有關(guān)熱愛(ài)生命的話(huà)題作文400字
近年來(lái)，**縣始終把正確認識和處理人民內部矛盾，積極預防和認真處置新形勢下涉及民生問(wèn)題的群體性上訪(fǎng)問(wèn)題作為構建和諧社會(huì )的現實(shí)課題落到實(shí)處。3月份，我縣妥善處理了城區**花苑小區172戶(hù)業(yè)主代表46人到縣委、政府反映房屋公攤面積過(guò)大、要求開(kāi)發(fā)商退還房屋面積縮水的返還款和按購房約定（口頭）免交車(chē)庫、雜物間公攤費用等糾紛引發(fā)的群體上訪(fǎng)。我們的體會(huì )是：
一、 堅持情感溝通在先，接待來(lái)訪(fǎng)突出一個(gè)“誠”字
能否順利解決群體性上訪(fǎng)問(wèn)題，接訪(fǎng)起到了一個(gè)提綱挈領(lǐng)的作用。3月10日，26名業(yè)主代表第一次來(lái)到縣委大院，說(shuō)要向縣委書(shū)記當面反映開(kāi)發(fā)商遲遲不退房款、還要在房屋返還款中扣減車(chē)庫、雜物間公攤費用等問(wèn)題，個(gè)個(gè)情緒激憤，言辭激烈。接到情況報告后，縣委政法委立即將所有上訪(fǎng)人員請到了本單位會(huì )議室，讓他們一一坐下來(lái)，工作人員給每位上訪(fǎng)對象倒上一杯熱茶，政法委、維穩辦、信訪(fǎng)局、房管局、建設局等部門(mén)的負責人在聯(lián)合接訪(fǎng)時(shí)把“態(tài)度熱情、換位思考、公平公正”貫穿于全過(guò)程，認真如實(shí)記錄下每個(gè)上訪(fǎng)人員的發(fā)言，當時(shí)就向他們反饋梳理匯總情況，看有無(wú)遺漏之處。實(shí)踐證明，這“十二字”指導思想很快就拉近了部門(mén)與上訪(fǎng)人員之間的距離，贏(yíng)得了上訪(fǎng)人的信任，讓他們充分地感受到政府為群眾服務(wù)、幫助群眾解決問(wèn)題的真心誠意，為事情的有效化解提供了可靠基礎。
二、堅持群眾利益為重，維護民生彰顯一個(gè)“實(shí)”字。
購房置業(yè)是關(guān)系群眾切身利益的重大民生問(wèn)題，由此引發(fā)的糾紛牽涉面廣、領(lǐng)導關(guān)注、群眾反映強烈。在接訪(fǎng)當中，針對上訪(fǎng)群眾提出的所有問(wèn)題，主管部門(mén)均給予了高度重視，對該解決能解決的立即答復；暫時(shí)解決不了的說(shuō)明原因、向群眾講清楚，承諾期限及時(shí)解決；不該解決的講清道理，取得群眾的理解，避免了矛盾激化。如，上訪(fǎng)群眾首先提出了要由縣委、政府部門(mén)牽頭，與開(kāi)發(fā)商當面談判。對這個(gè)合理要求，我們給予了充分滿(mǎn)足，督促開(kāi)發(fā)商葉某和唐某兩人在半小時(shí)內趕到了會(huì )場(chǎng)，與上訪(fǎng)群眾進(jìn)行面對面的對話(huà)，打開(kāi)了問(wèn)題化解的快捷之門(mén)。對業(yè)主提出的加緊實(shí)施綜合驗收、加快房產(chǎn)證辦理等訴求， 主管部門(mén)負責人都一一表態(tài)，爭取在兩個(gè)月時(shí)間內完成上述工作。3月10日，縣委政法委第一次主持業(yè)主與開(kāi)發(fā)商之間的協(xié)商時(shí)，正確把握“民本”原則，既態(tài)度鮮明、理直氣壯地支持業(yè)主要求開(kāi)發(fā)商及時(shí)返還房款的訴求，又并不因為業(yè)主人多、想鬧而遷就他們，同時(shí)統籌考慮我縣房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的實(shí)際狀況，適當兼顧了開(kāi)發(fā)商的承受能力，耐心細致、和風(fēng)細雨勸導業(yè)主放棄由開(kāi)發(fā)商程度承擔所有車(chē)庫、雜物間公攤費用的不合理要求（開(kāi)發(fā)商售樓部在銷(xiāo)售過(guò)程中存在將車(chē)庫、雜物間公攤費用打包計入房屋建筑面積之內計算公攤的作法，口頭允諾過(guò)車(chē)庫、雜物間不計公攤）。