四年級下冊語(yǔ)文書(shū)第一單元作文：校園的景物
——2014年2月11日在來(lái)賓市第三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
來(lái)賓市代市長(cháng) 白希
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
一年來(lái)，面對異常嚴峻的發(fā)展形勢，全市各級政府和各族人民在自治區黨委、自治區人民政府和市委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，克難攻堅，奮力拼搏，積極推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )的平穩發(fā)展。初步核算，全市地區生產(chǎn)總值完成 515.57億元，同比增長(cháng)3.0%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成453.22億元，增長(cháng)11.1%。財政收入56.13億元，增長(cháng)6.8%。社會(huì )消費品零售總額120.87億元，增長(cháng)10.4%。城鎮居民人均可支配收入23563元，增長(cháng)9.6%;農民人均純收入7085元，增長(cháng)13.7%。年末全市金融機構存款余額448.10億元，比上年增長(cháng)10.1%;貸款余額299.84億元，增長(cháng)16.1%。
一年來(lái)，我們主要做好以下工作：
(一)以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟平穩發(fā)展
2013年，受經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境影響，國家通過(guò)調整工業(yè)用電等措施，加大對高耗能行業(yè)的宏觀(guān)調控，對我市的冶煉、鋁業(yè)、火電等產(chǎn)業(yè)影響較大，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本增高，產(chǎn)品價(jià)格倒掛，企業(yè)虧損嚴重，全市有25家企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)，工業(yè)存量產(chǎn)能未能充分釋放，糖價(jià)大幅下跌，火電發(fā)電負荷不足，導致經(jīng)濟下行壓力明顯增大。為此，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，按照穩中求進(jìn)的工作基調，把穩增長(cháng)、調結構、促改革、保民生作為重中之重，加大轉方式調結構力度。加強對經(jīng)濟運行的綜合研判，出臺了工業(yè)獎勵辦法、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市經(jīng)營(yíng)管理、重大項目建設等系列政策，采取有力措施，緩解經(jīng)濟下行壓力，推動(dòng)經(jīng)濟平穩發(fā)展。
(二)實(shí)施“四大會(huì )戰”，工業(yè)升級不斷提速
實(shí)施“新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、工業(yè)園區配套設施建設、工業(yè)項目建設”四大會(huì )戰，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施了工業(yè)項目610個(gè)，完成投資156.98億元。建設了一批工業(yè)園區路網(wǎng)、給排水、供電、污水處理等基礎設施;新引進(jìn)入園項目75個(gè)，總投資76億元。傳統產(chǎn)業(yè)逐步優(yōu)化，廣鐵公司精煉錳鐵二期等40個(gè)工業(yè)項目開(kāi)工建設，華錫公司粗錫節能改造項目、丹寶利公司酵母二期等28個(gè)重點(diǎn)項目竣工投產(chǎn)，全市規模以上企業(yè)總數達200家。新興產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值210億元，占工業(yè)產(chǎn)值比重為38%，提高了5個(gè)百分點(diǎn)。
(三)推進(jìn)“兩大工程”建設，農業(yè)基礎地位不斷鞏固
加強農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。預計全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值216.53億元，增長(cháng)5.3%。桂中治旱樂(lè )灘水庫引水灌區一期工程完成年度投資4.2億元。桂中農村土地整治重大工程已完工驗收。全市新增土地流轉10.18萬(wàn)畝，總流轉30.53萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量79.66萬(wàn)噸，增長(cháng)3.7%。預計進(jìn)廠(chǎng)原料蔗1170萬(wàn)噸，增加80萬(wàn)噸。鮮繭產(chǎn)量6.17萬(wàn)噸，增長(cháng)2.7%。蔬菜產(chǎn)量101.6萬(wàn)噸，增長(cháng)3.9%。全市規模養殖場(chǎng)(大戶(hù))達4379個(gè)，肉類(lèi)總產(chǎn)量15.1萬(wàn)噸，增長(cháng)2.7%;水產(chǎn)品產(chǎn)量5.97萬(wàn)噸，增長(cháng)6.5%。完成水利固定資產(chǎn)投資8.61億元，新增、恢復、改善灌溉面積28.6萬(wàn)畝。農業(yè)服務(wù)體系不斷健全，農產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達98%以上;農業(yè)機械總動(dòng)力為167.3萬(wàn)千瓦，農業(yè)生產(chǎn)機械化水平達43.3%。
(四)完善基礎設施，第三產(chǎn)業(yè)活力增強
加快推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò )、市場(chǎng)體系、旅游項目建設，增強第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。完成交通固定資產(chǎn)投資62.58億元，續建來(lái)賓至馬山、柳州至武宣、柳州至梧州、桂平至來(lái)賓等4條高速公路(來(lái)賓段)，湘桂鐵路柳南電氣化改造等項目加快推進(jìn)，柳南客運專(zhuān)線(xiàn)投入運營(yíng)，開(kāi)工建設象州港區猛山和釣魚(yú)公作業(yè)區。桂中農貿綜合批發(fā)市場(chǎng)、桂中建材五金家居商貿城、果蔬批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設取得新進(jìn)展;市煤炭交易中心、來(lái)賓永合、武宣樟村等物流園項目建設有序推進(jìn);沃爾瑪等知名企業(yè)進(jìn)駐來(lái)賓城區。全市接待游客1009萬(wàn)人次，增長(cháng)33.9%;旅游收入52.4億元，增長(cháng)26.3%。
(五)建立健全工作機制，項目建設有序推進(jìn)
一是完善項目審批機制。開(kāi)通審批“綠色通道”，組建重大項目建設管理辦公室，組織聯(lián)合審批9次，對接項目117項，涉及總投資101.1億元。二是建立項目推進(jìn)機制。統籌推進(jìn)重大項目建設209項，新開(kāi)工59項，竣工投產(chǎn)42項，完成投資182.7億元。三是完善項目資金籌措機制。市本級籌措資金82.56億元，到位79.39億元;招商引資實(shí)際到位資金426億元，增長(cháng)5.2%。四是建立項目?jì)錂C制。形成“在建一批、申報一批、儲備一批”的項目機制，抓好42個(gè)項目的前期工作。五是建立用地保障機制。全市獲得建設用地指標582公頃。
(六)開(kāi)展“城市經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)，城鄉建設水平不斷提高
