蝴蝶的啟示400作文
【2015年公務(wù)員工資改革方案最新消息】1月19日，人社部副部長(cháng)胡曉義在國新辦發(fā)布會(huì )上對外證實(shí)，備受關(guān)注的機關(guān)事業(yè)單位基本工資調整已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施。這是2006年以來(lái)，我國公務(wù)員和事業(yè)單位人員的基本工資首次調整。國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整，這些文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
公務(wù)員工資改革后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇會(huì )不會(huì )降低?工資會(huì )不會(huì )相應增長(cháng)?機關(guān)事業(yè)單位養老資金從哪里來(lái)?會(huì )不會(huì )“吃掉”積累多年的企業(yè)養老保險基金?昨日，國新辦舉行機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革情況發(fā)布會(huì )，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義解答了這些熱點(diǎn)問(wèn)題。
2015年公務(wù)員工資改革方案焦點(diǎn)1
公務(wù)員工資調整方案已發(fā)到各單位
1月14日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》，確定公務(wù)員和事業(yè)單位人員要繳納養老保險。
幾日后，有媒體報道稱(chēng)，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了最新公務(wù)員加薪文件，“正國級”官員最高基本工資由7020元增至11385元，漲幅62%;最低的辦事員基本工資，則由630元增至1320元，漲幅110%。此輪加薪幅度普遍逾六成，最高幅度有一倍。
昨日，胡曉義明確表示，公務(wù)員工資調整方案已經(jīng)出臺。胡曉義說(shuō)，配合這次養老保險制度改革，確實(shí)要完善工資制度。國務(wù)院辦公廳為此轉發(fā)了三個(gè)實(shí)施方案，一是公務(wù)員基本工資的調整，二是事業(yè)單位工作人員基本工資的調整，三是機關(guān)事業(yè)單位離退休人員待遇的調整，文件已經(jīng)發(fā)到各單位。
近日，網(wǎng)絡(luò )上熱傳公務(wù)員漲工資的“紅頭文件”，胡曉義說(shuō)自己也看到了，“我沒(méi)有進(jìn)行對照，無(wú)從評價(jià)網(wǎng)上傳的是否真實(shí)。但我想說(shuō)的是，各單位應按照國辦印發(fā)的文件執行，不能以網(wǎng)上傳的文件為準。”
當被記者追問(wèn)此次公務(wù)員漲工資幅度是否為六成時(shí)，胡曉義說(shuō)：“這肯定是一個(gè)誤解。”他說(shuō)，機關(guān)事業(yè)單位的工資本身需要改革，有不完善的地方，包括結構和增長(cháng)機制的問(wèn)題。如果簡(jiǎn)單地理解為是為了這次養老保險制度改革而增加工資，是不準確的。
西南政法大學(xué)教授陳步雷對新京報記者表示，基層公務(wù)員待遇的確偏低。首先，應該普調增加基本工資部分，全國各地要基本統一;其次，應該嚴格限制地方性補貼津貼在總收入中的占比，精簡(jiǎn)機構與人員，嚴格約束行政成本費用。
2015年公務(wù)員工資改革方案焦點(diǎn)2
機關(guān)事業(yè)單位人員待遇不會(huì )降低
機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革后，公務(wù)員和事業(yè)單位人員也要繳納養老保險，那么，大家拿到手的錢(qián)會(huì )不會(huì )減少?胡曉義表示，我們掌握的原則是“增量改革”，通過(guò)增量進(jìn)行結構的調整和機制的轉換，而不是做減法，待遇降低以后再改革，這不是我們制度設計的出發(fā)點(diǎn)。
根據《決定》中的規定，對于改革前已經(jīng)退休的“老人”，維持原待遇不變，并參加今后的待遇調整。
那么對于其他在職的機關(guān)事業(yè)工作人員來(lái)說(shuō)，待遇如何呢?胡曉義說(shuō)：“就大多數人來(lái)講或者絕大多數來(lái)講，待遇水平不會(huì )降低。我們前期進(jìn)行了大量測算和論證，結果是一定要達到一個(gè)平衡，讓絕大多數人繳費之后收入不降低，還可以略有增加。”
胡曉義也強調，這是全國的測算情況，沒(méi)有辦法排除各個(gè)地區、各個(gè)單位、各種收入情況不同可能出現的收入降低的個(gè)別情況。
2015年公務(wù)員工資改革方案焦點(diǎn)3
財政是職業(yè)年金的唯一供款渠道