經(jīng)過(guò)兩個(gè)多小時(shí)的協(xié)商，最后促使雙方達成了開(kāi)發(fā)商承擔60%、業(yè)主承擔40%公攤費用的協(xié)議條款。協(xié)議簽訂之后，在執行當中卻節外生枝。開(kāi)發(fā)商由于資金組織困難，未能在協(xié)議約定的期限內退還款項。3月16日下午一上班，就有20位業(yè)主再次來(lái)到縣委，并揚言“今天不解決，就組織人員包車(chē)分批到贛州、南昌上訪(fǎng)反映”。情況緊急，在家的縣委專(zhuān)職常委嚴曉暉一面與業(yè)主對話(huà)，一面安排房管局火速找到開(kāi)發(fā)商代表。隨后，縣委政法委再次將業(yè)主與開(kāi)發(fā)商聚到談判桌上，提出了以“按應退款項折算，訂立以開(kāi)發(fā)商現正在銷(xiāo)售的另一處樓盤(pán)同等面積的商品房作為15天履約保證的買(mǎi)賣(mài)合同”為核心協(xié)議條款的解決方案，得到業(yè)主的普遍支持。為解除業(yè)主怕開(kāi)發(fā)商再次開(kāi)“空頭支票”的擔憂(yōu)，政法委督促開(kāi)發(fā)商寫(xiě)下了履約承諾書(shū)，并與建設局、房管局一道作為見(jiàn)證單位在承諾書(shū)簽字，縣房管局當夜辦理了合計面積800平方米的5套商品房買(mǎi)賣(mài)備案登記手續，最大限度地保障了業(yè)主利益。所有這些實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題的態(tài)度和舉措，讓業(yè)主真實(shí)地感受到了縣委、縣政府“解民憂(yōu)、化民怨”的實(shí)際行動(dòng)，兩次協(xié)調會(huì )上都響起了與會(huì )業(yè)主發(fā)自?xún)刃牡恼坡�，他們由衷地說(shuō)道：“我們找對了人�！薄拔覀兏兄x縣委、縣政府�！本瓦B開(kāi)發(fā)商也說(shuō)，“縣委、政府能夠設身處地的為我們考慮，這樣的處理，我們服�！�
三、堅持就地化解，防控矛盾著(zhù)力一個(gè)“合”字
從**花苑業(yè)主群體上訪(fǎng)的個(gè)案，縣委、縣政府敏感地意識到，受金融危機、經(jīng)濟下行因素的影響，房地產(chǎn)領(lǐng)域業(yè)主與開(kāi)發(fā)商之間、開(kāi)發(fā)商與承建商之間、業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的糾紛極有可能出現集中多發(fā)的勢頭，必須進(jìn)一步加強全縣商品房開(kāi)發(fā)、建設領(lǐng)域的規范管理，必須做好“亡羊”之前的“補牢”工作。在縣委政法委的積極推動(dòng)下，各職能部門(mén)迅速形成了齊抓共管、就地化解矛盾的合力�？h委維穩領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，強調明確了房管局和建設局對房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解的責任主體地位，強化建設和開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的監管，有針對性開(kāi)展專(zhuān)項排查工作，限期化解各類(lèi)影響穩定的隱患苗頭。3月17日，縣委、縣政府召開(kāi)了全縣所有在建、已建成尚未交付的樓盤(pán)項目開(kāi)發(fā)商座談會(huì )，督促開(kāi)發(fā)商順應形勢變化，嚴格履行合同條款，自覺(jué)按合同辦事，主動(dòng)加強與業(yè)主的溝通聯(lián)系，爭取理解支持，重視做好業(yè)主反映的“小漏小洞”的修補，減少人為因素造成不穩定事件的發(fā)生�？