完成城鎮固定資產(chǎn)投資400.33億元，城鎮化率為37.5%。堅持規劃建設與經(jīng)營(yíng)管理并重，不斷豐富城市發(fā)展內涵。新建城區道路22條，續建40條，硬化改造小街小巷24條，桂中水城、教育園區、金龜島、舊城改造等重大項目穩步推進(jìn)。園林生態(tài)景觀(guān)改造取得實(shí)效，新增綠化面積23.2萬(wàn)平方米。加強土地利用管理，查處違法占用土地18.84萬(wàn)平方米，依法拆除違法建筑20.18萬(wàn)平方米;市城區完成征地3279畝，全面啟動(dòng)10個(gè)安置小區建設。大力整頓馬路市場(chǎng)，整治跨檻經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)攤點(diǎn)2.5萬(wàn)余次，拆除亂搭亂建亭棚和違章廣告牌1200余個(gè)。城鎮建設步伐加快，興賓城南新區、象州象東新區、武宣城東新區、忻城城南新區、金秀桐木開(kāi)發(fā)區、合山國家礦山公園、來(lái)華高新區建設順利推進(jìn)。
(七)突出特色優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟不斷壯大
興賓區、合山市按照廣西重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域的布局推動(dòng)全方位發(fā)展，初步核算，興賓區完成生產(chǎn)總值243.16億元，增長(cháng)0.9%;合山市完成生產(chǎn)總值33.77億元，增長(cháng)0.8%。象州縣、武宣縣按照廣西農產(chǎn)品主產(chǎn)區的布局，加快農副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，縣域工業(yè)不斷壯大。象州縣完成生產(chǎn)總值82.57億元，增長(cháng)3.1%;武宣縣完成生產(chǎn)總值87.29億元，增長(cháng)5.1%。忻城縣、金秀縣按照廣西重點(diǎn)生態(tài)功能區的布局，加強生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙豐收。忻城縣完成生產(chǎn)總值49.46億元，增長(cháng)2.6%;金秀縣完成生產(chǎn)總值23.25億元，增長(cháng)1.2%。來(lái)華投資區大力推進(jìn)園城同建、產(chǎn)城一體化進(jìn)程，商貿中心區、教育園區、高新產(chǎn)業(yè)園區及金龜島綜合開(kāi)發(fā)區建設取得新進(jìn)展。
(八)抓好生態(tài)建設，美麗來(lái)賓初顯魅力
大力實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂” 造林綠化工程，完成造林23.58萬(wàn)畝，森林覆蓋率達50.86%。加強環(huán)境綜合整治，生態(tài)市建設扎實(shí)推進(jìn)。預計全市萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗為0.8401噸標準煤，下降2.57%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物減排量分別為2810噸、126噸、1806噸和8048噸，完成了節能減排任務(wù)。開(kāi)展“美麗來(lái)賓•清潔鄉村”活動(dòng)取得良好成效，全市鄉村配備垃圾桶4.24萬(wàn)個(gè)、垃圾運輸車(chē)3781輛，建設鄉村垃圾池5349個(gè)、垃圾中轉站52個(gè)，配備保潔員8765人，鄉村環(huán)境衛生明顯改善。
(九)抓好保障能力建設，民生保障水平逐步提高
始終堅持保障和改善民生。全市城鎮新增就業(yè)1.85萬(wàn)人，新增農村轉移勞動(dòng)力6.57萬(wàn)人;城鎮登記失業(yè)率3.49%，比自治區控制數低0.63個(gè)百分點(diǎn);城鎮五險參保人數69.1萬(wàn)人，城鄉基本社會(huì )保險、養老保險制度實(shí)現全覆蓋。抓好城鄉低保對象救助工作，累計救助困難群眾168.8萬(wàn)人次。建成保障性住房7934套(戶(hù))，超額完成年度任務(wù)。減少貧困人口13萬(wàn)人。居民消費價(jià)格總水平上漲2.0%。完成自治區和我市為民辦實(shí)事工作任務(wù)。
(十)積極發(fā)展社會(huì )事業(yè)，人民幸福感不斷提升
努力辦好人民滿(mǎn)意的教育，完成教育投資10.33億元，全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃(2011-2013)，學(xué)前三年入學(xué)率達82%，義務(wù)教育鞏固率達87.1%，高中階段毛入學(xué)率達85.3%;政和小學(xué)、政和幼兒園、來(lái)賓民族小學(xué)建成投入使用;市教育園區在校學(xué)生達8300人;合山市成為首批全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)。文化事業(yè)加快發(fā)展，率先在全國實(shí)現村級公共文化服務(wù)全覆蓋，在西部地區實(shí)現鄉村少年宮全覆蓋，中央電視臺“心連心”藝術(shù)團首次赴我市慰問(wèn)演出。全民健身和競技體育取得新成效，我市運動(dòng)員共獲全國比賽金牌6枚、銀牌1枚，獲全區比賽金牌24枚、銀牌23枚、銅牌34枚。醫療衛生事業(yè)穩步發(fā)展，新農合參合率達98.5%，市人民醫院晉升為我市首家國家三級綜合醫院;市婦幼保健院通過(guò)國家三級乙等婦保院評審;市中醫院通過(guò)國家三級醫院評審。誠信計生工作成效明顯，人口自然增長(cháng)率為6.45‰。組織實(shí)施重大科技項目62項，申請發(fā)明專(zhuān)利160件。廣播電視新增覆蓋人口3.87萬(wàn)人，廣播、電視覆蓋率分別達到94.4%和98.3%。通過(guò)了“六五”普法中期驗收。社會(huì )管理取得實(shí)效，有效打擊各種違法犯罪活動(dòng)，全市命案發(fā)案數下降16.7%，治安案件下降15.6%，人民調解和信訪(fǎng)維穩工作成效明顯，維護社會(huì )穩定七項動(dòng)態(tài)指標均排在全區前列。食品藥品監管體制改革穩步推進(jìn)。安全生產(chǎn)形勢好轉，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故下降12.7%，事故死亡人數下降16.9%。
(十一)加強政府建設，行政效能不斷提高
加快政府職能轉變，社會(huì )管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，依法行政和依法治市扎實(shí)推進(jìn)。認真執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督。人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦結率均達100%。認真落實(shí)中央“八項規定”，“三公”經(jīng)費下降7.1%，廉政建設和反腐敗斗爭穩步推進(jìn)。
一年來(lái)，統計、人事、編制、工商、稅務(wù)、氣象、供銷(xiāo)、檔案、修志、民族、宗教、老齡、技術(shù)監督、國家安全、決策咨詢(xún)、新聞出版、外事僑務(wù)、防汛抗旱、防震減災、人民防空、水庫移民、社會(huì )科學(xué)等工作取得新進(jìn)展，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等群團組織的作用得到充分發(fā)揮。國防教育和國防后備力量建設深入開(kāi)展，啟動(dòng)全國雙擁模范城市創(chuàng )建工作。
各位代表，一年來(lái)，我們以“心容天下、敢為人先”的來(lái)賓精神，創(chuàng )建了一批全國全區工作亮點(diǎn)和品牌。
獲得了10個(gè)全國示范(先進(jìn))稱(chēng)號。一是榮獲文化部、財政部授予“國家公共文化服務(wù)體系示范區”稱(chēng)號，是全國首批、廣西唯一的示范城市。二是“全國全民健身示范城市”即將迎來(lái)驗收，國家體育總局劉鵬局長(cháng)到我市檢查全民健身工作時(shí)，對我市創(chuàng )建示范城市給予高度評價(jià)。三是榮獲“全國維護婦女兒童權益先進(jìn)集體”。四是榮獲“全國收費統計工作先進(jìn)集體”。五是榮獲“全國婦女小額擔保財政貼息貸款先進(jìn)集體”。六是金秀縣榮獲“國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，我市率先在廣西實(shí)現“國優(yōu)”縣(市、區)全覆蓋。七是武宣縣、金秀縣榮獲“全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣”。八是象州縣榮獲“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。九是金秀縣榮獲“全國法治先進(jìn)縣”。十是一批鄉鎮步入全國示范行列。如：武宣縣武宣鎮、合山市北泗鄉榮獲“全國人口和計劃生育依法行政示范鄉鎮”稱(chēng)號，忻城縣古蓬鎮榮獲“全國鄉鎮體育健身示范工程”稱(chēng)號，興賓區鳳凰鎮、金秀縣羅香鄉榮獲“全國‘五好’基層關(guān)工委先進(jìn)集體”。
