美麗的家園作文600字（精選64篇）
摘要:以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，進(jìn)一步抓好“美麗鹿寨”鄉村建設，突出抓好環(huán)境保護和資源科學(xué)利用，著(zhù)力構建良好生態(tài)體系。以下是應屆畢業(yè)生網(wǎng)整理的2016年2月1日在鹿寨縣第十六屆人民代表大會(huì )第六次全文，歡迎閱讀!
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年和“十二五”工作回顧
過(guò)去的一年，面對錯綜復雜的國內外發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全縣各族人民在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞“在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )、加快宜居宜業(yè)美麗鹿寨建設”總體目標，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以非常辦法、非常措施、非常力度，負重奮進(jìn)，全力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，加快與柳州市區同城化發(fā)展步伐，全縣經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)保持“穩中有為、穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì )議及“十二五”期確定的目標任務(wù)。
──一年來(lái)，我們采取非常辦法，奮力攻堅克難，全縣經(jīng)濟實(shí)現平穩較快增長(cháng)。預計全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值124.52億元，增長(cháng)9%，其中:一產(chǎn)增加值29.15億元、增長(cháng)4.20%，二產(chǎn)增加值57.56億元、增長(cháng)8.80%，三產(chǎn)增加值37.81億元、增長(cháng)13.30%。工業(yè)總產(chǎn)值156.35億元，增長(cháng)6.40%;財政收入8.39億元，增長(cháng)7.38%;固定資產(chǎn)投資166.74億元，增長(cháng)16.35%;社會(huì )消費品零售總額33.42億元，增長(cháng)11.80%。金融機構存款余額達130億元，增長(cháng)9.94%;貸款余額首次突破100億元、達102億元，增長(cháng)25.59%。
──一年來(lái)，我們采取非常措施，從容應對挑戰，全縣創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級成效初顯。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成為廣西工業(yè)園區“兩化”融合試點(diǎn)園區;科技企業(yè)孵化基地成為柳州市縣域首個(gè)自治區級科技企業(yè)孵化器;林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地初步建成見(jiàn)效;白瑩紙業(yè)等5個(gè)新投產(chǎn)項目填補廣西行業(yè)空白;七色珠光股份公司成為廣西縣級首家“新三板”上市工業(yè)企業(yè)。
──一年來(lái)，我們采取非常力度，強化責任落實(shí)，全縣社會(huì )治理能力進(jìn)一步提升。城市綜合整治效果明顯，順利通過(guò)國家衛生縣城復審，成為全市唯一獲自治區第六輪文明縣城縣份。社會(huì )公共安全工作實(shí)現新突破，打防管控工作及績(jì)效考評名列全市第一，社會(huì )公眾安全感滿(mǎn)意度全區縣(區)排名由29名上升至17名。獲評全國社區戒毒社區康復工作示范單位。
──一年來(lái)，我們勇于競爭嘗試，敢于探索總結，全縣先行先試成果突出。通過(guò)競爭性評選，成為全區唯一的國家智慧城市創(chuàng )建試點(diǎn)縣，成為廣西新型城鎮化示范縣、廣西特色旅游名縣(創(chuàng )建備選縣);寨沙鎮成為全國建制鎮示范試點(diǎn)，黃冕鎮、平山鎮列入自治區百鎮建設示范工程。呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區成為廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區。
──一年來(lái)，我們堅持發(fā)展惠民，切實(shí)保障民生，全縣人民生活質(zhì)量不斷提高。教育、衛生、醫療、社會(huì )保障等各方面都實(shí)現了大投入、大發(fā)展，全年民生支出18.53億元，占全縣公共財政支出81.37%。率先在全區開(kāi)展鄉、村衛計資源整合試點(diǎn)工作，獲評廣西計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)(示范)單位。城鎮居民人均可支配收入27111元、增長(cháng)8.70%，農民人均純收入10394元、增長(cháng)10.40%。
初步統計，“十二五”期：全縣地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.17%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)15.12%，財政收入年均增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)16.92%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)16.28%，城鎮居民可支配收入年均增長(cháng)10.36%，農民人均純收入年均增長(cháng)13.19%。全縣綜合實(shí)力顯著(zhù)增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、城鎮建設快速推進(jìn)、基礎設施不斷完善、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、改革開(kāi)放步伐加快、社會(huì )事業(yè)統籌發(fā)展、民主法治全面加強。先后榮獲全國綠化模范縣、國家園林縣城等50多項國家級和自治區級榮譽(yù)。經(jīng)濟社會(huì )保持了持續平穩較快發(fā)展良好勢頭，為實(shí)現“十三五”轉型升級發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
2015年成績(jì)的獲得，在于我們突出抓好以下七個(gè)方面工作：
一、創(chuàng )新驅動(dòng)促轉型，工業(yè)發(fā)展實(shí)現量質(zhì)齊升
一年來(lái)，我們全力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級戰略，進(jìn)一步加快“工業(yè)四化”[①]步伐，工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現新發(fā)展。
園區平臺建設提質(zhì)升級。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展作用凸顯，“一區兩帶五園”[②]格局初步形成。投入1.10億元建設完善園區基礎設施。江口—導江沿江經(jīng)濟帶規劃正式啟動(dòng);江口工業(yè)園標準廠(chǎng)房等項目穩步實(shí)施;汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地建設初見(jiàn)成效;鹿寨工業(yè)園供電線(xiàn)路等項目順利完工;園區綜合承載能力進(jìn)一步提升。實(shí)現園區工業(yè)總產(chǎn)值131.70億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.23%。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整顯成效。全力實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展存量調優(yōu)、增量做大。完成更新改造投資119.50億元，增長(cháng)13.89%，與清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心合作的10個(gè)技術(shù)攻堅項目有效推進(jìn)，人工合成云母項目被列為中國工業(yè)轉型升級強基工程。引導鹿化等傳統企業(yè)投入4.96億元，穩步實(shí)施硫酸尾氣二氧化硫減排等18個(gè)國家循環(huán)化改造子項目，存量不斷調優(yōu)。積極盤(pán)活土地資源，汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地初步建成達效;熱電聯(lián)產(chǎn)等25個(gè)續建項目扎實(shí)推進(jìn)，增量持續做大。全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.45億元，占工業(yè)總產(chǎn)值13%，增長(cháng)13.52%。