h房管局建立掛點(diǎn)包保責任制，每個(gè)班子成員包5個(gè)樓盤(pán),對2006年以來(lái)已建、在建的15個(gè)項目開(kāi)展“矛盾糾紛化解回查”，排查樓盤(pán)建設、銷(xiāo)售情況以及工程款的籌措、民工工資兌付情況，重點(diǎn)是摸清、掌握購房戶(hù)對所購房屋的質(zhì)量、面積、交付時(shí)間等可能引發(fā)不穩定事件的苗頭、動(dòng)向，做到“包排查、包協(xié)調處理、保穩控”�？h司法局建立代理律師維穩責任制，要求律師在代理此類(lèi)案件時(shí)把社會(huì )責任置于首位，正面做好當事人的思想教育、情緒疏導工作，正確引導當事人走法律程序、合法途徑解決爭議；對幕后慫恿、策劃當事人越級上訪(fǎng)的律師，按相關(guān)規定給予從嚴處理�？h法院積極開(kāi)展訴調對接和判后答疑工作，把調解、協(xié)商貫穿于訴訟的各個(gè)環(huán)節。公安機關(guān)正確把握寬嚴尺度，加大對聚眾沖擊售樓場(chǎng)所、損壞財物、侵犯人身權益等不法行為的打擊力度。
通過(guò)**花苑業(yè)主群體上訪(fǎng)這一案件，我們可以發(fā)現因人民內部矛盾引發(fā)的群體性上訪(fǎng)的幾個(gè)基本特點(diǎn)：
一、 數量增多，規模擴大。當前,由于政策調整、利益分配、民間糾紛等人民內部矛盾引發(fā)的群體性上訪(fǎng)逐年增多，矛盾的復雜性、行為的對抗性日益增強。由于此類(lèi)矛盾糾紛往往與群眾的生產(chǎn)、生活關(guān)系密切，容易引起共鳴，因而參與人員眾多，少則十幾人，多則數十人、上百人，給社會(huì )穩定帶來(lái)巨大隱患和壓力。根據我縣信訪(fǎng)部門(mén)的統計數據，2005年至2008年，我縣發(fā)生的5人以上群體上訪(fǎng)數量分別是47批512人次、46批54人次、53批532人次、57批573人次，呈現高位運行、逐年上升的勢頭。
二、“抱團”上訪(fǎng)維權。隨著(zhù)法律法規的普及和電視網(wǎng)絡(luò )等媒體的深入影響，公民維護自身正當利益的意識不斷增強，但是，依法維權、正當維權的法律意識卻在不斷弱化，出現“權利享受硬、義務(wù)履行軟”的狀況。當他們的切身利益受到影響和損害時(shí)，受人多力量大和“法不責眾”等心理因素影響，只要有人挑頭、代言，響應者馬上云集迅速聯(lián)合成一個(gè)群體，共同采取行動(dòng)。為數不少人甚至錯誤地認為個(gè)別反映不能解決問(wèn)題，只有把聲勢搞的越大，參與的人員越多，領(lǐng)導的壓力就越大，問(wèn)題才能解決的越快。
三、 “官本位”意識濃厚。參與群體上訪(fǎng)的群眾受“誰(shuí)的官大就找誰(shuí)”，習慣于通過(guò)領(lǐng)導批示、行政手段解決糾紛，信官不信法、信訪(fǎng)不信法的思想根深蒂固，認為找領(lǐng)導、找大領(lǐng)導才能“討回公道”。加之上訪(fǎng)成本低，叫上十幾、幾十號人在縣委、縣政府門(mén)口一站，比花錢(qián)請律師打官司來(lái)得實(shí)在的多，不愿意或根本不想通過(guò)法律途徑來(lái)解決矛盾糾紛。
這些因素支配下的群體上訪(fǎng)已成為影響社會(huì )穩定的一個(gè)突出問(wèn)題, 成為構建和諧社會(huì )的重大障礙。**花苑業(yè)主群體上訪(fǎng)案件的處理，給了我們幾點(diǎn)有益啟示：
一、堅持黨委統一領(lǐng)導，是解決任何上訪(fǎng)問(wèn)題、特別是群體上訪(fǎng)的成功之本。