榮獲了10個(gè)全區先進(jìn)。分別榮獲自治區民族團結進(jìn)步模范集體、全區國稅系統先進(jìn)集體、全區新型農村和城鎮居民社會(huì )養老保險工作先進(jìn)單位、第三屆廣西園林園藝博覽會(huì )城市展園建設組織金獎、全區糧食系統集體二等功、全區林業(yè)科技工作先進(jìn)集體、全區商務(wù)系統綜合工作進(jìn)步獎、廣西科協(xié)系統先進(jìn)集體、全區文化市場(chǎng)管理先進(jìn)單位、全區住房城鄉建設系統集體二等功等先進(jìn)表彰。
創(chuàng )建了10大工作亮點(diǎn)。一是桂中治旱樂(lè )灘水庫引水灌區二期工程獲得國家發(fā)改委批復。估算投資為20.6億元，設計灌溉面積74.11萬(wàn)畝。二是“鋁電結合”取得新進(jìn)展。自治區下發(fā)了鋁電結合方案，采取“四個(gè)一點(diǎn)”的辦法，出臺了鋁電電價(jià)補貼獎勵政策，促進(jìn)我市鋁電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是華僑農場(chǎng)改革取得突破。自治區人民政府批準成立了來(lái)賓華僑管理區、鳳凰華僑管理區、遷江華僑管理區。四是桂中農村土地整治重大工程建設排在全國10個(gè)示范省(區)前列。五是農田“毛渠”建設走在廣西前列。六是培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體取得實(shí)效。全市市級以上龍頭企業(yè)達56家，農民專(zhuān)業(yè)合作社達563家，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)達219個(gè)。七是易地扶貧搬遷工作得到自治區的充分肯定，全區扶貧開(kāi)發(fā)工作現場(chǎng)會(huì )在我市金秀縣召開(kāi)。八是農業(yè)標準化生產(chǎn)取得新突破。我市獲得“三品一標”農產(chǎn)品認證總數達54個(gè)，增長(cháng)50%。九是開(kāi)展“萬(wàn)名干部入村住戶(hù)，萬(wàn)戶(hù)農民進(jìn)城住家”活動(dòng)成效明顯，得到了自治區黨委彭清華書(shū)記的肯定性批示。十是廳市戰略合作取得新進(jìn)展。與自治區商務(wù)廳、文化廳簽訂戰略合作協(xié)議，與科技廳開(kāi)展廳市會(huì )商活動(dòng)取得新成果。
初步統計，2013年，全市共榮獲全國先進(jìn)表彰71個(gè)、全區先進(jìn)表彰460個(gè)，在我市召開(kāi)的全區性會(huì )議有17個(gè)，我市在全國、全區會(huì )議上作典型發(fā)言40次。來(lái)賓的做法和經(jīng)驗得到了中央和自治區的充分肯定，來(lái)賓的知名度和影響力進(jìn)一步提高。
各位代表，過(guò)去的一年，我們齊心協(xié)力克難攻堅，推動(dòng)了全市經(jīng)濟社會(huì )的平穩發(fā)展，實(shí)屬不易。這是自治區黨委、自治區人民政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是市人大及其常委會(huì )和市政協(xié)監督支持的結果，是全市各族人民團結奮斗和社會(huì )各界鼎力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表、市政協(xié)委員，向駐來(lái)賓的中直、區直部門(mén)和人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、人民團體，向所有關(guān)心和支持我市發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟發(fā)展基礎比較薄弱，產(chǎn)業(yè)結構比較單一，傳統產(chǎn)業(yè)以資源型、高耗能型為主，工業(yè)轉型任務(wù)重，經(jīng)濟下行壓力大;項目建設審批難、用地難、征地難、融資難等問(wèn)題依然突出，社會(huì )不穩定因素依然存在，政府職能轉變相對不夠，部分干部工作作風(fēng)不夠扎實(shí)、破解難題的能力不足等等。對這些問(wèn)題，我們將高度重視，認真研究，采取有力措施加以解決。
二、2014年工作安排
2014年，是深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、推動(dòng)全面深化改革的開(kāi)局之年，我們將緊緊圍繞市委三屆四次黨代會(huì )提出的目標要求，以更大的決心、更足的干勁、更強的舉措，奮力開(kāi)創(chuàng )來(lái)賓跨越發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和自治區黨委十屆四次全會(huì )、全區經(jīng)濟暨城鎮化工作會(huì )議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，堅持“環(huán)境立市、工業(yè)強市、城建塑市、農業(yè)穩市、商貿旺市”的發(fā)展戰略，統籌推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設，做到穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新，加快轉方式調結構，努力提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，加快新型城鎮化進(jìn)程，著(zhù)力保障和改善民生，走一條調整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，財政收入增長(cháng)6%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17%左右，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，居民消費價(jià)格漲幅4%，完成自治區下達的節能減排任務(wù)，九年義務(wù)教育鞏固率85%，高中階段毛入學(xué)率85%，城鎮化率達38%以上，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%左右，農民人均純收入增長(cháng)11%左右。
提出上述發(fā)展目標，主要從幾個(gè)層面來(lái)考慮。從國家層面看，我國經(jīng)濟工作的總基調是“穩中求進(jìn)”，繼續實(shí)施穩增長(cháng)、調結構、促改革的政策，改革紅利將逐步釋放，新型城鎮化建設將進(jìn)一步激發(fā)內需活力。從自治區層面看，廣西正依托區位優(yōu)勢全力打造西南中南地區開(kāi)放發(fā)展新的戰略支點(diǎn)，珠江-西江經(jīng)濟帶建設即將上升為國家戰略，積極參與中國-東盟“鉆石十年”合作和國家21世紀“海上絲綢之路”建設，實(shí)施“雙核”驅動(dòng)發(fā)展戰略，將為我市發(fā)展提供良好機遇。從我市層面看，出臺了一系列促進(jìn)項目、工業(yè)、旅游、非公、科技、教育和商貿物流發(fā)展等政策，將有力推進(jìn)經(jīng)濟轉型發(fā)展。工業(yè)“四大會(huì )戰”成效初步顯現，工業(yè)存量產(chǎn)能將進(jìn)一步釋放;永鑫華糖、華美紙業(yè)等一批重大項目相繼竣工投產(chǎn)，將成為經(jīng)濟增長(cháng)的重要動(dòng)力;一批交通路網(wǎng)和市場(chǎng)項目加快建設，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。全市上下以貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神為動(dòng)力，以改革促創(chuàng )新，以建設促發(fā)展，將形成加快發(fā)展的強大合力!
