學(xué)會(huì )生存作文800題材
近日，在河北省第十二屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上河北省人民政府省長(cháng)作政府工作報告，河北明確提出2016年和“十三五”期間降低污染物排放的量化目標。河北省省長(cháng)在政府工作報告中，就將“資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問(wèn)題突出”，列為河北轉型升級關(guān)鍵時(shí)期的5大挑戰之一。
各位代表：
從今年開(kāi)始，我們已進(jìn)入第十三個(gè)五年規劃時(shí)期。根據黨的十八屆五中全會(huì )和省委八屆十二次全會(huì )精神，省政府編制了《河北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》�，F在，我代表省人民政府向大會(huì )作工作報告，請各位代表連同《綱要(草案)》一并審議，并請省政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是我省積極應對嚴峻復雜形勢、經(jīng)濟持續健康發(fā)展的五年，是產(chǎn)業(yè)結構深度調整、發(fā)展方式加快轉變的五年，是社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國務(wù)院和中共河北省委堅強領(lǐng)導下，全省上下深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對河北的重要指示，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，頑強拼搏、砥礪奮進(jìn)，勝利完成“十二五”規劃主要目標任務(wù)，在全面建成小康社會(huì )進(jìn)程中邁出堅實(shí)步伐。
綜合經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。我們保持定力、對沖壓力，積極有為落實(shí)中央重大決策部署，把握平衡點(diǎn)，狠抓增長(cháng)點(diǎn)，著(zhù)力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益，綜合實(shí)力再上新臺階。初步核算，全省生產(chǎn)總值由2010年的2萬(wàn)億元增加到2015年的3萬(wàn)億元、年均增長(cháng)8.5%，人均生產(chǎn)總值由2.9萬(wàn)元增加到4萬(wàn)元、年均增長(cháng)7.6%，全部財政收入由2409億元增加到4047.7億元、年均增長(cháng)10.9%，一般公共預算收入由1332億元增加到2648.5億元、年均增長(cháng)14.7%，一般公共預算支出由2820億元增加到5675.3億元、年均增長(cháng)15%。規模以上工業(yè)增加值達到1.1萬(wàn)億元、年均增長(cháng)9.7%，固定資產(chǎn)投資2.88萬(wàn)億元、年均增長(cháng)19.6%，社會(huì )消費品零售總額1.29萬(wàn)億元、年均增長(cháng)13.6%。經(jīng)濟發(fā)展調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)的局面正在形成。
結構調整取得重大進(jìn)展。我們牽“牛鼻子”、打攻堅戰，加大化解過(guò)剩產(chǎn)能和結構調整力度，傳統產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)規模壯大。大力實(shí)施“6643”工程，化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現重大突破，累計壓減煉鐵產(chǎn)能3391萬(wàn)噸、煉鋼4106萬(wàn)噸、水泥6231萬(wàn)噸、煤炭2700萬(wàn)噸、平板玻璃3717萬(wàn)重量箱。鋼鐵、水泥等六大高耗能行業(yè)增加值占規模以上工業(yè)比重較2010年下降10個(gè)百分點(diǎn)，全省單位GDP能耗累計下降23%以上。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的12.6∶52.5∶34.9調整優(yōu)化為12.0∶48.1∶39.9。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率高于工業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅高于傳統產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)增幅高于鋼鐵行業(yè)。三年新增規模以上工業(yè)企業(yè)5000家，科技型中小企業(yè)達到2.5萬(wàn)家。旅游業(yè)總收入年均增長(cháng)30%以上�，F代農業(yè)發(fā)展加快，2015年糧食總產(chǎn)達到672.8億斤、比2010年增加77.6億斤，畜牧、蔬菜、果品三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農業(yè)總產(chǎn)值比重達到70%，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。農業(yè)發(fā)展的好形勢，既有力地促進(jìn)了農民增收，又為全省穩增長(cháng)調結構提供了重要保障。
