那聲音在耳邊回響作文

　　當今時(shí)代，作為一個(gè)新興的公共領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)正改變著(zhù)人們的生活方式，也對政治生活和社會(huì )生活產(chǎn)生深刻影響。網(wǎng)民通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，發(fā)表意見(jiàn)建議，提供信息線(xiàn)索，行使民主監督權利，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )輿論的形成，使虛擬的網(wǎng)絡(luò )變成現實(shí)監督的平臺和反腐倡廉的天然盟友。網(wǎng)絡(luò )作為公共領(lǐng)域中新興反腐資源，正在沖擊著(zhù)傳統的反腐格局。網(wǎng)絡(luò )反腐的功能和價(jià)值已日益突顯，與此同時(shí)，在構建我國懲治和預防腐朽體系這一新的時(shí)代要求的前提下，從制度亦或實(shí)踐層面上我們必須思考如何規范和引導網(wǎng)絡(luò )反腐，以更有效發(fā)揮這一公共領(lǐng)域的重要反腐力量。

　　一、作為公共領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)

　　按照哈貝馬斯的理論，公共領(lǐng)域是一個(gè)與政治合法性有關(guān)的概念。在此，各不相同的、復雜的社會(huì )群體注定要發(fā)生相互聯(lián)系。整個(gè)社會(huì )對問(wèn)題產(chǎn)生質(zhì)疑，交換意見(jiàn)，或形成共識。因為強調公共討論的自由參與以及對國家權力的監督，公共領(lǐng)域的價(jià)值和意義在于以公眾輿論為基礎的政治合法性。

　　作為一個(gè)新興的公共領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)引起社會(huì )普遍關(guān)注。與傳統公共領(lǐng)域不同的是，它所展示出來(lái)的特性除了開(kāi)放性以及平等性外，還具備了一些新的時(shí)代特征。而這些有益于我們思考互聯(lián)網(wǎng)之所以成為民主化不斷推進(jìn)中反腐重要平臺的緣由�；ヂ�(lián)網(wǎng)所展示新的時(shí)代特征主要表現為：

　　第一，虛擬性和自發(fā)性�；ヂ�(lián)網(wǎng)回避了現實(shí)社會(huì )中公共領(lǐng)域基于地緣、血緣或特定人際關(guān)系而形成的束縛。人們只要連接到互聯(lián)網(wǎng)上，就可以根據自己的興趣自發(fā)形成一個(gè)公共領(lǐng)域--“圈子”,如游戲、電影、旅游等。這些“圈子”起初只注重分享個(gè)人的經(jīng)驗或心理體驗。一般不涉及到敏感話(huà)題和公共政策。但是，隨著(zhù)交往時(shí)間的延長(cháng)以及真實(shí)身份的確認，在這些“圈子”中所進(jìn)行的信息傳播就會(huì )逐步覆蓋和映射現實(shí)社會(huì )的公共政策領(lǐng)域，成為自主性的公共領(lǐng)域。

　　第二，廣泛性和多員參與性�；ヂ�(lián)網(wǎng)既可以超越現實(shí)社會(huì )管理的邊界，而且可以瞬間實(shí)現全球傳播�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的信息提供者已不再居于絕對時(shí)間與空間的某一點(diǎn)上，不再擁有物質(zhì)世界某一固定的制高點(diǎn)。每個(gè)人既是信息提供者，又是信息接受者，中心話(huà)語(yǔ)權對信息的壟斷和控制被徹底打破。

　　第三，交互性和可動(dòng)員性�；ヂ�(lián)網(wǎng)上的信息傳播已經(jīng)由“點(diǎn)對面”的單向傳播走向多方向、全方位的互動(dòng)，并且可以根據對現實(shí)事件的迅速響應形成輿論熱點(diǎn)，不斷交互匯聚到各種網(wǎng)絡(luò )社區和在線(xiàn)論壇上。陜西華南虎假照一案的始末已充分印證了這一點(diǎn)。