為此，2014年主要抓好以下幾項工作：
(一)堅持深化改革與科學(xué)發(fā)展相融合，著(zhù)力增強持續發(fā)展能力
改革是發(fā)展的動(dòng)力，科學(xué)發(fā)展是加快全面建成小康社會(huì )的迫切需要，我市要實(shí)現趕超跨越的目標，必須堅持深化改革，走科學(xué)發(fā)展的道路。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅決破除體制機制弊端，開(kāi)創(chuàng )改革發(fā)展新局面。重點(diǎn)抓好農村土地制度、基層農業(yè)推廣管理體制、城市綜合管理體制、試點(diǎn)縣公立醫院、供銷(xiāo)合作社直屬企業(yè)改制等改革。突出抓好財稅體制、投融資體制、市屬投融資平臺公司、工業(yè)園區管理體制等領(lǐng)域的改革。穩妥推進(jìn)來(lái)華、鳳凰、遷江三個(gè)華僑管理區的建設與發(fā)展。加大公共資源交易監管機制改革力度。積極穩妥地推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。
堅持走科學(xué)發(fā)展之路。處理好發(fā)展速度與質(zhì)量的關(guān)系，處理好擴大投資與促進(jìn)轉型的關(guān)系，處理好發(fā)展經(jīng)濟與改善民生的關(guān)系，走一條調整型、追趕型、特色型和綠色型的可持續發(fā)展之路。調整產(chǎn)業(yè)的目的是調大總量、調活存量、調優(yōu)增量，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，激發(fā)產(chǎn)業(yè)的潛力和活力。追趕是我們實(shí)現富民強市新跨越、同步全面建成小康社會(huì )的必然選擇，是促進(jìn)我市經(jīng)濟發(fā)展速度保持高于全區平均水平的重要保障。特色是我們的核心競爭力，要充分發(fā)揮來(lái)賓的區位優(yōu)勢、資源稟賦和人文特色，促進(jìn)特色經(jīng)濟發(fā)展。綠色發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的根本要求，是大勢所趨、人心所向，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮化進(jìn)程中要始終堅持既要金山銀山，更要綠水青山。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)調整與升級提質(zhì)相融合，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量
把工業(yè)發(fā)展擺在經(jīng)濟工作的首位，統籌推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、非公經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。
大力推動(dòng)工業(yè)轉型升級。在開(kāi)展工業(yè)發(fā)展“四大會(huì )戰”的基礎上，實(shí)施五大重點(diǎn)突破工程。爭取規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達580億元，增長(cháng)16%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)17%。一是實(shí)施存量企業(yè)突破工程。積極探索電冶結合等改革措施，重點(diǎn)保障銀海鋁業(yè)、廣鐵公司、來(lái)賓華錫、匯元錳業(yè)、敏誠礦業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)的煤、電、油、運等生產(chǎn)要素，力爭規模以上存量企業(yè)完成產(chǎn)值550億元。深入推進(jìn)抓大壯小扶微工程，培育企業(yè)上規模，新增規上企業(yè)20家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)20家、超10億元企業(yè)1家。二是實(shí)施產(chǎn)業(yè)項目突破工程。突出抓好絲綢印染、精煉錳鐵二期、合金新材料、百億元能源基地等64項投資超億元的產(chǎn)業(yè)項目建設。力爭合山“上大壓小”第二臺機組、武宣敏誠公司礦熱爐改造等產(chǎn)業(yè)項目早日開(kāi)工。計劃完成工業(yè)投資188億元，增長(cháng)20%;完成技改投資193億元，增長(cháng)22%。三是實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉型突破工程。在產(chǎn)業(yè)升級方面，搞好火電企業(yè)的熱電聯(lián)產(chǎn)，擴大用熱汽規模。以建設廣鐵公司合金新材料項目為重點(diǎn)，帶動(dòng)鐵合金行業(yè)調整轉型;做大做強糖業(yè)綜合利用產(chǎn)業(yè)，加快休閑甜食基地建設。在結構調整方面，加快發(fā)展碳酸鈣、汽車(chē)(機械)配件、繭絲綢、朗姆酒、白云石等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造鋁精深加工、合金新材料、百億元能源、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)、繭絲綢及服裝加工等五大基地。四是實(shí)施基礎設施突破工程。計劃投入8億元，推進(jìn)重點(diǎn)園區的水、電、路及污水處理設施建設;進(jìn)一步完善標準廠(chǎng)房的配套設施，提高標準廠(chǎng)房入駐企業(yè)生產(chǎn)效益。五是實(shí)施人才隊伍突破工程。注重引進(jìn)和培養一批懂工業(yè)、會(huì )管理、能創(chuàng )新的年輕人才，加強企業(yè)人才培訓和人力資源開(kāi)發(fā)。積極吸引外出務(wù)工人員回鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是完善交通設施為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供支撐。實(shí)施66個(gè)交通項目，計劃投資53億元，著(zhù)力打造區域性交通樞紐城市。其中：鐵路方面，計劃投資2億元，續建柳南鐵路電氣化改造項目，實(shí)現來(lái)賓火車(chē)北站竣工投入使用，加快來(lái)合鐵路城區段搬遷工程和柳肇鐵路前期工作;公路方面，計劃投資29.2億元，續建境內4條高速公路，實(shí)現桂平至來(lái)賓高速公路(來(lái)賓段)竣工，爭取全市建制村公路通暢率達到85%以上;水運方面，計劃投資0.8億元，進(jìn)一步完善港口碼頭設施。二是加快現代物流業(yè)發(fā)展。穩步推進(jìn)大型物流園項目建設，擴大物流集散能力;積極發(fā)展現代商貿業(yè)，加快桂中水城商業(yè)步行街、萬(wàn)象城、銅鑼灣商業(yè)廣場(chǎng)、武宣裕達購物中心等商貿項目建設;大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)小商品批發(fā)市場(chǎng)、裕達建材家居城、桂中家俱城、桂中汽貿園等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設。三是支持發(fā)展金融保險業(yè)。大力發(fā)展金融租賃、投資組合、商業(yè)代理、保險中介、消費信貸等金融業(yè)務(wù)，增強金融服務(wù)功能;建立健全信用擔保體系。四是促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展律師、會(huì )計、財務(wù)顧問(wèn)、管理咨詢(xún)、人才中介、技術(shù)培訓等機構，提高中介服務(wù)水平。