《決定》規定，機關(guān)事業(yè)單位應當為其工作人員建立職業(yè)年金，單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費，工作人員退休后按月領(lǐng)取職業(yè)年金�？吹竭@一規定，從一家大型國企退休的錢(qián)女士說(shuō)：“原來(lái)公務(wù)員還都有職業(yè)年金，還是比不少企業(yè)的人強啊。”
與錢(qián)女士抱有同樣想法的人不在少數。雖然目前企業(yè)年金制度仍在發(fā)展，目前有2200多萬(wàn)職工參加，積累了7400多億資金，但仍有大量企業(yè)沒(méi)有為職工設置企業(yè)年金。
胡曉義說(shuō)，從上世紀90年代，國務(wù)院決定改革職工養老保險制度時(shí)就提出了建立多層次的養老保險體系的方向。這次改革機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，如果只是改基本的制度還是不完整的，所以這次統籌考慮了基本制度改革和多層次體系建設，把職業(yè)年金的設計引入到改革內容中。
“說(shuō)到制度公平的問(wèn)題，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快地發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì )公平。”胡曉義表示，機關(guān)事業(yè)單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給。財政也是職業(yè)年金的唯一供款渠道，不允許機關(guān)自籌自支小金庫。
2015年公務(wù)員工資改革方案焦點(diǎn)4
此次改革不會(huì )“吃”企業(yè)養老金
機關(guān)事業(yè)單位會(huì )不會(huì )“吃掉”企業(yè)結存的養老保險基金?對于這種擔憂(yōu)，胡曉義的答案是“不會(huì )”�！稕Q定》明確規定，機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養老保險基金分別管理使用。
胡曉義說(shuō)，這一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，各級財政還是要負重要的責任。另一方面，是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的扶養比，現在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位就高得多，大概是2.5：1，機關(guān)更高，大概是2：1�？紤]到撫養比的不平衡，更不應該和企業(yè)的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。
關(guān)于資金籌措，胡曉義表示，如果要同時(shí)籌措 1500多萬(wàn)人的養老保險基金，還要籌措單位繳費、個(gè)人繳費，負擔非常重。實(shí)際上，現在養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來(lái)供養已經(jīng)退休的一代。所以實(shí)際上不完全是看上去那樣同時(shí)籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉化。
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關(guān)于調整事業(yè)單位工作人員基本工資的實(shí)施方案全文2015
就現實(shí)財政能力而言，完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發(fā)放，目前財務(wù)安排上不存在問(wèn)題。養老保險的投資運營(yíng)問(wèn)題，是我們要長(cháng)期謀劃的重點(diǎn)，已經(jīng)列入了養老保險的頂層設計。
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職業(yè)年金是一種補充養老保障制度，主要特點(diǎn)有：⑴職業(yè)年金既不是社會(huì )保險，也不是商業(yè)保險，而是一項單位福利制度，是企事業(yè)單位人力資源管理、薪酬福利管理的重要組成部分。⑵職業(yè)年金的責任主體是事業(yè)單位及其職工，職業(yè)年金是事業(yè)單位及其職工依據自身經(jīng)濟狀況建立的保障制度，事業(yè)單位及其職工承擔因實(shí)施職業(yè)年金計劃所產(chǎn)生的所有風(fēng)險。⑶職業(yè)年金以貨幣資產(chǎn)的形式存在，資金的本質(zhì)屬性是保值和增值，從而決定了職業(yè)年金資產(chǎn)對投資的內在需求。
人社部回應“公務(wù)員設職業(yè)年金造成新的制度不公”
不“吃”企業(yè)結存養老保險基金
有媒體記者提問(wèn)，機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革后，沒(méi)有基金的積累，會(huì )不會(huì )出現機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金“吃”企業(yè)養老保險基金的情況?
