西瓜的爭吵童話(huà)作文參考
15年以來(lái)會(huì )期最長(cháng)的一次中央經(jīng)濟工作會(huì )議，對“十三五”進(jìn)行了布局，得到了“新常態(tài)”的共識，明確了“供給側結構性改革”的解決方向，并通過(guò)“五大任務(wù)”的部署讓改革落到實(shí)處。
萬(wàn)事開(kāi)頭難。
2016年，是“十三五”的開(kāi)局之年，是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年，是向著(zhù)“第一個(gè)百年”目標全面沖刺的關(guān)鍵一年。我們面臨著(zhù)國內外怎樣的經(jīng)濟形勢?未來(lái)一年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)在何處?如何落實(shí)“十三五”規劃?帶著(zhù)這些問(wèn)題，從2015年12月18日到12月21日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議開(kāi)了足足4天，這也創(chuàng )下了自2000年以來(lái)，會(huì )期最長(cháng)的紀錄。
“十個(gè)方面”發(fā)力
2015年12月21日，中央經(jīng)濟工作會(huì )議公告發(fā)布。與2014年的公告相比，“堅持穩中求進(jìn)工作總基調”的表述依然未變。不同的是，2014年的“總基調”之后，接著(zhù)的是“堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”，而2015年的“總基調”之后，接著(zhù)的是“堅持穩增長(cháng)、調結構、惠民生、防風(fēng)險”。
“從表述上就能看出，2016年的經(jīng)濟形勢將比2015年更加嚴峻。整體經(jīng)濟必須忍受結構調整所帶來(lái)的陣痛。”中共中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室原副局長(cháng)王加春說(shuō)。
正如會(huì )議所指出的，這是繞不過(guò)去的歷史關(guān)口，抓緊做好工作，就能順利過(guò)關(guān)。會(huì )議提出了經(jīng)濟發(fā)展、穩定增長(cháng)、宏觀(guān)調控、產(chǎn)業(yè)結構、城鎮化、區域發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、民生、資源配置、對外開(kāi)放十個(gè)方面的“更加注重”，明確了新常態(tài)下的工作重點(diǎn)。
自建國以來(lái)，中國經(jīng)濟就開(kāi)啟了不斷加速的奔跑模式，特別是中國加入世貿組織后，經(jīng)濟發(fā)展速度之快、取得的成就之多，都是前無(wú)古人的。然而，中國經(jīng)濟保持了三十多年的加速跑后，出現的不良反應開(kāi)始逐漸顯露，比如日漸擴大的貧富差距、城鄉差距、階層固化等，這些問(wèn)題在經(jīng)濟快速增長(cháng)的時(shí)候，大多被光鮮的數字所掩蓋，或被認為是次要問(wèn)題而擱置。
就像面對2008年的國際金融危機，中國經(jīng)濟增速快速回落，出口出現負增長(cháng)，大批農民工返鄉，經(jīng)濟面臨硬著(zhù)陸的風(fēng)險。“4萬(wàn)億”刺激計劃進(jìn)一步拉動(dòng)內需，盡管維持了GDP增速，但并沒(méi)有切中中國經(jīng)濟的肯綮之處。
因此，金融危機讓我們認識到，依靠投資、出口拉動(dòng)的外向型經(jīng)濟模式存在巨大的風(fēng)險。雖然奔跑的速度快，但是如何增強體質(zhì)、抵御風(fēng)險，就需要形成新的認識、新的邏輯。
“會(huì )議認為，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，這是綜合分析世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。”
供給側——瞄準改革新方向
推進(jìn)供給側結構性改革，是中國經(jīng)濟新常態(tài)調控思路的重大創(chuàng )新。如果說(shuō)上一次中央經(jīng)濟工作會(huì )議重點(diǎn)提出和闡釋了“新常態(tài)”的話(huà)，那么這次會(huì )議的著(zhù)力點(diǎn)則放在了新常態(tài)下應該“怎么干”。
與供給側相對應的，就是需求側，這也是30多年來(lái)中國經(jīng)濟管理的主要思路。在投資、消費、出口“三駕馬車(chē)”驅動(dòng)的經(jīng)濟發(fā)展思路中，一旦經(jīng)濟增長(cháng)有波動(dòng)，那必然是投資沒(méi)跟上，或者是消費疲軟，或者是出口下降。于是，解決方法或者是加大投資，或者是刺激消費，或者是貨幣貶值增強出口。
中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任楊偉民就曾指出：“十二五”期間，中國一直實(shí)行擴大內需的戰略和政策，但目前經(jīng)濟還在下行，工業(yè)品的價(jià)格在持續下跌，企業(yè)效益下滑，“顯然這些問(wèn)題已經(jīng)很難再用需求不足來(lái)解釋了。”這就使中國不得不重新思考：中國經(jīng)濟的主要問(wèn)題可能是結構性問(wèn)題，而非周期性問(wèn)題。針對結構性問(wèn)題，不能用解決周期性波動(dòng)的宏觀(guān)政策去應對，而要采取結構性改革去化解。
那么，“需求側”是否就不再重要了呢?答案是否定的。“要在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革。”供給側改革的同時(shí)，也要照顧“需求側”。
中國銀河證券首席總裁顧問(wèn)左小蕾分析，供給側改革其實(shí)是兩個(gè)方面，一方面是減少不合理、沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有發(fā)展動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩供應，另一方面是扶持有市場(chǎng)需求、合理的產(chǎn)業(yè)的供應，如養老業(yè)。兩方面必須同步進(jìn)行。
“五大任務(wù)”讓改革落到實(shí)處
得到了“新常態(tài)”的共識，明確了“供給側結構性改革”的解決方向，從哪些方面著(zhù)手落實(shí)呢?