大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，落實(shí)相關(guān)政策措施，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟跨越發(fā)展。加大財政、稅收、用地、用工等政策扶持力度，充分激發(fā)非公企業(yè)的創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力。著(zhù)力推進(jìn)全民創(chuàng )業(yè)，積極發(fā)展本土企業(yè)，大力引進(jìn)外地企業(yè)，壯大非公經(jīng)濟規模。爭取新增個(gè)體工商戶(hù)8000戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)1500戶(hù)，實(shí)現規模以上非公企業(yè)增加值增長(cháng)18%以上。
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。立足提高自主創(chuàng )新能力，建立健全科技創(chuàng )新體制機制。一是建立自主創(chuàng )新機制。加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應用，構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。建設我市特色優(yōu)勢金屬及新材料、制糖、生物質(zhì)能源、農產(chǎn)品深加工、節能減排科技示范等五大科技示范基地。二是建立引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng )新機制。堅持自主研發(fā)和引進(jìn)技術(shù)相結合，加強與科研機構、科研企業(yè)、高等院校等合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科研成果，提高成果轉化率，形成生產(chǎn)能力。三是建立科技創(chuàng )新投入機制。加大財政科技投入。積極引導和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng )新的投入，提高企業(yè)的核心競爭力。鼓勵民間資本參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)。
充分激發(fā)縣域經(jīng)濟活力�？h域經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的基礎，是推動(dòng)全市經(jīng)濟發(fā)展的潛力和動(dòng)力。興賓區要突出抓好工業(yè)經(jīng)濟，壯大工業(yè)實(shí)力，做好蔗糖循環(huán)利用文章，發(fā)展家具制造、石材加工、農產(chǎn)品加工、商貿物流等產(chǎn)業(yè)。象州縣要抓好繭絲綢、新能源電動(dòng)車(chē)、汽配、重晶石加工等產(chǎn)業(yè)，加快港口、碼頭、倉儲等現代物流業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)“一港兩園”、溫州產(chǎn)業(yè)園和絲綢產(chǎn)業(yè)園建設，打造繭絲綢深加工基地。武宣縣要抓好港口物流、鉛鋅礦加工、碳酸鈣、白云石、肉食品加工等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)礦產(chǎn)品采選冶一體化發(fā)展，打造礦產(chǎn)品精深加工基地。忻城縣要抓好石材、繭絲綢加工、特色旅游等產(chǎn)業(yè)，建設好石材交易中心、薰衣草莊園和紅水河特色旅游項目。合山市要抓好電力、碳酸鈣、生物制藥、石材等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)“上大壓小”第二臺發(fā)電機組、國家礦山公園等項目建設，加快轉型發(fā)展步伐。金秀縣要高舉“圣堂仙境•生態(tài)瑤都”和“中國長(cháng)壽之鄉”品牌，重點(diǎn)抓好生態(tài)旅游、特色農業(yè)、瑤醫瑤藥、長(cháng)壽養生、天然飲用水等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)民俗生態(tài)旅游發(fā)展，打造廣西特色旅游名縣。來(lái)華投資區要抓好電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等發(fā)展，重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設，打造廣西高新科技企業(yè)小高地。
(三)堅持集約經(jīng)營(yíng)與品牌建設相融合，著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)
堅持農業(yè)基礎地位不動(dòng)搖，推動(dòng)我市農業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展，加快農業(yè)品牌建設，提高現代農業(yè)發(fā)展水平。全市農林牧漁業(yè)增加值增長(cháng)5.0%以上。
推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按照“穩糧、保蔗、增蠶”的工作目標，提高農業(yè)綜合效益。全市糧食播種260萬(wàn)畝左右，糧食總產(chǎn)量80萬(wàn)噸以上。建立糖料蔗育、繁、推一體化良種推廣機制，力爭甘蔗種植260萬(wàn)畝以上，進(jìn)廠(chǎng)原料蔗增長(cháng)5%以上。桑園面積達56萬(wàn)畝，水果種植50萬(wàn)畝。推進(jìn)蔬菜、茶葉、花卉、油茶、林果等特色生產(chǎn)。加快生豬、肉牛、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取肉類(lèi)總產(chǎn)量增長(cháng)2.5%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)5%。推進(jìn)農村現代流通服務(wù)體系建設，積極推動(dòng)農超、農批、農企等產(chǎn)銷(xiāo)對接，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收。
促進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)。大力推廣間套種、節水灌溉等技術(shù)，以培育品牌為重點(diǎn)，加快農業(yè)標準園和農產(chǎn)品示范基地建設。建立健全基層農技推廣、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管、農業(yè)社會(huì )化服務(wù)三大體系，建立村級農科員隊伍。實(shí)行化肥淡季儲備，穩定化肥供應。加快農機推廣步伐，力爭全市農機總動(dòng)力超過(guò)172萬(wàn)千瓦，農業(yè)生產(chǎn)機械化水平達44.3%。繼續推進(jìn)“三品一標”認證，爭取通過(guò)農產(chǎn)品新認證10個(gè)、總面積10萬(wàn)畝。嚴把農業(yè)投入品市場(chǎng)關(guān)、農業(yè)生產(chǎn)規程關(guān)和農產(chǎn)品產(chǎn)地檢測關(guān)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。認真落實(shí)好中央一號文件精神，創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，引導土地“小塊并大塊”，實(shí)行規�；�(jīng)營(yíng)。繼續開(kāi)展農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證試點(diǎn)工作，推進(jìn)土地流轉服務(wù)體系建設，力爭新增土地流轉10萬(wàn)畝，流轉總面積40萬(wàn)畝以上。大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，爭取新培育市級龍頭企業(yè)8家、專(zhuān)業(yè)合作社100家、家庭農場(chǎng)100家。嚴格落實(shí)耕地保護制度，堅持穩定土地承包關(guān)系，依法保障農民對承包地占有、使用、收益、流轉以及承包經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保權利。
