初中作文：我最要好的“朋友”

　　一、“十三五”時(shí)期我國發(fā)展新的基本特征

　　我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風(fēng)險和挑戰，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界。

　　二、“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導思想

　　全會(huì )提出了“十三五”時(shí)期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神。堅持全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進(jìn)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，為實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)奠定更加堅實(shí)的基礎。全會(huì )的指導思想和‘十三五’的指導思想與之前幾屆會(huì )議的指導思想一脈相承，而且充分肯定黨的十八屆四中全會(huì )以來(lái)中央政治局的工作。

　　三、全面建成小康社會(huì )的基本原則和目標要求

　　基本原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統籌國內國際兩個(gè)大局，堅持黨的領(lǐng)導。

　　目標要求：經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續性的基礎上，到二○二○年國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比二○一○年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展。

　　四、實(shí)現“十三五”目標的“五大發(fā)展理念”

　　實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。

　　(一)堅持創(chuàng )新發(fā)展。必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新、文化創(chuàng )新等各方面創(chuàng )新，讓創(chuàng )新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng )新在全社會(huì )蔚然成風(fēng)。

　　實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，就要引導勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素圍繞創(chuàng )新發(fā)展優(yōu)化配置，引導創(chuàng )新資源向創(chuàng )新活動(dòng)集聚。推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新，通過(guò)培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等創(chuàng )造新供給，釋放新的市場(chǎng)需求，從而形成發(fā)展新動(dòng)力。

　　實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，就要拓展發(fā)展新空間，培育形成若干在全球有重要影響力的經(jīng)濟區，形成一批有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施《中國制造二〇二五》，培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)，加快建設制造強國。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，實(shí)施國家大數據戰略，推動(dòng)以提高生產(chǎn)率為核心的產(chǎn)業(yè)轉型升級，培育新的區域增長(cháng)極和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，就要深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，實(shí)施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng )新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室，努力取得一批原創(chuàng )性科研成果，增強國家自主創(chuàng )新能力。積極參與國際科技合作，提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，使創(chuàng )新深度融入經(jīng)濟發(fā)展之中。

　　實(shí)現創(chuàng )新發(fā)展，根本是要破除體制機制障礙，建立有利于創(chuàng )新資源高效配置和創(chuàng )新潛能充分釋放的體制環(huán)境。要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，矯正生產(chǎn)要素和資源性產(chǎn)品價(jià)格扭曲，增強企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力。更加注重知識產(chǎn)權保護，加大執法力度。

　　(二)堅持協(xié)調發(fā)展。必須牢牢把握中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性。

　　“協(xié)調發(fā)展”既是全面建成小康社會(huì )的重要理念，也是我們要采取的重大戰略舉措。

　　協(xié)調發(fā)展的核心是要正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，我們黨歷來(lái)高度重視各個(gè)時(shí)期一些重大關(guān)系的研究。公報明確提出了需要處理的一些重大關(guān)系，重點(diǎn)是城鄉區域協(xié)調發(fā)展、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展以及新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化的同步發(fā)展等。其實(shí)協(xié)調發(fā)展的內涵還有很多，如經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量的關(guān)系，經(jīng)濟結構中一、二、三產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，物質(zhì)文明和精神文明的關(guān)系等。

　　全面建成小康社會(huì )最艱巨最繁重的任務(wù)在農村，關(guān)鍵也在農村。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”。相比于工業(yè)化、信息化和城鎮化，農業(yè)現代化又是中國當下薄弱的一環(huán)。這次公報中提出了“在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁”。因此，必須著(zhù)力推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，健全城鄉發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長(cháng)效機制，推動(dòng)城鎮公共服務(wù)向農村延伸，提高社會(huì )主義新農村建設水平。未來(lái)的公共財政應向農村、向貧困地區更多傾斜，公共資源的配置要更多向基層傾斜。

　　在區域協(xié)調發(fā)展方面，今后將更注重大區域的協(xié)調發(fā)展，這也是公報中所說(shuō)的區域協(xié)調發(fā)展新格局。中國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，通過(guò)跨區域的協(xié)調發(fā)展，可以在更大范圍內進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，提高經(jīng)濟發(fā)展的效率和質(zhì)量。當前實(shí)施的“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶三大戰略，都是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、推動(dòng)資源要素在更寬的范圍內優(yōu)化配置的舉措。

　　(三)堅持綠色發(fā)展。必須堅持節約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進(jìn)美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。