企業(yè)培育發(fā)展再邁新臺階。全力推動(dòng)企業(yè)做大做強做優(yōu)。投入380萬(wàn)元完善科技企業(yè)孵化基地功能，新增入園孵化企業(yè)18家。繼續開(kāi)展清華大學(xué)博士團服務(wù)鹿寨企業(yè)活動(dòng)月、政銀企投融資洽商會(huì )等活動(dòng)，全力解決企業(yè)發(fā)展難題。全縣新增注冊工業(yè)企業(yè)73家、規模以上企業(yè)4家、億元企業(yè)1家，凱浩鹿寶等4家企業(yè)列入上市后備企業(yè)。
二、突出示范強引領(lǐng)，現代農業(yè)實(shí)現穩步發(fā)展
一年來(lái)，我們堅持“生態(tài)、特色、品牌、高效、規模”發(fā)展理念，進(jìn)一步加大基礎投入、推動(dòng)農業(yè)示范創(chuàng )建，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。
農村基礎設施設備持續夯實(shí)。投入3476.40萬(wàn)元實(shí)施“一事一議”項目277個(gè)，投入4.50億元完成水庫除險加固、農村飲水安全等工程，順利通過(guò)“十二五”水電新農村電氣化縣建設驗收。投入1.40億元建設農村公路23項、171.40公里，行政村水泥(瀝青)路通暢率達100%。落實(shí)農機購置補貼760萬(wàn)元，新增農機具1410臺套，農機裝備水平不斷提升。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推農民增收。進(jìn)一步穩定糧食、蔬菜生產(chǎn)，新建全國萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng )建示范區 2個(gè)。以品種改良和規�；ㄔO為重點(diǎn)，積極推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，新建“雙高”糖料蔗基地5個(gè)、甘蔗新擴種面積1.69萬(wàn)畝，建成高標準桑園3.50萬(wàn)畝、總面積達18.76萬(wàn)畝，新種水果3.52萬(wàn)畝、總面積達18.20萬(wàn)畝，新建和擴建畜禽標準化規模養殖場(chǎng)90個(gè)。逐步壯大新型農村經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農民增收渠道，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社62家、總數達279家，新增家庭農場(chǎng)22家、總數達39家。深入實(shí)施農民人均純收入倍增計劃和農業(yè)“十大增收行動(dòng)”，全縣農民人均純收入較去年增加979元。
農業(yè)示范創(chuàng )建打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。積極推進(jìn)現代特色農業(yè)(核心)示范區創(chuàng )建，呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區成為廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區，黃冕桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區通過(guò)市級驗收，鹿寨蜜橙(核心)示范區建設扎實(shí)推進(jìn)。食用菌、旱鴨養殖、黃沙鱉養殖等特色產(chǎn)業(yè)統籌發(fā)展，春天食用菌、大樂(lè )嶺茶葉通過(guò)國家“有機農產(chǎn)品”認證，“鹿寨蜜橙”“麓嶺”茶、“桂妃紅”茶、“�？灯咸�”等一批農業(yè)品牌影響不斷擴大。
三、創(chuàng )建并舉強基礎，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展
一年來(lái)，我們加快項目建設進(jìn)度，加大品牌打造力度，大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加扎實(shí)，三產(chǎn)增加值增速達13.30%，增速首次超二產(chǎn)。
特色旅游業(yè)發(fā)展更為迅速。廣西特色旅游名縣創(chuàng )建工作穩步開(kāi)展。拉溝原始森林公園鄉村旅游項目順利啟動(dòng)，中渡古鎮保護與開(kāi)發(fā)等項目扎實(shí)推進(jìn)，香橋風(fēng)景區成為廣西生態(tài)旅游示范區;新增國家AAA級景區1個(gè)、三星級賓館1家，新增自治區四星級農家樂(lè )3家、三星級農家樂(lè )2家;鹿寨葡萄節暨中渡民俗文化旅游節等活動(dòng)成功舉辦。2015年，全縣旅游人數187.30萬(wàn)人次、收入11.03億元，分別增長(cháng)83.10%、83.20%。
交通物流業(yè)基礎更加扎實(shí)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。柳州至南寧高速公路改擴建(鹿寨段)項目正式啟動(dòng);柳州港鹿寨港區江口作業(yè)區、柳州至梧州高速公路(鹿寨段)、永福蘇橋至鹿寨二級公路(鹿寨段)、導江經(jīng)江口至柳州二級公路等項目扎實(shí)推進(jìn)，桂鹿物流城、金泰物流等項目即將投入使用，區域交通物流集散中心功能逐步顯現。全年完成客運周轉量7014萬(wàn)人公里、增長(cháng)5.55%，貨運周轉量126462萬(wàn)噸公里、增長(cháng)15.09%。
金融商貿業(yè)活力不斷迸發(fā)。深入開(kāi)展“信用縣”創(chuàng )建，全縣信用鄉鎮達6個(gè);全年轄區金融機構各項存款余額達130億元、增長(cháng)9.94%，各項貸款余額首次突破100億元大關(guān)、增長(cháng)25.59%。房地產(chǎn)持續健康發(fā)展，商品房新建面積29.6萬(wàn)㎡、銷(xiāo)售面積18.15萬(wàn)㎡。通信產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，電信、移動(dòng)、聯(lián)通運營(yíng)收入1.46億元，增長(cháng)4.30%。商貿活力不斷增強，縣文化廣場(chǎng)地下街等一批項目投入運營(yíng)。全縣新增個(gè)體工商戶(hù)2026戶(hù)、限額以上企業(yè)10家。
四、科學(xué)規劃重統籌，城鄉建設步伐持續加快
一年來(lái)，我們堅持規劃引領(lǐng)、建管并重，不斷完善城鄉公共基礎設施，進(jìn)一步鞏固創(chuàng )城成果，城鎮化建設邁出新步伐。
城鄉規劃建設日趨完善。強化規劃先行，編制完成《鹿寨縣(重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區)空間區劃圖》，調整完善《鹿寨縣土地利用總體規劃》，開(kāi)展《鹿寨縣新型城鎮化“十三五”發(fā)展規劃》等編制工作。投入5900萬(wàn)元，完善城市排污管道、增加縣城景觀(guān)照明設施、實(shí)施道路修繕及綠化補植、完成工業(yè)園區與生活居住區防護林種植等工作，全國綠化模范縣創(chuàng )建成果進(jìn)一步鞏固。鹿寨二橋、城南汽車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)等項目進(jìn)展順利，有效帶動(dòng)縣城“一江兩岸五區”[③]發(fā)展�；謴统鲎廛�(chē)運力，新增3條公交線(xiàn)路并開(kāi)通夜間公交，率先在全區縣域投用純電動(dòng)公交車(chē)，公共交通服務(wù)水平有效提升。有序開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)調查摸底和頂層設計，實(shí)現建制鎮均納入國家、自治區相關(guān)示范試點(diǎn)建設范疇，城鎮承載力不斷提升，城鎮化率達45.30%。
城市管理效果持續加強。大力實(shí)施市容環(huán)境綜合治理，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)600余次，重點(diǎn)整治城鄉結合部、市場(chǎng)、沿街門(mén)店等區域，依法拆除“兩違”建筑183處、27273㎡，查處、糾正違規經(jīng)營(yíng)車(chē)輛512輛次，社會(huì )整治各項工作有序開(kāi)展，城鄉人居環(huán)境大為改善。加大環(huán)境監測執法力度，強化重點(diǎn)企業(yè)污染治理和主要污染物總量控制監督，全面完成“十二五”期各項減排任務(wù)。以創(chuàng )建促管理，順利通過(guò)國家衛生縣城復審，榮獲廣西新型城鎮化示范縣稱(chēng)號。