夯實(shí)水利基礎設施。全力推進(jìn)桂中治旱一期工程建設，完成年度投資5億元;加快二期工程前期工作，力爭年內項目可行性研究報告獲得國家批復。做好大藤峽水利樞紐工程開(kāi)工前各項準備工作。計劃水利投資4億元以上，新增節水灌溉5萬(wàn)畝，改善、恢復灌溉15萬(wàn)畝以上，解決25萬(wàn)農村人口飲水不安全問(wèn)題。
(四)堅持投資與消費相融合，著(zhù)力增強發(fā)展活力
牢牢把握擴大內需這一戰略基點(diǎn)，以投資帶動(dòng)消費，以消費促進(jìn)投資，實(shí)現投資和消費良性互動(dòng)。
積極推進(jìn)項目建設。實(shí)施投資億元以上重大項目330個(gè)，年度投資200億元以上。新開(kāi)工潔豐紙業(yè)生活用紙、信科管業(yè)新型材料、廣西旭灃鋁鎂合金、中海投資新能源設備等109個(gè)重大項目。續建廣西鐵合金技改二期、永通球墨鑄鐵管加工、城南奇石文化城等97個(gè)項目。推動(dòng)廣銀三英鋁業(yè)二期、桂中水城江北片區水環(huán)境工程等67個(gè)重大項目竣工。扎實(shí)做好下六甲水庫引水灌區補水工程等57個(gè)重大項目前期工作。爭取今年全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成518億元。
積極擴大消費需求。力爭完成社會(huì )消費品零售總額133億元。實(shí)施好城鄉居民收入倍增計劃，努力提高居民消費能力。培育和擴大住房、汽車(chē)、通訊、休閑、文化體育、長(cháng)壽養生、家政服務(wù)等新的消費市場(chǎng)。加強商務(wù)核心區建設，新增限額以上企業(yè)5家。積極落實(shí)促進(jìn)消費各項政策，推動(dòng)批發(fā)、零售、住宿、餐飲等行業(yè)發(fā)展，有效開(kāi)展汽車(chē)展、購物節、美食節、旅游節等各類(lèi)促銷(xiāo)活動(dòng)。繼續抓好“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)建設，擴大農村消費。加強消費市場(chǎng)監督管理，切實(shí)維護消費者合法權益。
積極加快開(kāi)放合作。加強對外交流合作，主動(dòng)參與中國—東盟博覽會(huì )、泛珠三角經(jīng)貿洽談會(huì )等活動(dòng)。大力推動(dòng)多區域合作，積極融入西江經(jīng)濟帶建設、廣西“雙核”驅動(dòng)戰略、柳來(lái)河一體化發(fā)展戰略，深化廳市和市校戰略合作。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和標準廠(chǎng)房開(kāi)展大招商、招大商，確保年度招商引資實(shí)際到位資金440億元，增長(cháng)5%以上。進(jìn)一步提高利用外資的規模和水平。
積極壯大財稅規模。加強增收節支工作，努力壯大財源，實(shí)現稅收與經(jīng)濟同步增長(cháng)，提高財政收入質(zhì)量。加強預算管理，減少一般性支出。加強政府性債務(wù)管理，防范債務(wù)風(fēng)險。盤(pán)活存量土地，提高土地出讓收益。組建來(lái)賓市國有資產(chǎn)運營(yíng)公司，提高國有資產(chǎn)盈利水平。進(jìn)一步規范舉債行為，完善債務(wù)管理制度，積極開(kāi)展債務(wù)資金績(jì)效評價(jià)，構建政府債務(wù)風(fēng)險預警機制。努力拓寬融資渠道，充分利用資本市場(chǎng)，千方百計籌集建設資金。培育完善金融服務(wù)體系，加快“引銀入來(lái)”步伐，擴大銀企合作規模，支持實(shí)體經(jīng)濟持續發(fā)展。
(五)堅持城市經(jīng)營(yíng)管理與城鎮擴容提質(zhì)相融合，著(zhù)力提高城鎮化水平
按照“大興產(chǎn)業(yè)、完善提升、聚集人氣、控制規模”的發(fā)展思路，堅持以人為核心，深入開(kāi)展“城市經(jīng)營(yíng)管理年”活動(dòng)，進(jìn)一步提高城鎮化發(fā)展水平。
提升城市功能。進(jìn)一步完善城區路網(wǎng)，計劃投入30億元，建設向陽(yáng)路、濱河路、緯十路等50多條城市道路。完善給水、排水、供電、排污、公廁等配套設施，盡快建成桂中水城排水系統、老城區排澇系統等。推進(jìn)市圖書(shū)館、群眾藝術(shù)館、檔案館和教育、衛生、全民健身等公共服務(wù)設施建設。加快市工人文化宮項目前期工作，爭取盡快開(kāi)工建設。引導專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)及物流配送中心集聚發(fā)展。加快園城同建步伐，推進(jìn)園區與城區設施共用、資源共享，促進(jìn)園城互動(dòng)發(fā)展。統籌新老城區協(xié)調發(fā)展，繼續推進(jìn)老火車(chē)站、豆制品廠(chǎng)、來(lái)賓電廠(chǎng)生活區等片區的改造。
提升城市品位。著(zhù)力提高城市園林綠化品質(zhì)，增強城市景觀(guān)效果，打造生態(tài)城市。重點(diǎn)實(shí)施“四項工程”：一是實(shí)施道路生態(tài)景觀(guān)建設工程。對新城區桂中大道、盤(pán)古大道、迎賓路、維林大道、華僑大道及老城區部分道路實(shí)施景觀(guān)提升改造。二是實(shí)施水系生態(tài)景觀(guān)建設工程。加強桂中水城水系的綠化、美化和亮化，搞好紅水河沿岸生態(tài)景觀(guān)建設。三是實(shí)施公園生態(tài)景觀(guān)建設工程。實(shí)施濱江公園、翠屏山公園的生態(tài)景觀(guān)提升改造。四是實(shí)施沿街生態(tài)景觀(guān)建設工程。對新城區重點(diǎn)庭院周邊綠化和老城區部分小廣場(chǎng)等進(jìn)行改造。
提升管理水平。加強規劃管理，嚴把規劃審批關(guān)，嚴厲查處和整治各類(lèi)違法占地和違法建設行為。加快推進(jìn)10個(gè)安置小區建設，確保條件成熟的安置小區投入使用，在城區計劃收儲土地3000畝以上。加大市容環(huán)境治理，以市城區主要道路為重點(diǎn)，對亂擺亂賣(mài)、亂搭亂建等現象進(jìn)行全面治理，堅決取締馬路市場(chǎng)。加快智慧城市建設，提高數字化城市管理水平。深入開(kāi)展“城鄉清潔工程”和“美麗來(lái)賓•潔凈城市”等活動(dòng)，營(yíng)造舒適的人居環(huán)境。加強城市社區的建設和管理，提高對社區居民的管理服務(wù)水平。
