2017年關(guān)于正月十五的作文

——2014年2月10日在三門(mén)峽市第六屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

市長(cháng) 趙海燕

各位代表：

　　現在，我代表市人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

　　一、2013年工作回顧

　　過(guò)去的一年，面對錯綜復雜的經(jīng)濟形勢，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，全市上下認真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì )精神，緊緊圍繞“三大戰略定位”，深入推進(jìn)“四大一高”戰略，加快轉型發(fā)展步伐，經(jīng)濟增長(cháng)速度穩中趨升、質(zhì)量穩中有進(jìn)、態(tài)勢穩中向好。初步測算，全市生產(chǎn)總值達到1205億元，增長(cháng)9.1%。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1151億元，增長(cháng)22.8%，其中工業(yè)固定資產(chǎn)投資647億元，增長(cháng)23.6%。公共財政預算收入81.8億元，增長(cháng)19.2%。新增城鎮就業(yè)4.2萬(wàn)人;社會(huì )消費品零售總額311億元，增長(cháng)14%;居民消費價(jià)格上漲2.5%。城鎮居民人均可支配收入20938元，農民人均純收入8926元，分別實(shí)際增長(cháng)6.4%和10.5%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，超額完成省定目標。

　　抓項目，促轉型，“四大一高”持續深化。把項目建設作為推進(jìn)“四大一高”戰略的重要抓手，實(shí)施重點(diǎn)項目307個(gè)，完成投資822.5億元，創(chuàng )歷年新高。中金黃金產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開(kāi)工，義煤綜能公司1000萬(wàn)標方煤制氣及綜合利用一期等132個(gè)項目建成。大通關(guān)方面，三門(mén)峽海關(guān)投入運行，國家鋁質(zhì)檢中心一次性通過(guò)“三合一”認證和國家質(zhì)檢總局驗收，國家果品與果蔬汁檢測重點(diǎn)實(shí)驗室落戶(hù)。大交通方面，完成投資70億元，占年計劃的125%。三淅高速靈盧段、鄭盧高速洛盧段建成通車(chē)。蒙西鐵路開(kāi)工在即，澠垣高速、運寶高速等項目前期加快推進(jìn)。大商貿方面，大中海商業(yè)文化廣場(chǎng)、義烏國際商貿城建成開(kāi)業(yè)，華創(chuàng )國際城市綜合體等項目穩步推進(jìn)。第二屆特博會(huì )成效提升，簽訂貿易購銷(xiāo)合同79億元，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現收入21億元，成為三門(mén)峽會(huì )展經(jīng)濟的“金字招牌”。大旅游方面，旅游“雙十”工程完成投資21.8億元，增長(cháng)34.4%，雙龍灣景區、甘山國家森林公園通過(guò)4A級景區初驗。第八屆中博會(huì )(三門(mén)峽分會(huì )場(chǎng))和第19屆旅游節暨投洽會(huì )盛況空前，旅游區域合作和市場(chǎng)開(kāi)拓實(shí)現新突破。接待國內外游客2054萬(wàn)人次，增長(cháng)16.9%，旅游總收入176.5億元，增長(cháng)17.6%。高新產(chǎn)業(yè)方面，實(shí)施重大項目66個(gè)，完成投資84.6億元，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)8家，新增院士工作站3家、市級工程技術(shù)研究中心7家。高新產(chǎn)業(yè)完成增加值55.4億元，增長(cháng)23.7%。榮獲“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱(chēng)號。

　　穩增長(cháng)，調結構，工業(yè)經(jīng)濟平穩向好。深入實(shí)施工業(yè)穩增長(cháng)調結構百日攻堅行動(dòng)，積極開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對接、銀企對接，及時(shí)解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問(wèn)題，工業(yè)增速逐季加快，規模以上工業(yè)實(shí)現增加值684億元，增長(cháng)10.4%。圍繞五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施億元以上工業(yè)項目82個(gè)，完成投資160億元，鴻宇電子環(huán)保型覆銅板等40個(gè)項目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區建設穩步推進(jìn)，完成工業(yè)投資428.8億元，增長(cháng)35.4%。三門(mén)峽產(chǎn)業(yè)集聚區跨入省級高新區行列，被確定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，義馬市煤化工產(chǎn)業(yè)集聚區進(jìn)入全省“十強”。

　　打基礎，育特色，現代農業(yè)不斷壯大。糧食總產(chǎn)6.2億公斤，繼續保持穩定。果品總產(chǎn)20.8億公斤;合同種植煙葉26.7萬(wàn)畝，收購70萬(wàn)擔，均居全省第一。食用菌出口突破1億元，同比增長(cháng)10倍，成為全市第一大出口農產(chǎn)品。緣份果業(yè)等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化集群進(jìn)入省名單，規模以上農業(yè)龍頭企業(yè)達到182家，現代農業(yè)示范園區88家，登記注冊家庭農場(chǎng)60家。成功舉辦2013中國蘋(píng)果年會(huì )和三門(mén)峽蘋(píng)果財富大會(huì )，三門(mén)峽果品知名度顯著(zhù)提升。在全國第三家建成農業(yè)綜合標準化示范市，雛鷹黑豬通過(guò)國家生態(tài)原產(chǎn)地認證。治理水土流失面積80平方公里，建成62個(gè)鄉鎮防汛視頻會(huì )商系統，在全省首家實(shí)現全覆蓋。