生態(tài)鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施《鹿寨生態(tài)縣建設規劃》《鄉鎮生態(tài)環(huán)境保護規劃》，城鄉生態(tài)建設規劃實(shí)現全覆蓋，獲自治區生態(tài)村命名5個(gè)、市級生態(tài)村命名52個(gè)。中渡、平山污水處理廠(chǎng)啟動(dòng)建設，寨沙污水處理廠(chǎng)實(shí)現試運行;首批5個(gè)農村環(huán)境綜合整治項目基本完成，3個(gè)市級水環(huán)境治理項目試運行。實(shí)施長(cháng)效保潔機制，鞏固“美麗鹿寨”清潔鄉村工作成果;深入推進(jìn)生態(tài)鄉村建設，完成村屯道路硬化項目79個(gè)、村屯綠化種植495個(gè)、飲水工程50處;投入500萬(wàn)元完成52個(gè)惠民基礎設施項目，新農村建設呈現新面貌。
五、突出重點(diǎn)促改革，發(fā)展內生動(dòng)力加快釋放
一年來(lái)，我們在全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破除發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力不斷增強。
體制改革創(chuàng )新再結碩果。農村綜合改革積極推進(jìn)，努力探索“確權確股不確地”農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證模式。教育管理體制改革創(chuàng )新發(fā)展，成為廣西唯一國家首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區。公共體制改革破冰推進(jìn)，縣級公立醫院改革成效初顯。公車(chē)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)體系全面建立。
重大項目建設提速增效。大力開(kāi)展“項目建設提效年”，實(shí)行重大項目督查問(wèn)責制，全年實(shí)現36個(gè)重大項目開(kāi)竣工，完成重大項目投資50.50億元。加大項目申報力度，全年有4個(gè)項目列為西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰項目、13個(gè)項目列為自治區統籌推進(jìn)重大項目、27個(gè)項目列為柳州市統籌推進(jìn)重大項目，項目數量位居柳州市六縣第一。
土地保障能力有效加強。全年獲批建設用地1469畝、盤(pán)活存量用地1425畝，實(shí)現供地1962畝，獲批存量建設用地供地率達91.20%。投入2億元開(kāi)展整縣推進(jìn)高標準基本農田土地整治工作，24個(gè)子項目順利實(shí)施。切實(shí)開(kāi)展耕地和礦產(chǎn)資源保護巡查，制止土地違法和非法開(kāi)采73起，實(shí)現耕地保有量88.50萬(wàn)畝、基本農田保護面積75.45萬(wàn)畝。
財稅管理體制不斷完善。依法加強稅收征管，全面實(shí)施社會(huì )綜合治稅，非稅收入占比持續下降。政府預算體系進(jìn)一步完善，國有資本經(jīng)營(yíng)預算納入財政預算編制，部門(mén)“三公”經(jīng)費及預算全部依法公開(kāi)。穩步推進(jìn)預算績(jì)效管理，全縣開(kāi)展預算績(jì)效部門(mén)63個(gè)。啟動(dòng)財政票據電子化改革，提升財政票據管理水平和工作效率。完善政府采購制度，提高政府公共服務(wù)供給能力，全年完成政府采購1263次，節約資金2452萬(wàn)元。
招商引智引資成效顯著(zhù)。堅持高標準開(kāi)展招商選商和引智引資工作。引智成果突出，清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心正式掛牌運營(yíng);與清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院達成戰略合作框架協(xié)議，并在我縣掛牌成立社會(huì )實(shí)踐基地;與桂林旅游學(xué)院的戰略合作深入開(kāi)展。持續高效開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準招商、重點(diǎn)招商活動(dòng)和聯(lián)審把關(guān)工作，引進(jìn)15個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐我縣;全年實(shí)現在建市外境內項目34個(gè)，計劃總投資88億元，實(shí)際到位資金34億元，其中全口徑利用外資達480萬(wàn)美元。
科技人才工作創(chuàng )新突破。全年投入財政科技經(jīng)費1430萬(wàn)元，引導社會(huì )投入4.43億元，完成科技立項24項、發(fā)明專(zhuān)利申請326件。七色珠光企業(yè)技術(shù)中心成為自治區級企業(yè)技術(shù)中心，縣中醫院等3個(gè)首批縣級人才小高地實(shí)現掛牌，新增高技能人才17人。與清華大學(xué)合作，開(kāi)展“十三五”期鹿寨縣科技創(chuàng )新驅動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展模式課題研究、鹿寨縣“十三五”規劃綱要編制工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。
六、加大力度惠民生，人民幸福感持續增強
一年來(lái)，我們堅持民生優(yōu)先，認真落實(shí)惠民政策、辦好惠民實(shí)事，重視保障婦女兒童權益，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大群眾，社會(huì )發(fā)展更加和諧穩定。
民生改善工程全面落實(shí)。區市縣三級為民辦實(shí)事項目順利完成�？h城水廠(chǎng)輸水擴能、興鹿路電纜設施等項目改造完成，居民用水用電擴容提質(zhì)。10個(gè)公交車(chē)站臺投入使用，實(shí)現城區內70歲以上持證老人、殘疾人乘坐公交車(chē)免費，群眾出行更加便利。1046套各類(lèi)保障性住房、6000戶(hù)農村危房改造等項目全面完成，群眾居住條件有效改善。
社會(huì )保障事業(yè)有效推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )保障一體化建設，城鎮居民基本醫療保險參保率達97%，城鄉居民基本養老保險續保率達90.25%，新農合參合率達99.98%。城鄉低保和優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，全年發(fā)放低保救助14萬(wàn)人次、2024萬(wàn)元。鼓勵支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，落實(shí)493.95萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)扶持資金、200萬(wàn)元小額貸款擔保資金，實(shí)現城鎮新增創(chuàng )業(yè)666人，新增就業(yè)1158人，勞動(dòng)力轉移就業(yè)8905人。規劃落實(shí)江口鄉水碾村、鹿寨鎮俄洲村等村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鹿寨鎮龍田村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設項目順利推進(jìn)，失地農民生產(chǎn)生活得到有效保障。
扶貧攻堅工作成效明顯。進(jìn)一步打牢扶貧攻堅基礎，投入3025.80萬(wàn)元，修建屯級道路123條、262.85公里;穩步推進(jìn)各項扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，投入857萬(wàn)元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑品種、柑橙、葡萄、草珊瑚等種植;積極兌現助農發(fā)展扶持政策，發(fā)放扶貧貸款3100萬(wàn)元，完成扶貧到戶(hù)貸款貼息155萬(wàn)元。“十二五”期，全縣貧困人口由13695戶(hù)、47380人減少到6255戶(hù)、21619人。扎實(shí)開(kāi)展精準扶貧，大力推進(jìn)精準識別、建檔立卡工作。