提升城鄉品質(zhì)。按照自治區“實(shí)施大縣城戰略，有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮”的部署要求，加大城鎮建設力度。以中心城市為重點(diǎn)，以縣城和重點(diǎn)鎮為支撐，全力構建大小結合、功能互補、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)發(fā)達的城鎮群和城鎮帶，提高對周邊農村人口和產(chǎn)業(yè)的集聚和容納能力。加快特色名村名鎮建設，積極推進(jìn)6個(gè)小城鎮建設試點(diǎn)工作。深入實(shí)施村鎮規劃集中行動(dòng)，力爭完成500個(gè)村屯規劃編制工作。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，扎實(shí)推進(jìn)新農村建設。
(六)堅持文化與旅游相融合，著(zhù)力推動(dòng)文旅一體化發(fā)展
大力推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。在重點(diǎn)旅游景區、旅游項目和城市規劃建設中，突出來(lái)賓文化特色，將“國家公共文化服務(wù)體系示范區”、“全國全民健身示范城市”、“自治區文明城市”等創(chuàng )建成果，以及盤(pán)古文化、瑤族文化、土司文化、莊園文化、奇石文化、東南亞歸僑文化等文化品牌融入旅游業(yè)發(fā)展，以文化提升旅游品位，以旅游彰顯文化底蘊，推動(dòng)文化旅游相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力打造廣西中部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要城市和紅水河流域民族特色文化名城。進(jìn)一步建立健全公共文化服務(wù)長(cháng)效機制，鞏固和提升“國家公共文化服務(wù)體系示范區”創(chuàng )建成果。認真抓好文藝精品創(chuàng )作和對外文化交流。突出抓好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護工作。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)金龜島民族風(fēng)情文化博覽園等文化產(chǎn)業(yè)項目建設，打造金秀瑤族文化、武宣莊園文化和忻城土司文化等特色文化示范縣，培育30個(gè)特色文化示范村。
以更高定位推動(dòng)特色旅游發(fā)展。要立足廣西、面向全國，打造高檔次的生態(tài)旅游目的地。扎實(shí)推進(jìn)旅游項目建設，力爭全年新增A級景區3個(gè)，新增星級旅游飯店6家。大力發(fā)展“農家樂(lè )”、觀(guān)光農業(yè)等鄉村旅游項目，新增“農家樂(lè )”20家以上，力爭星級鄉村旅游區達到10個(gè)。加大旅游促銷(xiāo)和宣傳，擴大區域合作。爭取全年接待游客超過(guò)1200萬(wàn)人次，實(shí)現旅游收入70億元以上，占地區生產(chǎn)總值10%以上。
(七)堅持保障改善民生與發(fā)展社會(huì )事業(yè)相融合，著(zhù)力提升社會(huì )和諧度
堅持做好民生保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，積極發(fā)揮創(chuàng )業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，確保城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。建立更加公平可持續的社會(huì )保障制度，進(jìn)一步加強社會(huì )保障基金征繳和擴面工作，不斷完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。抓好防災減災、社會(huì )救助、優(yōu)撫安置、社會(huì )福利和慈善事業(yè)等工作。抓好保障房建設和農村危房改造工作，計劃新建保障房9937套(戶(hù))，實(shí)施農村危房改造1.6萬(wàn)多戶(hù)。
推進(jìn)社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。在教育方面，自治區作出了全面振興教育的部署，到2017年，全區將籌措1000億元以上資金，新建學(xué)校1000所以上。我們要抓住機遇，組織實(shí)施學(xué)校建設大會(huì )戰，大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;繼續實(shí)施城區學(xué)校“四個(gè)二”工程;加快高中、職教、高等教育發(fā)展，做好柳州師專(zhuān)升本工作。在衛生方面，深化醫藥衛生體制改革，完善城市醫療衛生服務(wù)體系，逐步建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度;健全三級醫療救治體系，鞏固醫院等級評審成果。在人口計生方面，提升人口計生服務(wù)和管理水平，認真落實(shí)計生優(yōu)先優(yōu)惠政策，人口自然增長(cháng)率控制在8.5‰以?xún)�。在體育方面，進(jìn)一步做好全民健身鞏固提升工作，完善體育基礎設施，建立完善全民健身服務(wù)長(cháng)效機制，推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展。在扶貧開(kāi)發(fā)方面，大力推進(jìn)全市156個(gè)貧困村的扶貧攻堅，年內減少貧困人口5萬(wàn)人以上。
繼續抓好為民辦實(shí)事工作。辦好社保、健康、教育、強基、安居、土地整治、農補、生態(tài)、文化、交通等10項自治區為民辦實(shí)事工程。實(shí)施我市10項為民辦實(shí)事工程：一是實(shí)施社�；菝窆こ�。實(shí)施城鄉居民社會(huì )養老保險項目，為年滿(mǎn)60周歲的城鄉居民發(fā)放社會(huì )養老保險基礎養老金。二是實(shí)施安居惠民工程。新建市本級廉租住房1500套7.7萬(wàn)平方米，完成農村危房改造1.6萬(wàn)多戶(hù)。三是實(shí)施教育惠民工程。新建來(lái)賓實(shí)驗學(xué)校小學(xué)教學(xué)樓;完善政和幼兒園、政和小學(xué)等城區學(xué)�；A設施;對困難的普通高中、普通高校學(xué)生給予生活費補助。四是實(shí)施醫療衛生惠民工程。實(shí)施來(lái)賓市兒童醫院一期工程、新型農村合作醫療項目、基本公共衛生服務(wù)均等化項目。五是實(shí)施優(yōu)生服務(wù)惠民工程。實(shí)施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。六是實(shí)施體育健身惠民工程。建設來(lái)賓市全民健身活動(dòng)中心。七是實(shí)施城市水電改造惠民工程。對城區生活飲用水監測設備進(jìn)行改造升級;在城區15條小街小巷更新安裝照明路燈。八是實(shí)施清潔惠民工程。在市城區新建6座固定式公廁和3座生活垃圾轉運站。九是實(shí)施文化惠民工程。采購100場(chǎng)文藝節目送到鄉鎮、社區慰問(wèn)演出。十是實(shí)施道路暢通惠民工程。對老城區部分道路進(jìn)行維修改造;完成來(lái)良路項目建設，提高城區道路暢通率。
(八)堅持生態(tài)文明與社會(huì )治理相融合，著(zhù)力改善發(fā)展環(huán)境
扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設。對金秀、忻城、合山繼續實(shí)行差別化考核，加大生態(tài)環(huán)境保護考核指標權重。抓好市城區與各縣(市)集中式飲用水水源保護區的建設，推動(dòng)備用水源與城鎮供水管網(wǎng)的有效銜接。以通道、城鎮和村屯綠化為重點(diǎn)，深入實(shí)施“綠滿(mǎn)八桂”造林綠化工程，繼續開(kāi)展創(chuàng )建廣西和國家森林城市工作。深入開(kāi)展“美麗來(lái)賓•清潔鄉村”活動(dòng)。積極創(chuàng )建“自治區衛生城市”。抓好節能減排工作，使萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降4.5%，確保年度減排項目建成投入運營(yíng)。大力推動(dòng)經(jīng)濟綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