　　強引領(lǐng)，重統籌，新型城鎮化步伐加快。新一輪城市總體規劃綱要通過(guò)專(zhuān)家評審，中心城區新增供熱面積30萬(wàn)平方米，新建、改建雨水和污水管網(wǎng)30公里，三門(mén)峽新污水處理廠(chǎng)建成投用。黃河公園一期建成開(kāi)放，成為群眾休閑娛樂(lè )的好去處。三門(mén)峽商務(wù)中心區完成投資84億元，8條道路建成，昔日的荒山荒溝，正在成為城市發(fā)展新平臺。6個(gè)特色商業(yè)區發(fā)展規劃全部獲批，完成投資43億元。全市城鎮化率48.6%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。新建、改建農村公路200公里。開(kāi)工新農村社區住宅1.1萬(wàn)套，完成10個(gè)村的新農村建設任務(wù)。3個(gè)村入選農業(yè)部“美麗鄉村”試點(diǎn)，4個(gè)村入選河南省試點(diǎn)。

　　擴開(kāi)放，謀合作，發(fā)展活力日益增強。深入推進(jìn)大招商，簽約項目153個(gè)，合同金額1003億元。進(jìn)出口總額2.9億美元，增長(cháng)26.7%;實(shí)際利用外資8.7億美元，增長(cháng)16.3%;實(shí)際到位省外資金260.7億元，增長(cháng)22.9%。豫晉陜黃河金三角區域合作規劃即將獲批，首次實(shí)現金三角區域合作高層對話(huà)，區域凝聚力、影響力日益增強。與中金集團等央企達成合作項目14個(gè)，總投資468億元，全年完成投資64億元。5家國有銀行戰略合作協(xié)議到位資金231.5億元，市級投融資平臺融資30億元。與工農中建等16家金融機構開(kāi)展新一輪戰略合作，簽約總額1380億元。中原證券黃河金三角示范區分公司掛牌，廣發(fā)銀行三門(mén)峽分行開(kāi)業(yè)。

　　惠民生，促和諧，群眾生活持續改善。持續加大民生投入，全市財政民生支出108億元，占公共財政預算支出的70.2%。省、市十項民生工程全面完成。努力擴大就業(yè)，深入實(shí)施“崤函創(chuàng )業(yè)扶持行動(dòng)”，發(fā)放小額擔保貸款7.3億元，帶動(dòng)2.6萬(wàn)人實(shí)現就業(yè)和再就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率2.86%。提高社會(huì )保障水平，城鄉低保標準分別提高13%和19%，發(fā)放城鄉低保金2.1億元。建成保障性住房8742套，廉租房申請家庭人均月收入標準從550元提高到1020元。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，完成扶貧搬遷6463人，實(shí)施整村推進(jìn)23個(gè)，幫助2.2萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧。新解決17萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題。加快發(fā)展社會(huì )事業(yè)，三門(mén)峽社會(huì )管理職業(yè)學(xué)院通過(guò)省考核評審，市實(shí)驗小學(xué)遷建、實(shí)驗中學(xué)改擴建項目投入使用。人均基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費由25元提高到30元，新農合財政補助資金每人增加50元，市中心醫院通過(guò)省“三甲”驗收。免費孕檢實(shí)現全覆蓋，人口自然增長(cháng)率4.5‰。崤函古道申遺通過(guò)聯(lián)合國教科文組織驗收，“中國公眾考古·仰韶論壇”影響深遠，三門(mén)峽燦爛的文化正煥發(fā)出迷人魅力。三門(mén)峽黨史方志館建成開(kāi)館，市第七屆運動(dòng)會(huì )成功舉辦。“碧水藍天美麗家園工程”扎實(shí)推進(jìn)，依法取締中心城區燃煤小鍋爐，鍋爐整治和機動(dòng)車(chē)污染防治工作走在全省前列。PM2.5監測系統建成并聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息。創(chuàng )建全國綠化模范城市工作扎實(shí)推進(jìn)，盧氏縣、靈寶市被評為全國綠化模范縣(市)，義馬市成為全省首個(gè)國家水土保持生態(tài)文明市，甘山國家森林公園建成國家級生態(tài)文明教育基地。強化社會(huì )治安綜合治理，在全省率先奪得全國社會(huì )管理綜合治理“長(cháng)安杯”。安全生產(chǎn)和食品安全形勢平穩。婦女兒童、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