胡曉義明確回答，不會(huì )。他指出，國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險改革的決定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)第六條中明確規定：“機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養老保險基金分別管理使用”。
“之所以這樣規定不和企業(yè)的養老保險基金混用，一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養老保險繳費、工資的供款渠道，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是要負重要的責任。”胡曉義說(shuō)，另一方面，是考慮到機關(guān)事業(yè)單位的扶養比，也就是在職職工和退休人員的比例。
“現在企業(yè)的參保人員和退休人員的比例關(guān)系大致是3：1，而事業(yè)單位高得多，大概是2.5：1，而機關(guān)更高大概是2：1�？紤]到機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)的撫養比的不平衡，更不應該和企業(yè)的養老保險基金混用，還是要堅持以財政供款為主的資金渠道。”胡曉義說(shuō)，所以落實(shí)國務(wù)院《決定》關(guān)于“單獨建賬，基金分別管理使用”，就不會(huì )出現機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革之后“吃”企業(yè)結存基金的情況，因此，大家不必有這種擔心。
目前財務(wù)安排上不存在問(wèn)題
按照國務(wù)院《決定》方案，養老金并軌后部分公務(wù)員過(guò)去工作年限將視同繳費年限，專(zhuān)家認為財政短期內將承受巨大變化。這么多錢(qián)將怎么籌措?
胡曉義在回答提問(wèn)時(shí)坦誠確實(shí)存在一定壓力，但也表示，通過(guò)多年改革已經(jīng)摸索了可行的路徑，即把集中的問(wèn)題分散來(lái)處理，用時(shí)間的推移來(lái)逐步解決這個(gè)問(wèn)題。實(shí)際上，現在養老保險的基本制度模式是現收現付，部分積累，主要是代際贍養的模式，工作的一代繳費來(lái)供養已經(jīng)退休的一代。所以實(shí)際上不完全是看上去那樣同時(shí)籌措兩筆巨額資金，而是可以做財務(wù)上的轉化。
胡曉義表示，當然，隨著(zhù)老齡化程度的加劇，將來(lái)的負擔會(huì )越來(lái)越重，這需要做長(cháng)期的制度安排。但就現實(shí)財政能力而言，我們完全可以安排好現在的在職職工繳費和退休人員養老金發(fā)放，目前，財務(wù)安排上不存在問(wèn)題，對長(cháng)遠的資金平衡問(wèn)題我們要積極采取措施，妥善解決。
養老基金投資運營(yíng)已經(jīng)納入頂層設計
另外，公務(wù)員養老保險并入社保之后，整個(gè)養老基金盤(pán)子越來(lái)越大，一直存在著(zhù)保值增值的投資運營(yíng)壓力，在未來(lái)養老基金盤(pán)子更大的情況下，養老基金投資運營(yíng)有什么新舉措?
