匆匆逝去的時(shí)光作文
個(gè)稅改革草案初步成形 專(zhuān)家稱(chēng)提高起征點(diǎn)并非改革方向
《經(jīng)濟參考報》今天消息：記者從多渠道獲悉，目前財政部正在抓緊研究個(gè)人所得稅改革。近期財政部稅政司多次組織專(zhuān)家開(kāi)會(huì )研討，個(gè)稅改革方案已初具雛形，財政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報中央和國務(wù)院。個(gè)稅改革的方向是建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制，專(zhuān)家稱(chēng)未來(lái)工資薪金所得、勞務(wù)報酬所得等將統一納入綜合范圍征稅，個(gè)稅調節收入分配的作用將進(jìn)一步增強。
多位專(zhuān)家表示，十八屆五中全會(huì )關(guān)于收入分配改革的基本原則會(huì )在個(gè)稅改革中有所體現。“‘十三五’規劃建議”提出，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴大中等收入者比重;加快建立綜合和分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制。“提低、擴中、調高，大的方向還是很清楚的。”中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)劉劍文告訴記者，“提高起征點(diǎn)肯定不是未來(lái)改革的方向，改革要放在綜合與分類(lèi)相結合的稅制模式的總體框架下去設計具體方案。”
個(gè)人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類(lèi)稅制、綜合與分類(lèi)相結合的稅制這三種類(lèi)型。我國目前實(shí)行的是分類(lèi)稅制，即將個(gè)人各種來(lái)源不同、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類(lèi)，分別扣除不同的費用，按不同的稅率課稅。
我國最早提出建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制是在1995年，至今已過(guò)去20年，我國仍然是分類(lèi)征收個(gè)人所得稅。在即將上報的個(gè)稅改革方案中，首先要解決的問(wèn)題就是哪些個(gè)人收入繼續分類(lèi)征收個(gè)稅，哪些收入納入綜合征收范圍。
中國社科院財經(jīng)戰略研究院研究員張斌表示：“把勞務(wù)報酬所得納入綜合征收范圍，可以對納稅人的勞動(dòng)所得有一個(gè)更好的調節作用，比原來(lái)的稅制好很多。”他還建議把股息紅利納入綜合所得以及包括房租在內的經(jīng)常性所得納入綜合征收范圍。“納入綜合的種類(lèi)越多，調節收入分配就越有力度，但同時(shí)征管運行成本也會(huì )越高。”
而劉劍文則認為，“工資、薪金所得，勞務(wù)報酬所得，財產(chǎn)轉讓所得，承包經(jīng)營(yíng)、承包承租經(jīng)營(yíng)所得都有可能納入綜合征收范圍。”
確定了綜合征收范圍后，還需要確定綜合計征的稅率�，F在工資、薪金所得稅率范圍是3%至45%，共計七檔稅率，綜合所得的稅率是和薪資所得稅率一樣，還是有所調整，尚需進(jìn)一步明確。
除此之外，個(gè)稅改革中爭議較大的問(wèn)題是要不要以家庭為單位征收，要不要引入差別扣除。在現行稅制下，納稅人的家庭負擔因素沒(méi)有被考慮進(jìn)去。財政部部長(cháng)樓繼偉曾多次提出，個(gè)稅改革“在對部分所得項目實(shí)行綜合計稅的同時(shí)，會(huì )將納稅人家庭負擔，如贍養人口、按揭貸款等情況計入抵扣因素，更體現稅收公平。”
對此，劉劍文解釋說(shuō)，以家庭為單位征收并不是以家庭取代個(gè)人作為納稅主體，而是兩種納稅主體并存，納稅人可以選擇，并不是完全以家庭納稅。他還表示，當前實(shí)施的個(gè)稅制度沒(méi)有解決特殊群體、特殊階層的稅負問(wèn)題，新的改革方案中應該會(huì )有一些差別扣除的項目。
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起征點(diǎn)是否提高
將統籌研究考慮
近日，全國人大財經(jīng)委員會(huì )建議有關(guān)部門(mén)在個(gè)人所得稅制改革中統籌考慮代表所提意見(jiàn)，適時(shí)提出修法建議。近年來(lái)個(gè)人所得稅法的滯后性日漸凸顯，工薪所得的起征點(diǎn)仍需提高。財政部認為，關(guān)于提高起征點(diǎn)，在下一步綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制改革中將對個(gè)人所得稅費用扣除問(wèn)題進(jìn)行統籌研究和考慮。
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