　　轉作風(fēng)，提效能，政府自身建設不斷加強。深化行政審批制度改革，取消、下放審批權限15項。嚴格執行市人大及其常委會(huì )的決議、決定，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督和市政協(xié)的民主監督，辦理人大代表建議71件、政協(xié)委員提案335件。扎實(shí)推進(jìn)“兩轉兩提”，行政效能和公務(wù)員隊伍素質(zhì)不斷提高。在全省首家試點(diǎn)開(kāi)展行政執法專(zhuān)項治理，規范執法流程，列出“權力清單”。全面貫徹落實(shí)中央“八項規定”和省市意見(jiàn)，全市會(huì )務(wù)、公務(wù)接待、公車(chē)使用、公款出國(境)支出分別下降38.3%、34.5%、13.5%和12.4%。

　　一年來(lái)，全市上下團結一心、攻堅克難、干事創(chuàng )業(yè)、務(wù)實(shí)發(fā)展的氛圍日益濃厚，“明理誠信，善做善成”的三門(mén)峽精神深入人心，涌現出劉秋玲、馬士友等一批道德模范，他們都是“三門(mén)峽精神”的楷模。國防教育和國防后備力量建設取得新成效，實(shí)現了全省雙擁模范城“七連冠”。駐峽解放軍、武警部隊和廣大預備役官兵在支持地方經(jīng)濟建設中發(fā)揮了重要作用。統計、審計、外僑、民族、宗教、對臺、地震、人防、無(wú)線(xiàn)電、黃河河務(wù)等工作取得了新成績(jì)。對口援疆工作富有成效。

　　各位代表，轉型充滿(mǎn)艱辛，成績(jì)來(lái)之不易。這得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)的支持和幫助，凝聚著(zhù)全市人民的心血和汗水，體現著(zhù)方方面面的關(guān)心和付出。在此，我代表市人民政府，向全市各行各業(yè)的建設者，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐峽人民解放軍、武警官兵、公安民警，向廣大客商以及關(guān)心支持三門(mén)峽發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　我們也清醒地認識到，全市經(jīng)濟已進(jìn)入增速換擋期、結構調整期、改革攻堅期，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨許多困難和挑戰：產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變難度較大;統籌城鄉發(fā)展任務(wù)艱巨;改善民生和環(huán)境治理任務(wù)繁重，政府自身建設還存在薄弱環(huán)節等。對此，我們一定以高度負責的態(tài)度，沉著(zhù)面對，認真解決。

　　二、2014年總體要求和主要預期目標

　　今年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十二五”規劃的攻堅之年。雖然發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰，但世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢趨好，我國經(jīng)濟穩中向好的基本面沒(méi)有改變，全面深化改革將釋放新的動(dòng)力和活力，國家加快城鎮化進(jìn)程將為中小城市發(fā)展帶來(lái)更多機遇，即將批復的《豫晉陜黃河金三角區域合作規劃》將為我市創(chuàng )造更多政策優(yōu)勢，全市轉型發(fā)展的內生動(dòng)力正在形成，加上科技革命方興未艾，新興業(yè)態(tài)不斷涌現，為全市轉型發(fā)展提供了重大機遇。我們必須保持清醒，堅定信心，搶抓機遇，以轉變發(fā)展方式的主動(dòng)、調整經(jīng)濟結構的主動(dòng)、改革開(kāi)放的主動(dòng)，贏(yíng)得發(fā)展上的主動(dòng)、競爭中的主動(dòng)，奮力譜寫(xiě)轉型發(fā)展、富民強市的嶄新篇章。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )精神和市委的決策部署，緊緊圍繞“三大戰略定位”和“十六字”奮斗目標，繼續堅持“求轉、求進(jìn)、求實(shí)”總要求，持續深化“四大一高”戰略，切實(shí)把提高發(fā)展的質(zhì)量和效益放在中心位置，把改革創(chuàng )新貫穿經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域，在轉型升級中加快發(fā)展，在深化改革中創(chuàng )新發(fā)展，在開(kāi)放合作中共贏(yíng)發(fā)展，在生態(tài)建設中永續發(fā)展，在為民惠民中和諧發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟社會(huì )持續健康較快發(fā)展的新局面。

　　2014年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：在提質(zhì)增效基礎上，生產(chǎn)總值增長(cháng)10%以上;地方公共財政預算收入增長(cháng)15%以上;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13%以上;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%以上;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14.5%以上;進(jìn)出口總額增長(cháng)9.5%以上;實(shí)際利用外商直接投資增長(cháng)10%以上;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入均增長(cháng)10%以上;城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?節能減排完成省定任務(wù)。

　　各位代表，轉型發(fā)展的萬(wàn)里長(cháng)征，我們剛剛邁出第一步。我們將突出“底線(xiàn)思維”，保持競爭態(tài)勢，努力追求有質(zhì)量、有效益、有充分就業(yè)、不犧牲環(huán)境的速度，讓民生改善與發(fā)展質(zhì)量同步提升，讓經(jīng)濟總量與白天鵝數量一起增長(cháng)!