協(xié)同發(fā)展實(shí)現良好開(kāi)局。我們搶抓機遇、奮發(fā)作為，大力實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰略，辦成了一批多年想辦而沒(méi)有辦成的大事要事，河北正成為國內外關(guān)注、投資者青睞的熱土。加快實(shí)施《京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要》，協(xié)同發(fā)展規劃體系初步形成。交通、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破，打通京昆高速、111國道等10條連接京津的“斷頭路”、“瓶頸路”，津保城際鐵路建成通車(chē)，北京新機場(chǎng)、京張高鐵開(kāi)工建設，京津冀城際鐵路投資公司組建運營(yíng)，交通“一卡通”啟動(dòng)實(shí)施，356條公交線(xiàn)路與京津實(shí)現互聯(lián)互通。區域生態(tài)環(huán)境信息共享、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得成效。曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區、北京新機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區等共建園區扎實(shí)推進(jìn)，北京現代第四工廠(chǎng)等一批重大項目落戶(hù)河北。積極打造協(xié)同創(chuàng )新共同體，北京中關(guān)村科技園與我省多地共建的一批創(chuàng )新平臺加快建設。教育、醫療、旅游、養老等公共服務(wù)領(lǐng)域合作不斷深化，全省250多家二級以上醫療機構與京津開(kāi)展合作，京津冀手機漫游費全面取消，海關(guān)實(shí)現通關(guān)一體化。認真落實(shí)與北京、天津簽署的合作協(xié)議，北京攜手張家口成功獲得2022年冬奧會(huì )舉辦權。協(xié)同發(fā)展為河北帶來(lái)的全方位、歷史性變化正日益顯現。
改革開(kāi)放加速破冰前行。我們革故鼎新、啃硬骨頭，著(zhù)力破除體制機制障礙，不斷增創(chuàng )發(fā)展新優(yōu)勢。政府職能加快轉變，堅持簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，推進(jìn)依法行政，建立學(xué)法制度，法治政府建設邁出重要步伐。全部取消非行政許可審批事項，省級審批事項由2012年的1495項精簡(jiǎn)到485項，“四個(gè)清單”“三級平臺”制度全面建立，省市縣鄉政府機構改革基本完成，定州、辛集市納入省直管，衡水市、威縣省級綜合配套改革試點(diǎn)啟動(dòng)，政府機關(guān)標準化建設有序推進(jìn)。商事制度改革實(shí)現突破，實(shí)施“三證合一”“一照一碼”，政策支持體系不斷完善，大眾創(chuàng )業(yè)百花齊放、萬(wàn)流奔涌，全省市場(chǎng)主體達到327.7萬(wàn)戶(hù)、比2010年增加153.7萬(wàn)戶(hù)，萬(wàn)人擁有市場(chǎng)主體由改革前的310戶(hù)增加到443戶(hù)。財稅金融改革不斷深化，績(jì)效預算管理改革全面推開(kāi)，“營(yíng)改增”深入實(shí)施，河北銀行、石家莊股權交易所投入運營(yíng)，燕趙財險獲批開(kāi)業(yè)，新增掛牌上市企業(yè)440家、直接融資4435.6億元，財稅金融改革政策有力支持了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。國有企業(yè)改革扎實(shí)推進(jìn)，戰略性重組和改制上市加快，省屬?lài)衅髽I(yè)公司化率達到90%以上。農村改革取得積極進(jìn)展，土地確權登記頒證全面展開(kāi)，集體林權主體改革基本完成�？萍俭w制改革力度加大，技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向、成果處置收益分配和資源共享等機制不斷完善。供銷(xiāo)社綜合改革等40多項國家級試點(diǎn)任務(wù)成效明顯。全省機關(guān)事業(yè)單位工資改革全面落實(shí)，省級機關(guān)公車(chē)制度改革順利完成。教育、文化、衛生等社會(huì )領(lǐng)域改革邁出新步伐。對外開(kāi)放的廣度深度不斷拓展，主動(dòng)融入“一帶一路”戰略，深化與歐美日韓、東南亞、港澳臺的務(wù)實(shí)合作，外貿出口總值達到1577.7億美元、年均增長(cháng)7.8%，實(shí)際利用外資320億美元、年均增長(cháng)10%。百家央企、百家院所校、百家民企進(jìn)河北活動(dòng)成果豐碩，引進(jìn)戰略合作項目1035個(gè)。企業(yè)“走出去”和國際產(chǎn)能合作跨越發(fā)展，累計完成對外直接投資70.5億美元，是“十一五”的4.7倍，河鋼塞爾維亞220萬(wàn)噸鋼鐵、冀東120萬(wàn)噸水泥等一批境外優(yōu)勢產(chǎn)能合作項目順利實(shí)施。省級以上經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區達到242家，成為我省轉型升級、提質(zhì)增效的重要平臺。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。我們壯士斷腕、重拳出擊，以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，努力讓人民群眾享有更多藍天白云、綠水青山。堅決向大氣污染宣戰，各級財政投入大氣污染防治專(zhuān)項資金240億元，大力實(shí)施壓能、減煤、控車(chē)、降塵、治企、增綠等重點(diǎn)工程，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業(yè)污染治理，開(kāi)展燃煤發(fā)電機組超低排放升級改造，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)147萬(wàn)輛，拆除燃煤鍋爐2.1萬(wàn)臺，取締實(shí)心粘土磚瓦窯2800多座，關(guān)停整治露天礦山505個(gè)，提前一年完成“十二五”減排目標，2015年P(guān)M2.5平均濃度比2013年下降28.7%，為京津冀區域空氣質(zhì)量改善、營(yíng)造“APEC藍”和“閱兵藍”作出了重要貢獻。加強山水林田湖生態(tài)修復，治理水土流失面積1.1萬(wàn)平方公里，加大14條重污染河流綜合整治力度，北戴河及相鄰地區近岸海域環(huán)境綜合治理三年任務(wù)基本完成，地下水超采治理國家試點(diǎn)擴至5市63個(gè)縣，通過(guò)“節、引、蓄、調、管”綜合治理，形成農業(yè)地下水壓采能力15.2億立方米。扎實(shí)推進(jìn)綠色河北攻堅工程，累計植樹(shù)造林2300萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到31%。嚴格落實(shí)新《環(huán)境保護法》，組織開(kāi)展我省歷史上規模最大、查處最嚴的“利劍斬污”專(zhuān)項執法行動(dòng)，依法嚴厲打擊環(huán)境違法犯罪，查處環(huán)境污染刑事案件2111起、抓獲犯罪嫌疑人3340人，有效震懾了環(huán)境違法行為。
