關(guān)于我與網(wǎng)絡(luò )的作文700字
內蒙古自治區黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議
(2015年11月20日中國共產(chǎn)黨內蒙古自治區第九屆委員會(huì )第十四次全體會(huì )議通過(guò))
中國共產(chǎn)黨內蒙古自治區第九屆委員會(huì )第十四次全體會(huì )議，認真學(xué)習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，學(xué)習貫徹國家主席系列重要講話(huà)和考察內蒙古重要講話(huà)精神，全面分析發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，認為“十三五”時(shí)期是內蒙古全面建成小康社會(huì )決勝階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標來(lái)制定。會(huì )議深入研究自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，就制定“十三五”規劃提出以下建議。
一. 全面建成小康社會(huì )決勝階段的形勢和指導思想
(一)“十二五”時(shí)期的發(fā)展成就�！笆濉睍r(shí)期，面對復雜多變的經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，自治區黨委團結帶領(lǐng)全區各族人民，迎難而上、砥礪奮斗，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，全面加強黨的建設，開(kāi)創(chuàng )了各項事業(yè)發(fā)展新局面。
我們始終堅持發(fā)展是硬道理的戰略思想，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化同步發(fā)展。綜合經(jīng)濟實(shí)力邁上新臺階，人均地區生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。固定資產(chǎn)投資持續增長(cháng)，“五大基地”建設扎實(shí)推進(jìn)，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，常住人口城鎮化率達到59.5%，基礎設施支撐保障能力不斷提高。公共服務(wù)體系基本建立，農村牧區“十個(gè)全覆蓋”工程深入實(shí)施，貧困人口大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續改善，人民生活水平和質(zhì)量穩步提高。全面深化改革深入推進(jìn)，全面依法治區開(kāi)啟新征程，全面從嚴治黨取得新進(jìn)展�！笆濉逼陂g面對的風(fēng)險和挑戰很不尋常，取得的成績(jì)和經(jīng)驗很不平凡，內蒙古經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。
尤為重要的是，我們堅定自覺(jué)地同以國家主席同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹國家主席系列重要講話(huà)和考察內蒙古重要講話(huà)精神，創(chuàng )造性地抓好中央決策部署的貫徹落實(shí)，大力實(shí)施、不斷完善“8337”發(fā)展思路，進(jìn)一步明確了自治區的發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展目標、發(fā)展路徑、發(fā)展舉措，始終保持了堅定正確的政治方向，統一了各族干部群眾的思想和行動(dòng)，引領(lǐng)了全區的改革發(fā)展。這是我們過(guò)去發(fā)展最根本的經(jīng)驗，也是我們未來(lái)發(fā)展最根本的保證。
(二)“十三五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境的基本特征。當前和今后一個(gè)時(shí)期，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，能源結構和供求關(guān)系深刻變化，新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，國際貿易和投資規則深度博弈，產(chǎn)業(yè)分工和利益格局將深度調整。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長(cháng)速度由高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，發(fā)展方式由規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效率型集約增長(cháng)，經(jīng)濟結構由增量擴能為主轉向調整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，區域經(jīng)濟在新一輪競爭與合作中加快調整。
國際國內環(huán)境的深刻變化，給我區發(fā)展帶來(lái)新的重要機遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶動(dòng)下，我國產(chǎn)業(yè)結構加速向中高端邁進(jìn)，《中國制造二○二五》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃深入實(shí)施，能源生產(chǎn)和消費革命深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、要素和市場(chǎng)分工體系加速重構，內蒙古面臨著(zhù)加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重大契機;我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化深入推進(jìn)階段，城鄉居民消費結構快速升級，全社會(huì )公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給將持續增加，對能源原材料的絕對需求仍然較大，內蒙古面臨著(zhù)加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、再造地區經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重大契機;國家深入實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶建設戰略，大力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，投資、貿易、生產(chǎn)要素西移北上趨勢日益明顯，互利共贏(yíng)、內外聯(lián)動(dòng)的開(kāi)放格局加速形成，內蒙古面臨著(zhù)全方位擴大對內對外開(kāi)放、深度融入國內外產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的重大契機;中央加強和改善宏觀(guān)調控，實(shí)施差別化區域經(jīng)濟政策，加大對西部大開(kāi)發(fā)、東北振興和邊疆民族地區發(fā)展的支持力度，挖掘中西部地區回旋余地，釋放欠發(fā)達地區內需潛力，我國區域經(jīng)濟格局將深刻調整，內蒙古面臨著(zhù)打造經(jīng)濟增長(cháng)新引擎、縮小同全國發(fā)展差距的重大契機。
同時(shí)也要看到，我區未來(lái)發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰。內蒙古是欠發(fā)達邊疆民族地區，綜合經(jīng)濟實(shí)力還不夠強，城鄉、區域、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不夠協(xié)調，基礎設施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會(huì )的任務(wù)艱巨繁重;我區產(chǎn)業(yè)結構比較單一，重型化特征明顯，煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)比重高，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的任務(wù)艱巨繁重;我區經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力不夠協(xié)調，有效需求和有效供給不足并存，科技發(fā)展總體水平不高，鼓勵創(chuàng )新的體制機制不夠完善，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育新的增長(cháng)動(dòng)力、實(shí)現從要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變的任務(wù)艱巨繁重;我區生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，正處在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭，推進(jìn)經(jīng)濟綠色轉型、實(shí)現發(fā)展與保護雙贏(yíng)的任務(wù)艱巨繁重;我區經(jīng)濟外向度較低，運用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不強，全方位擴大對內對外開(kāi)放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的任務(wù)艱巨繁重;我區經(jīng)濟運行積累的潛在風(fēng)險較多，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，一些地方政府債務(wù)負擔較重，新常態(tài)下的新矛盾新問(wèn)題逐步顯現，加強經(jīng)濟運行調控和治理、有效應對各種風(fēng)險挑戰的任務(wù)艱巨繁重。
綜合判斷，我區發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，同時(shí)也面臨諸多矛盾交織疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，奮發(fā)有為地做好工作，不斷開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面。
(三)“十三五”時(shí)期發(fā)展的指導思想。高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛主席思想、小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹國家主席系列重要講話(huà)和考察內蒙古重要講話(huà)精神，堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗。
貫徹上述指導思想，必須遵循以下原則。
——堅持人民主體地位。牢記人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量，樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，調動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，發(fā)展人民民主，維護公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權利，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好各族人民根本利益。
——堅持科學(xué)發(fā)展。牢記發(fā)展是硬道理的戰略思想，從欠發(fā)達的基本區情實(shí)際和發(fā)展不足的主要矛盾出發(fā)，以經(jīng)濟建設為中心，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新特征，加大結構性改革力度，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。
——堅持深化改革。牢記改革是發(fā)展的強大動(dòng)力，緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙，為發(fā)展提供持續動(dòng)力。
——堅持依法治區。牢記法治是發(fā)展的可靠保障，堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，加快建設法治經(jīng)濟和法治社會(huì )，把經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展納入法治軌道。
——堅持在國內國際兩個(gè)大局中謀劃和推動(dòng)發(fā)展。牢記開(kāi)放是發(fā)展的必然要求，堅持登高望遠，以寬廣的世界眼光和大局意識規劃事業(yè)、謀求發(fā)展，既面向國內加強區域合作，又面向世界擴大對外開(kāi)放，更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏(yíng)，實(shí)現共同發(fā)展。
——堅持黨的領(lǐng)導。牢記黨的領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，堅決貫徹全面從嚴治黨要求，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，不斷增強黨組織的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力，不斷提高黨的執政能力和領(lǐng)導水平，為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供根本政治保證。
二. “十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標和基本理念