社會(huì )文化事業(yè)全面惠民�；A設施進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)中心項目有效推進(jìn)，新建17個(gè)村級公共服務(wù)中心，新增18個(gè)行政村有線(xiàn)電視聯(lián)網(wǎng)。公共文化服務(wù)水平全面提升，“兩館一站”免費開(kāi)放、農村電影公益性放映等工程深入實(shí)施，“田野歡歌”“鹿之聲”等群眾文化活動(dòng)豐富開(kāi)展。體育事業(yè)健康發(fā)展，舉辦縣級賽事10場(chǎng)次，向自治區推薦體育后備人才5人。體育競賽成績(jì)突出，韋永麗等鹿寨籍運動(dòng)員在國內外賽事中屢創(chuàng )佳績(jì)。
教育事業(yè)發(fā)展成效突出。教育基礎設施進(jìn)一步夯實(shí)，累計投入資金7865.64萬(wàn)元實(shí)施項目建設。學(xué)前教育覆蓋面進(jìn)一步擴大，適齡兒童入園需求得到有效滿(mǎn)足;義務(wù)教育均衡發(fā)展，在全區率先、全市首個(gè)成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣;普通高中教育有效提升，職業(yè)教育能力不斷增強，特殊教育辦學(xué)條件居全區縣級前列。
衛生計生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈�；竟残l生服務(wù)均等化深入開(kāi)展，補償參合農民59.29萬(wàn)人次，補償金額1.30億元。公立醫院改革創(chuàng )新推進(jìn)，建立分級診療、雙向轉診制度，全區縣級公立醫院改革現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。創(chuàng )建全國健康促進(jìn)縣等工作有效推進(jìn)。智慧醫療惠民工程扎實(shí)開(kāi)展，率先在全區成立縣、鄉影像會(huì )診中心。認真實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，榮獲廣西婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。穩步實(shí)施單獨“二孩”政策，率先在柳州市推行計劃生育證件網(wǎng)上辦理。
社會(huì )綜治水平不斷加強。推進(jìn)網(wǎng)格化和信息化管理，實(shí)現綜治信息化平臺建設全覆蓋。不斷完善社會(huì )治安防控體系，投入3500萬(wàn)元建成由526個(gè)高清攝像頭、38個(gè)卡口搭建的天網(wǎng)體系，深入開(kāi)展“神劍1號”等專(zhuān)項行動(dòng)，社會(huì )更加和諧穩定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治和“打非治違”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。扎實(shí)開(kāi)展“三大糾紛”調處，交通、消防安全工作不斷加強，食品藥品安全監管績(jì)效考評連續六年獲全市第一。
七、立行立改轉作風(fēng)，政府行政效能有效提升
一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立依法治國理念，進(jìn)一步提升行政效能，法治政府建設邁上新臺階。
民主法治進(jìn)一步深化。全面建立政府法律顧問(wèn)、行政機關(guān)負責人出庭應訴等制度，縣人民政府設立法律顧問(wèn)室，開(kāi)展縣人民政府班子集體學(xué)法活動(dòng)4次，縣長(cháng)、副縣長(cháng)等政府領(lǐng)導出庭應訴9次，依法治縣水平進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，建成廣西首個(gè)縣級法治文化公園，全縣設立128個(gè)縣、鄉(鎮)、村普法法律援助工作站(點(diǎn))和法治宣傳長(cháng)廊，法律服務(wù)和法律援助不斷加強。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督、縣政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議86件、政協(xié)提案92件，答復率100%、滿(mǎn)意率100%。
行政效能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批改革持續深化，縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)體系全面建立。全面公開(kāi)行政審批目錄，有效推進(jìn)權力清單、責任清單制度，全縣清理行政許可291項，實(shí)現“目錄之外無(wú)審批”。推行并聯(lián)審批，審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短一半以上。全年受理各類(lèi)行政審批事項71505件，辦結率100%。
勤政廉政進(jìn)一步加強。深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”落到實(shí)處。出臺《鹿寨縣黨政機關(guān)差旅費管理辦法》等制度，建立健全落實(shí)中央八項規定和建立厲行節約反對浪費制度體系，嚴格推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。保持反腐敗高壓態(tài)勢，扎實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項工作，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法行為。
過(guò)去的一年，我縣工會(huì )、婦女兒童、老齡、人事、編制、檔案、史志、物價(jià)、工商質(zhì)監、統計、審計、國防、雙擁、武裝、民族宗教、僑務(wù)、關(guān)心下一代、氣象、水文、防震減災等各項工作也取得新成績(jì)、新成就。
各位代表，過(guò)去的一年，我們取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持和全縣人民精誠團結、共克時(shí)艱的結果，是社會(huì )各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐鹿部隊指戰員、武警官兵、各人民團體及所有關(guān)心和支持鹿寨發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，受宏觀(guān)環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結構等多重因素影響，鹿寨縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍較為突出，主要是：經(jīng)濟運行不穩定因素增多，穩增長(cháng)壓力大;產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低;自主創(chuàng )新能力有待提升，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的基礎還不牢固;環(huán)境治理任務(wù)較重，節能減排任務(wù)依然艱巨;公共服務(wù)水平仍需不斷提高;轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)依然繁重。對此，我們將不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，采取更有針對性的舉措認真加以解決。
2016年和“十三五”工作總體要求及目標任務(wù)
2016年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神、實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，也是全面深化改革的重要一年，做好今年各項工作，對實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局具有重要意義。國家持續推進(jìn)“一帶一路”等重大發(fā)展戰略，特別是自治區對柳州市在“十三五”期努力打造成為西江經(jīng)濟帶龍頭城市的發(fā)展定位，以及柳州市深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市、開(kāi)放強柳”戰略，為我縣實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、加快轉型升級提供了重大戰略機遇。盡管當前經(jīng)濟下行壓力和潛在風(fēng)險并存，但我們相信，有多年持續發(fā)展的動(dòng)力集聚、多次先行先試的經(jīng)驗和不斷探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐積淀，依托良好的自然、區位、產(chǎn)業(yè)以及政策等組合優(yōu)勢，我們完全有能力在新常態(tài)下的區域發(fā)展中更有作為。我們將牢牢把握機遇，堅定信心，提振精神，知難而進(jìn)，切實(shí)做到適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、掌握新要求、搶抓新機遇、主動(dòng)新作為，繼續集中力量做強產(chǎn)業(yè)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境，努力在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )鹿寨改革發(fā)展穩定新局面。