基礎設施水平全面躍升。我們著(zhù)眼長(cháng)遠、強基固本，著(zhù)力突破基礎設施瓶頸制約，發(fā)展的支撐保障能力不斷增強�，F代綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )初步形成，全省鐵路營(yíng)運里程、高速公路通車(chē)里程和港口通過(guò)能力均躍居全國第二位。鐵路總里程達到7166公里、比2010年增加1905公里，京廣客專(zhuān)、張唐等鐵路建成投運，8個(gè)設區市實(shí)現通高鐵。太行山高速公路開(kāi)工建設，京港澳高速改擴建、京昆石太北線(xiàn)、張承高速等竣工通車(chē)，高速公路總里程達到6333公里、比2010年增加2026公里。港口、民航吞吐量大幅增長(cháng)，黃驊港綜合港區二期工程20萬(wàn)噸級航道、邯黃鐵路建成投用，全省港口吞吐能力突破10億噸、比2010年翻一番。張家口、秦皇島機場(chǎng)通航運營(yíng)，石家莊機場(chǎng)改擴建和邯鄲機場(chǎng)二期擴建工程竣工，2015年機場(chǎng)旅客吞吐量比2010年翻一番。能源支撐能力穩步提升，風(fēng)電、光電等清潔能源快速發(fā)展，豐寧抽水蓄能電站開(kāi)工建設，電力裝機容量達到5778萬(wàn)千瓦、比2010年增加1563萬(wàn)千瓦。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達到51%，固定互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)達到1229萬(wàn)戶(hù)和4487萬(wàn)戶(hù)，比“十一五”末分別增長(cháng)84.3%和82.1%。重大水利設施不斷完善，南水北調中線(xiàn)干線(xiàn)工程建成通水，引黃入冀補淀工程、雙峰寺水庫開(kāi)工建設，593座病險水庫完成加固改造，功能配套、多源互補、豐枯調劑的現代水網(wǎng)體系加快構建。
統籌城鄉發(fā)展步伐加快。我們以城帶鄉、協(xié)調并進(jìn)，大力推動(dòng)基礎設施、公共服務(wù)向農村延伸，城鄉發(fā)展一體化體制機制不斷完善。新型城鎮化進(jìn)程加快，順利完成唐山、石家莊、保定、秦皇島四市行政區劃調整，減少2個(gè)縣級單位，城市發(fā)展空間實(shí)現了跨越式拓展。五年累計投入城建資金8088億元，開(kāi)工建設石家莊地鐵工程，新建改造一批道路交通、供熱供氣、垃圾污水處理及文化館、圖書(shū)館、體育館等市政基礎設施和公共服務(wù)設施，城市綜合承載能力和管理水平進(jìn)一步提高�？h域特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綜合經(jīng)濟實(shí)力不斷壯大。以提質(zhì)擴容為重點(diǎn)，加強縣城建設，完善配套設施，狠抓園林綠化，縣城容貌和服務(wù)功能加快提升。建設美麗鄉村近1萬(wàn)個(gè)，農村人居環(huán)境不斷改善。全省常住人口城鎮化率突破50%，城市帶動(dòng)農村、城鄉一體發(fā)展格局初步形成。
人民生活水平較快提高。我們牢記宗旨、以民為本，始終把群眾冷暖放在心上，公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向弱勢群體傾斜，努力讓人民群眾過(guò)上幸福美好的日子。五年來(lái)全省財政民生投入達到1.77萬(wàn)億元，比“十一五”提高147.4%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到2.6萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元，比2010年增長(cháng)63.6%和83.8%，城鎮累計新增就業(yè)361.2萬(wàn)人。社會(huì )保障體系不斷完善，城鎮、農村低保標準分別比2010年提高65%和96%，新農合和城鎮居民醫保財政補助標準分別增長(cháng)1.7倍和2.2倍，城鄉居民大病保險實(shí)現全覆蓋，城鎮企業(yè)退休人員基本養老金連續11年上調，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革啟動(dòng)實(shí)施，城鄉居民基本養老保險制度全面建立，農村互助幸福院、城市社區居家養老服務(wù)中心覆蓋率分別達到65%和75%。開(kāi)工建設保障性住房129.6萬(wàn)套，城鎮低收入住房困難家庭實(shí)現了應保盡保。脫貧攻堅成效明顯，500萬(wàn)農村貧困人口穩定脫貧，解決了2660萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類(lèi)教育長(cháng)足發(fā)展，促進(jìn)教育公平取得新進(jìn)展，全民受教育程度穩步提高。公共文化服務(wù)體系不斷完善，推出了一批群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的精品力作，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。醫藥衛生體制改革成效明顯，覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務(wù)體系基本建立。全民健身運動(dòng)廣泛開(kāi)展，石家莊永昌、華夏幸福兩支足球隊躋身中超。法治河北、平安河北建設扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì )治理格局不斷完善，食品藥品安全監管力度加大，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，社會(huì )大局和諧穩定。國防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展，軍政軍民團結更加鞏固。民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象地震、防災減災、地理信息、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新成績(jì)。
