給父母的一封信書(shū)信作文
導讀：2016年中央一號文件要求，必須堅持不懈推進(jìn)體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力破除城鄉二元結構的體制障礙，激發(fā)億萬(wàn)農民創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，釋放農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的一號文件政策解讀：促“三農”增動(dòng)力，歡迎參考閱讀。
做好“三農”工作，關(guān)鍵在于向改革要活力。農業(yè)農村發(fā)展不但要從外部尋求突破，更要從內部挖潛，通過(guò)體制機制創(chuàng )新激活其自身蘊含著(zhù)的巨大發(fā)展潛力。
完善糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度
當前，我國農業(yè)受?chē)H農產(chǎn)品市場(chǎng)影響不斷加深。在國內外糧食價(jià)格嚴重倒掛的背景下，糧食進(jìn)口的數量在不斷增長(cháng)，國內糧食市場(chǎng)不斷被擠占，糧食庫存創(chuàng )歷史新高。
在這種情況下，現行糧食等重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度亟待改革完善。
今年一號文件提出，要堅持市場(chǎng)化改革取向與保護農民利益并重，采取“分品種施策、漸進(jìn)式推進(jìn)”的辦法，完善農產(chǎn)品市場(chǎng)調控制度。
稻谷、小麥繼續執行并完善最低收購價(jià)政策，新疆的棉花、東北地區的大豆則要將目標價(jià)格改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。
從2007年起，玉米開(kāi)始執行臨時(shí)收儲制度。此后的8年間，玉米臨儲價(jià)格逐年提高。這一政策保障了農民收益，激發(fā)了農民種植玉米的積極性。
隨著(zhù)產(chǎn)量迅速增長(cháng)，玉米已成為我國5個(gè)糧食品種中數量最大的一個(gè)。連續多年提價(jià)，導致國內玉米價(jià)格高于國際市場(chǎng)，國外玉米以及一些替代品種大規模進(jìn)口，國內玉米庫存量增加。
針對當前玉米產(chǎn)銷(xiāo)矛盾較為突出的問(wèn)題，一號文件提出要按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離的原則，積極穩妥推進(jìn)收儲制度改革，在使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。
加大對“三農”支持投入力度
鞏固農業(yè)農村發(fā)展的好形勢，保持農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收，加大投入支持力度是硬道理。
今年的中央一號文件提出要從三個(gè)方面著(zhù)力。首先，健全農業(yè)農村投入持續增長(cháng)機制。要優(yōu)先保障財政對農業(yè)農村的投入，堅持將農業(yè)作為國家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。
與此同時(shí)，還要積極擴展對農業(yè)的支持渠道，充分發(fā)揮財政政策導向功能和財政資金杠桿作用，通過(guò)設立基金、貼息、擔保等途徑，鼓勵和引導金融資本、工商資本更多投向農業(yè)農村。
在補貼方式上，將種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，重點(diǎn)支持耕地地力保護和糧食產(chǎn)能提升。
在資金使用上，要多層級深入推進(jìn)涉農資金整合統籌，實(shí)施省級涉農資金管理改革和市縣涉農資金整合試點(diǎn)。用3年左右時(shí)間建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系。
其次，推動(dòng)金融資源更多向農村傾斜。要加快構建多層次、廣覆蓋、可持續的農村金融服務(wù)體系，發(fā)展農村普惠金融，降低融資成本，全面激活農村金融服務(wù)鏈條。
文件提出，擴大在農民合作社內部開(kāi)展信用合作試點(diǎn)范圍，開(kāi)展農村金融綜合改革試驗，加快建立“三農”融資擔保體系，開(kāi)展農村信用社省聯(lián)社改革試點(diǎn)等。
最后，大力完善農業(yè)保險制度。隨著(zhù)現代農業(yè)發(fā)展向縱深推進(jìn)，各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體紛紛涌現，農業(yè)的自身發(fā)展和各類(lèi)主體對農業(yè)保險的需求也在日益增長(cháng)。
文件提出，把農業(yè)保險作為支持農業(yè)的重要手段，擴大農業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風(fēng)險保障水平。積極開(kāi)發(fā)適應新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險品種。進(jìn)一步完善農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制。
深化農村集體產(chǎn)權制度改革
農村集體產(chǎn)權制度，是實(shí)現農民共同富裕的重要制度保障。今年一號文件提出，到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產(chǎn)確權登記頒證、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，健全非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統一運營(yíng)管理機制。
要穩定農村土地承包關(guān)系，落實(shí)集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活土地經(jīng)營(yíng)權，完善“三權分置”辦法。
加快推進(jìn)房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。推進(jìn)土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。
探索將財政資金投入農業(yè)農村形成的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，通過(guò)股權量化到戶(hù)，讓集體組織成員長(cháng)期分享資產(chǎn)收益，制定促進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革的稅收優(yōu)惠政策。
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