(一)主要目標。到二○二○年全面建成小康社會(huì )，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標。國家主席考察內蒙古時(shí)殷切希望我們守望相助，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線(xiàn)打造得更加亮麗。確定自治區“十三五”發(fā)展規劃目標，必須深入貫徹國家主席考察內蒙古重要講話(huà)精神，按照黨的十八屆五中全會(huì )的戰略部署，努力實(shí)現全面建成小康社會(huì )新的目標要求。
——經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)。投資規模擴大、結構優(yōu)化、效率提高，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻顯著(zhù)提高，出口對經(jīng)濟增長(cháng)的促進(jìn)作用增強。供給規模擴大、質(zhì)量改善�；A設施體系更加完善。發(fā)展質(zhì)量和效益提高，地區生產(chǎn)總值、城鄉居民收入增長(cháng)高于全國平均水平，公共財政預算收入、企業(yè)利潤率穩步提高，就業(yè)比較充分，物價(jià)水平保持在合理區間，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調。
——轉變發(fā)展方式取得重大突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，農牧業(yè)現代化加快推進(jìn)，工業(yè)轉型升級取得新突破，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，一產(chǎn)就業(yè)人員比重持續下降，多元發(fā)展多極支撐的現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成�！拔宕蠡亍苯ㄔO深入推進(jìn)，資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度提高，工業(yè)化和信息化深度融合。要素結構優(yōu)化，科技對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率提高，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展格局初步形成。城鎮化內涵發(fā)展、質(zhì)量提高，戶(hù)籍人口城鎮化率提高，新農村新牧區建設成效顯著(zhù)，城鄉協(xié)調發(fā)展格局基本形成。生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰略深入實(shí)施，東部地區加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟實(shí)力持續壯大，區域發(fā)展協(xié)調性不斷增強。
——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉居民收入達到全國平均水平，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。就業(yè)、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。教育現代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。國家現行標準下農村牧區貧困人口實(shí)現脫貧，貧困旗縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
——國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更加深入人心，愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會(huì )風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì )法治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。草原植被蓋度和森林覆蓋率持續提高，主要生態(tài)系統步入良性循環(huán)。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，城鄉人居環(huán)境明顯改善。主體功能區布局和生態(tài)安全屏障基本形成，對國家生態(tài)文明建設大局的貢獻更加突出。
——各方面體制機制更加健全完善。政府和市場(chǎng)的關(guān)系進(jìn)一步理順，市場(chǎng)化程度提高，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果。鼓勵創(chuàng )新的體制機制逐步完善，產(chǎn)權得到有效保護，非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，各類(lèi)市場(chǎng)主體活力增強。開(kāi)放型經(jīng)濟新體制基本形成，對內對外開(kāi)放層次和水平明顯提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，民族團結、社會(huì )穩定、邊疆安寧的政治局面進(jìn)一步鞏固。黨的建設制度化水平顯著(zhù)提高。
(二)基本理念。實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，必須全面貫徹中央的決策部署，主動(dòng)順應形勢任務(wù)發(fā)展變化，把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下的新情況新特點(diǎn)，牢固樹(shù)立、切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。必須把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，改善要素稟賦結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快形成創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展格局。
協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。必須牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，著(zhù)力促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農牧業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強地區硬實(shí)力的同時(shí)注重提升軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展的整體性。
綠色是永續發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，把生態(tài)文明理念貫穿于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，發(fā)展綠色經(jīng)濟，推進(jìn)綠色轉型，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，建設美麗內蒙古。
開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，深入貫徹國家“一帶一路”建設戰略，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，全方位擴大對內對外開(kāi)放，提高開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。
共享是中國特色社會(huì )主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅持共同富裕，注重發(fā)展包容性，增強發(fā)展動(dòng)力，鞏固民族團結，促進(jìn)社會(huì )和諧，使各族人民廣泛參與發(fā)展過(guò)程、充分分享發(fā)展成果，在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內在聯(lián)系的集合體，集中體現了改革開(kāi)放30多年來(lái)我國的發(fā)展經(jīng)驗，集中體現了“十三五”乃至今后一個(gè)時(shí)期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)，是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標的思想指引和行動(dòng)指南，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。全區廣大黨員干部要充分認識這場(chǎng)變革的重大現實(shí)意義和深遠歷史意義，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統一到黨中央的決策部署上來(lái)，用新的發(fā)展理念規劃發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。
三. 推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，壯大地區綜合經(jīng)濟實(shí)力
堅持發(fā)展第一要務(wù)，擴大有效需求，提高供給質(zhì)量和水平，加強薄弱環(huán)節，壯大市場(chǎng)主體，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
(一)釋放有效需求。立足擴大內需這一戰略基點(diǎn)，推動(dòng)投資、消費、出口協(xié)同拉動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟穩定增長(cháng)。
發(fā)揮投資對增長(cháng)的關(guān)鍵作用。把握國家投資政策導向，挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和投資需求，擴大政府投資，調動(dòng)企業(yè)投資積極性，推進(jìn)投資主體多元化，確保投資規模穩定增長(cháng)。優(yōu)化投資結構，加大基礎設施建設、現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，推進(jìn)重大工程和重大項目建設，發(fā)揮投資在優(yōu)化資源配置方面的牽引作用。增加有效投資，著(zhù)力補短板、強基礎、調結構、增后勁，提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng )新融資方式，發(fā)揮財政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì )資本參與投資。
發(fā)揮消費對增長(cháng)的基礎作用。適應消費趨勢變化，提升居民消費能力，穩定消費預期，建立擴大消費需求長(cháng)效機制。完善促進(jìn)消費政策，釋放住房、汽車(chē)等剛性消費需求，擴大教育、文化、旅游、體育等服務(wù)消費，培育信息、養老、物業(yè)等新的消費增長(cháng)點(diǎn)，帶動(dòng)消費結構升級。創(chuàng )新消費方式，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，引導消費朝著(zhù)智能、綠色、健康、安全方向轉變。優(yōu)化消費環(huán)境，規范市場(chǎng)秩序，保護消費者權益。促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化。
發(fā)揮出口對增長(cháng)的促進(jìn)作用。擴大農畜產(chǎn)品、紡織服裝、機電冶金等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，開(kāi)拓能源、化工、汽車(chē)、電子產(chǎn)品等新的出口市場(chǎng)，促進(jìn)文化藝術(shù)、民族教育、蒙中醫藥等服務(wù)出口。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，提升勞動(dòng)和資源密集型產(chǎn)品附加值，培育資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。支持企業(yè)走出去，開(kāi)展工程承包和勞務(wù)合作，建立境外資源開(kāi)發(fā)加工基地，帶動(dòng)設備、材料、產(chǎn)品和服務(wù)出口。
(二)加強基礎設施建設。按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò )、提升質(zhì)量的要求，建設適應發(fā)展需要的現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )。
構建現代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )。加快高等級公路建設，盟市、重點(diǎn)樞紐口岸、重要出區通道實(shí)現高速公路連通，旗縣、工業(yè)園區實(shí)現一級公路連通，完善農村牧區路網(wǎng)和旅游路網(wǎng)，形成連接內外、覆蓋城鄉的公路交通運輸網(wǎng)絡(luò )。加快高速鐵路建設，爭取盟市所在地全部進(jìn)入國家高速鐵路網(wǎng)，建設貫通自治區東西部的快速鐵路大通道，打造蒙西、蒙東區域城際鐵路網(wǎng)。完善航空運輸網(wǎng)絡(luò )，增加支線(xiàn)和通用機場(chǎng)布點(diǎn)。發(fā)展城市軌道交通。加快城市綜合交通樞紐建設，滿(mǎn)足客貨“零換乘”“無(wú)縫隙”運輸要求。
推進(jìn)能源通道建設。加快特高壓輸電和油氣外送通道建設，構建立體、高效、安全、便捷的能源輸送通道。推動(dòng)區內骨干電網(wǎng)智能化升級改造，開(kāi)展區域微型電網(wǎng)試點(diǎn)。實(shí)施“氣化內蒙古”工程，天然氣管網(wǎng)基本覆蓋旗縣中心城鎮。