“十三五”時(shí)期鹿寨發(fā)展的指導思想和發(fā)展思路：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”[④]總體布局和“四個(gè)全面”[⑤]戰略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“六大發(fā)展原則”[⑥]，落實(shí)“九大工作任務(wù)”[⑦]，加快轉型升級、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面融入柳州現代都市經(jīng)濟圈，全力打造柳州市現代都市經(jīng)濟圈副中心，在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )，努力建成西江經(jīng)濟帶全面發(fā)展示范縣，基本建成宜居宜業(yè)幸福鹿寨。
為更好地貫徹執行“十三五”期發(fā)展的指導思想和發(fā)展思路，我們與清華大學(xué)合作，高起點(diǎn)、早啟動(dòng)開(kāi)展“十三五”規劃綱要的編制工作。在“十三五”規劃綱要編制過(guò)程中，我們歷經(jīng)一年多時(shí)間，在多層次走訪(fǎng)調研、座談交流和廣泛征求意見(jiàn)、反復修改完善基礎上，形成了提交此次大會(huì )審議的《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》�！兑巹澗V要(草案)》圍繞主題、突出主線(xiàn)，提出經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)文明四大類(lèi)32項主要指標，其中約束性指標13項、預期性指標19項，明確了經(jīng)濟規模和質(zhì)量同步提升、人民生活更加富足和幸福、科技創(chuàng )新和應用取得突破、資源環(huán)境承載力大幅提高、改革開(kāi)放水平進(jìn)一步提升、民主與法治建設全面加強的工作目標和推動(dòng)創(chuàng )新、升級產(chǎn)業(yè)、發(fā)展城鎮、擴大開(kāi)放、繁榮文化、保護環(huán)境、改善民生、夯實(shí)基礎、深化改革等工作任務(wù)。這些目標和任務(wù)體現了質(zhì)量、效益、結構、速度的統一，體現經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的統一，體現先行先試與可行可為的統一，具有很強的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，經(jīng)過(guò)全縣人民共同努力是完全可以實(shí)現的�；�“十三五”期發(fā)展的指導思想和發(fā)展思路、工作目標，為順利實(shí)現“十三五”開(kāi)門(mén)紅，我們對2016年工作提出了具體要求和需要把握的方向。
2016年工作總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞“興實(shí)體穩增長(cháng)、城鎮化建設、精準脫貧”三大核心任務(wù)，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開(kāi)放強鹿”戰略，深入實(shí)施“工業(yè)強縣、城建塑縣、農業(yè)穩縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿物流活縣”六大戰略，開(kāi)展“實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展年、城鎮建設加速年、重大項目建設年、精準脫貧推進(jìn)年”四個(gè)年活動(dòng)，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，加快與柳州市區同城化發(fā)展步伐，奮力實(shí)現“十三五”開(kāi)門(mén)紅，為在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )、努力建成西江經(jīng)濟帶全面發(fā)展示范縣、基本建成宜居宜業(yè)幸福鹿寨持續夯實(shí)基礎。
2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)4.5%;財政收入增長(cháng)8%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%;農民人均純收入增長(cháng)11%;城鎮調查失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在柳州市下達指標以?xún)取?/p>
要實(shí)現上述目標，需重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：
一、堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅持創(chuàng )新發(fā)展，就是要不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要著(zhù)力優(yōu)化“一區三帶五園”[⑧]工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新能力，努力打造公共創(chuàng )新平臺，不斷加快新型工業(yè)化建設步伐。要著(zhù)力夯實(shí)“三農”基礎，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變，不斷拓寬農民增收渠道。要著(zhù)力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、結構協(xié)調合理的現代服務(wù)業(yè)體系，努力發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展新引擎作用。
二、堅持協(xié)調發(fā)展，統籌城鄉均衡發(fā)展
堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性特征，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)同發(fā)展。既要拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，又要推動(dòng)產(chǎn)城融合協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)城鄉要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域城鄉協(xié)調發(fā)展。
三、堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明鹿寨
堅持綠色低碳發(fā)展，要堅持節約資源和保護環(huán)境，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、生態(tài)效益的有機統一。要加快我縣作為自治區主體功能區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區的建設步伐，構建科學(xué)合理的產(chǎn)城發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面建設生態(tài)文明鹿寨。
四、堅持開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現合作共贏(yíng)