　　第四，可擴展性和可延伸性。目前的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在向傳統的電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)迅速擴展、延伸，并相互交融，正在向智能化、移動(dòng)化、寬帶化等方向加速發(fā)展。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的現實(shí)已充分表明，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)最廣泛、最常見(jiàn)的參政議政場(chǎng)所。所以，正如專(zhuān)家評價(jià)的，互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)公共領(lǐng)域，其參與性、多元化、交互性不斷增強，已超越了傳統社會(huì )學(xué)意義的公共領(lǐng)域，而成為承載現實(shí)社會(huì )已經(jīng)存在的各種公共領(lǐng)域的重要平臺。

　　基于上述特征的分析和實(shí)踐的考量，互聯(lián)網(wǎng)的確開(kāi)辟了公眾參與的便捷渠道，成為公眾參與政治生活的重要途徑。公眾參與的前提是公眾知情權的充分實(shí)現，而“知情”對應的“陽(yáng)光政府”正是從源頭預防腐朽的重要前提和基礎。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)對傳統反腐格局的沖擊和影響

　　近年來(lái)，我國反腐機構抓住網(wǎng)絡(luò )帶來(lái)的機遇，順勢而為、積極引導，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )的正面效用，積極探索反腐與網(wǎng)絡(luò )的良性互動(dòng)。在這一進(jìn)程中，互聯(lián)網(wǎng)的功能主要體現在以下幾個(gè)方面：

　　第一、網(wǎng)絡(luò )舉報已成為查處腐朽案件的重要源頭。

　　網(wǎng)絡(luò )舉報包括官方和民間兩種模式。官方網(wǎng)絡(luò )舉報最早出現在xx年，由最高人民檢察院建立網(wǎng)絡(luò )舉報平臺。而xx年12月28日，中央紀委、監察部首次公布了中央紀委信訪(fǎng)室、監察部舉報中心的網(wǎng)址。這標志著(zhù)網(wǎng)上舉報正式納入了官方權威反腐渠道。如今，全國已有15個(gè)省級紀檢監察機關(guān)相繼開(kāi)通舉報網(wǎng)站。 相對于民間網(wǎng)絡(luò )舉報的爭吵與喧鬧，官方的網(wǎng)上舉報走的是一條循序漸進(jìn)的路子。中央紀委網(wǎng)上舉報中心僅開(kāi)通半年，就受理舉報32500件，月均2700件。而最高檢提供的數字顯示，全國網(wǎng)上舉報案件數量年均達3萬(wàn)多件。據調查，80%的職務(wù)犯罪是通過(guò)舉報發(fā)現的。 “網(wǎng)上舉報，是一條最經(jīng)濟、最便捷、最互動(dòng)和最保密的舉報方式�！彪S著(zhù)網(wǎng)絡(luò )的突飛猛進(jìn)，網(wǎng)上舉報的形式也在不斷創(chuàng )新，有的地方還開(kāi)通了工作QQ舉報和手機短信舉報。

　　第二、互聯(lián)網(wǎng)成為反腐倡廉文化宣傳和教育的重要平臺。

　　網(wǎng)絡(luò )具有信息傳遞迅速、信息量大、受眾面廣等特點(diǎn)，并且集文字、聲音和圖像于一體，在廉潔教育的推廣上有傳統媒體無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公開(kāi)腐朽案例具有強烈的警示震懾作用。中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐朽體系實(shí)施綱要》中強調：“加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò )宣傳教育，開(kāi)設反腐倡廉網(wǎng)頁(yè)、專(zhuān)欄，正確引導網(wǎng)上輿論�！蹦壳�，全國從中央到地方，從省市到區縣，從黨政機關(guān)到企業(yè)院校，紛紛建立了獨立域名的廉政網(wǎng)站，有的建立了廉政網(wǎng)頁(yè)，有的設立了廉政專(zhuān)題，還有的在全國知名的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上開(kāi)辟廉政文化宣傳窗口。據不完全統計，中國現有的官方廉政網(wǎng)站已超過(guò)200家。近年來(lái)，全國各地反腐機構積極運用網(wǎng)絡(luò )載體進(jìn)行反腐倡廉的宣傳教育，搶占網(wǎng)絡(luò )文化的制高點(diǎn)。大量的反腐倡廉歌曲、廉政公益廣告在網(wǎng)絡(luò )上廣為傳播。廉政文化在形式多樣的網(wǎng)絡(luò )文化中已獨樹(shù)一幟。與此同時(shí)在網(wǎng)絡(luò )的信息高速通道上，網(wǎng)絡(luò )廉政文化的形式也在不斷推陳出新，如廉政博客的開(kāi)辟。