加強水利基礎設施建設。加快國家和自治區重大水利工程項目建設，發(fā)揮重大水利工程供水、防洪、灌溉、生態(tài)等綜合效益。實(shí)施江河湖泊治理工程，提高防洪排澇綜合減災能力。實(shí)施水資源調配工程，推進(jìn)黃河流域盟市間水權轉換，促進(jìn)水資源配置與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相協(xié)調。實(shí)施大中型灌區續建配套和節水改造工程，加強農田草牧場(chǎng)水利設施建設。
推動(dòng)信息通信網(wǎng)絡(luò )建設升級。建設高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎設施，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )提速降費和無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造數字城市。加快云平臺建設，擴大云計算服務(wù)與應用。
(三)推進(jìn)農牧業(yè)現代化。農牧業(yè)是全面建成小康社會(huì )、實(shí)現現代化的基礎。必須加快轉變農牧業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農牧業(yè)現代化道路。
堅持和完善農村牧區基本經(jīng)營(yíng)制度，加快構建現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，提高農牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。深化土地制度改革，全面完成土地草牧場(chǎng)確權登記，完善土地草牧場(chǎng)所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權分置辦法，依法推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權有序流轉。堅持農牧民家庭經(jīng)營(yíng)主體地位，培育農牧業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農牧場(chǎng)、農牧民合作社等新型農牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。完善農村牧區集體產(chǎn)權權能。培養新型職業(yè)農牧民。
優(yōu)化農牧業(yè)區域布局，打造優(yōu)勢農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。加快農牧業(yè)結構調整，優(yōu)化種植業(yè)結構，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅持最嚴格的耕地保護制度，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，全面劃定永久基本農田，推進(jìn)農田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農田建設，加強糧食等大宗農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護與提升行動(dòng)，探索實(shí)行耕地輪作休耕制度，促進(jìn)農業(yè)資源休養生息。發(fā)展設施農業(yè)、節水農業(yè)。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，建設國家級肉牛肉羊優(yōu)良畜種繁育示范基地，推進(jìn)規�；�、標準化、集約化養殖，促進(jìn)畜牧業(yè)轉型升級。發(fā)展農畜產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設，開(kāi)發(fā)農牧業(yè)多種功能，提高農牧業(yè)綜合效益。支持乳肉絨龍頭企業(yè)走向世界。
推進(jìn)農牧業(yè)標準化和信息化。健全從農田牧場(chǎng)到餐桌的農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監管體系、現代農牧業(yè)科技創(chuàng )新推廣體系、農牧業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系和綠色農畜產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)體系。加強農畜產(chǎn)品地理標志知識產(chǎn)權保護，打造優(yōu)質(zhì)綠色農畜產(chǎn)品品牌。發(fā)展現代種業(yè)。提高農牧業(yè)機械化水平。加強農畜產(chǎn)品流通設施和市場(chǎng)建設。
(四)促進(jìn)工業(yè)轉型升級。工業(yè)是強區之基、興區之本。必須堅持新型工業(yè)化道路，延長(cháng)資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，構建現代工業(yè)新體系。
提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用和精深加工水平。運用市場(chǎng)化機制推動(dòng)煤炭行業(yè)橫向整合兼并、縱向聯(lián)合重組，提高行業(yè)集中度，促進(jìn)煤電用一體化。順應能源生產(chǎn)和消費革命趨勢，加快發(fā)展清潔能源，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電，有序開(kāi)發(fā)利用油氣資源，鼓勵可再生能源分布式利用。推動(dòng)現代煤化工規�；�、集約化、高端化發(fā)展，沿油、氣、烴、醇、苯方向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高行業(yè)核心競爭力。支持發(fā)展精細化工。推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)結構調整和升級換代，搞好粉煤灰綜合利用，促進(jìn)鋼鐵、有色金屬生產(chǎn)精深加工，提高產(chǎn)品附加值。
提升制造業(yè)發(fā)展水平。貫徹落實(shí)《中國制造二○二五》，發(fā)展大型煤炭機械設備、智能輸變電設備、煤化工成套設備、節能環(huán)保設備、信息通訊設備制造業(yè)，推進(jìn)工程機械、礦山機械、農牧業(yè)機械設備制造業(yè)改造升級，促進(jìn)裝備制造業(yè)向中高端邁進(jìn)。壯大汽車(chē)制造業(yè)，引導配套零部件產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，發(fā)揮規模經(jīng)濟效益。發(fā)展壯大紡織服裝、食品加工、陶瓷等產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，支持企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。
加快發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)。支持節能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、高端裝備、新能源、新材料、云計算等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以領(lǐng)軍企業(yè)為主體，以重大項目為抓手，以技術(shù)和人才為支撐，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規�；l(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，引導更多社會(huì )資本、技術(shù)、人才等要素投向新興產(chǎn)業(yè)。
(五)發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展是現代化的重要標志。必須把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為擴大內需、調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式的戰略重點(diǎn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農牧業(yè)現代化融合發(fā)展。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈整合優(yōu)化，發(fā)展研發(fā)設計、融資租賃、節能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會(huì )展營(yíng)銷(xiāo)、廣告創(chuàng )意和品牌策劃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升主導產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展現代物流業(yè)，依托鐵路、公路和節點(diǎn)城市，打造一批現代物流基地和區域性商貿物流中心，完善城鄉物流配送體系。促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。
推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變。把握消費個(gè)性化、多樣化特征，鞏固傳統服務(wù)業(yè)態(tài)，拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展遠程教育、遠程診療、數字休閑、智慧社區等新型服務(wù)模式，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)轉型升級。加強旅游基礎設施建設，強化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和品牌建設，提高旅游業(yè)附加值，促進(jìn)旅游與文化深度融合。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。順應制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展趨勢，引導企業(yè)廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)品設計、客戶(hù)定制、集成制造、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、供應鏈管理、流程優(yōu)化等服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。
開(kāi)展加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，培育一批規�；�、品牌化的服務(wù)型龍頭企業(yè)，打造一批服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，放寬市場(chǎng)準入，為服務(wù)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
(六)培育壯大市場(chǎng)主體。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟這一堅實(shí)基礎，強化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，增強各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。
支持各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。圍繞培育壯大大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)實(shí)施戰略合作和兼并重組，形成若干具有較強核心競爭力和輻射帶動(dòng)力的大型企業(yè)集團。推動(dòng)中小企業(yè)與大企業(yè)協(xié)作配套，走“專(zhuān)、精、特、新”道路，培育形成一批有活力、能創(chuàng )新、善協(xié)作、帶動(dòng)就業(yè)強的中小企業(yè)集群，形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。
推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。深化商事制度改革，強化創(chuàng )業(yè)政策扶持，打造創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺，釋放全社會(huì )創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新紅利。強化創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)，推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)揮財政資金杠桿作用，發(fā)展天使、創(chuàng )業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，形成多渠道、多元化資金投入方式。重視企業(yè)家隊伍建設，培養創(chuàng )新型企業(yè)家。
(七)加強經(jīng)濟運行調控和治理。認真貫徹中央宏觀(guān)調控政策，制定規劃計劃、出臺產(chǎn)業(yè)政策必須與國家規劃計劃和宏觀(guān)政策相銜接。針對關(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)展的重大問(wèn)題，加強發(fā)展戰略、規劃、政策、標準等制定和實(shí)施。
改進(jìn)政府調控治理經(jīng)濟方式，正確處理需求與供給、穩增長(cháng)與調結構、打基礎與謀長(cháng)遠的關(guān)系，增強調控治理的前瞻性、針對性和協(xié)同性。運用差別化產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、財政政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構升級和發(fā)展方式轉變。