　　最近一段時(shí)間，生態(tài)文明領(lǐng)域的文件緊密出臺，但生態(tài)文明不可能一天建成，必須腳踏實(shí)地。公報中綠色發(fā)展的內容，是全面落實(shí)十八大報告、十八屆三中全會(huì )精神的具體體現，在表述上保持了“十一五”“十二五”以來(lái)的一貫性，“加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )”“促進(jìn)人與自然和諧共生”，雖然這些表述耳熟能詳，看似不新，實(shí)際上反映了黨中央堅定不移的決心。內容也體現了生態(tài)文明建設的漸進(jìn)性，把握了現階段的主要問(wèn)題，有的放矢、非常務(wù)實(shí)。

　　同時(shí)，創(chuàng )新發(fā)展中的“走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路”，協(xié)調發(fā)展中的“資源環(huán)境可承載”，開(kāi)發(fā)發(fā)展中的“積極參與應對全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續發(fā)展議程”等內容，實(shí)際上都是綠色發(fā)展的外延，真正體現了生態(tài)文明建設融入各個(gè)方面，形成五位一體的新格局。

　　環(huán)境質(zhì)量眾所關(guān)注。無(wú)論是全面建成小康社會(huì )新目標要求中的“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，還是綠色發(fā)展部分的“以提高環(huán)境質(zhì)量為核心”，新提法、新表達都讓人眼前一亮。“十三五”期間環(huán)境狀況將面臨轉折，這對于處在快速發(fā)展轉型中的我國將是巨大的挑戰。

　　以綠色發(fā)展為途徑，實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，公報給出了許多有效的手段和工具，比如加快建設主體功能區，發(fā)揮主體功能區作為國土空間開(kāi)發(fā)保護基礎制度的作用;建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度;實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度等。

　　(四)堅持開(kāi)放發(fā)展。必須順應我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權，構建廣泛的利益共同體。

　　當前，經(jīng)濟全球化進(jìn)一步發(fā)展，國際政治經(jīng)濟環(huán)境深刻變化。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各項改革全面推進(jìn)。面對新形勢新挑戰新任務(wù)，我們應該堅持開(kāi)放發(fā)展，以開(kāi)放的主動(dòng)贏(yíng)得經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的主動(dòng)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，建設開(kāi)放型經(jīng)濟強國。

　　新一輪高水平的對外開(kāi)放，需要加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。在外商投資方面，要進(jìn)一步完善法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。在外貿方面，要努力提升外貿競爭力，提高貿易便利化水平，大力發(fā)展服務(wù)貿易，促進(jìn)外貿提質(zhì)增效升級等。

　　開(kāi)放發(fā)展要“東中西協(xié)調，陸海統籌”，形成全方位開(kāi)放新格局。公報提出，推進(jìn)“一帶一路”建設，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區多領(lǐng)域互利共贏(yíng)的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。將來(lái)，沿海地區要通過(guò)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區，打造開(kāi)放新高地;通過(guò)提高邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區發(fā)展水平，培育沿邊開(kāi)放新支點(diǎn)。

　　在國際市場(chǎng)上，企業(yè)有競爭力才有話(huà)語(yǔ)權。在開(kāi)放發(fā)展的過(guò)程中，我們應注重培養國際合作競爭新優(yōu)勢。以外貿為例，中國是貿易大國，但還不是貿易強國，我們在全球價(jià)值鏈中的地位還有待進(jìn)一步提升。新時(shí)期的開(kāi)放發(fā)展，應該注重以創(chuàng )新驅動(dòng)為導向，以質(zhì)量效益為核心，推動(dòng)實(shí)現中國制造向中國創(chuàng )造轉變、中國速度向中國質(zhì)量轉變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉變。

　　(五)堅持共享發(fā)展。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。

　　全會(huì )提出，要堅持共享發(fā)展，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)。這是我們在發(fā)展理念上的重要提升，也是發(fā)展進(jìn)入新階段的客觀(guān)需求。

　　實(shí)現共享發(fā)展，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于人。“人人參與、人人盡力、人人享有”，意味著(zhù)我們今后將更加注重人自身的發(fā)展。建立更加公平更可持續的社會(huì )保障制度、普及高中階段教育、逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費、全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，這些都是從人的發(fā)展角度提出來(lái)的。