對于老保險基金的投資運營(yíng)，胡曉義表示，進(jìn)行結存基金的投資運營(yíng)，實(shí)現保值增值，將得到更多的收益，使未來(lái)養老保險的財務(wù)基礎更加雄厚。而這個(gè)問(wèn)題已列入到養老保險頂層設計的總體方案中，會(huì )盡早的提出一個(gè)具體方案，供中央決策。
企業(yè)未設立職業(yè)年金因為情況千差萬(wàn)別
此次，國務(wù)院《決定》方案還有個(gè)重大的亮點(diǎn)，就是設立了機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金。按照《決定》，單位按本單位工資總額的8%繳費，個(gè)人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。有觀(guān)點(diǎn)認為，用財政的錢(qián)繳納職業(yè)年金會(huì )造成制度上新的不公平?胡曉義對此也進(jìn)行了解釋。
胡曉義表示，問(wèn)題的實(shí)質(zhì)在于如何引導企業(yè)年金更快的發(fā)展，使更多的企業(yè)職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個(gè)社會(huì )公平。
胡曉義表示，目前為止，政府部門(mén)已經(jīng)出臺了一系列政策，包括企業(yè)年金繳費的稅收優(yōu)惠政策。2014年1月1日開(kāi)始施行企業(yè)年金的有關(guān)新規定，不僅個(gè)人繳費部分延交個(gè)人所得稅，而且在投資收益進(jìn)入到個(gè)人賬戶(hù)的部分也是延交個(gè)人所得稅，這都是一些積極的信號。當然這需要一個(gè)發(fā)展過(guò)程，因為企業(yè)的情況千差萬(wàn)別，顯然是有經(jīng)濟實(shí)力的企業(yè)才能夠更早更快的為企業(yè)職工建立企業(yè)年金，經(jīng)濟實(shí)力差的可能沒(méi)法考慮。
大多數公務(wù)員待遇水平都會(huì )有所增加
對于一個(gè)公務(wù)員來(lái)說(shuō)，改革前和改革后退休的，每個(gè)月養老金領(lǐng)到的標準有什么樣的變化，可能是大多數機關(guān)事業(yè)單位職工最關(guān)心的問(wèn)題。
胡曉義在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，具體到每個(gè)人計算方式會(huì )非常細致，要按照文件規定，需要按照自己的具體情況計算。但從政策設計上考慮，顯然我們希望改革后大家的待遇水平不降低，而且能隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展不斷地有所提升，這是政策考慮的基點(diǎn)。從這個(gè)基點(diǎn)出發(fā)，至少我有這樣的信心，對絕大多數人來(lái)講，如果不是極特殊情況，待遇水平都會(huì )有所增加，至少是不降低。
“這次養老保險制度改革到底改了什么?第一，改了一個(gè)制度模式。原來(lái)單位自己管自己的退休人員，現在變成了一種社會(huì )化的制度安排。每個(gè)單位不管人多人少，都按照同樣標準交錢(qián)，然后形成一個(gè)基金用于支付退休人員待遇。這樣單位退休撫養比不平衡就被分散掉了，這是改革，就是社會(huì )化的養老保險制度。第二，改了待遇確定機制或者叫做養老金的計發(fā)辦法。原來(lái)的計發(fā)辦法是參照兩個(gè)因素，一個(gè)是以退休前一個(gè)月的工資作為計發(fā)基數;另一個(gè)是按工作年限分檔，10年以下、20年、30年、35年，當然分檔有好處，但這個(gè)比較粗。如果在一個(gè)十年段，21年和29年沒(méi)有區別，31年和34年沒(méi)有區別。而改革后這個(gè)機制變了，是按照繳費年限和繳費的工資來(lái)計算的。所以體現了一個(gè)導向，繳費越長(cháng)肯定待遇越高，繳費水平越高，待遇越高。還有一個(gè)技術(shù)上的轉變，就是細化到每一年甚至每個(gè)月的繳費，從而體現了一個(gè)工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻，這是很大的機制變化。”胡曉義說(shuō)。
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已退休老人養老金不再由本單位發(fā)放
對于有記者提問(wèn)，很多自收自支單位非常關(guān)心這個(gè)問(wèn)題，已經(jīng)退休的這些老人，他們的養老金以后是由原單位發(fā)還是由社會(huì )保險經(jīng)辦機構發(fā)?
胡曉義回答說(shuō)，不再由本單位來(lái)發(fā)了。“根據新規定，對于所有單位，包括自收自支單位所要履行的責任，就是按照國家規定的基數和比例繳費，然后為職工按照規定的基數和比例代扣代繳基本養老保險費。本單位的退休人員按照國家規定的基本養老金是由改革后形成的基本養老保險基金支付的。” 胡曉義說(shuō)，由于改變了單位管自己的職工養老，調整為社會(huì )化制度安排，待遇將更有保障。
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