剛剛過(guò)去的2015年，我們堅持解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和解放思想大討論，樹(shù)正氣、講團結、聚合力、促轉型，轉變思想觀(guān)念、創(chuàng )新發(fā)展舉措、狠抓工作落實(shí)，以良好的精神狀態(tài)統籌做好改革發(fā)展穩定各項工作，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，強力治理大氣污染，精準推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，全面深化改革開(kāi)放，堅持不懈改善民生，全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)、穩中有新、穩中有好的態(tài)勢。盡管壓產(chǎn)能治污染影響生產(chǎn)總值增速約0.9個(gè)百分點(diǎn)，全省經(jīng)濟運行仍保持在合理區間，預計比上年增長(cháng)6.8%，一般公共預算收入增長(cháng)8.3%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，實(shí)際利用外資增長(cháng)5%，城鄉居民人均可支配收入均增長(cháng)8.5%，住戶(hù)存款余額達2.9萬(wàn)億元，城鎮新增就業(yè)73.5萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�，居民消費價(jià)格指數上漲1%以?xún)取?015年主要目標任務(wù)的完成，標志著(zhù)“十二五”規劃圓滿(mǎn)收官。我們自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，及時(shí)對人大代表建議、政協(xié)提案進(jìn)行分解，明確責任部門(mén)和完成時(shí)限，辦結率均達到100%。
各位代表!當前，河北正處在爬坡過(guò)坎、轉型升級的關(guān)鍵時(shí)期，一些長(cháng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，一些新的困難和挑戰又在不斷出現。一是發(fā)展的質(zhì)量效益不高，新舊動(dòng)能轉換不快，產(chǎn)能過(guò)剩等結構性矛盾突出，科技創(chuàng )新能力不強，全社會(huì )研發(fā)投入不足，財政收支矛盾加劇，部分市縣地方債務(wù)存在風(fēng)險，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，轉型升級尤為迫切。二是資源環(huán)境約束日益凸顯，大氣、水污染問(wèn)題突出，污染治理和生態(tài)修復還需付出極大努力。三是改革開(kāi)放相對滯后，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用尚未充分發(fā)揮，對外開(kāi)放水平總體不高，城市經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟仍是明顯短板，制約發(fā)展的體制機制障礙亟待破解。四是保障和改善民生任務(wù)艱巨，城鄉居民收入水平不高，310萬(wàn)農村人口尚未脫貧，基本公共服務(wù)供給不充分，就業(yè)社保、教育醫療等還有待進(jìn)一步提升。五是政府職能還存在越位、錯位、缺位問(wèn)題，法治政府建設仍需加強，一些地方和部門(mén)服務(wù)意識不強、行政效能不高、工作落實(shí)不到位，部分工作人員素質(zhì)能力與經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求不相適應，消極腐敗現象依然存在。對這些問(wèn)題，我們一定用新的發(fā)展理念、改革創(chuàng )新的辦法、務(wù)實(shí)管用的舉措有效加以解決。
各位代表!回顧五年來(lái)的改革發(fā)展歷程，在速度變化、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的新常態(tài)下，我們經(jīng)受住了國際金融危機的嚴重沖擊，努力克服國內經(jīng)濟“三期疊加”的影響，有效應對壓產(chǎn)能、治污染等多重挑戰，遇到的困難前所未有，取得的成就來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切體會(huì )到，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，必須堅決落實(shí)中央大政方針，不折不扣貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和對河北的重要指示，確保黨中央、國務(wù)院重大決策部署落地生根;必須轉變發(fā)展理念，認識、適應、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，強化質(zhì)量效益意識，堅定不移走綠色發(fā)展之路;必須抓住用好機遇，牢牢把握發(fā)展大勢，切實(shí)把京津冀協(xié)同發(fā)展融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節，在對接京津、服務(wù)京津中加快補齊河北發(fā)展短板，真正使機遇優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢;必須堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以創(chuàng )新引領(lǐng)結構調整，以創(chuàng )新促進(jìn)轉型升級，以創(chuàng )新?lián)屨及l(fā)展制高點(diǎn)，努力實(shí)現由要素驅動(dòng)向創(chuàng )新驅動(dòng)轉變;必須激發(fā)內生動(dòng)力，堅持問(wèn)題導向，全面深化改革開(kāi)放，堅決破除制約發(fā)展的體制機制障礙，以改革破解難題，靠開(kāi)放增創(chuàng )優(yōu)勢，不斷為發(fā)展注入新的生機活力;必須增進(jìn)人民福祉，優(yōu)先增加民生投入，提高公共服務(wù)能力，著(zhù)力解決人民群眾最關(guān)心最現實(shí)的利益問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民;必須改進(jìn)工作作風(fēng)，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，鞏固拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，認真踐行“三嚴三實(shí)”，堅定不移反腐敗，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒抓落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政，為改革發(fā)展穩定提供堅強保障。
各位代表!“十二五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成就，是黨中央、國務(wù)院總攬全局、正確領(lǐng)導的結果，是全省廣大干部群眾團結奮斗、共同努力的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐冀人民解放軍、武警官兵和政法干警，向中直機關(guān)駐冀各單位，向關(guān)心河北發(fā)展的香港特別行政區和澳門(mén)特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、“十三五”時(shí)期的主要目標和任務(wù)
河北在全國發(fā)展大局中作用十分重要。“十三五”是我省發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時(shí)期，是各種優(yōu)勢潛力最能有效釋放的時(shí)期，是破解難題補齊短板最為緊要的時(shí)期，是推進(jìn)結構調整又好又快發(fā)展最為寶貴的時(shí)期。機遇承載使命，挑戰考驗擔當。
習近平總書(shū)記對河北發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望，為我們推進(jìn)各項事業(yè)指明了前進(jìn)方向，注入了強大動(dòng)力。全省人民對幸福生活的美好向往，堅定了我們加快發(fā)展的信心，增強了戰勝困難的勇氣。面對復雜多變的嚴峻形勢，面對不進(jìn)則退的競爭挑戰，我們能否承擔好國家賦予河北的重大歷史任務(wù)，能否在新一輪競爭中實(shí)現跨越趕超，內因至為關(guān)鍵，理念尤其重要。只有銳意開(kāi)拓進(jìn)取、激發(fā)內生動(dòng)力，才能戰勝挑戰、克難前行;只有不斷解放思想、更新發(fā)展理念，才能開(kāi)辟發(fā)展新路徑、提升發(fā)展新境界。壓力前所未有，責任無(wú)比重大。我們必須時(shí)不我待、爭分奪秒，殫思極慮、激情工作，以無(wú)愧于時(shí)代的使命感、無(wú)悔于機遇的緊迫感、無(wú)畏于挑戰的責任感，奮力開(kāi)創(chuàng )經(jīng)濟強省、美麗河北建設的新局面。
“十三五”時(shí)期我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，按照省委八屆十二次全會(huì )的部署，高舉發(fā)展、團結、奮斗的旗幟，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線(xiàn)，把握協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，堅持穩中求進(jìn)，堅持全面深化改革開(kāi)放，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著(zhù)力在結構性改革上取得突破，重點(diǎn)推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會(huì )，加快建設經(jīng)濟強省、美麗河北，為譜寫(xiě)中華民族偉大復興中國夢(mèng)的河北篇章奠定更加堅實(shí)的基礎。
統籌考慮貫徹五大發(fā)展理念和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，“十三五”時(shí)期主要目標設定為28項，其中約束性指標14.5項、預期性指標13.5項�？傮w目標就是“三個(gè)高于、兩個(gè)翻番、一個(gè)全面建成”，即：經(jīng)濟保持中高速、增長(cháng)速度高于全國平均水平，生產(chǎn)總值突破4萬(wàn)億元、年均增長(cháng)7%左右;發(fā)展邁入中高端、質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區，一般公共預算收入達到4000億元、年均增長(cháng)8%以上;環(huán)境治理大見(jiàn)效、空氣質(zhì)量改善程度明顯高于以往，PM2.5濃度較2013年下降40%，污染嚴重的城市力爭退出全國空氣質(zhì)量后10位;生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;到2020年如期全面建成小康社會(huì )。經(jīng)過(guò)五年的努力，一個(gè)經(jīng)濟更加繁榮、社會(huì )更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美、人民更加幸福的河北必將呈現在燕趙大地!