　　三、2014年重點(diǎn)工作

　　(一)以“四大一高”為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟轉型發(fā)展。堅持“四大一高”戰略不動(dòng)搖，走好轉型發(fā)展之路。

　　持續健全大通關(guān)，突出開(kāi)放新優(yōu)勢。探索“屬地申報、屬地放行”通關(guān)模式，推動(dòng)海關(guān)、檢驗檢疫合作，共享使用查驗場(chǎng)。用好“鄭新歐”、“鄭滿(mǎn)歐”鐵路貨運班列運行機遇，加強與鄭州海關(guān)、鄭州鐵路集裝箱口岸戰略聯(lián)合，建立陸港物流公司，搭上國際物流班車(chē)，努力打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要節點(diǎn)。

　　持續完善大交通，強化基礎新支撐。加快連霍高速改擴建、三淅高速盧氏至西坪段等續建項目進(jìn)度，積極推進(jìn)310國道改線(xiàn)，確保蒙西鐵路年初開(kāi)工。加快澠垣高速、運寶高速、三門(mén)峽黃河公鐵兩用橋等項目前期工作。完成省道250線(xiàn)、314線(xiàn)部分路段建設及大中修養護。新建、改建農村公路300公里。

　　持續繁榮大商貿，挖掘內需新潛力。推進(jìn)環(huán)球金融中心、嘉億城市廣場(chǎng)等項目建設，在中心城區重點(diǎn)培育家居建材、小商品批發(fā)、農副產(chǎn)品、旅游服務(wù)等八大品牌專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，形成商務(wù)中心區、湖濱特色商業(yè)區和中心城區東部三大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群。落實(shí)企業(yè)工商登記“先照后證”等改革措施，加快限額以上商貿企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展，年底全市限額以上商貿企業(yè)達到320家以上，新增個(gè)體工商戶(hù)等新型創(chuàng )業(yè)實(shí)體5000家以上。大力實(shí)施商標戰略，打造一批具有較強市場(chǎng)競爭力和影響力的商標品牌。

　　持續提升大旅游，打造城市新品牌。樹(shù)立“城市即景區”的理念，以沿黃半島景觀(guān)帶為主體框架，整合三門(mén)峽大壩、虢國博物館、天鵝湖濕地公園、黃河公園、陜縣溫泉、天井窯院、函谷關(guān)、甘山等旅游資源，強力推進(jìn)主城區旅游，打造生態(tài)休閑旅游目的地。加快推進(jìn)天鵝湖—函谷關(guān)聯(lián)合創(chuàng )建國家5A級景區步伐，抓好黃河公園二期和天鵝湖濕地公園三期項目，積極建設特色旅游商業(yè)街區和大型旅游綜合體。完善基礎設施和公共服務(wù)體系，解決好旅游基礎設施“最后一公里”問(wèn)題。促進(jìn)旅游業(yè)與文化、信息等產(chǎn)業(yè)深入融合，辦好第20屆黃河文化旅游節暨投洽會(huì )，深化“沿黃九省(區)黃河之旅旅游聯(lián)盟”合作，借力大型旅游集團，加大北京等重點(diǎn)市場(chǎng)推介力度，將“黃河三門(mén)峽，美麗天鵝城”的品牌叫響全國。

　　持續壯大高新產(chǎn)業(yè)，凝聚轉型新能量。加強工程實(shí)驗室、院士工作站等創(chuàng )新平臺建設，新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省市級企業(yè)研發(fā)平臺10家，力爭實(shí)現國家級研發(fā)平臺“零”的突破。

　　持續推進(jìn)信息化，促進(jìn)四化新融合。制定工業(yè)化和信息化融合行動(dòng)計劃，引導工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)拓市場(chǎng)，在重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展信息化貫標試點(diǎn)，助推工業(yè)轉型發(fā)展。加快農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設，建立覆蓋全市的農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系、農業(yè)地理信息體系、農機智能指揮調度體系和農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。加快智慧城市、智慧旅游建設，逐步實(shí)現公共服務(wù)區域無(wú)線(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信號全覆蓋，推動(dòng)電子政務(wù)及民生和社會(huì )領(lǐng)域的信息化應用，讓轉型發(fā)展在信息化的大潮中劈波斬浪、揚帆遠航。