有效防控化解經(jīng)濟運行風(fēng)險，密切關(guān)注地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過(guò)剩、民間借貸等重點(diǎn)領(lǐng)域，以可控方式和節奏主動(dòng)釋放風(fēng)險。完善風(fēng)險監管評估制度，加強輿論引導，提高風(fēng)險防控能力。
四. 堅持創(chuàng )新發(fā)展，提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅持把創(chuàng )新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，推動(dòng)科技、要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、管理、品牌、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式全面創(chuàng )新，破除制約創(chuàng )新發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮創(chuàng )新對拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、推進(jìn)結構優(yōu)化、促進(jìn)動(dòng)力轉換的乘數效應，形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。
(一)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng )新轉變。
堅持有所為有所不為，組織實(shí)施一批重大科技項目，優(yōu)先支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，以“五大基地”建設為重點(diǎn)，在煤炭清潔高效利用、現代煤化工、智能裝備制造、有色金屬深加工、綠色農畜產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域實(shí)施重大科技專(zhuān)項，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)。瞄準瓶頸制約問(wèn)題，制定系統性技術(shù)解決方案。
根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和長(cháng)遠發(fā)展需求，部署一批重大技術(shù)攻關(guān)項目，集中優(yōu)勢資源，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新。加強新能源技術(shù)開(kāi)發(fā)與運用，發(fā)展智慧能源，建設智能電網(wǎng)。加強新材料技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，發(fā)展稀土、碳纖維、石墨烯、功能陶瓷、納米金屬等材料，取得一批基礎性、前沿性科技成果。實(shí)施基因工程、細胞工程、胚胎工程，利用現代生物技術(shù)和生命技術(shù)發(fā)展蒙醫藥、生物育種、生物疫苗、生物飼料等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)規�；l(fā)展。發(fā)展節能環(huán)保技術(shù)，示范推廣先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品，促進(jìn)資源清潔高效利用。
優(yōu)化創(chuàng )新要素和資源配置，發(fā)揮市場(chǎng)對技術(shù)研發(fā)方向、路線(xiàn)選擇和創(chuàng )新資源配置的導向作用，提高原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新能力。完善有利于促進(jìn)創(chuàng )新的政策體系，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng )新服務(wù)轉變，提升信息、知識、技術(shù)、管理、資本等創(chuàng )新要素的效率和效益。加強知識產(chǎn)權保護。弘揚創(chuàng )新文化，營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新動(dòng)力。
(二)加強創(chuàng )新能力建設。堅持以企業(yè)為主體、平臺為支撐、市場(chǎng)為導向、政策為保障，完善產(chǎn)學(xué)研用相結合的區域創(chuàng )新體系。
強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位和主導作用，培育一批擁有核心技術(shù)、自主品牌和較強競爭力的領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉化的主體。
實(shí)施高等院校創(chuàng )新能力提升計劃，推動(dòng)煤化工、蒙中醫藥、生物工程等特色優(yōu)勢學(xué)科向國際前沿邁進(jìn)。加快科研院所“去行政化”進(jìn)程。優(yōu)化對基礎研究的支持方式，創(chuàng )新科技項目形成機制和科研成果轉化激勵機制，完善科研評價(jià)制度和績(jì)效考評辦法，推動(dòng)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。
加強創(chuàng )新平臺建設，支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，打造一批國家和自治區重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站，創(chuàng )建國家級自主創(chuàng )新示范區。完善科研管理體制，引導構建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，促進(jìn)科技與經(jīng)濟深度融合。
(三)拓展發(fā)展新空間。以?xún)?yōu)化空間結構、推進(jìn)集中發(fā)展、增強承載能力為重點(diǎn)，挖掘區域發(fā)展潛能，激發(fā)區域經(jīng)濟活力。
沿黃河流域、沿交通干線(xiàn)規劃建設現代農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、特色中小城鎮帶，引導生產(chǎn)要素集中聚合，建設沿黃沿線(xiàn)經(jīng)濟帶。推進(jìn)呼包鄂協(xié)同發(fā)展，打造自治區創(chuàng )新發(fā)展核心區。統籌烏海及周邊地區一體化發(fā)展，建設資源型產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展示范區。加快建設蒙東能源基地，培育錫赤通經(jīng)濟區，打造區域經(jīng)濟新增長(cháng)極。建設沿邊經(jīng)濟帶。
優(yōu)化工業(yè)園區空間布局，綜合運用行政手段和市場(chǎng)手段，引導園區跨區域重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈和資金鏈深度整合，推動(dòng)若干重點(diǎn)園區升級為國家級示范產(chǎn)業(yè)園區。加強招商引資和項目建設，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，提高園區單位面積產(chǎn)出率，打造產(chǎn)值超千億元園區。加強公共服務(wù)平臺建設，提升軟硬件支撐保障能力。強化產(chǎn)業(yè)定位，促進(jìn)園區錯位發(fā)展。
立足比較優(yōu)勢，遵循市場(chǎng)規律，積極承接發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。加強統籌規劃和政策支持，引導轉移產(chǎn)業(yè)完善產(chǎn)業(yè)鏈條、實(shí)現轉型升級。
(四)構建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞“五大基地”建設，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規�；�、支柱產(chǎn)業(yè)多元化。
堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭、電力、鋼鐵、有色、化工、冶金等傳統產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)裝備技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，增強傳統產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力。實(shí)施制造業(yè)提升計劃，掌握一批先進(jìn)基礎工藝，提高核心零部件產(chǎn)品性能和關(guān)鍵基礎材料制造水平，有效破解制造業(yè)發(fā)展瓶頸。按照節能降耗、質(zhì)量提升、安全生產(chǎn)等要求，推廣運用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料，更好滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導基金作用，推進(jìn)科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng )新成果同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng )新項目同現實(shí)生產(chǎn)力對接。依托優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新工程，選擇若干前沿技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化示范，促進(jìn)技術(shù)轉移和擴散。依托優(yōu)勢園區，培育一批創(chuàng )新能力強、創(chuàng )業(yè)環(huán)境好、特色突出、集聚發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)施重大應用示范工程，支持市場(chǎng)拓展和商業(yè)模式創(chuàng )新，引導消費模式轉變，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強供給側結構性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率。改善勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)、管理等要素結構，提高全要素生產(chǎn)率。優(yōu)化產(chǎn)品結構，增加有效供給。做好化解產(chǎn)能過(guò)剩和淘汰落后產(chǎn)能工作。
(五)推進(jìn)金融創(chuàng )新。發(fā)展銀行、保險、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業(yè)，運用多層次資本市場(chǎng)，提升金融對實(shí)體經(jīng)濟的支撐能力。
拓展多樣化融資渠道和融資方式。綜合運用信托、融資租賃、資產(chǎn)證券化等金融產(chǎn)品加大有效信貸投放，發(fā)揮銀行業(yè)機構融資主渠道作用。積極利用銀行間債券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)，擴大短期融資券、中期票據、企業(yè)債券、公司債券發(fā)行規模。鼓勵社會(huì )資本發(fā)起設立投資公司。發(fā)展普惠金融。優(yōu)化信貸資金投向，加大對小微企業(yè)、“三農三牧”、高新技術(shù)企業(yè)的支持，保證重點(diǎn)工程和項目資金需求，形成金融支持實(shí)體經(jīng)濟的良性循環(huán)機制。
充分利用多層次資本市場(chǎng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。建立完善支持企業(yè)上市、場(chǎng)外掛牌融資的激勵機制，支持企業(yè)到境內外證券市場(chǎng)上市，提高直接融資比例。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng )業(yè)投資、股權投資等投資基金，支持發(fā)展風(fēng)險投資。打造區域性產(chǎn)權交易平臺，開(kāi)展產(chǎn)權交易，拓展股權登記托管、股權質(zhì)押融資等金融業(yè)務(wù)。引進(jìn)期貨經(jīng)營(yíng)機構，在我區設立期貨交割庫。在有條件的地方設立大宗商品交易所，打造區域性大宗商品集散中心和資源配置中心。
加快地方金融機構改革創(chuàng )新發(fā)展。以建立現代銀行制度為目標，推動(dòng)地方銀行業(yè)金融機構提升經(jīng)營(yíng)管理水平。支持村鎮銀行、小額貸款公司、信用擔保公司等新型地方金融機構優(yōu)化股權結構，壯大資金實(shí)力。發(fā)展壯大現代保險業(yè)。發(fā)展金融中介服務(wù)和新興業(yè)態(tài)。加強對民間融資的監管和風(fēng)險預警，遏制脫實(shí)向虛和非法集資，促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。
加強信用體系建設。完善地方金融監管協(xié)調機制，提高監管有效性，嚴守不發(fā)生系統性、區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。
(六)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。把握新一代信息技術(shù)創(chuàng )新變革的重大機遇，推動(dòng)工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)全方位應用。
