與時(shí)間有關(guān)的作文：珍惜時(shí)間，珍惜生命
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農村土地糾紛是敏感而又復雜的問(wèn)題，既是土地管理工作中的難點(diǎn)，也是影響農村社會(huì )穩定的一個(gè)熱點(diǎn)。近年來(lái)，我市農村村民上訪(fǎng)案件中，直接或間接涉及到土地糾紛的已經(jīng)占到相當的比重。因此，做好農村土地糾紛的調處工件，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現，也是強化耕地保護，集約利用土地資源，維護正常的土地管理秩序，促進(jìn)社會(huì )穩定，構建和諧社會(huì )的有效保障。
農村土地糾紛的實(shí)質(zhì)是權屬糾紛。無(wú)論是權屬爭議還是侵權行為，都是對土地使用權的爭議。土地糾紛產(chǎn)生各有其歷史根源和主客觀(guān)因素，都是由于長(cháng)期以來(lái)土地多頭分管、地界不清、土地權屬紊亂、政策和體制的變更等原因造成的�？傮w概括起來(lái)，有以下幾個(gè)方面：
一、因歷史遺留問(wèn)題所造成的集體土地權屬糾紛。我市在農村“四固定”以后，特別是在“文革”期間，原公社、大隊無(wú)償調用生產(chǎn)隊的土地陸續興辦起了鄉鎮企業(yè)或被一些學(xué)校、機關(guān)占用等，這些土地被占用時(shí)由于有關(guān)政策不落實(shí)或手續不夠完備，不同程序地存在如征地對農業(yè)稅未核減、提留款未扣除、補償費未兌現、補償款過(guò)低等問(wèn)題，這些問(wèn)題當時(shí)不存在土地糾紛，但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和農民法制意識的提高，以及有些單位的解散和人多地少等矛盾的產(chǎn)生，土地資產(chǎn)不斷增值，土地越來(lái)越珍貴，農村集體經(jīng)濟組織把這些遺留問(wèn)題重新提了出來(lái)，從而引起糾紛。
二、因歷史遺留問(wèn)題所造成的個(gè)人之間的宅基地使用權糾紛。土改時(shí)由于人少地多分給個(gè)人的有空閑宅基或多余宅基，在“四清”時(shí)已經(jīng)由當時(shí)的大隊收回集體，并規劃安排他人使用。但由于當時(shí)的法律不完善，手續不完備，收回時(shí)往往是幾個(gè)主要村干部在場(chǎng)，既沒(méi)有記錄在案，也沒(méi)有將老宅基證變更或注銷(xiāo)。在后來(lái)的村莊地籍調查確權換證時(shí)，一些當事人要求政府依據其土改時(shí)老宅基證的面積進(jìn)行確權換證，而另一方也持有后來(lái)頒發(fā)的宅基證并已建房居住多年，由此引起糾紛。
三、宅基地實(shí)占與證載不符所引起的宅基地糾紛。我市農村中原有宅基上的房屋大多是土坯結構瓦房，多年來(lái)兩家共趁50厘米土坯夥墻共建房屋。但隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，一方需要扒掉原有土房重新翻建時(shí)，將老土坯墻扒掉，換為24厘米的磚墻，由于新墻是否騎中，或宅基實(shí)占與證載不相符，從而發(fā)生了雙方鄰居的宅基地糾紛。
四、農村宅基地繼承發(fā)生的糾紛。由于農村宅基地使用權的繼承目前的法律、法規的規定不太明確，對于祖傳的老宅基地，大多是繼承方式取得的。當事人認為老宅基地是祖上傳下來(lái)的，人人都有份，即使自己在批劃新宅基地時(shí)曾同意將老宅基留給自家的兄弟使用，但若出現兄弟不和，便要以繼承祖業(yè)為由，要求重新對老宅基進(jìn)行劃分，從而因為老宅基的分配問(wèn)題發(fā)生新的糾紛。
五、確權換證所引起的宅基地糾紛。我市從1992年開(kāi)始進(jìn)行村莊地籍調查，并重新確權頒發(fā)新的宅基地使用證，目前全市已有80%的行政村進(jìn)行了村莊地籍調查并重新確權換證。但在此過(guò)程中，由于程序不夠完善、四鄰無(wú)簽名、新老宅基證證載是否一致等種種原因引起宅基地糾紛和群眾的上訪(fǎng)。
六、農村建設占用農民責任田所引起的糾紛。我市從1982年開(kāi)始的土地承包，到前幾年新的一輪的30年土地延包，明確了承包責任制，加大了對耕地的保護，使一些村委會(huì )、村民組在批劃新宅基地或創(chuàng )辦鄉鎮企業(yè)時(shí)無(wú)空閑地可使用。一是確實(shí)需要批劃宅基地的農民無(wú)地可批，出現了村民之間私下調整土地，但后來(lái)由于種種原因，雙方發(fā)生糾紛;二是經(jīng)濟發(fā)展對建設用地的需要，使一些村委會(huì )、村民組所辦的企業(yè)占用村莊邊緣一些農民的承包責任田。由于事先沒(méi)有達成協(xié)議或補償不到位，引起被占用了土地的農民的不滿(mǎn)，從而引起了糾紛。這類(lèi)糾紛往往是一方持有土地承包合同，一方持有建設用地許可證或宅基地使用證，雙方到處長(cháng)時(shí)間上訪(fǎng)。
七、政府處理決定生效后因不能執行所引起的上訪(fǎng)問(wèn)題。當事人因宅基地使用權發(fā)生糾紛，政府或人民政府法院曾依法作出了處理決定，但處理決定生效后，由于種種原因，致使處理決定無(wú)法得到正常的執行，而引起群眾的上訪(fǎng)。
八、因為征地補償不到位引起的群眾上訪(fǎng)。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，國家需要征用的土地越來(lái)越多，需要占用一些農村村民的責任田和延包地，因為占用的是一部分村民的責任田或延包地，占地的村民既想全部得到土地補償款，又要求村民組重新分配土地，從而因為補償款的發(fā)放，村民組內部之間引起了大量的上訪(fǎng)。