　　(二)以“一高兩化”為方向，加快工業(yè)結構調整。突出工業(yè)主導地位，依托五大千億元產(chǎn)業(yè)集群，全年實(shí)施超億元工業(yè)項目90個(gè)以上，完成工業(yè)投資300億元以上。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。持續推進(jìn)三門(mén)峽汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、駿通公司1萬(wàn)輛起重舉升專(zhuān)用車(chē)和1萬(wàn)輛多輪驅動(dòng)專(zhuān)用車(chē)、新華水工機械廠(chǎng)搬遷擴建等項目，改造提升化工機械、精密量?jì)x、礦山設備等傳統機械工業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、汽車(chē)及零部件等先進(jìn)制造業(yè)，培育工業(yè)升級的核心力量。推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)高端化，調整存量。抓好中金黃金產(chǎn)業(yè)園、同人鋁業(yè)、開(kāi)祥化工甲醇結構調整等項目，推進(jìn)產(chǎn)品結構優(yōu)化。落實(shí)工業(yè)十快企業(yè)和十大技改項目評選獎勵政策，鼓勵企業(yè)加大技改力度，生產(chǎn)質(zhì)量和性?xún)r(jià)比更高的產(chǎn)品。淘汰落后產(chǎn)能，確保提前一年完成“十二五”任務(wù)。推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)規�；�，擴大增量。抓好速達電動(dòng)汽車(chē)、義騰公司涂覆隔膜等一批高新產(chǎn)業(yè)重大項目。加快平晟電子科技1200萬(wàn)套液晶顯示模塊等項目建設，加大電子信息產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)整機生產(chǎn)項目，促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡早開(kāi)工建設匯源集團杜仲飲料項目，加快食品、生物醫藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好恒生科技丙爾金、朝暉銅業(yè)1萬(wàn)噸壓延銅箔等項目，加快新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區建設。完善基礎設施，年內各產(chǎn)業(yè)集聚區主干路網(wǎng)全部打通，水、電、暖、污水處理等設施保障到位。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區新引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)或投資超5億元的工業(yè)項目2個(gè)以上，推進(jìn)主導產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。嚴格土地、環(huán)境等準入門(mén)檻，促進(jìn)提質(zhì)增效。持續強化企業(yè)服務(wù)。支持優(yōu)勢企業(yè)擴大生產(chǎn)，幫助困難企業(yè)解困突圍，抓好已投產(chǎn)工業(yè)項目的服務(wù)。加快政府性投資擔保機構建設，設立小微企業(yè)風(fēng)險補償基金，著(zhù)力解決中小微企業(yè)資金難題。繼續抓好工業(yè)經(jīng)濟運行監測分析，推進(jìn)大用戶(hù)直供電試點(diǎn)，建立煤電中長(cháng)期供需協(xié)議，強化要素保障。

　　(三)以擴量提質(zhì)為途徑，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。通過(guò)改革推動(dòng)、項目帶動(dòng)和政策引領(lǐng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展高成長(cháng)性服務(wù)業(yè)。持續壯大會(huì )展經(jīng)濟，辦好第三屆特博會(huì )，引進(jìn)承辦各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展會(huì )活動(dòng)，以特博會(huì )為龍頭，打造一批會(huì )展品牌。強力推進(jìn)現代物流，建設三門(mén)峽綜合物流園區，成立黃河金三角物流聯(lián)盟，抓好義煤集團豫西煤炭?jì)ε浠�地等項目建設。著(zhù)力提升金融業(yè)，積極引進(jìn)股份制銀行在我市設立分支機構，支持村鎮銀行等農村金融機構發(fā)展。積極培育新興服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展養老、健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)市老年服務(wù)中心升級改造，開(kāi)工市福利院老年養護樓，完善靈寶、盧氏綜合性養老服務(wù)中心功能，建成陜縣、澠池養老服務(wù)中心;積極發(fā)展康復、護理等醫療機構，滿(mǎn)足不同人群的健康服務(wù)需求。大力發(fā)展電子商務(wù)，引進(jìn)有影響的龍頭電子商務(wù)企業(yè)在我市設立分支機構，支持三門(mén)峽農產(chǎn)品電子商務(wù)中心等平臺建設，探索發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。鼓勵支持商貿實(shí)體企業(yè)建立網(wǎng)店，培育一批家庭網(wǎng)店。加強網(wǎng)絡(luò )市場(chǎng)監管，規范網(wǎng)絡(luò )交易行為。改造提升傳統服務(wù)業(yè)。引入現代管理理念、新型商業(yè)模式和信息技術(shù)，推動(dòng)運營(yíng)模式、銷(xiāo)售渠道、服務(wù)方式等創(chuàng )新，推動(dòng)商貿流通等傳統服務(wù)業(yè)轉型升級。加快推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)分離試點(diǎn)工作。持續繁榮房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　(四)以增收富民為重點(diǎn)，加快發(fā)展現代特色農業(yè)。加大強農惠農力度，穩定糧食生產(chǎn)，壯大特色農業(yè)，促進(jìn)農民增收。提升特色農業(yè)質(zhì)量和效益。抓好糧食生產(chǎn)，總產(chǎn)保持在5億公斤以上。繼續發(fā)展特色果品業(yè)，新栽植果樹(shù)30萬(wàn)畝，確�？偖a(chǎn)20億公斤。大力發(fā)展生態(tài)養殖，推進(jìn)規模養殖場(chǎng)集約化、標準化改造。持續抓好煙葉生產(chǎn)，發(fā)展中藥材30萬(wàn)畝、食用菌1.5億袋。培育壯大現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。打造2—3個(gè)示范性農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，爭取進(jìn)入下一批省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群名單。實(shí)施農業(yè)示范園區引領(lǐng)工程。在中心城市和縣城周邊，積極發(fā)展都市農業(yè)，規劃建設一批兼具城市“菜籃子”、生態(tài)綠化、休閑觀(guān)光等綜合功能的現代特色農業(yè)園區。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力培育龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新發(fā)展家庭農場(chǎng)90家，農民專(zhuān)業(yè)合作社達到850家以上，現代農業(yè)示范園區達到120家以上。加強農產(chǎn)品品牌建設。新認證無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標志保護產(chǎn)品10個(gè)以上。改善農村生產(chǎn)生活條件。完善補貼制度，提高補貼精準性、指向性。加快實(shí)施大石澗水庫等重大水利工程，完成12座�、蛐退畮斐�險加固和5條中小河流治理。對20個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，再實(shí)現2萬(wàn)農村貧困人口脫貧。新增沼氣工程20座，再解決10萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。進(jìn)一步做好農業(yè)防災減災工作。