實(shí)現我省“十三五”發(fā)展目標，必須認識適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以習近平總書(shū)記提出的“十個(gè)更加注重”為基本遵循，統一思想、深化認識，克服困難、闖過(guò)關(guān)口，銳意改革、大膽創(chuàng )新。瞄準全面建成小康社會(huì )目標，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松;大力推進(jìn)結構性改革，著(zhù)力解決制約發(fā)展的深層次問(wèn)題;深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快新動(dòng)能成長(cháng)和傳統動(dòng)能提升。特別是把推進(jìn)供給側結構性改革作為適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng )新，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高全要素生產(chǎn)率，努力實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續的發(fā)展。未來(lái)五年，重點(diǎn)抓好以下六大任務(wù)：
(一)堅定不移推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展，在轉換經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能上取得新進(jìn)展。創(chuàng )新是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的第一動(dòng)力。必須發(fā)揮科技創(chuàng )新在全面創(chuàng )新中的引領(lǐng)作用，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。要以創(chuàng )新塑造發(fā)展優(yōu)勢。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加大全社會(huì )研發(fā)投入，盡快補上研發(fā)投入占GDP比重偏低的短板。圍繞我省傳統產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技項目，突破一批共性關(guān)鍵技術(shù)。完善科技創(chuàng )新研發(fā)服務(wù)平臺，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和技術(shù)交易市場(chǎng)建設，爭取一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和重大科技基礎設施布局我省。實(shí)施知識產(chǎn)權“三優(yōu)”培育工程，健全知識產(chǎn)權評估體系。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，培育壯大高新技術(shù)企業(yè)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)裂變式增長(cháng)。加強政策激勵、金融支持和人才保障，健全以增加科技人員收入為核心的科技成果轉化激勵機制，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng )新融資模式，引進(jìn)培養一批領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才和創(chuàng )新團隊。把大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新融入各領(lǐng)域各環(huán)節，營(yíng)造統一透明、規范有序的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)環(huán)境，完善服務(wù)和政策支持體系，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng )、眾包、眾扶、眾籌新模式，使燕趙大地創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)競相迸發(fā)、充滿(mǎn)活力。要以創(chuàng )新擴大有效需求。高度重視消費在穩增長(cháng)轉方式中的重要作用，通過(guò)深化改革破除阻礙消費的體制機制障礙，實(shí)施重大消費工程，完善消費政策，優(yōu)化消費環(huán)境，擴大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，以供給創(chuàng )新釋放消費潛力，以消費結構升級帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。著(zhù)力優(yōu)化投資結構，增加有效投資，提高投資效率，創(chuàng )新融資方式，吸引更多社會(huì )資本參與項目、產(chǎn)業(yè)、基礎設施建設。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰略，培育以技術(shù)、標準、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢。要以創(chuàng )新拓展發(fā)展領(lǐng)域。構建新一代信息基礎設施，完善交通、水利、電力等基礎設施網(wǎng)絡(luò )，充分發(fā)揮海陸空樞紐輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展，促進(jìn)軍民創(chuàng )新要素雙向流動(dòng)。進(jìn)一步開(kāi)辟區域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟新空間，加速培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
(二)堅定不移推進(jìn)轉型發(fā)展，在加快產(chǎn)業(yè)結構調整上邁出新步伐。轉型是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的關(guān)鍵所在。必須著(zhù)眼建設全國產(chǎn)業(yè)轉型升級試驗區，全面實(shí)施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，堅持供給側和需求側兩端發(fā)力，更加注重供給側結構性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。提升傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。加快淘汰落后技術(shù)工藝、生產(chǎn)設備，堅決化解過(guò)剩產(chǎn)能，到“十三五”末，鋼鐵、水泥、平板玻璃產(chǎn)能分別控制在2億噸、2億噸、2億重量箱左右。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌工程，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和“兩化”深度融合，推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高端化、裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、化工產(chǎn)業(yè)精細化、建材產(chǎn)業(yè)綠色化，加快河北制造向河北創(chuàng )造轉變。培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施大數據戰略，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫藥、新能源和新材料、節能環(huán)保、新能源汽車(chē)等新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群，打造行業(yè)發(fā)展局部強勢。到2020年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規模以上工業(yè)增加值比重達到20%以上。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變，推動(dòng)制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉變。加快商貿流通業(yè)提檔升級，促進(jìn)流通信息化、標準化、集約化，力爭“十三五”末基本建成服務(wù)京津、輻射全國的現代商貿物流重要基地。改革旅游業(yè)領(lǐng)導體制，建立大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)農業(yè)現代化。堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為重中之重，轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、品牌、安全農業(yè)。加強現代農業(yè)園區建設，實(shí)施山區綜合開(kāi)發(fā)工程。積極拓展農業(yè)功能，推動(dòng)糧經(jīng)飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)、農業(yè)科技創(chuàng )新推廣和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管體系，提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。