堅持改革開(kāi)放，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開(kāi)放強鹿”戰略，深化“引進(jìn)來(lái)，走出去”，全面推動(dòng)升級版的開(kāi)放合作共贏(yíng)。緊緊抓住國家“珠江—西江經(jīng)濟帶”、自治區“雙核驅動(dòng)”、柳州市“實(shí)業(yè)興市、開(kāi)放強柳”的戰略機遇，充分利用區位交通、經(jīng)濟基礎、人文環(huán)境等優(yōu)勢，主動(dòng)融入柳州整體發(fā)展規劃、承接柳州主導產(chǎn)業(yè)轉移，努力構筑內陸縣域升級版開(kāi)放戰略高地。
五、堅持共享發(fā)展，增強人民獲得感、幸福感
堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，要作出更有效的制度安排，始終把改善民生放在突出位置，進(jìn)一步調動(dòng)廣大群眾參與發(fā)展的積極性，公平分享發(fā)展成果。要把共享發(fā)展理念落實(shí)到三次產(chǎn)業(yè)結構調整中，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)，全面建成小康社會(huì )，讓廣大群眾擁有更多的獲得感、幸福感。
2016年工作安排
2016年，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、大力開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展年活動(dòng)，奮力實(shí)現經(jīng)濟穩增長(cháng)
大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開(kāi)放強鹿”戰略，有效推進(jìn)供給側結構性改革，將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟作為穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險的重要手段，助力經(jīng)濟穩步發(fā)展。
(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅持實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，努力推動(dòng)“工業(yè)四化”發(fā)展，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
科學(xué)統籌園區規劃建設，不斷做大做強園區經(jīng)濟。加快“一區三帶五園”規劃建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚效應和配套水平。推動(dòng)江口-導江沿江經(jīng)濟帶、高鐵鹿寨北站沿線(xiàn)經(jīng)濟帶實(shí)質(zhì)性規劃;不斷完善鹿雒經(jīng)濟帶、鹿寨工業(yè)園和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施;加快農產(chǎn)品加工園規劃建設;加強與柳州汽車(chē)城的規劃銜接力度，科學(xué)規劃汽配產(chǎn)業(yè)園;全力推進(jìn)江口工業(yè)園基礎項目建設，確保相關(guān)企業(yè)按時(shí)搬遷入駐。
加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級步伐，不斷調整工業(yè)內部結構。堅持工業(yè)存量做優(yōu)、增量做大。深入實(shí)施國家園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)項目，加快化工、建材等傳統企業(yè)技術(shù)改造升級;加大林木精深加工、繭絲綢深加工等技術(shù)更新改造力度，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭實(shí)力;推動(dòng)工業(yè)機器人等先進(jìn)裝備有效應用，力爭完成更新改造投資121億元以上。加強跟蹤服務(wù)，力促洪金汽配等入駐企業(yè)早日建成投產(chǎn)、萬(wàn)超電器等新興產(chǎn)業(yè)盡快達產(chǎn)，力爭新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
強化科技引領(lǐng)示范帶動(dòng)，不斷激發(fā)技術(shù)平臺活力。加快推進(jìn)分布式能源、3D打印展示等技術(shù)平臺建設，積極推動(dòng)清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心創(chuàng )成自治區級技術(shù)轉移中心。有效發(fā)揮七色珠光、正堂藥業(yè)等區市級企業(yè)技術(shù)中心示范作用，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。不斷完善孵化基地配套服務(wù)設施，力爭新增入園孵化企業(yè)6家以上。推進(jìn)廣西工業(yè)園區“兩化”融合試點(diǎn)園區建設，努力把經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區打造成為自治區級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，全面提高工業(yè)綜合競爭力。
(二)大力推進(jìn)農業(yè)現代化建設，不斷強化發(fā)展基礎和保障
堅持實(shí)施“農業(yè)穩縣”戰略，遵循“生態(tài)、特色、品牌、高效、規模”發(fā)展理念，強化技術(shù)創(chuàng )新、示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快農業(yè)現代化發(fā)展步伐，穩發(fā)展、促增收。
持續改善農村基礎設施，切實(shí)加強農業(yè)生產(chǎn)能力。建成古償河水庫工程，加大農田水利基礎設施、農村飲水安全工程建設和中小河流治理力度;統籌推進(jìn)農村道路、電力、通訊等基礎設施建設，不斷夯實(shí)農村發(fā)展基礎。積極推廣水稻、糖料蔗生產(chǎn)全程機械化，提高12個(gè)中小型水稻工廠(chǎng)化育秧示范點(diǎn)生產(chǎn)能力，提升農業(yè)機械化作業(yè)水平。加快實(shí)施高標準基本農田建設與土地綜合治理項目，推動(dòng)農村承包土地“小塊并大塊”，提高土地綜合利用率。
加快推動(dòng)傳統農業(yè)升級，切實(shí)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。積極建設綠色優(yōu)質(zhì)稻米等糧食生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加強糧食安全。加快推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“桑品改”成果，大力推廣現代蠶業(yè)技術(shù)集成應用，不斷提升桑蠶業(yè)發(fā)展水平。新建特色優(yōu)質(zhì)果園3萬(wàn)畝，力爭實(shí)現全縣水果總產(chǎn)量20萬(wàn)噸。抓好畜禽規�；�、標準化養殖，鞏固廣西最大旱鴨養殖基地地位。抓好食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)及菌種供應中心建設，努力建成桂中地區最大食用菌菌種供應基地。
加快建設現代特色農業(yè)示范區，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續提升呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區功能及內涵，力爭黃冕桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區通過(guò)自治區級驗收、中渡都市休閑農業(yè)示范區通過(guò)市級驗收，完成鹿寨蜜橙(核心)示范區建設，各鄉鎮建成一個(gè)以上現代特色農業(yè)(核心)示范區。積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，規劃建設農產(chǎn)品冷藏倉儲配送基地，提高農業(yè)生產(chǎn)規�；�、標準化、機械化、產(chǎn)業(yè)化水平。
高度重視質(zhì)量安全管理，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)創(chuàng )新技術(shù)推廣指導，做好柑桔黃龍病等病蟲(chóng)害防治，提高農業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)。積極推廣綠色農業(yè)，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，確保舌尖上的安全。大力開(kāi)展“三品一標”[⑨]認證工作，有效提升農產(chǎn)品質(zhì)量。全面開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作，確保2016年通過(guò)自治區級驗收，力爭創(chuàng )建國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
