個(gè)黨員違反國家法律就一定為黨的紀律規定所不容，必須受到處罰，而一些違反黨規黨紀的行為卻不一定構成違法犯罪。
第四，廣大黨員干部要做黨規黨紀的自覺(jué)遵守者和國家法律的模范遵守者。各級黨組織和廣大黨員干部是治國理政的主體力量，在立法、執法、司法、守法的各個(gè)環(huán)節中發(fā)揮著(zhù)中堅作用，只有受到黨規黨紀和國家法律的多重有效約束，依法治國才有保障。黨員干部帶頭執行法律，更加嚴格要求自己，在遵紀守法上作出表率，能夠同違法亂紀行為作堅決斗爭，才能真正發(fā)揮模范帶頭作用，為實(shí)現全民守法帶來(lái)積極有力的影響。
4 依紀依法深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐朽斗爭
黨的紀律是管黨治黨的重要依據，國家法律是治國理政的重要遵循，兩者都是中國特色社會(huì )主義法治體系的重要內容�！稕Q定》強調，要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐朽斗爭，對任何腐朽行為和腐朽分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。這是全面實(shí)施依法治國基本方略的具體體現，是加強和改進(jìn)黨的領(lǐng)導的迫切需要，也是深入開(kāi)展反腐倡廉建設的必然要求。
黨的十八大以來(lái)，以習同志為總書(shū)記的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設和反腐朽工作，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐朽，沒(méi)有盲區，不留死角，對腐朽行為和腐朽分子形成了巨大震懾，黨風(fēng)廉政建設和反腐朽工作成效顯著(zhù)，得到全黨全社會(huì )擁護。但也要清醒地看到，當前黨風(fēng)廉政建設和反腐朽斗爭形勢依然嚴峻復雜，從嚴治黨任務(wù)緊迫，防止“四風(fēng)”反彈任務(wù)艱巨，頂風(fēng)違紀現象時(shí)有發(fā)生，腐朽蔓延勢頭尚未有效遏制，人民群眾還有許多不滿(mǎn)意的地方。我們必須把堅決遏制腐朽蔓延勢頭作為重要任務(wù)，對任何腐朽行為和腐朽分子都要依紀依法予以懲處，決不手軟。
第一，切實(shí)加強黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐朽工作的統一領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是全面推進(jìn)依法治國、加快建設社會(huì )主義法治國家的根本保證，也是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐朽斗爭的關(guān)鍵和根本所在。必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強黨對黨風(fēng)廉政建設和反腐朽工作統一領(lǐng)導，改革黨的紀律檢查體制，健全反腐朽領(lǐng)導體制和工作機制，強化反腐朽體制機制創(chuàng )新和制度保障。各級黨組織要切實(shí)擔負起黨風(fēng)廉政建設主體責任，對黨中央作出的黨風(fēng)廉政建設和反腐朽工作決策部署，黨的組織、宣傳、統戰、政法等部門(mén)以及人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院和事業(yè)單位、人民團體等的黨組織，都要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、堅決貫徹落實(shí)、有效發(fā)揮作用。對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任不力、所在地區和部門(mén)腐朽問(wèn)題突出、長(cháng)期得不到解決的，要嚴格追究責任。
第二，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設和反腐朽斗爭。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，依法執政是我們黨治國理政的基本方式。堅持以法治思維和法治方式開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設，必須健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，圍繞整治“四風(fēng)”，加快體制機制改革和建設，在抓常、抓細、抓長(cháng)上下功夫。必須完善權力運行制約和監督體系，抓緊形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導干部“不敢腐”;加強體制機制創(chuàng )新和制度建設，強化監督管理，嚴肅法紀，完善激勵和問(wèn)責機制，使領(lǐng)導干部“不能腐”;通過(guò)加強理想信念教育，增強黨性修養和宗旨意識，牢固樹(shù)立“三個(gè)自信”，使領(lǐng)導干部“不想腐”。要健全并嚴格執行依法處理、依紀審查各環(huán)節程序，完善有效發(fā)現、揭露、查處腐朽問(wèn)題機制。要改進(jìn)辦案方式，加強紀檢監察同司法、審計等機關(guān)協(xié)調配合，提高依紀依法懲治腐朽能力。要督促落實(shí)黨委的主體責任和紀委的監督責任，黨委一把手要樹(shù)立主體責任意識，有作為、敢擔當，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設;各級紀檢監察機關(guān)要聚焦中心任務(wù)，切實(shí)履行好監督責任;對不認真履行職責的，都必須嚴格追究責任。
第三，不斷完善黨風(fēng)廉政建設和反腐朽工作相關(guān)法紀規定。要堅持依法治國和依規治黨相結合，更加善于使黨關(guān)于反腐朽的理念和主張通過(guò)法定程序成為國家意志、成為全黨全國一體遵循的法律規范，完善懲治和預防腐朽、防控廉政風(fēng)險、防止利益沖突、領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項、任職回避等方面法律法規。更加注重黨紀規定同國家法律的銜接和協(xié)調，著(zhù)力體現黨紀與國法的一致性。更加重視實(shí)現黨規黨紀嚴于國家法律的精神，做好黨規黨紀的立、改、廢、釋工作，與時(shí)俱進(jìn)修改完善廉政準則、紀律處分條例、巡視工作條例等黨風(fēng)廉政法規制度，促使各級黨組織和廣大黨員干部自覺(jué)遵守黨的紀律、模范遵守國家法律。
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