寫(xiě)我同桌的作文

　　作為全國最高級別的經(jīng)濟會(huì )議，中央經(jīng)濟工作會(huì )議為2016年宏觀(guān)調控理清了脈絡(luò )——去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板這“三去一降一補”成為明年五大任務(wù)。

　　調控手段上，“積極的財政政策+穩健的貨幣政策”保持不變，但內涵提法已經(jīng)有所變化，財政政策在宏觀(guān)調控中將發(fā)揮更大作用。

　　國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授馮俏彬告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，積極財政政策的標準操作不外乎三招——增支、減稅和增加債務(wù)。目前3%這個(gè)赤字率標準是國際通行標準，我國現在的赤字率大約在2.1%到2.3%，還有0.9到1個(gè)百分點(diǎn)的空間。

　　部署五大任務(wù)

　　明年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的表述，明年總基調仍為穩中求進(jìn)。

　　會(huì )議指出，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是結構性改革任務(wù)十分繁重，戰略上要堅持穩中求進(jìn)、把握好節奏和力度，戰術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。

　　其中傳統產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能位居首位，凸顯任務(wù)的緊迫性。截至11月份，我國PPI已經(jīng)連續45個(gè)月負增長(cháng)，超過(guò)1997年亞洲金融危機時(shí)期的負增長(cháng)紀錄。

　　發(fā)改委課題組報告稱(chēng)，伴隨經(jīng)濟增速下行，產(chǎn)能利用率進(jìn)一步下降，產(chǎn)能過(guò)剩局面緩解難度進(jìn)一步加大，過(guò)剩行業(yè)有擴展之勢。產(chǎn)能過(guò)剩導致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益持續惡化。

　　摩根大通首席經(jīng)濟學(xué)家朱海斌說(shuō)，如果去產(chǎn)能過(guò)程進(jìn)展過(guò)于緩慢，勞動(dòng)生產(chǎn)率下滑的局面將無(wú)法得以逆轉。實(shí)際上，常年向僵尸企業(yè)提供貸款只會(huì )擠壓用于其他公司尤其是新興領(lǐng)域的融資。

　　此外，房地產(chǎn)也時(shí)隔3年后重新出現在中央經(jīng)濟工作會(huì )議公報中，并且成為重點(diǎn)任務(wù)領(lǐng)域之一。其核心是化解房地產(chǎn)庫存。社科院最近一份研究表明，房地產(chǎn)投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻已經(jīng)趨于零增長(cháng)，鑒于其在整個(gè)經(jīng)濟運行中串聯(lián)著(zhù)諸多行業(yè)，在新舊動(dòng)力轉換期，提振房地產(chǎn)投資必須先消化庫存。

　　2015年三季度，我國GDP同比增速為6.9%，略低于7%。朱海斌告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，2015年GDP增速從2014年的7.3%降至6.9%，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的表現出現顯著(zhù)分化，表明積極的經(jīng)濟結構調整正在發(fā)生，但同時(shí)也說(shuō)明對于投資過(guò)度和產(chǎn)能過(guò)剩的調整將經(jīng)歷痛苦的過(guò)程。

　　研究精簡(jiǎn)歸并“五險一金”

　　要完成明年五大任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會(huì )議也明確提到了五大政策支柱，財政和貨幣政策首當其沖。積極的財政政策和穩健的貨幣政策基本搭配不變，但操作思路會(huì )更有側重，財政將扮演更重要決策。

　　會(huì )議稱(chēng)，宏觀(guān)政策要穩，就是要為結構性改革營(yíng)造穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實(shí)行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時(shí)，主要用于彌補降稅帶來(lái)的財政減收，保障政府應該承擔的支出責任。

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現，與去年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議公報相比，今年會(huì )議對積極的財政政策的提法中，今年不僅更明確要“加大力度”，而且給出了明確方向：減稅和擴大赤字。

　　中金公司今年一份報告曾指出，當前我國經(jīng)濟增長(cháng)疲弱，主要原因是企業(yè)部門(mén)投資意愿不強，企業(yè)部門(mén)稅負過(guò)高是一個(gè)重要原因。報告稱(chēng)，2012年我國狹義的宏觀(guān)稅負(計入社保繳費)占GDP的比重為22.4%，但是，如果包括一般預算收入、政府性基金收入、社�；�金總收入以及國有資本經(jīng)營(yíng)收入在內計算，2014中國政府全部收入占GDP的比重年高達37%。

　　在減稅方面，會(huì )議強調，要降低企業(yè)稅費負擔，進(jìn)一步正稅清費，清理各種不合理收費，營(yíng)造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會(huì )保險費，研究精簡(jiǎn)歸并“五險一金”。

　　馮俏彬還表示，在經(jīng)濟下行、財政減收之時(shí)，全面規范收費、政府性基金管理已出現難得的“時(shí)間窗口”。經(jīng)驗證明，在經(jīng)濟下行、財政減支的巨大壓力之下，改革的必要性更加凸顯，改革共識也易于形成。

　　而擴大赤字這一業(yè)界普遍呼吁的做法也終于坐實(shí)。社科院本月發(fā)布的經(jīng)濟藍皮書(shū)建議明年增加5000億赤字，其中4000億為地方赤字，以充實(shí)目前地方財政收緊帶來(lái)的投資資本金不足問(wèn)題。發(fā)改委前述報告稱(chēng)，新增赤字主要用于國家重大工程，跨地區、跨流域的投資項目以及外部性強的重點(diǎn)項目。

　　報告還建議考慮加大中央國債發(fā)行規模，并適當提高地方政府債券發(fā)行額度，繼續適時(shí)推進(jìn)債務(wù)置換工作，減輕地方政府償債壓力，進(jìn)一步加大力度盤(pán)活存量資金，統籌用于交通、水利、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出等。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署2016年經(jīng)濟五大任務(wù)

　　去產(chǎn)能

　　◎研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類(lèi)有序處置

　　◎為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng )造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理

　　◎盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算。資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組

　　◎嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過(guò)剩

　　降成本

　　◎研究降低制造業(yè)增值稅稅率

　　◎降低制度性交易成本，清理規范中介服務(wù)

　　◎降低社會(huì )保險費，研究精簡(jiǎn)歸并“五險一金”

　　◎金融部門(mén)要創(chuàng )造利率正�；�的政策環(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟讓利

　　◎降低電力價(jià)格，降低物流成本

　　去庫存

　　◎加快農民工市民化，擴大有效需求，消化庫存

　　◎以建立購租并舉的住房制度為主要方向

　　◎鼓勵投資者購買(mǎi)庫存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者◎鼓勵房企適當降低商品住房?jì)r(jià)格

　　◎促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

　　◎取消過(guò)時(shí)限制性措施

　　去杠桿

　　◎做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進(jìn)地方政府債券發(fā)行辦法

　　◎加強全方位監管，規范各類(lèi)融資行為，抓緊開(kāi)展金融風(fēng)險專(zhuān)項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭

　　◎加強風(fēng)險監測預警，妥善處理風(fēng)險案件，堅決守住不發(fā)生系統性和區域性風(fēng)險的底線(xiàn)

　　補短板

　　◎支持企業(yè)技術(shù)改造和設備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔，創(chuàng )新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力

　　◎培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng )新

　　◎補齊軟硬基礎設施短板，提高投資有效性和精準性，推動(dòng)形成市場(chǎng)化、可持續的投入機制和運營(yíng)機制

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