　　實(shí)現共享發(fā)展，關(guān)鍵在于要解決一些重大矛盾問(wèn)題。目前，我國65歲以上老人占人口比例已經(jīng)超過(guò)10%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )。針對此，這次全會(huì )對生育政策作出調整。這一舉措無(wú)疑能從長(cháng)遠上增加勞動(dòng)力供給規模、改善社會(huì )人口和家庭結構，更加積極有效地應對老齡化帶來(lái)的經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題。

　　加快分配制度改革、縮小收入差距，是實(shí)現共享發(fā)展的重中之重，也是難點(diǎn)所在。全會(huì )提出，要堅持居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)同步、勞動(dòng)報酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，這“兩個(gè)同步”指明了今后改革要堅守的原則，那就是發(fā)展成果由人民共享、初次分配要更加凸顯公平。

　　實(shí)現共享發(fā)展，需要在經(jīng)濟社會(huì )兩個(gè)領(lǐng)域同步發(fā)力。改革收入分配制度、加大轉移支付力度，這是經(jīng)濟問(wèn)題;但是公共服務(wù)、社會(huì )保障、普及高中教育等又是社會(huì )問(wèn)題。只有協(xié)調推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，讓人們在經(jīng)濟和社會(huì )兩個(gè)維度上都有“獲得感”，共享發(fā)展才能真正實(shí)現。

　　五、十八屆五中全會(huì )的十大亮點(diǎn)

　　(一)貧困縣摘帽。全我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　習近平總書(shū)記曾多次指示要精準扶貧�？梢灶A見(jiàn)，扶貧將成為十三五時(shí)期的重要任務(wù)：一是現在全國有接近600個(gè)貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過(guò)大(數據顯示2014年中國基尼系數為0.469)，弱化增長(cháng)動(dòng)能并給社會(huì )帶來(lái)不安定因素。三是2014年全國有7000萬(wàn)貧困人口，十三五時(shí)期實(shí)現全面小康離不開(kāi)這7000萬(wàn)人的脫貧。扶貧給市場(chǎng)帶來(lái)的投資機會(huì )包括農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉村旅游、農村金融等。

　　(二)國家大數據戰略。實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實(shí)施國家大數據戰略。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個(gè)傳統行業(yè)”，但這并不是簡(jiǎn)單的兩者相加，而是一種創(chuàng )造和拓展。“互聯(lián)網(wǎng)+”，不論是+制造業(yè)，或者+其他，解決的實(shí)際上是一種資源配置方式。“互聯(lián)網(wǎng)+”將改變資源的配置方式并提高配置效率。也只有實(shí)現這一點(diǎn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”才有生命力。因為在資源配置過(guò)程中，物流、信息流或者資金流在同時(shí)交互，從而使整個(gè)制造業(yè)(包括其他的行業(yè))的生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節都發(fā)生大變化。

　　(三)放開(kāi)價(jià)格。創(chuàng )新和完善宏觀(guān)調控方式，在區間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價(jià)格形成的干預，全面放開(kāi)競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。

　　放松管制，降低對服務(wù)業(yè)的準入門(mén)檻，“有序擴大服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放”。服務(wù)業(yè)一定是十三五時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個(gè)五年計劃都不一樣。2013年以來(lái)，中國的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率更是接近60%。但從國際經(jīng)驗來(lái)看，我們的服務(wù)業(yè)占比仍然要低10-20個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)發(fā)展空間巨大。服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會(huì )加速開(kāi)放服務(wù)業(yè)，在醫療教育養老健康金融等領(lǐng)域對社會(huì )資本和外國資本擴大開(kāi)放。

　　(四)用能權。建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度。

　　碳市場(chǎng)機制將隨著(zhù)黨的十八屆五中全會(huì )的閉幕，進(jìn)一完善。碳排放交易權是一種市場(chǎng)導向的監管措施，旨在推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，讓參與企業(yè)能夠靈活選擇實(shí)現目標的具體方式。

　　(五)最嚴環(huán)保制度。實(shí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度。

　　此次綠色發(fā)展成為指導“十三五”發(fā)展的五大理念之一，體現了國家對生態(tài)的高度重視，而公報提出環(huán)保執法部門(mén)實(shí)行省以下垂直管理，這是環(huán)保制度上的重大改革，是保障未來(lái)綠色發(fā)展的重大舉措。過(guò)去環(huán)保執法實(shí)行屬地管理，受到地方制約比較多，執法缺乏剛性。省以下垂直管理后，環(huán)保執法的體制機制更加順暢，地方環(huán)保部門(mén)可以較好地擺脫地方的不當干預。