　　第三、“電子政務(wù)”與反腐倡廉的互動(dòng)趨勢突顯。

　　以網(wǎng)絡(luò )為基礎的電子政務(wù)已經(jīng)在我國各級政府推廣和應用。顯而易見(jiàn)，它在提供了高效透明規范的管理和技術(shù)功能的同時(shí)，其反腐的效果也日益顯現。電子政務(wù)開(kāi)啟了我國反腐倡廉工作的新局面，實(shí)現了反腐朽從管人到管事、從思想到業(yè)務(wù)、從紀律到流程、從事后查處到實(shí)時(shí)監控、從內在自我控制到外部技術(shù)控制的轉變，從而降低了監督和追懲的成本，提高了反腐朽的效率和“效度”,創(chuàng )新出了具有技術(shù)誘致能力的技術(shù)防控腐朽的制度環(huán)境和文化。

　　權力缺乏必要的限制、權力的運作不透明往往是產(chǎn)生腐朽的兩大原因。而電子政務(wù)具有公開(kāi)、透明的特點(diǎn)，它可以用“陽(yáng)光”殺滅滋生腐朽的“病菌”.利用網(wǎng)絡(luò )可將公共權力的范圍公之于眾，也使政府行為更具公信力。如河北省邯鄲市專(zhuān)門(mén)建立了行政權力運行公開(kāi)透明網(wǎng)，列出“權力清單”,接受民眾的監督。廣東省推廣“實(shí)時(shí)在線(xiàn)財政預算監督系統”,將省級國庫集中支付系統與省人大聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現人大對財政預算執行情況的實(shí)時(shí)、全程監督。我國首個(gè)政府采購網(wǎng)上監督系統--蘇州政府采購網(wǎng)上監察系統正式啟動(dòng)。該系統集廉政監察、效能監察、執法監察于一體，全程監督模塊涵蓋了政府采購從中介機構選定到驗收付款的全過(guò)程，進(jìn)行全方位的監察。絕大多數官員腐朽案件與行政審批有關(guān)。深圳市紀檢監察機關(guān)曾經(jīng)做過(guò)一項統計，深圳建市以來(lái)，因腐朽而被繩之以法的黨員干部，90%以上都涉嫌行政審批--領(lǐng)導干部腐朽就是利用手中掌握的權力“批”出來(lái)的。因此深圳市對行政審批制度進(jìn)行了信息化改革，運行行政審批電子監察系統。在這個(gè)系統下，軟件系統會(huì )自動(dòng)采集每一項行政審批辦理過(guò)程的詳細信息，監察機關(guān)同步監控行政審批的實(shí)施過(guò)程。服務(wù)窗口上還設有視頻監控，能夠現場(chǎng)監督公務(wù)員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率等情況。