“會(huì )議認為，2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展特別是結構性改革任務(wù)十分繁重，戰略上要堅持穩中求進(jìn)、把握好節奏和力度，戰術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。”
在積極穩妥化解產(chǎn)能過(guò)剩方面，會(huì )議提出要妥善處理保持社會(huì )穩定和推進(jìn)結構性改革的關(guān)系，盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作，同時(shí)要求嚴格控制增量防止新的產(chǎn)能過(guò)剩。
在幫助企業(yè)降低成本方面，會(huì )議提出要開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本行動(dòng)，打出“組合拳”。要降低制度性交易成本、社會(huì )保險費、企業(yè)財務(wù)成本、電力價(jià)格以及物流成本。
面臨經(jīng)濟形勢下行，中國實(shí)體經(jīng)濟感受到巨大的壓力，而以資本市場(chǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融為突出代表的虛擬經(jīng)濟呈現出空前活躍的發(fā)展態(tài)勢。王加春表示，實(shí)體經(jīng)濟是解決百姓就業(yè)、穩定收入來(lái)源的最有效的途徑，資本過(guò)度集中在虛擬經(jīng)濟，而沒(méi)有進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟，造成了畸形的經(jīng)濟結構。因此，要降低企業(yè)財務(wù)成本也就成了重中之重，“金融部門(mén)要創(chuàng )造利率正�；恼攮h(huán)境，為實(shí)體經(jīng)濟讓利。”
在化解房地產(chǎn)庫存方面，對于“去庫存”任務(wù)，會(huì )議只提到了“化解房地產(chǎn)庫存”�；獾闹攸c(diǎn)顯然不是在樓市火爆的一線(xiàn)和二線(xiàn)核心城市，而是在廣大三四線(xiàn)城市和部分冷清的二線(xiàn)城市。
本次會(huì )議提出，“要通過(guò)加快農民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。同時(shí)還提出把公租房擴大到非戶(hù)籍人口、鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)降價(jià)、取消過(guò)時(shí)的限制性措施等方法。”讓“去庫存”與城鎮化結合起來(lái)，通過(guò)戶(hù)籍制度改革，加快農民工進(jìn)城落戶(hù)，加大城市房屋租賃市場(chǎng)建設。
對此，王加春還認為，對于一些旅游城鎮的房產(chǎn)庫存，還可以鼓勵一線(xiàn)城市居民去投資購買(mǎi)，而這還需要政府在政策和法律上的進(jìn)一步支持，比如今后將面臨的房產(chǎn)稅問(wèn)題。
在擴大有效供給方面。“有效”是關(guān)鍵，會(huì )議從精準扶貧、支持企業(yè)技術(shù)改造升級、培育各類(lèi)創(chuàng )新、提高投資有效性、加大投資于人、落實(shí)農業(yè)藏糧于地、藏糧于技戰略等多角度提出“補短板”的新路徑。
國內對于高質(zhì)量產(chǎn)品與服務(wù)的需求還是很大的，“海淘”現象就說(shuō)明我們的供給端還跟不上人民的需求。今后改進(jìn)資源配置的效率，而這就需要企業(yè)技術(shù)升級改造。王加春表示，扶貧也是一樣，不能是形象工程、弄虛作假，要精準到每一村、每一戶(hù)。“這些都是我們粗放式發(fā)展的‘欠賬’。”
此外，加大對人的投資，是一個(gè)全新的提法。我們國家的人口數量全世界第一，但總體上看還是“簡(jiǎn)單勞動(dòng)力”偏多，人才特別是高素質(zhì)人才偏弱，人力資源結構“轉型升級”也迫在眉睫。
在防范金融風(fēng)險方面，會(huì )議提出對信用違約要依法處置，有效化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，加強全方位監管等任務(wù)。
金融領(lǐng)域正受到產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩、企業(yè)效益堪憂(yōu)、地方政府融資平臺清理等中國實(shí)體經(jīng)濟中問(wèn)題的影響。“從大的角度來(lái)講，社會(huì )政策要托底;從小的角度來(lái)講，守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)就不會(huì )引發(fā)太大的經(jīng)濟問(wèn)題。”中國銀行國際金融研究所副所長(cháng)宗良指出，當前中國確實(shí)面臨銀行不良貸款、證券市場(chǎng)波動(dòng)等金融風(fēng)險，但官方的目標十分清晰，即在妥善處理局部金融風(fēng)險的基礎上，避免出現系統性金融風(fēng)險，甚至引發(fā)經(jīng)濟危機。
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