(三)堅定不移推進(jìn)協(xié)調發(fā)展，在形成區域發(fā)展特色上開(kāi)創(chuàng )新局面。協(xié)調是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的內在要求。必須在協(xié)調推進(jìn)中增創(chuàng )發(fā)展優(yōu)勢，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。精準確定功能分區，精準承接北京非首都功能疏解，精準打造發(fā)展平臺和載體，著(zhù)力建設好“三區一基地”。加強產(chǎn)業(yè)園區等重點(diǎn)承接平臺建設，高起點(diǎn)、高標準規劃建設集中承載地和一批特色微中心。推動(dòng)交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級轉移三個(gè)領(lǐng)域率先突破，強化創(chuàng )新驅動(dòng)、體制改革、試點(diǎn)示范三個(gè)關(guān)鍵支撐，初步形成協(xié)同發(fā)展互利共贏(yíng)新格局。堅決落實(shí)習近平總書(shū)記“綠色辦奧、共享辦奧、開(kāi)放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，全力以赴做好2022年冬奧會(huì )籌辦工作，促進(jìn)冬奧工作與協(xié)同發(fā)展深度融合，高水平、高質(zhì)量完成好河北承擔的任務(wù)，為舉辦一屆精彩、非凡、卓越的奧運盛會(huì )貢獻力量。推進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，按照主體功能區定位，支持保定和廊坊打造環(huán)京津核心功能區，支持唐山、滄州、秦皇島建設沿海率先發(fā)展區，支持石家莊、邯鄲、邢臺、衡水壯大冀中南功能拓展區，支持張家口、承德做優(yōu)冀西北生態(tài)涵養區，支持定州、辛集打造京津冀城市群特色功能節點(diǎn)城市，支持環(huán)首都縣(市)建設特色衛星城，努力形成要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域協(xié)調發(fā)展新格局。做強城市經(jīng)濟，提升承載能力和聚集能力;發(fā)展沿海經(jīng)濟，構筑沿海經(jīng)濟隆起帶;推動(dòng)縣域經(jīng)濟增比進(jìn)位突破，爭取更多的縣進(jìn)入全國百強縣行列。加快省內三大港口優(yōu)化布局、調整結構、完善功能，提升輻射帶動(dòng)作用。推進(jìn)城鄉一體發(fā)展。圍繞打造京津冀世界級城市群、建設全國新型城鎮化與城鄉統籌示范區，更加注重以人為核心的新型城鎮化，尊重城市發(fā)展規律，統籌空間、規模、產(chǎn)業(yè)三大結構，提高城市工作全局性;統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，提高城市工作系統性;統籌改革、科技、文化三大動(dòng)力，提高城市發(fā)展持續性;統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展宜居性;統籌政府、社會(huì )、市民三大主體，提高各方推動(dòng)城市發(fā)展的積極性。轉變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，加強地下和地上基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展城市交通，保護歷史文化遺產(chǎn)，著(zhù)力解決“城市病”，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市。把促進(jìn)有能力在城鎮穩定就業(yè)和生活的常住人口有序實(shí)現市民化作為首要任務(wù)，加快戶(hù)籍制度改革和居住證制度雙落地，到2020年全省常住人口城鎮化率達到60%、戶(hù)籍人口城鎮化率達到45%。堅持產(chǎn)城教融合，加快縣城建設擴容提質(zhì)，推動(dòng)縣域發(fā)展“多規合一”，培育一批中小城市和特色小城鎮。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的要求，建設富有河北特色的美麗鄉村。健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，逐步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化、資源配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，大力弘揚愛(ài)國主義精神，發(fā)揚傳承中華優(yōu)秀傳統文化，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場(chǎng)體系，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，提高公民思想道德和科技文化素質(zhì)，努力形成向上向善、誠信互助的社會(huì )新風(fēng)尚。
(四)堅定不移推進(jìn)綠色發(fā)展，在促進(jìn)生態(tài)文明建設上達到新水平。綠色是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的重要保障。必須牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的基本理念，更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，著(zhù)力打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，實(shí)施污染防控重點(diǎn)工程，全面開(kāi)展多污染物綜合防治，深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，加強聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，確保劣五類(lèi)水質(zhì)河流基本恢復使用功能，消除城市建成區黑臭水體。強化山水林田湖生態(tài)保護與修復，推進(jìn)全域生態(tài)系統修復建設，抓好重大生態(tài)工程，加快地下水超采綜合治理，大規模開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，“十三五”末森林覆蓋率提高到35%。開(kāi)展藍色海灣行動(dòng)，加強近岸海域環(huán)境保護。全面節約和高效循環(huán)利用資源，堅持最嚴格耕地保護和集約節約用地制度，實(shí)行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控制，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，打造低碳排放示范區，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。加強生態(tài)文明制度建設，建立資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)制度，科學(xué)設定并嚴格遵守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和生態(tài)保護紅線(xiàn)，完善生態(tài)保護補償機制和環(huán)境信息公開(kāi)制度，強化環(huán)保行政執法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，建立健全自然資源資產(chǎn)審計和環(huán)保督察制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。堅持綠色富省、綠色惠民，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，既是中央的要求，也是全省人民的期盼。我們一定堅定信心、奮力攻堅，努力讓河北青山常在、綠水長(cháng)流、藍天永駐。