(三)拓寬現代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，不斷增強發(fā)展優(yōu)勢和后勁
堅持實(shí)施“旅游旺縣”“商貿物流活縣”戰略，以創(chuàng )建廣西特色旅游名縣為目標，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
創(chuàng )建廣西特色旅游名縣，進(jìn)一步做優(yōu)旅游品牌。加快廣西特色旅游名縣創(chuàng )建工作。推進(jìn)香橋風(fēng)景區、中渡古鎮保護與開(kāi)發(fā)等項目建設，不斷完善景區游客中心等設施;繼續實(shí)施景區創(chuàng )星升級工程，努力創(chuàng )建國家AAAAA級旅游景區1個(gè)、AAAA級旅游景區2個(gè)和一批AAA級旅游景區。繼續辦好“走進(jìn)神奇中渡”旅游文化美食節等民俗傳統節慶活動(dòng)，加強外宣推介和市場(chǎng)規范管理，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，打造特色旅游品牌。
打造現代物流服務(wù)集聚區，進(jìn)一步做活商貿物流。繼續抓好柳州港鹿寨港區江口作業(yè)區、導江作業(yè)區和導江經(jīng)江口至柳州二級公路等項目建設，加快完成鹿寨北站至柳州汽車(chē)城道路等一批銜接內外互聯(lián)互通項目規劃。加快編制《鹿寨縣“十三五”商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，全力推動(dòng)桂鹿物流城、金泰物流等項目建成生效，打造區域性現代物流服務(wù)集聚區。繼續繁榮五星匯錦商貿等傳統商業(yè)圈，加快培育一批具有創(chuàng )新性、示范性的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不斷增強商貿服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
努力創(chuàng )建廣西信用縣，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平。深入實(shí)施“信用縣”創(chuàng )建工作，積極貫徹落實(shí)貨幣信貸政策。推進(jìn)政銀企合作縱深發(fā)展，努力構筑政銀企相互信任、相互支持、共謀發(fā)展的新型合作關(guān)系。繼續抓好基礎金融服務(wù)，擴大農村惠農取款支付服務(wù)終端設備覆蓋面，加強金融消費權益保護、征信服務(wù)等工作，進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力，創(chuàng )新服務(wù)機制，防范和打擊非法集資，有效維護金融安全和社會(huì )穩定。
大力推進(jìn)農村電子商務(wù)，不斷培育壯大新興服務(wù)業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”[⑩]，實(shí)施“農村淘寶”等項目。加快傳統產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，推薦10家優(yōu)勢企業(yè)、30個(gè)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品進(jìn)駐“阿里巴巴·柳州產(chǎn)業(yè)帶”等電商平臺;整合村郵站資源，大力發(fā)展農村電商，拉動(dòng)市場(chǎng)消費，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。壯大中介技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，大力支持科技研發(fā)、檢驗檢測及廣告傳媒等服務(wù)型企業(yè)入駐鹿寨，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)內涵。
(四)大力扶持企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升發(fā)展實(shí)力和水平
堅持發(fā)揮政府保駕護航作用，完善和落實(shí)支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展的政策措施，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、提質(zhì)增效。
堅持優(yōu)化服務(wù)，全力幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。繼續抓好穩增長(cháng)政策的貫徹落實(shí)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導各類(lèi)要素向園區集聚、為企業(yè)服務(wù)。持續開(kāi)展服務(wù)鹿寨企業(yè)活動(dòng)月及政銀企洽商等活動(dòng)，有效發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保專(zhuān)項資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融機構加大對企業(yè)信貸支持。落實(shí)好區市減免行政事業(yè)性收費、社會(huì )保險費用等政策措施，努力化解企業(yè)融資、用工、用地和技術(shù)等方面難題。
加大培育力度，努力助推企業(yè)上規上市。完善鼓勵企業(yè)上規上市政策措施，落實(shí)各級企業(yè)扶持資金1000萬(wàn)元以上。不斷完善發(fā)展政策、基礎配套、招商管理等軟硬件設施，加快扶持培育壯大一批科技含量高、發(fā)展潛力大、成長(cháng)性好的中小微企業(yè)，引導培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項目，力爭新增規模以上企業(yè)8家、限額以上企業(yè)8家、上市企業(yè)1家。
(五)加快科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，不斷激發(fā)發(fā)展潛力和動(dòng)力
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以發(fā)展為第一要務(wù)，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)放在更加突出的位置，以科技創(chuàng )新、大眾創(chuàng )業(yè)形成發(fā)展新動(dòng)力。
加強創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作步伐。加快完成“十三五”期鹿寨縣科技創(chuàng )新驅動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展模式課題研究，積極貫徹實(shí)施《柳州市自主創(chuàng )新示范區建設總體方案》，實(shí)施科技企業(yè)融資政策，充分發(fā)揮清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心等科技創(chuàng )新平臺作用，加快推進(jìn)院校合作項目，繼續開(kāi)展與知名高校的項目合作與人才引進(jìn)，努力打造縣域政產(chǎn)學(xué)研合作示范。
加大科技體制改革，掀起大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮。進(jìn)一步建立健全科技管理、評價(jià)和獎勵制度，出臺《鹿寨縣專(zhuān)利申請資助和獎勵暫行辦法》，力爭專(zhuān)利申請量、授權量、科技立項實(shí)現新突破。實(shí)施“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化基地、農民工創(chuàng )業(yè)園等建設，力爭形成一批具有較強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，掀起創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱潮。