　　(五)以“人的城鎮化”為核心，科學(xué)推進(jìn)新型城鎮化。按照以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序的原則，積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化。優(yōu)化城鎮化體系布局。全面完成城市總體規劃修編，完成城鄉一體化示范區建設實(shí)施方案、城市綜合交通體系和城市道路等專(zhuān)項規劃。按照“兩大三小”組團式布局，構建中心城市、縣(市)城區、小城鎮和“美麗鄉村”層次分明、協(xié)調發(fā)展、獨具特色的新型城鎮化體系。年內，全市城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。強化中心城區帶動(dòng)戰略。促進(jìn)湖濱城區、商務(wù)中心區和陜縣城區、產(chǎn)業(yè)集聚區融合發(fā)展，抓好城鄉一體化示范區建設，以“兩大”促“三小”，形成分工合理、功能互補、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局。加快中心城區“兩軸線(xiàn)一中心”區域改造，把中心城區打造成引領(lǐng)區域發(fā)展的“主引擎”。抓好“三小”組團建設。持續實(shí)施義澠城區對接規劃，逐步實(shí)現基礎設施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套等一體化。加快靈寶市城區改造和建設，向東形成與三門(mén)峽城鄉一體化示范區對接的態(tài)勢。繼續改造和美化盧氏老城區，加快洛河南岸開(kāi)發(fā)建設，打造“生態(tài)宜居特色新山城”。統籌推進(jìn)小城鎮和“美麗鄉村”建設。分類(lèi)推進(jìn)小城鎮建設，強化產(chǎn)業(yè)支撐，完善基礎設施和配套服務(wù)，因地制宜發(fā)展重點(diǎn)城鎮。加強農村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)“美麗鄉村”建設。抓好產(chǎn)業(yè)載體建設。堅持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區“產(chǎn)城融合”，加快城市公共設施向產(chǎn)業(yè)集聚區延伸，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區新增就業(yè)崗位1000個(gè)，讓轉移農民“進(jìn)得來(lái)，落得下”。加快商務(wù)中心區建設，80棟在建樓房年內封頂，基礎設施全部建成，實(shí)現“三年成規模”目標。加快各縣(市、區)特色商業(yè)區建設，積極引進(jìn)城市綜合體，培育一批金融服務(wù)、文化創(chuàng )意、總部經(jīng)濟等特色樓宇，完成投資60億元，新開(kāi)工項目10個(gè)，實(shí)現營(yíng)業(yè)收入70億元。提升城市公共服務(wù)水平。中心城區新增4條公交線(xiàn)路，加快推進(jìn)400輛出租車(chē)更新及新增步伐。統籌抓好水、電、暖、污水垃圾處理等基礎公共服務(wù)。合理布局，加快中心城區公廁建設，并實(shí)行免費開(kāi)放。抓好保障性安居工程，開(kāi)工保障性住房5797套，將符合條件的農業(yè)轉移人口納入城鎮住房保障體系。開(kāi)展“城市管理年”活動(dòng)。抓好城區凈化、綠化、亮化、美化，提高城市精細化管理水平，讓城市更加宜居、社會(huì )更加有序、生活更加便利。創(chuàng )新城鎮化工作體制機制。深化戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，推動(dòng)城中村、城郊村和產(chǎn)業(yè)集聚區的農業(yè)人口成建制轉為城鎮戶(hù)口。創(chuàng )新土地管理，提高城鎮建設用地效率。創(chuàng )新融資機制，用好市、縣投融資平臺和政策性金融機構的融資服務(wù)。各位代表，推進(jìn)新型城鎮化，是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)，我們要積極有為，扎實(shí)工作，努力建設“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉愁”的美好家園!