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域廣泛應用，建成若干互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟集中區、電子商務(wù)集聚區、大宗商品電子交易市場(chǎng)。加快電子商務(wù)示范城市、示范基地和產(chǎn)業(yè)園區建設，面向中小微企業(yè)和農村牧區實(shí)施信息化應用工程，提高蒙古語(yǔ)言文字信息化應用水平。建設內蒙古大數據公用平臺，壯大煤炭、稀土、農畜產(chǎn)品交易中心規模。加大“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)放共享平臺，全面提升產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )化、數字化、智能化水平。規范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加強互聯(lián)網(wǎng)安全保障機制建設，確保地區經(jīng)濟與信息安全。
(七)構建發(fā)展新體制。加快形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進(jìn)使用機制。
深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉變政府職能，持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，減少行政審批事項，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力。
堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化，依法保護各種所有制經(jīng)濟權益。
深化國有企業(yè)改革，完善現代企業(yè)制度，提高國有資本效率，增強國有經(jīng)濟活力，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動(dòng)機制，推進(jìn)國有資本布局戰略性調整。鼓勵民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
深化市場(chǎng)準入制度改革，加快實(shí)施負面清單制度。推進(jìn)水、供熱、天然氣、電力、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機制。深化市場(chǎng)配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉、企業(yè)、高校、科研機構間有序流動(dòng)。
深化財稅體制改革，建立全面規范、公開(kāi)透明的預算制度，完善政府預算體系，實(shí)施跨年度預算平衡機制和中期財政規劃管理。完善一般性轉移支付增長(cháng)機制。建立規范的地方政府舉債融資體制，合理控制舉債規模。健全優(yōu)先使用創(chuàng )新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。
優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強市場(chǎng)監管，保護公平競爭。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，優(yōu)化運營(yíng)模式，增強盈利能力。清理和規范涉企行政事業(yè)性收費，減輕企業(yè)負擔。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權和創(chuàng )新收益。
五. 堅持協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展整體性
堅持區域協(xié)同、城鄉一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。
(一)推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農牧業(yè)、城市支持農村牧區，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，推動(dòng)實(shí)現城鄉要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。
發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。加強縣域基礎設施建設，做大做強縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深化擴權強縣改革，在財政體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )治理、民生保障等方面賦予旗縣一級更多權限。加強旗縣政府基本財力保障。
推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化。優(yōu)化城鎮布局，形成“一核多中心多軸線(xiàn)”的城鎮化格局。堅持以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念，突出地域和民族特色，提高城鎮規劃建設管理水平。繁榮城鎮經(jīng)濟，推進(jìn)產(chǎn)城融合，增強城鎮產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)吸納能力。加強市政公用設施和公共服務(wù)設施建設，實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程，完善城市綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò )，增強城市綜合承載能力。推進(jìn)綠色城市、森林城市、智慧城市、景區城市、人文城市建設和城際基礎設施互聯(lián)互通。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的農牧業(yè)轉移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，并與城鎮居民享有同等權利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，實(shí)現基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉移支付與農牧業(yè)轉移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮建設用地增加規模與吸納農牧業(yè)轉移人口落戶(hù)數量掛鉤機制。維護進(jìn)城落戶(hù)農牧民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。
提高新農村新牧區建設水平。深入實(shí)施農村牧區“十個(gè)全覆蓋”工程，健全農村牧區基礎設施和公共服務(wù)投入長(cháng)效機制，促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置。因地制宜發(fā)展農村牧區特色產(chǎn)業(yè)，引導現代生產(chǎn)要素投向農村牧區。加快發(fā)展農村牧區社會(huì )事業(yè)，提高農村牧區信息化水平。推進(jìn)國有林場(chǎng)、農牧場(chǎng)改革，加強林區基礎設施建設。開(kāi)展農村牧區、工礦區、林區、墾區人居環(huán)境整治行動(dòng)，加強城鄉接合部環(huán)境整治和社會(huì )治理，建設美麗宜居鄉村。
(二)推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，從更高層次更廣空間促進(jìn)資源優(yōu)化配置，塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局。
優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。堅持統籌兼顧、差異定位、協(xié)同發(fā)展原則，打破行政區劃界限，科學(xué)規劃、合理布局一批重點(diǎn)工業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)帶和中小城鎮帶。推進(jìn)人口向城鎮集中，工業(yè)向園區集中，農牧業(yè)向生產(chǎn)條件較好地區集中，實(shí)現集中、集約、集聚發(fā)展。
促進(jìn)區域間分工協(xié)作。鼓勵以呼包鄂為核心的西部地區協(xié)同發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮功能互補、基礎設施對接、基本公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破。支持東部盟市完善區域內部合作機制，推進(jìn)生產(chǎn)要素高效組合，發(fā)揮優(yōu)勢資源聚合效應。支持革命老區、少數民族聚居區、邊境旗市、貧困地區加快發(fā)展。
完善區域協(xié)調發(fā)展機制。加強統籌協(xié)調和分類(lèi)指導，建立跨行政區域的溝通協(xié)商機制、產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機制、基礎設施共建共享機制、政策銜接融合機制，破除制約區域協(xié)調發(fā)展和要素合理流動(dòng)的體制機制障礙。
(三)推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導向，堅持把社會(huì )效益放在首位、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益相統一，加快文化改革發(fā)展，加強社會(huì )主義精神文明建設，推進(jìn)草原文化創(chuàng )新發(fā)展，建設民族文化強區。
堅持不懈用小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)和國家主席系列重要講話(huà)精神教育廣大黨員干部群眾，用中國夢(mèng)和社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)凝聚共識、匯聚力量，鞏固各族人民團結奮斗的共同思想基礎。深化馬克思主義理論研究和建設工程，加強思想道德建設和社會(huì )誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會(huì )責任意識，倡導科學(xué)精神，弘揚中華傳統美德，在全社會(huì )樹(shù)立正確價(jià)值取向。
扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng )作生產(chǎn)，加強文化人才培養，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。弘揚傳承民族優(yōu)秀傳統文化，加強文化遺產(chǎn)搶救和保護。實(shí)施哲學(xué)社會(huì )科學(xué)創(chuàng )新工程，加強智庫建設。加強和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，深化群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。
深化文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系。加強重大公共文化工程和文化項目建設，引導文化資源向城鄉基層傾斜，促進(jìn)文化惠民項目與群眾文化需求有效對接。創(chuàng )新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權益。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，壯大文化企業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴大和引導文化消費。推進(jìn)全民閱讀。
牢牢把握正確輿論導向，健全社會(huì )輿情引導機制，傳播正能量。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設，實(shí)施網(wǎng)絡(luò )內容建設工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò )文化，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境。推動(dòng)傳統媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數字化建設，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結構，規范傳播秩序。加強國際傳播能力建設，推動(dòng)文化走出去。
(四)推動(dòng)軍民融合發(fā)展。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。各級黨委、政府要積極支持駐區部隊完成國防和軍隊改革任務(wù)，駐區部隊要積極支援地方經(jīng)濟社會(huì )建設。
健全軍民融合發(fā)展組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系。建立自治區軍民融合領(lǐng)導機構，制定統籌經(jīng)濟建設和國防建設專(zhuān)項規劃。構建軍民融合產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮軍工企業(yè)技術(shù)、裝備和人才優(yōu)勢，推進(jìn)軍民融合協(xié)同創(chuàng )新。堅持社會(huì )生產(chǎn)寓軍于民、人才培養軍民互促、基礎建設平戰結合、綜合保障軍民一體，在經(jīng)濟建設中全面貫徹國防要求。
加強全民國防教育和后備力量建設。做好擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民工作，密切軍政軍民團結。
六. 堅持綠色發(fā)展，建設我國北方重要生態(tài)安全屏障
堅持綠色富區、綠色惠民，探索建立可持續的生態(tài)環(huán)境保護制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，努力為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