　　總而言之，和傳統媒體監督相比，網(wǎng)絡(luò )監督具有其獨特優(yōu)勢和強烈的時(shí)代特征。從BBS、博客，到各新聞網(wǎng)站和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的相關(guān)頻道，再到個(gè)人維權網(wǎng)站甚至是專(zhuān)門(mén)輿論監督網(wǎng)站的出現，各種網(wǎng)絡(luò )形態(tài)的并存與互動(dòng)，使得網(wǎng)絡(luò )監督不僅快速、便捷，而且廉價(jià)、有效；網(wǎng)絡(luò )蘊藏的信息，為紀檢監察以及司法部門(mén)提供了豐富、直接且不易滅失的反腐朽線(xiàn)索，網(wǎng)絡(luò )監督成為群眾監督和輿論監督的重要構成和最佳結合；而最值得一提的是，中國有近3億網(wǎng)民，網(wǎng)民參與的普遍性和不受控制性，使得網(wǎng)絡(luò )監督無(wú)時(shí)不在，無(wú)處不在，儼然一張群眾監督的“天網(wǎng)”.群眾的知情權、參與權、表達權和監督權在網(wǎng)絡(luò )監督過(guò)程中得到很大程度的實(shí)現。群眾的主體意識日益崛起，主體地位日漸形成，為網(wǎng)絡(luò )監督和反腐奠定了堅實(shí)的群眾基礎。

　　三、規范和引導網(wǎng)絡(luò )反腐的一點(diǎn)思考

　　正是緣于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的“雙刃劍”效應，我們必須基于現狀的分析，客觀(guān)地評價(jià)互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)新興的公共領(lǐng)域對我國今后構建懲治和預防腐朽體系的價(jià)值和功能，尤其是不能會(huì )回避目前已經(jīng)出現的制度規范缺陷和一定程度的負面效應。

　　不可否認，目前網(wǎng)絡(luò )監督仍處于一個(gè)初級階段。由于網(wǎng)絡(luò )監督的主體合法性尚不明確，監督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò )監督信息不可避免地帶有局部性和片面性，以致有的地方、有的官員漠視網(wǎng)絡(luò )監督，對網(wǎng)絡(luò )聲音置若罔聞，甚至對網(wǎng)絡(luò )舉報人進(jìn)行壓制和打擊。而與此相反，濫用監督權的現象也不同程度存在。有的網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò )散布謠言，侵犯他人合法權益，宣泄對社會(huì )的不滿(mǎn)情緒。網(wǎng)絡(luò )監督不應是風(fēng)聞言事，不是捕風(fēng)捉影，更不是建立在不良動(dòng)機下的誹謗和宣泄。網(wǎng)絡(luò )監督同樣必須遵循傳統輿論監督的規則，現實(shí)的法律規范和道德準則同樣也應在網(wǎng)絡(luò )得以延伸和遵守。網(wǎng)民在行使監督權利的同時(shí)，不應拒絕相應的法律和社會(huì )責任。

　　針對目前網(wǎng)絡(luò )監督存在的諸多問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)首先應當從理念上避免矯枉過(guò)正，積極加以引導和規范。胡總書(shū)記在回答網(wǎng)民提問(wèn)時(shí)曾指出：“網(wǎng)友們提出的一些建議、意見(jiàn)，我們是非常關(guān)注的。我們強調以人為本、執政為民，因此想問(wèn)題、作決策、辦事情，都需要廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，集中人民群眾的智慧。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)來(lái)了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道�！边@一點(diǎn)足以體現政府高層對這一新的反腐力量的態(tài)度。其次，從加強制度反腐的層面，對網(wǎng)絡(luò )監督的形式與內容、權利與保障等各個(gè)方面及時(shí)作出制度規定，使網(wǎng)絡(luò )監督有章可循，有法可依，為廣大群眾參與反腐朽提供暢通的渠道，將網(wǎng)絡(luò )監督提高到一個(gè)新的階段。最后，需要特別強調的是，如何對網(wǎng)絡(luò )揚利除弊，合理利用網(wǎng)絡(luò )反腐力量加大對腐朽現象的有效監督，是擺在各級紀檢監察部門(mén)面前的一項新的課題。紀委監察部門(mén)應在現有的網(wǎng)絡(luò )資源的基礎上，進(jìn)一步著(zhù)力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )反腐具體方式的創(chuàng )新，使網(wǎng)絡(luò )的正面反腐作用更有效地發(fā)揮。

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