群體上訪(fǎng)具有涉及面廣、社會(huì )影響大、處置要求高等特點(diǎn)，它不是單憑哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)方面的力量就能解決。要預防和化解群體性上訪(fǎng)，必須在縣委的統一領(lǐng)導下，形成黨委領(lǐng)導、政府主管、部門(mén)負責、齊抓共管的工作格局，提高預防、發(fā)現和控制矛盾激化的能力，才能取得明顯的效果。尤其是要認真落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負責”原則，群體上訪(fǎng)一旦發(fā)生，主管部門(mén)負責人在第一時(shí)間趕到事發(fā)地點(diǎn)，靠前指揮，直接面對群眾做工作，認真解決群眾提出的問(wèn)題，有效地控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾升級。3月10日、16日，業(yè)主的兩次群體上訪(fǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導都出面親自接待、親自協(xié)調，該拍板的當場(chǎng)拍板，取得了上訪(fǎng)群眾信任、支持。
二、堅持預防為主，是解決群體性上訪(fǎng)的源頭之策。
要加強政策法律研究，認真分析當前新形勢下民間糾紛發(fā)生的特點(diǎn)、規律和發(fā)展趨勢，增強預測、控制能力，減少糾紛特別是群體性上訪(fǎng)的發(fā)生。不僅要繼續加強對土地山林水利、婚姻家庭鄰里、征地拆遷等傳統領(lǐng)域多發(fā)性矛盾糾紛的排查調解，而且要更加重視加強金融危機蔓延、經(jīng)濟波動(dòng)、增速放緩形勢下帶來(lái)的就業(yè)難、拖欠工資工程款等新社會(huì )管理領(lǐng)域群體性、易激化矛盾糾紛的排查調解。排查調處矛盾糾紛要做到“三抓”、“三前”，即抓早、抓小、抓苗頭，防范工作做在矛盾糾紛發(fā)生之前、化解工作做在矛盾糾紛發(fā)展之前、調處工作做在矛盾糾紛激化之前。
三、堅持實(shí)事求是、人性化處理，是解決群體上訪(fǎng)問(wèn)題的靈活之舉。
一旦形成群體上訪(fǎng)，對于他們提出的問(wèn)題，必須進(jìn)行認真分析，依據事實(shí)，在法律、政策的框架內，既要不偏不倚、公平公正，又要靈活把握尺度、讓利于民地給予處理。在處理上述群體上訪(fǎng)中，業(yè)主和開(kāi)發(fā)商在按五五比例分擔公攤費用這一實(shí)質(zhì)性細節問(wèn)題上長(cháng)時(shí)間僵持，協(xié)商幾乎要面臨破裂。在這種情形下，我們將開(kāi)發(fā)商叫到一旁，勸導其從企業(yè)長(cháng)遠利益、挽救維護企業(yè)形象出發(fā)，最終促使其作出了同意按三七比例分擔公攤費用的調解方案。對群體上訪(fǎng)人員提出的合理要求，如果符合法律規定，在我們職能范圍內能夠解決的，都要堅決依法辦理、限期解決，把問(wèn)題化解在本鄉鎮、本縣范圍。對于那些不能解決，或者短時(shí)期內無(wú)法解決的要求，應態(tài)度明朗地向他們解釋說(shuō)明情況，征得他們的理解和支持，決不能模棱兩可，造成先給之以期望后授之以把柄的不利局面。對那些在政府職能范圍內難以解決的問(wèn)題，或者無(wú)法由政府部門(mén)解決的，而他們又想要解決，經(jīng)過(guò)我們的解釋他們又不滿(mǎn)意的，要善于引導他們走其他途徑，通過(guò)仲裁、訴訟等手段來(lái)達到他們想要解決問(wèn)題的目的，打消他們組織進(jìn)行群體性上訪(fǎng)的念頭。對已經(jīng)出現過(guò)的群體上訪(fǎng)，要及時(shí)回訪(fǎng)群體上訪(fǎng)的核心骨干人員，充分發(fā)揮他們有號召力、有影響力的積極作用，通過(guò)他們?yōu)槲覀冏銎渌巳旱墓ぷ�，掌握有無(wú)新的不良動(dòng)向，從而減少反復和越級訪(fǎng)的發(fā)生。
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