(一)促進(jìn)人與自然和諧共生。牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，有度有序利用自然，調整優(yōu)化空間結構，劃定農牧業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線(xiàn)，構建科學(xué)合理的城鎮化格局、農牧業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
支持綠色清潔生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造，推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色升級，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。依托山水地貌優(yōu)化城鎮形態(tài)和功能，推廣綠色建筑，實(shí)行綠色規劃、設計、施工標準。
加強資源環(huán)境國情和生態(tài)價(jià)值觀(guān)教育，培養公民環(huán)境意識，推動(dòng)全社會(huì )形成綠色消費自覺(jué)。
(二)加快建設主體功能區。落實(shí)主體功能區規劃，調整完善財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策，推動(dòng)各地區依據主體功能定位發(fā)展。以主體功能區規劃為基礎統籌各類(lèi)空間性規劃，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、城鄉、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護等規劃“多規合一”。
優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，推動(dòng)優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域產(chǎn)業(yè)結構向高端高效發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。加大對農畜產(chǎn)品主產(chǎn)區和重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付力度，強化激勵性補償。
嚴格國土空間用途管制，對不同主體功能區的產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行差別化準入政策，重點(diǎn)生態(tài)功能區實(shí)行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，嚴格控制不符合主體功能定位的生產(chǎn)生活活動(dòng)，嚴格控制超越資源環(huán)境承載能力的工程項目建設。
以盟市旗縣行政區為單元，建立由空間規劃、用途管制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績(jì)效考核等構成的空間治理體系。
(三)加強自然生態(tài)系統保護和修復。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，深入實(shí)施重大生態(tài)修復和建設工程，維護生物多樣性，全面提升草原、森林、沙漠、濕地、河流、湖泊等自然生態(tài)系統穩定性和生態(tài)服務(wù)功能。
嚴格落實(shí)基本草原保護制度，堅持禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，加快推進(jìn)基本草原劃定和保護工作。完善草原生態(tài)保護補助獎勵政策，加大退牧還草力度。
加強林業(yè)重點(diǎn)工程建設，鞏固擴大退耕還林范圍，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，發(fā)揮國有林區林場(chǎng)在綠化國土中的帶動(dòng)作用。創(chuàng )新產(chǎn)權模式，引導各方面資金投入植樹(shù)造林。推進(jìn)防沙治沙和荒漠化治理，鼓勵發(fā)展林產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)。
加強水生態(tài)保護，因地制宜推進(jìn)湖泊、濕地綜合治理，加強江河源頭地區水土保持和重點(diǎn)流域水土流失治理。實(shí)施地下水保護和超采漏斗區綜合治理，嚴格控制地下水開(kāi)采。
(四)加強環(huán)境綜合整治。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，實(shí)現環(huán)境質(zhì)量總體改善。
深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治計劃，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放，推進(jìn)城鎮生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩定運行。加強農業(yè)面源污染治理，統籌農村牧區飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推動(dòng)農藥、化肥、地膜減量使用，促進(jìn)種養業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置。
健全環(huán)境治理體制機制，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制。實(shí)行環(huán)保機構監測監察執法垂直管理。加強環(huán)境監控體系和能力建設，健全環(huán)境信息公布制度。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴格環(huán)保執法。加強防災減災體系和能力建設。
(五)推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農牧業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì )資源利用率。
深入推進(jìn)節能減排，加強高能耗行業(yè)節能改造和能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。推進(jìn)交通運輸低碳發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵綠色出行。實(shí)施全民節能行動(dòng)計劃。
開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟示范行動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。完善再生資源回收體系，加強生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統和生活系統循環(huán)鏈接。
(六)全面節約和高效利用資源。堅持節約優(yōu)先，樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，推動(dòng)資源利用方式根本轉變。
實(shí)行最嚴格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，推進(jìn)農牧業(yè)節水、城市節水、企業(yè)節水，建設節水型社會(huì )。堅持節約用地，加強土地利用規劃管控，調整建設用地結構，推進(jìn)城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地再利用。強化約束性指標管理，落實(shí)國家能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控要求。
完善用能權、水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制。推行合同能源管理和合同節水管理。
倡導合理消費，力戒奢侈消費，管住公款消費，制止奢靡之風(fēng)。開(kāi)展反過(guò)度包裝、反食品浪費、反過(guò)度消費行動(dòng)，在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節落實(shí)全面節約。
七. 堅持開(kāi)放發(fā)展，提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平
實(shí)施更加主動(dòng)的對外開(kāi)放戰略，完善對外開(kāi)放戰略布局，構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，拓展開(kāi)放型經(jīng)濟新空間，建設我國向北開(kāi)放的重要橋頭堡。
(一)深度融入“一帶一路”建設戰略。堅持互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略和共商共建共享原則，以政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通為重點(diǎn)，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區的務(wù)實(shí)合作。
推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，有重點(diǎn)地升級改造現有鐵路、公路，增開(kāi)國際航線(xiàn)，構建聯(lián)通內外、安全通暢的國際大通道。加強口岸基礎設施建設，提高口岸通關(guān)數字化、信息化水平。開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運交通走廊，促進(jìn)國際貨運班列常態(tài)化運行。
深化與沿線(xiàn)國家經(jīng)貿合作，擴大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，推進(jìn)對外貿易向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉變。支持有條件的企業(yè)在境外建立資源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、服務(wù)貿易基地。支持區內企業(yè)擴大先進(jìn)技術(shù)設備進(jìn)口，鼓勵建設進(jìn)口商品城、進(jìn)口商品直銷(xiāo)中心。鼓勵發(fā)展跨境電子商務(wù)，完善服務(wù)體系和管理機制。深化人文交流，廣泛開(kāi)展科技、教育、文化、衛生、旅游、環(huán)保、體育等領(lǐng)域合作。
完善對外開(kāi)放區域布局，擴大同東北亞、歐美國家的經(jīng)貿往來(lái)，深化同港澳臺地區的合作交流。
(二)提高對俄羅斯蒙古國的開(kāi)放合作水平。貫徹中央經(jīng)略周邊戰略，完善同俄羅斯、蒙古國合作機制，深化同俄蒙各領(lǐng)域合作。
加強開(kāi)放平臺載體建設，推進(jìn)滿(mǎn)洲里、二連浩特國家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區和呼倫貝爾中俄蒙合作先導區建設，加快滿(mǎn)洲里自由貿易區申報建設進(jìn)程，啟動(dòng)中蒙雙邊自貿協(xié)定相關(guān)工作。推進(jìn)國家級跨境經(jīng)濟合作區建設。完善滿(mǎn)洲里綜合保稅區和赤峰保稅中心功能，爭取在符合條件的地區設立海關(guān)特殊監管區和保稅監管場(chǎng)所。發(fā)展陸港經(jīng)濟、空港經(jīng)濟，建設一批面向俄蒙的經(jīng)濟技術(shù)合作區、進(jìn)出口商品加工區和旅游經(jīng)濟合作區。辦好中蒙博覽會(huì )、中蒙俄經(jīng)貿合作洽談會(huì )、中國(滿(mǎn)洲里)北方科技博覽會(huì )。
打造中蒙俄經(jīng)濟走廊，堅持以企業(yè)為主體，實(shí)行市場(chǎng)化運作，統籌推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、基礎設施建設和金融等領(lǐng)域的合作交流。培育外向型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展商貿流通、綜合加工、服務(wù)貿易、國際物流、跨境旅游等特色口岸經(jīng)濟。以烏蘭察布、二連浩特、滿(mǎn)洲里等為戰略重點(diǎn)，建設中蒙俄經(jīng)濟走廊重要節點(diǎn)城市，發(fā)揮承東啟西、內引外聯(lián)的樞紐作用。
完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。實(shí)施投資便利化、便捷通關(guān)和簡(jiǎn)化邊民互市監管措施，推進(jìn)跨境運輸和口岸通關(guān)便利化，推進(jìn)區域聯(lián)動(dòng)和區域通關(guān)一體化改革。完善多層次政府推動(dòng)機制，促進(jìn)民間交流。
(三)深化國內區域合作。建立政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、企業(yè)主體的區域合作模式，全方位融入國家區域發(fā)展大局。
深度融入京津冀、環(huán)渤海地區發(fā)展，加強與東北三省的區域合作，促進(jìn)資金、人才、科技、信息等要素對接共享。推進(jìn)呼包銀榆經(jīng)濟區發(fā)展，加強資源要素整合、產(chǎn)業(yè)布局調整、基礎設施對接、生態(tài)環(huán)境治理、區域政策制定等方面的協(xié)調與合作。推進(jìn)烏大張地區融合發(fā)展。深化京蒙區域合作和對口幫扶。建立與毗鄰地區基礎設施統一規劃、協(xié)調和建設機制。支持有條件的園區與沿海地區、京津冀等地共建產(chǎn)業(yè)轉移園區，發(fā)展飛地經(jīng)濟。
八. 堅持共享發(fā)展，增進(jìn)人民福祉
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導預期，注重機會(huì )公平，保障基本民生，實(shí)現各族人民共同邁入全面小康社會(huì )。