　　(六)以重點(diǎn)項目為抓手，增強轉型發(fā)展后勁。實(shí)施重點(diǎn)項目280個(gè)左右，總投資2000億元以上，年內完成投資550億元以上。推進(jìn)項目開(kāi)工。確保靈寶華鑫1萬(wàn)噸電解銅箔技術(shù)改造等144個(gè)項目按計劃開(kāi)工建設。加快建設進(jìn)度。抓好中金集團黃金冶煉廠(chǎng)搬遷改造等139個(gè)在建項目服務(wù)保障，確保項目盡快建成。抓好項目?jì)�備。抓住中央下放審批權限的機遇，圍繞國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃儲備80個(gè)億元以上項目，增強轉型發(fā)展后勁。激活民間投資。落實(shí)促進(jìn)民間投資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策措施，篩選一批重大項目，吸引民間資本參與。鼓勵社會(huì )力量提供醫療衛生、教育、文化、社區服務(wù)等公共服務(wù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造財富的源泉充分涌流。

　　(七)以招商合作為載體，提升開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展水平。加大招商引資力度，確保全年簽約金額1000億元以上。拓寬開(kāi)放領(lǐng)域。放寬外資市場(chǎng)準入，努力在大型農業(yè)龍頭企業(yè)、商貿企業(yè)、社會(huì )事業(yè)招商上實(shí)現新突破，構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。創(chuàng )新招商方式。積極開(kāi)展駐地招商、以商招商、中介招商，有針對性地參加各類(lèi)招商活動(dòng)，注重發(fā)揮企業(yè)在招商中的主體作用和商會(huì )協(xié)會(huì )的橋梁作用，有重點(diǎn)地尋找潛在客商，提高招商引資的實(shí)效性。提升招商質(zhì)量。重落地、重投產(chǎn)、重帶動(dòng)，大力引進(jìn)競爭力、成長(cháng)性和關(guān)聯(lián)性強的項目，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才、機制、管理。加強已簽約項目的跟蹤督導，爭取早日開(kāi)工。優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。繼續優(yōu)化政務(wù)、服務(wù)和施工環(huán)境，為項目和企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)。拓展外需市場(chǎng)。充分利用大通關(guān)平臺，加大出口基地建設，鞏固果汁等產(chǎn)品出口，培育食用菌、專(zhuān)用汽車(chē)等新的出口增長(cháng)點(diǎn)。強化區域合作。加快推進(jìn)黃河金三角地區基礎設施對接，合力承接發(fā)展裝備制造業(yè)，共同培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，努力把黃河金三角地區打造成全國區域經(jīng)濟的新生增長(cháng)極。

　　(八)以深化改革為突破，釋放發(fā)展的動(dòng)力和活力。切實(shí)抓好各項改革任務(wù)的落實(shí)，努力在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)財稅體制改革。深化政府和部門(mén)預決算公開(kāi)，建立跨年度預算平衡機制。清理整合專(zhuān)項轉移支付項目，統籌整合專(zhuān)項資金，提高財政資金使用效益。清理規范稅收優(yōu)惠政策，全面落實(shí)營(yíng)改增、資源稅從價(jià)計征等改革政策。加強預算績(jì)效管理，盤(pán)活財政存量資金。加強政府債務(wù)管理，有效防范財政風(fēng)險。深化金融改革。健全金融機構體系，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng )新。完善各級投融資平臺功能，提升投融資能力。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，完善投融資擔保體系，嚴厲打擊非法集資，防范和化解金融風(fēng)險。推進(jìn)企業(yè)上市，爭取更多企業(yè)進(jìn)入省上市“后備隊”。深化農村改革。落實(shí)農村土地集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，探索增加農民財產(chǎn)收益的有效途徑，增強農民向城鎮轉移的動(dòng)力。加快農村集體建設用地和宅基地確權登記，探索宅基地有償退出機制。加快集體經(jīng)濟股份制改革，建設農村集體產(chǎn)權、林權和“四荒”交易平臺，推動(dòng)產(chǎn)權要素合理流動(dòng)。統籌推進(jìn)經(jīng)濟領(lǐng)域和其他領(lǐng)域改革，努力完成中央、省改革任務(wù)。