提高社會(huì )治理水平。強化社會(huì )治安綜合治理，打造城鄉一體化治安防控體系，進(jìn)一步完善“一村一警”警務(wù)機制，做好群防群治工作。嚴厲打擊“兩搶兩盜”、黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，提高人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。建立健全有效預防和化解社會(huì )矛盾體制，完善重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，加大矛盾糾紛排查化解力度。堅持人民調解與行政調解、司法調解有機結合，暢通群眾信訪(fǎng)渠道，健全就地解決群眾合理訴求機制。加強互聯(lián)網(wǎng)管理，維護網(wǎng)絡(luò )安全。
抓好安全生產(chǎn)工作。進(jìn)一步推進(jìn)“一崗雙責”，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。深化重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)標準化工作, 督促煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)建立安全生產(chǎn)監控系統。加大“打非”和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)專(zhuān)項整治力度，逐步完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執法制度，實(shí)現安全生產(chǎn)持續穩定好轉。改革完善食品藥品監督管理體制，加強食品藥品生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節的有效監督和科學(xué)管理。
三、切實(shí)加強政府建設
以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，加快轉變政府職能，提高公共服務(wù)水平，努力建設法治政府和服務(wù)型政府。
(一)加快政府職能轉變。一是深化行政審批制度改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)和下放行政審批事項，規范審批行為，優(yōu)化審批程序，提高行政審批效率。二是加強經(jīng)濟調節和市場(chǎng)監管。充分發(fā)揮市場(chǎng)對資源配置的決定性作用，加強市場(chǎng)體系建設，創(chuàng )造統一開(kāi)放、公平競爭的發(fā)展環(huán)境。三是提高公共服務(wù)水平。加大對教育、醫療衛生、社會(huì )保障等基本公共服務(wù)的投入，建立覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系，增強基本公共服務(wù)供給能力。推廣政府購買(mǎi)服務(wù)，推動(dòng)公共服務(wù)社會(huì )化、市場(chǎng)化和規范化。
(二)加強法治來(lái)賓建設。制定《法治來(lái)賓建設綱要》。全面推進(jìn)依法行政，加大對危及公共安全、公共健康、生態(tài)環(huán)境等違法行為的執法力度。堅持依法、科學(xué)、民主決策，建立健全重大決策風(fēng)險評估、跟蹤反饋和責任追究制度。健全行政復議案件審理機制。繼續推進(jìn)“六五”普法工作，開(kāi)展法治文明創(chuàng )建活動(dòng)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律和工作監督，接受市政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體的意見(jiàn)。充分發(fā)揮監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督作用，高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。
(三)抓好作風(fēng)廉政建設。堅持把貫徹落實(shí)中央八項規定作為一項經(jīng)常性工作，完善各項規定和制度，加大監督檢查和責任追究力度，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機制。深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，集中整治“四風(fēng)”問(wèn)題，把為民務(wù)實(shí)清廉的要求真正落到實(shí)處。深入開(kāi)展“轉變作風(fēng)狠抓落實(shí)年”活動(dòng)，建立健全工作推進(jìn)落實(shí)機制，確保政令暢通。推行各級政府及其工作部門(mén)權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程，保證權力正確行使。加強廉政教育和廉政文化建設，增強各級領(lǐng)導干部廉潔從政意識。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，既要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中的嚴重違紀違法行為，又要嚴肅查處發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的腐敗問(wèn)題，不斷提高政府的公信力。貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，完善權力運行的制約和監督體系，加快形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，建設清正廉潔政府。
繼續支持國防動(dòng)員、國防后備力量建設等工作，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，努力爭創(chuàng )“全國雙擁模范城”。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人的合法權益。充分發(fā)揮工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、紅十字會(huì )等群體組織的作用。繼續做好外事、僑務(wù)、民族、宗教、統計、人防、氣象、地震、水文、測繪、史志、檔案、廣播電視、決策咨詢(xún)、金融保險、郵政電信等工作。
各位代表!做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項工作，任務(wù)繁重，責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，圍繞自治區“兩個(gè)建成”的目標，在市委的堅強領(lǐng)導下，依靠全市各族人民，解放思想，改革創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，努力完成今年的各項目標任務(wù)，為加快實(shí)現富民強市新跨越、與全國全區同步全面建成小康社會(huì )而努力奮斗!
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