(一)增加公共服務(wù)供給。堅持普惠性、�；�、均等化、可持續方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題入手，增強政府職責，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
加強義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì )保障、基本醫療和公共衛生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務(wù)，在努力實(shí)現全覆蓋的基礎上提高供給質(zhì)量。加大城鎮棚戶(hù)區和農村牧區危房改造力度。
創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買(mǎi)服務(wù)提供的，政府不再直接承辦;能由政府和社會(huì )資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì )資本參與。加快社會(huì )事業(yè)改革。
(二)實(shí)施脫貧攻堅工程。農村牧區貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì )最艱巨的任務(wù)，必須堅決打贏(yíng)這場(chǎng)攻堅戰。
實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。堅持以集中連片特殊困難地區和人口較少民族聚居地區為主戰場(chǎng)，深入推進(jìn)規劃、項目、干部“三到村三到戶(hù)”，分類(lèi)扶持貧困家庭，對有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉移就業(yè)，對“一方水土養不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護扶貧，對喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應保盡保。有效防止脫貧人口返貧。
深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，支持有條件的地方發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵開(kāi)展旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧，讓貧困戶(hù)獲得穩定的增收致富項目。創(chuàng )新扶貧開(kāi)發(fā)方式，對在貧困地區開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進(jìn)行補償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。
擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò )等問(wèn)題。提高貧困地區基礎教育質(zhì)量和醫療服務(wù)水平，促進(jìn)教育扶貧、衛生扶貧，推進(jìn)貧困地區基本公共服務(wù)均等化。建立健全農村牧區留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。
實(shí)行脫貧工作責任制。堅持自治區負總責、盟市旗縣抓落實(shí)的工作機制，健全完善領(lǐng)導干部幫扶脫貧制度。強化脫貧工作責任考核，對貧困旗縣重點(diǎn)考核脫貧成效。加大財政扶貧投入，加強金融扶貧，整合扶貧資源，廣辟扶貧開(kāi)發(fā)資金渠道。深化黨政機關(guān)定點(diǎn)扶貧，搭建社會(huì )力量參與扶貧開(kāi)發(fā)平臺，完善專(zhuān)項扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì )扶貧“三位一體”扶貧格局。
(三)提高教育質(zhì)量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，把增強學(xué)生社會(huì )責任感、創(chuàng )新意識、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過(guò)程，培養德智體美全面發(fā)展的社會(huì )主義建設者和接班人。
推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。提高學(xué)前教育普及水平，發(fā)展普惠性幼兒園。推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標準化建設，基本實(shí)現義務(wù)教育縣域內均衡發(fā)展。采取有效措施，減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔。提升高中階段教育辦學(xué)水平，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，搞好蒙漢“雙語(yǔ)”教育。支持和規范民辦教育發(fā)展。辦好特殊教育。加強師德建設，提高教師隊伍素質(zhì)，推進(jìn)城鄉教師交流。
提高高校教學(xué)水平和創(chuàng )新能力，建設高水平大學(xué)和國內領(lǐng)先學(xué)科。鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變。提高職業(yè)教育辦學(xué)水平，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)生源枯竭、社會(huì )效益差的職業(yè)院校整合重組。
深化教育教學(xué)改革，落實(shí)考試招生制度改革，推動(dòng)應試教育向素質(zhì)教育轉變。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，構建終身教育體系。完善教育資助辦法，實(shí)現家庭困難學(xué)生資助全覆蓋，保障轉移進(jìn)城農牧民子女平等接受義務(wù)教育。
(四)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，著(zhù)力解決結構性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng )業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，促進(jìn)充分就業(yè)。
統籌人力資源市場(chǎng)，打破城鄉、地區、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動(dòng)者平等就業(yè)權利。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，統籌做好高校畢業(yè)生、農村牧區轉移勞動(dòng)力、退役軍人和城鎮就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)和高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，開(kāi)展農村牧區青年創(chuàng )業(yè)富民行動(dòng)，帶動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加強就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。
推行終身職業(yè)技能培訓制度，實(shí)施新生代農牧民工職業(yè)技能提升計劃。開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農牧民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人、殘疾人免費接受職業(yè)培訓行動(dòng)。推行工學(xué)結合、校企合作的技術(shù)工人培養模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。完善職稱(chēng)評定制度，提高技術(shù)工人待遇。
完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，維護職工和企業(yè)合法權益。
(五)提高居民收入水平。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，持續增加城鄉居民收入。
健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長(cháng)機制、支付保障機制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長(cháng)機制，完善市場(chǎng)評價(jià)要素貢獻并按貢獻分配的機制。完善適應機關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，合理平衡區域間工資收入差距，推動(dòng)收入分配向基層和艱苦邊遠地區傾斜。
拓寬農牧民增收渠道。完善農牧業(yè)龍頭企業(yè)與農牧民利益聯(lián)結機制，增加農牧民經(jīng)營(yíng)性收入。擴大勞務(wù)輸出，增加農牧民工資性收入。落實(shí)農牧民財產(chǎn)權，增加農牧民在土地承包經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)股權、宅基地、住房財產(chǎn)權等方面的收入。
著(zhù)力縮小收入差距，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴大中等收入者比重。整頓收入分配秩序，保護合法收入，規范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場(chǎng)因素獲取收入，取締非法收入。
支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動(dòng)員社會(huì )力量開(kāi)展社會(huì )救濟、志愿服務(wù)活動(dòng)。
(六)建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度。實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責任。完善社會(huì )保險體系。
完善職工養老保險個(gè)人賬戶(hù)制度，健全多繳多得激勵機制。建立基本養老金合理調整機制。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養老保險。
健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制。全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。改革醫保支付方式，改進(jìn)個(gè)人賬戶(hù)，開(kāi)展門(mén)診費用統籌，發(fā)揮醫�？刭M作用。整合城鄉居民醫保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵發(fā)展補充醫療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機構參與醫保經(jīng)辦。
堅持應保盡保、公平公正，加強和改進(jìn)最低生活保障工作。加強農村牧區五保、孤殘人員救助工作，有效保障城鎮困難群眾基本生活。
(七)推進(jìn)健康內蒙古建設。深化醫藥衛生體制改革，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫藥分開(kāi)，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。
深化公立醫院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機制，提高醫療服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化醫療衛生機構布局，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補的醫療服務(wù)體系。完善基層醫療服務(wù)模式，發(fā)展遠程醫療。健全農村牧區三級醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和城市社區衛生服務(wù)體系，推進(jìn)醫療資源向基層、向農村牧區流動(dòng)。鼓勵社會(huì )力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫院和公立醫院同等待遇。鼓勵醫生多點(diǎn)執業(yè)。加強醫療質(zhì)量監管，完善糾紛調解機制，構建和諧醫患關(guān)系。
堅持蒙中西醫并重，促進(jìn)蒙中醫藥發(fā)展。加強蒙醫臨床研究基地和科研機構建設，推進(jìn)蒙醫院標準化建設和蒙藥標準化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加強傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，降低大病慢性病醫療費用。普及健康知識，倡導健康生活方式，加強心理健康服務(wù)。開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
健全藥品供應和質(zhì)量安全保障機制，確保用藥安全。實(shí)施食品安全戰略，形成嚴密高效、社會(huì )共治的食品質(zhì)量安全治理體系。完善突發(fā)公共衛生事件應急和重大疾病防控機制。
(八)做好人口和老齡化工作。堅持計劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)，建設多層次養老服務(wù)體系。注重家庭發(fā)展。
堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。
九. 推進(jìn)和諧內蒙古建設，筑牢祖國北疆安全穩定屏障
建設和諧內蒙古，是全區各族人民的共同意愿，是打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)的重要保證。必須正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，堅持守望相助，不斷鞏固發(fā)展民族團結、社會(huì )穩定、邊疆安寧的政治局面。