針對以上幾種情況所引起的土地上訪(fǎng)案件，為了更好地解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題，維護我市的社會(huì )穩定，盡可能地減少越級上訪(fǎng)和重復上訪(fǎng)事件的發(fā)生，我們土地管理部門(mén)以“三個(gè)代表”重要思想為指導，以構建和諧社會(huì )為目標，采取提前預防、超前介信，積極調解處理矛盾糾紛、排查不穩定因素，把社會(huì )矛盾、不安定因素及群眾上訪(fǎng)所反映的問(wèn)題，努力解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，力爭把群體性事件帶來(lái)的社會(huì )負面影響減少到最低限度，樹(shù)立**國土資源的良好形象，我們采取了以下各種措施和切實(shí)有效的管理辦法，以解決大量的土地信訪(fǎng)案件。
一是建立信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制
在日常的信訪(fǎng)工作中，我們嚴格按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善信訪(fǎng)工作黨委政府責任制的意見(jiàn)》的有關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)，建立健全信訪(fǎng)工作的長(cháng)效機制。一是完善領(lǐng)導機制，局里專(zhuān)門(mén)成立了以局長(cháng)為組長(cháng)、紀檢組長(cháng)為副組長(cháng)、辦公室主任、法規信訪(fǎng)科科長(cháng)、土地監察大隊隊長(cháng)等有關(guān)科室長(cháng)為組員的信訪(fǎng)工作領(lǐng)導小組，切實(shí)做到對信訪(fǎng)工作高度重視、強化責任，完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部定期研究信訪(fǎng)工作、接待上訪(fǎng)群眾、包案處理信訪(fǎng)案件等制度;二是完善工作機制，實(shí)行辦案質(zhì)量責任制、執法質(zhì)量考評制、案件責任追究制等，對每項執法活動(dòng)和每個(gè)案件的辦理流程都進(jìn)行科學(xué)的管理，定期對執法質(zhì)量進(jìn)行評查、通報;三是完善接訪(fǎng)工作機制，局領(lǐng)導輪流進(jìn)行信訪(fǎng)值班，充實(shí)信訪(fǎng)科工作人員，在法規信訪(fǎng)科原有的基礎上，抽調專(zhuān)業(yè)性強、文化素質(zhì)高、有責任心的同志到法規信訪(fǎng)科，負責全市有關(guān)的土地問(wèn)題的信訪(fǎng)工作和對各類(lèi)土地糾紛的調處工作;四是健全協(xié)調配合機制，健全市、鄉鎮、村三級土地信訪(fǎng)機構，每村有一名主管土地的村干部，各鄉鎮土地所的工作人員有一名專(zhuān)職信訪(fǎng)工作人員，明確市、鄉鎮、三級土地信訪(fǎng)機構的職責，實(shí)行聯(lián)合接訪(fǎng)、協(xié)調例會(huì )、備案通報、疑難案件處理等工作制度;五是完善教育懲戒制度，加強對上訪(fǎng)人員進(jìn)行思想教育、法制宣傳和違規行為的控制等等。
二是嚴格執行土地管理法律法規
牢固樹(shù)立遵守土地法律法規的意識，要求局機關(guān)和局各二級機構、鄉鎮國土資源所等相關(guān)部門(mén)要深入持久地開(kāi)展土地法律法規的學(xué)習教育活動(dòng)，深刻認識我國的國情和保護耕地的極端重要性，本著(zhù)對人民、對歷史負責的精神，嚴格依法管理土地，積極推進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)方式的轉變，實(shí)現土地利用方式的轉變，走符合中國國情的新型工業(yè)化道路。進(jìn)一步提高依法管地用地的意識，要在法律法規允許的范圍內合理用地。對違反法律法規批地、占地的，必須要求承擔其法律責任。同時(shí)嚴格依法查處違反土地管理法律法規的行為。當前要著(zhù)重解決有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用行政權力侵犯農民合法權益的問(wèn)題。要加大土地管理執法力度，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件。建立國土資源與監察等部門(mén)聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責任人，典型案件，要公開(kāi)處理。
對非法批準占用土地、征收土地和非法低價(jià)出讓國有土地使用權的國家機關(guān)工作人員，依照《監察部國土資源部關(guān)于違反土地管理規定行為行政處分暫行辦法》給予行政處分;構成犯罪的，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國土地管理法》、《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問(wèn)題的解釋》和最高人民檢察院關(guān)于瀆職犯罪案件立案標準的規定，追究刑事責任。對非法批準征收、使用土地，給當事人造成損失的，還必須依法承擔賠償責任。
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