　　(六)對外開(kāi)放新體制。健全服務(wù)貿易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度。

　　深化改革必須擴大開(kāi)放，但要改變開(kāi)放的思路，過(guò)去我們是韜光養晦為主，未來(lái)要有所作為，從規則的接受者變成改變者。規劃提到“積極承擔國際責任和義務(wù)，積極參與應對全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二三年可持續發(fā)展議程”，“積極”和 “主動(dòng)”是在過(guò)去的規劃中很少見(jiàn)到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻”都顯示出中央思路的轉變。下一步一方面是改造國際貿易規則，比如加快雙邊的自貿區談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國際金融體系，提升在現有多邊金融機構中的話(huà)語(yǔ)權，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺。

　　(七)普及高中教育。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費，實(shí)現家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋。

　　免除貧困學(xué)生高中學(xué)雜費，困難學(xué)生資助全覆蓋，體現了國家對教育公平性的重視，對促進(jìn)整個(gè)社會(huì )公平正義縣有積極意義。普及高中教育、逐步實(shí)行中職免費教育，還可以為我國未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展提供更多高素質(zhì)人才，推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型。

　　(八)全民參保。實(shí)施全民參保計劃，實(shí)現職工基礎養老金全國統籌，劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金，全面實(shí)施城鄉居民大病保險制度。

　　實(shí)施全民參保計劃，建好社會(huì )保障網(wǎng)，是保障民生、促進(jìn)社會(huì )公平的重要舉措。從國際經(jīng)驗看，要走出“中等收入陷阱”，一是要調整經(jīng)濟結構，解決經(jīng)濟發(fā)展不平衡問(wèn)題;二是要解決社會(huì )公平性問(wèn)題。實(shí)行職工基礎養老金全國統籌，有利于解決地區間養老金收支不平衡的問(wèn)題，促進(jìn)地區和行業(yè)間養老金水平的均等化。劃轉部分國有資本充實(shí)社�；�金也有利于籌集養老金，確保養老金足額及時(shí)發(fā)放，讓居民更好分享國企發(fā)展的紅利。

　　(九)健康中國。推進(jìn)健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價(jià)格，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度，實(shí)施食品安全戰略。

　　今年健康中國首次寫(xiě)入政府工作報告，現在又寫(xiě)入十三五規劃，說(shuō)明這是未來(lái)政策長(cháng)期支持的方向。未來(lái)人口老齡化的大趨勢之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。從這次公報來(lái)看，大健康的重點(diǎn)還是在醫療，一是深化醫藥衛生體制改革，理順藥品價(jià)格，實(shí)行醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰略，十三五對食品安全的監管會(huì )越來(lái)越嚴格。

　　(十)全面放開(kāi)“兩孩”。 全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應對人口老齡化行動(dòng)。

　　2013年中國人口出生率為 1.27%，低于當年世界平均水平的1.92%，全面放開(kāi)二胎政策在意料之中。2013年放開(kāi)單獨二胎，2014年全國新出生人口僅比2013年高47萬(wàn)人。此前預計的2014年全國將有200萬(wàn)對單獨夫婦申請，實(shí)際也只有107萬(wàn)(生育數則更低)。

　　政策落地時(shí)間：比照‘單獨二孩’從決策披露到最終各地落地實(shí)施時(shí)間，生育二孩最快也要等到明年，“全面二孩”正式實(shí)施之日，在此之后，所有新出生的二孩都應當是符合政策的。生育手續辦理：國家衛計委已明確“全面二孩”政策中，將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度。生育第二個(gè)孩子的夫妻，可到一方戶(hù)口所在地或現居住地辦理登記。獨子優(yōu)待：國家衛計委介紹,實(shí)施全面兩孩政策后，提倡按政策生育。對自愿生育一個(gè)孩子的夫妻，不再享受獨生子女父母獎勵費等相關(guān)獎勵優(yōu)待政策。

　　全會(huì )按照黨章規定，決定遞補中央委員會(huì )候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會(huì )委員。全會(huì )審議并通過(guò)了中共中央紀律檢查委員會(huì )關(guān)于令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽(yáng)、余遠輝嚴重違紀問(wèn)題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛澤、潘逸陽(yáng)、余遠輝開(kāi)除黨籍的處分。

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