(一)鞏固和加強民族團結。堅定不移走中國特色解決民族矛盾問(wèn)題的正確道路，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固發(fā)展平等團結互助和諧的社會(huì )主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。
完善促進(jìn)民族地區發(fā)展政策，支持民族聚居地區發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展能力。統籌區域因素和民族因素，完善差別化支持政策，在基礎設施、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設、基本公共服務(wù)均等化等方面給予傾斜。加大對人口較少民族扶持力度，推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，著(zhù)力改善邊境地區牧民群眾生產(chǎn)生活條件。
深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步宣傳教育，教育引導各族人民牢固樹(shù)立“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì )主義的認同。深入持久開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)。繁榮發(fā)展少數民族文化事業(yè)。扎實(shí)做好城市民族工作。
(二)推進(jìn)全面依法治區。堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會(huì )公平正義、維護國家安全穩定，加快法治內蒙古建設進(jìn)程。
加強黨對立法工作的領(lǐng)導。依照法定權限和程序開(kāi)展地方立法活動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高地方立法質(zhì)量。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，開(kāi)展與國家法律法規相配套的實(shí)施性立法，推進(jìn)體現地方特色的創(chuàng )制性立法。加強規范性文件備案審查。
加強法治政府建設，依法設定權力、行使權力、制約權力、監督權力，依法調控和治理經(jīng)濟，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。推行政府權力清單和責任清單制度。深化行政執法體制改革，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域依法治理，推行綜合執法。
深化司法體制改革，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權，有效防止干預司法活動(dòng)。規范司法行為，落實(shí)司法責任制，健全冤假錯案有效防范、及時(shí)糾正機制。加強司法監督，推進(jìn)審判公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、獄務(wù)公開(kāi)。
加強法治宣傳教育，弘揚社會(huì )主義法治精神，建設社會(huì )主義法治文化，增強全社會(huì )特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念，在全社會(huì )形成良好法治氛圍和法治習慣。完善法律服務(wù)體系。
(三)加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。建設平安內蒙古，完善黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì )治理體制，推進(jìn)社會(huì )治理精細化，構建全民共建共享的社會(huì )治理格局。
完善社會(huì )矛盾排查預警和調處化解綜合機制，落實(shí)重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估制度，有效預防和化解矛盾糾紛。加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，健全利益表達、協(xié)調、保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區服務(wù)功能，推進(jìn)社區網(wǎng)格化管理，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。
深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，以信息化為支撐完善社會(huì )治安立體防控體系，建設基礎綜合管理服務(wù)平臺。加強對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對象以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的管理，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì )心理服務(wù)體系和疏導機制、危機干預機制。
牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，加強全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，實(shí)行黨政同責、一崗雙責、失職追責。強化預防治本，健全安全評審制度，完善預警應急機制，加大監管執法力度，及時(shí)排查化解安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強安全生產(chǎn)基礎能力建設，維護人民生命財產(chǎn)安全。
貫徹總體國家安全觀(guān)，強化國家安全力量和手段建設，依法嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透破壞顛覆活動(dòng)，堅決防止發(fā)生影響國家安全和政治穩定的重大敏感案事件、規模性非法聚集事件和各類(lèi)暴力恐怖案件。完善突發(fā)事件應急管理機制，加強應急處突力量和裝備建設，及時(shí)有效應對各類(lèi)突發(fā)性事件。加強邊境地區管理，黨政軍警民合力強邊固防。
十. 加強和改善黨的領(lǐng)導，為實(shí)現“十三五”規劃提供堅強保證
發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)。各級黨委必須深化對發(fā)展規律的認識，提高領(lǐng)導發(fā)展能力和水平，更好推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
(一)完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作體制機制。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，發(fā)揮各級黨委(黨組)領(lǐng)導核心作用，強化全委會(huì )決策和監督作用。完善黨委研究經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，健全決策咨詢(xún)機制，提高決策科學(xué)化水平。完善以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的考核評價(jià)辦法，發(fā)揮考核指揮棒作用。完善信息發(fā)布制度。
全面加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，注重培養選拔政治強、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔當、作風(fēng)正的領(lǐng)導干部，提高專(zhuān)業(yè)化水平。重視培養使用年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部。深化干部人事制度改革，完善政績(jì)考核評價(jià)體系和獎懲機制，調動(dòng)各級干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì )。
堅持全面從嚴治黨，落實(shí)從嚴治黨主體責任和監督責任，嚴明黨的紀律和規矩，貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔從政準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入推進(jìn)反腐倡廉建設，強化權力運行制約和監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，努力實(shí)現干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好政治生態(tài)。
(二)動(dòng)員各族人民團結奮斗。充分發(fā)揚民主，貫徹黨的群眾路線(xiàn)，提高宣傳和組織群眾能力，加強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設現代化內蒙古的主人翁意識。
加強思想政治工作，創(chuàng )新群眾工作體制機制和方式方法，發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，正確處理人民內部矛盾，最大限度凝聚全社會(huì )的共識和力量。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)維護意識形態(tài)安全。
鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國統一戰線(xiàn)，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內外同胞關(guān)系和諧。
(三)加強人才隊伍建設。堅持人才優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施人才強區戰略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng )新。
大力實(shí)施草原英才工程，突出“高精尖缺”導向，加快培養自治區發(fā)展急需的高層次科技創(chuàng )新人才和產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新團隊，造就數量充足的高技能人才隊伍，建設規模龐大的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍。實(shí)施更開(kāi)放的創(chuàng )新人才引進(jìn)政策，面向海內外引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重大項目創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才，發(fā)揮高端人才的領(lǐng)軍作用。鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會(huì )組織、個(gè)人等有序參與人才資源開(kāi)發(fā)和人才引進(jìn)。
優(yōu)化人力資本配置，破除制約人才流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。完善人才評價(jià)激勵機制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì )環(huán)境，健全有利于人才向基層、艱苦地區流動(dòng)的政策體系。
(四)以?xún)?yōu)良作風(fēng)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。深入貫徹中央八項規定精神和自治區28條配套規定，認真落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，堅持不懈抵制“四風(fēng)”，鞏固和拓展作風(fēng)建設成果。教育引導廣大黨員干部增強事業(yè)心和責任感，保持奮發(fā)有為、攻堅克難的精神狀態(tài)，弘揚吃苦耐勞、一往無(wú)前的蒙古馬精神，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取，敢于擔當、勇于作為，在全區營(yíng)造形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
(五)確�！笆濉币巹澛涞綄�(shí)處。制定“十三五”規劃綱要和專(zhuān)項規劃，要堅決貫徹黨中央、自治區黨委決策部署，落實(shí)本建議確定的發(fā)展理念、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地區要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區“十三五”規劃。各級各類(lèi)規劃要增加明確反映創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念的指標，增加政府履行職責的約束性指標，確�！笆濉蹦繕巳蝿�(wù)落到實(shí)處。
實(shí)現內蒙古“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，使命光榮，責任重大。全區各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密地團結在以近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)�，守望相助、團結奮斗，共同奪取全面建成小康社會(huì )決勝階段的偉大勝利!
【我與網(wǎng)絡(luò )的作文700字】相關(guān)文章：
我與網(wǎng)絡(luò )作文12-11
我與網(wǎng)絡(luò )作文10-23
我眼中的網(wǎng)絡(luò )作文04-29
我與網(wǎng)絡(luò )作文【熱門(mén)】12-10
我與網(wǎng)絡(luò )話(huà)題作文02-16
- 相關(guān)推薦