(五)堅定不移推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，在增強發(fā)展動(dòng)力活力上實(shí)現新突破。改革開(kāi)放是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的必由之路。必須更加注重使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更加注重推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。加快釋放深化改革新紅利。支持各地大膽改革，先行先試。推進(jìn)行政管理體制改革，大力簡(jiǎn)政放權，強化事中事后監管，降低行政成本，提高政府效能。推進(jìn)國有企業(yè)分類(lèi)改革和監管，加快完善現代企業(yè)制度，支持央企、外企和民企參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組，以管資本為主改革國有資產(chǎn)監管，提高國有經(jīng)濟活力、競爭力和影響力。毫不動(dòng)搖地鼓勵支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，到2020年民營(yíng)經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值的比重達到75%左右。推進(jìn)財稅金融體制改革，按照事權與支出責任相適應的原則，完善轉移支付制度，建立健全有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的現代財政制度。創(chuàng )新地方金融機構管理體制機制，發(fā)展金融服務(wù)新產(chǎn)品新模式，增多做優(yōu)金融主體，激活做大金融市場(chǎng)。推進(jìn)農村土地制度改革，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農業(yè)支持保護制度。統籌推進(jìn)社會(huì )領(lǐng)域、資源價(jià)格等各項改革。加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。更加主動(dòng)融入“一帶一路”、環(huán)渤海地區合作發(fā)展大格局，不斷拓展對外開(kāi)放空間。推動(dòng)自貿區政策惠及我省，推進(jìn)經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、海關(guān)特殊監管區改革發(fā)展，打造開(kāi)放合作新平臺。促進(jìn)對外貿易優(yōu)化升級，創(chuàng )新跨境電商等外貿方式，提高利用外資規模質(zhì)量。加快我省優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造“走出去”，打造國際產(chǎn)能合作新樣板，形成參與國際分工合作的河北方陣。
(六)堅定不移推進(jìn)共享發(fā)展，在改善民生促進(jìn)公平上得到新提升。共享是實(shí)現我省又好又快發(fā)展的根本目的。必須更加注重機會(huì )公平，更加注重對特定人群特殊困難的精準幫扶，保障基本民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。實(shí)施精準扶貧精準脫貧工程。堅持扶貧開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟社會(huì )互相促進(jìn)、精準幫扶和集中連片特殊困難地區開(kāi)發(fā)緊密結合、扶貧開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護并重、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì )保障有效銜接，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)精準”，實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計劃，發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì )保障兜底一批，簽訂責任書(shū)、立下軍令狀，堅定愚公移山志，咬定青山不放松，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。確保到2020年現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，徹底解決區域性整體貧困，決不落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾。實(shí)施城鄉居民收入提升工程。堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，多渠道增加城鄉居民收入，著(zhù)力提高中低收入群體收入水平。實(shí)施創(chuàng )業(yè)就業(yè)扶持工程。采取更加積極的就業(yè)政策，拓展更多就業(yè)崗位，建成覆蓋城鄉的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉平等的就業(yè)制度。實(shí)施社保擴面提標工程。建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，完善城鎮職工和城鄉居民基本養老保險制度，推行全民參保計劃，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�。健全住房保障和供應體系，發(fā)展社會(huì )救助、社會(huì )福利和慈善事業(yè)，提高城鄉低保補助標準，確保困難群眾基本生活。實(shí)施教育提質(zhì)惠民工程。提高教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應用型轉變，均衡配置城鄉教師資源，完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系，促進(jìn)教育公平。實(shí)施健康河北工程。深化醫藥衛生體制改革，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度，加強重大疾病防控，全面落實(shí)城鄉居民大病保險制度。大力支持中醫藥事業(yè)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展。推動(dòng)醫養結合，積極應對人口老齡化。發(fā)展體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)，提升人民健康素質(zhì)。實(shí)施食品藥品安全放心工程。建立全程可追溯制度，加快形成嚴密高效、社會(huì )共治的城鄉食品藥品安全治理體系，確保人民群眾飲食用藥安全。實(shí)施公共安全工程。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任和管理制度，強化企業(yè)主體責任，加大監管執法力度。加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，健全公共安全體系，完善社會(huì )治安綜合治理體制機制，有效預防和化解矛盾糾紛，切實(shí)維護社會(huì )和諧穩定大局。
各位代表!“十三五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，決勝全面建成小康社會(huì )的號角已經(jīng)吹響。只要我們樹(shù)立必勝信念、繼續埋頭苦干，尊重人民群眾、依靠人民群眾，萬(wàn)眾一心、勵精圖治，就一定能夠實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標，就一定能夠鑄就河北發(fā)展新的輝煌!
三、2016年主要工作
今年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年，做好今年的政府工作十分重要。我們要認真落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議、中央城市工作會(huì )議、中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委八屆十二次全會(huì )精神，全面貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，適應引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底的要求，在戰略上堅持穩中求進(jìn)、把握平衡點(diǎn)、打好持久戰，在戰術(shù)上堅持重點(diǎn)突破、抓住關(guān)鍵點(diǎn)、打好殲滅戰，大力推進(jìn)供給側結構性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加快發(fā)展動(dòng)能轉換和質(zhì)量效益提升，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。主要目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7%左右，一般公共預算收入增長(cháng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，出口總值增長(cháng)5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%以上。單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5%、2%、1%和2%，PM2.5濃度下降6%以上。城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長(cháng)8%和8%以上。居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右。城鎮新增就業(yè)75萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)�。常住人口城鎮化率提�?.9個(gè)百分點(diǎn)。在實(shí)際工作中，我們將向著(zhù)更高的目標努力，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展得更好更快一些。
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