　　(九)以保障民生為目的，努力讓群眾過(guò)上更好生活。把促進(jìn)社會(huì )公平、增進(jìn)民生福祉作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全市人民。努力實(shí)現高質(zhì)量就業(yè)。把就業(yè)作為最大的民生，積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)平臺建設，繼續實(shí)施“崤函創(chuàng )業(yè)扶持行動(dòng)”、農民工職業(yè)技能提升計劃，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現的下崗失業(yè)人員就業(yè)，新增城鎮就業(yè)4萬(wàn)人以上。深入實(shí)施“崤函人才計劃”，為發(fā)展提供人才支撐。完善城鄉社會(huì )保障體系。繼續擴大社會(huì )保障覆蓋范圍，加強城鎮企業(yè)職工養老保險與城鄉居民養老保險銜接，探索城鎮職工醫保與居民醫保、新農合的銜接，加快實(shí)施社會(huì )保障“一卡通”。加強社會(huì )保險與國有商業(yè)保險合作，抓好鄉鎮社會(huì )保障平臺建設，把社會(huì )保障的“網(wǎng)底”編實(shí)、筑牢。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。落實(shí)好義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)計劃，適應新型城鎮化發(fā)展，統籌抓好學(xué)前教育，解決好幼兒園“大班額”問(wèn)題。加快推進(jìn)職教攻堅二期工程，抓好三門(mén)峽社會(huì )管理職業(yè)學(xué)院建設。統籌安排好進(jìn)城農民子女就近入學(xué)、平等接受教育。做大做強文化產(chǎn)業(yè)，加大文化遺產(chǎn)保護力度，開(kāi)工建設廟底溝遺址文化公園。推進(jìn)政府采購百場(chǎng)戲、數字化圖書(shū)館等文化惠民工程建設。繼續深化醫藥衛生體制改革，建設市中心醫院全科醫生臨床培養基地和影像中心，探索建立區域醫療聯(lián)合體，優(yōu)化醫療資源配置，更好地保障百姓健康。調整完善生育政策，促進(jìn)出生人口性別比平衡和素質(zhì)提高。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。落實(shí)國家大氣污染防治措施，鐵腕整治工業(yè)廢氣、施工及道路揚塵、機動(dòng)車(chē)尾氣、秸稈焚燒等污染，加大霧霾天氣治理力度。開(kāi)展南澗河、弘農澗河水污染專(zhuān)項治理，加強南水北調水源地等重點(diǎn)飲用水源地保護，確保全市飲水安全和一泓清水送北京。抓好重金屬污染防治。扎實(shí)推進(jìn)全國綠化模范市創(chuàng )建工作，新增造林面積28.8萬(wàn)畝，做好黃河濕地生態(tài)系統的修復和恢復，加強白天鵝保護，通過(guò)持續不懈的努力，守護綠水青山，留住藍天白云。加強社會(huì )治理創(chuàng )新。加強社會(huì )管理綜合治理，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作，排查化解社會(huì )矛盾，積極回應基層要求和群眾呼聲。做好第八屆村委會(huì )換屆選舉工作。深入推進(jìn)公民道德建設，廣泛開(kāi)展“做文明人、辦文明事”主題實(shí)踐活動(dòng)。持續開(kāi)展“掃黃打非”，加強網(wǎng)絡(luò )文化建設和管理。以更加堅決、更加有力、更加有效的措施，加強安全生產(chǎn)監管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全食品藥品安全監管體系，用嚴格的標準、嚴密的監管、嚴厲的懲處、嚴肅的問(wèn)責，確保群眾“舌尖上的安全”。強化應急管理體系建設，提高應急處置能力。強化平安建設，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護社會(huì )大局和諧穩定。

　　繼續加強國防動(dòng)員、國防教育和國防后備力量建設，支持駐峽解放軍、武警部隊、民兵、預備役和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，融洽軍民魚(yú)水情。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。繼續做好外僑、對臺、民族、宗教、史志、氣象、地震等工作。搞好第三次全國經(jīng)濟普查。繼續做好對口援疆工作。

　　四、加強政府自身建設

　　深入推進(jìn)“兩轉兩提”，實(shí)施“政府服務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，加快建設法治政府和服務(wù)型政府。

　　加快轉變政府職能。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，繼續清理行政審批事項。落實(shí)統一的市場(chǎng)準入制度，實(shí)行負面清單管理模式。強化政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、環(huán)境保護等職責，推動(dòng)政府職能加快向創(chuàng )造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會(huì )公平正義轉變。適應職能轉變要求，優(yōu)化政府機構設置、職能配置，全面完成政府機構改革任務(wù)。

　　深入推進(jìn)依法行政。認真執行市人大及其常委會(huì )決議決定，自覺(jué)接受法律和工作監督，主動(dòng)接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持依法行政，理順執法體制，推行服務(wù)型行政執法，規范公正文明執法。深入推進(jìn)普法宣傳，增強全社會(huì )法治意識。嚴格行政問(wèn)責，深化政務(wù)公開(kāi)，讓人民監督權力，讓權力在陽(yáng)光下運行。

　　切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認真落實(shí)中央八項規定，深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著(zhù)力解決“四風(fēng)”問(wèn)題。加強廉政建設，完善懲防體系，強化糾風(fēng)和專(zhuān)項治理。堅持從嚴從儉，健全厲行節約反對浪費制度體系，嚴格控制一般性支出，壓縮“三公”經(jīng)費，在政府過(guò)緊日子中讓人民過(guò)上好日子!

　　各位代表，夢(mèng)想承載希望，奮斗開(kāi)創(chuàng )未來(lái)。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監督支持下，敢于擔當，奮發(fā)進(jìn)取，為加快建設創(chuàng )新開(kāi)放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居三門(mén)峽而努力奮斗!

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