強化招商引資引智，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化招商選資選強選優(yōu)工作。重點(diǎn)圍繞“一區三帶五園”，以汽車(chē)零部件、林木精深加工、新材料等領(lǐng)域為切入點(diǎn)，開(kāi)展精準招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商等活動(dòng)，嚴把項目聯(lián)審關(guān)，引進(jìn)一批質(zhì)量高、效益好的重大項目入駐。深化引智工作。重點(diǎn)圍繞現有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足、急需升級改造的領(lǐng)域，開(kāi)展與高校、科研機構的引智引技入鹿工作，不斷提高人才智力支撐水平，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
二、大力開(kāi)展城鎮建設提速年活動(dòng)，努力構建城鄉發(fā)展新格局
堅持實(shí)施“城建塑縣”戰略，統籌推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)、廣西新型城鎮化示范縣和國家建制鎮示范試點(diǎn)、自治區百鎮建設示范工程等項目建設，打造宜居宜業(yè)新鹿寨。
(一)堅持科學(xué)規劃，進(jìn)一步完善城鄉規劃體系
不斷優(yōu)化城市空間和功能布局，推進(jìn)“多規合一”[11]試點(diǎn)工作，確保一張藍圖繪到底。加快編制《鹿寨縣地下綜合管廊規劃》《高鐵鹿寨北站沿線(xiàn)經(jīng)濟帶概念性規劃》等，全面拓寬新型城鎮化布局。編制縣城熱力管線(xiàn)專(zhuān)項規劃及黃冕、江口、寨沙3個(gè)鄉鎮燃氣專(zhuān)項規劃，積極發(fā)展清潔能源。加快調整中渡鎮、寨沙鎮控制性詳細規劃，不斷優(yōu)化鎮村規劃布局。
(二)堅持產(chǎn)城融合，進(jìn)一步打造宜居宜業(yè)新城
更加注重城鎮開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。修訂完善《2016—2020年縣城近期規劃》，編制《鹿寨縣新型城鎮化“十三五”發(fā)展規劃》等，進(jìn)一步優(yōu)化全縣資源配置。加大城鎮設施規劃建設，推進(jìn)城鄉路網(wǎng)互聯(lián)互通，完善城區供水、供氣、污水處理等市政設施，不斷提升城區教育、文化、體育、衛生等公共服務(wù)能力，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。主動(dòng)對接服務(wù)企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力、技術(shù)人才、生產(chǎn)生活服務(wù)等要素保障，集聚產(chǎn)業(yè)人氣，著(zhù)力打造成為產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)幸福之城。
(三)堅持同城化建設，進(jìn)一步對接市區同步發(fā)展
盡快融入柳州現代都市圈，加快高鐵鹿寨北站周邊路網(wǎng)規劃建設，促進(jìn)鹿寨與柳東新區產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“無(wú)縫對接”。加快推進(jìn)南環(huán)路延長(cháng)線(xiàn)、飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造，協(xié)調推動(dòng)柳東大道延長(cháng)線(xiàn)全線(xiàn)貫通。著(zhù)力加快客運公交化改造，擴大鄉鎮公交覆蓋面。推廣新能源公共交通，實(shí)施公共自行車(chē)租賃工程，打造便捷綠色交通環(huán)境。
(四)堅持統籌發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮示范試點(diǎn)效應
加快國家智慧城市試點(diǎn)建設，實(shí)施公共信息平臺、多規融合等項目，加強數字化城管信息平臺建設，推進(jìn)城鄉管理網(wǎng)格化，完善城鄉環(huán)境綜合治理長(cháng)效機制，強化道路交通秩序管理，明顯提高城市建設、管理和服務(wù)智能化水平。扎實(shí)推進(jìn)廣西新型城鎮化示范縣、寨沙鎮國家建制鎮建設示范試點(diǎn)和中渡鎮、黃冕鎮、平山鎮自治區百鎮建設示范工程等項目建設，打造廣西城鎮建設典范。
(五)堅持項目帶動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉服務(wù)功能
加強城鄉市政公用設施配套建設，加快城南水廠(chǎng)(一期)工程前期工作，推進(jìn)四排、江口水廠(chǎng)等項目建設;加強現有污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理，力爭縣城第二污水處理廠(chǎng)年內完工，加快黃冕、中渡、江口污水處理廠(chǎng)項目建設進(jìn)度;啟動(dòng)平山、四排垃圾綜合治理項目。加強園林綠化管養工作，做好城區道路、公共綠地綠化補植，分步實(shí)施石榴河沿岸綠化景觀(guān)改造。不斷完善供水、供電等基礎設施，加強景區、車(chē)站等人口密集區域公共廁所的建設和管理。
三、大力開(kāi)展重大項目建設年活動(dòng)，持續增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力
搶抓發(fā)展機遇，加大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目建設，不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展后勁。
(一)全力推進(jìn)重大項目建設，進(jìn)一步發(fā)揮助推作用
積極謀劃一批基礎性、全局性、戰略性的重大項目，力爭自治區和柳州市層面重大項目數繼續保持在全市縣級前列。突出抓好西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰等重大項目建設，力爭東莞明仕汽配、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目實(shí)現開(kāi)竣工，形成開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良好態(tài)勢，充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的拉動(dòng)作用。
(二)全力破解項目建設難題，進(jìn)一步強化要素支持
主動(dòng)爭取項目用地指標，最大限度挖掘土地潛力，優(yōu)先保障重大項目建設用地。積極向上爭取資金支持，探索推進(jìn)PPP[12]等新型投融資模式，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，吸引更多的社會(huì )資本參與基礎建設。扎實(shí)推進(jìn)項目前期工作，全面推行固定資產(chǎn)投資并聯(lián)審批，著(zhù)力解決好項目落地的“最后一公里”，力促項目早日投產(chǎn)達效，實(shí)現“十三五”重大項目建設開(kāi)門(mén)紅。
(三)全力建立健全機制體制，進(jìn)一步完善制度保障
繼續加強對重大項目建設的指導和督促，堅持“一個(gè)項目、一名指揮長(cháng)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一批協(xié)辦部門(mén)、一份倒排計劃、一攬子抓到底”原則，全面保障重大項目建設。建立健全工作協(xié)調機制，加大對征地拆遷、管線(xiàn)遷改等共性難題的集中破解，對個(gè)性問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決，有效提高工作時(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)項目建設主體責任，強化考評督查機制，督促工作落實(shí)見(jiàn)效。
四、大力開(kāi)展精準脫貧推進(jìn)年活動(dòng)，有序推進(jìn)扶貧新成效
以精準扶貧為核心，建立完善精準扶貧工作機制，按照“七個(gè)一批”[13]要求落實(shí)“十大行動(dòng)”[14]，因地制宜、精準施策，加快貧困人口脫貧脫帽進(jìn)程。
(一)整合項目，全面改善扶貧基礎
結合社會(huì )主義新農村建設，加大“一事一議”、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項政策資金的整合力度，進(jìn)一步加快屯內道路硬化和通屯水泥路建設，加快協(xié)調解決人畜飲水、電力、通訊、衛生等問(wèn)題，切實(shí)改善貧困落后村屯群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。積極落實(shí)農村危房改造等扶持政策，穩步實(shí)施扶貧移民搬遷項目，扎實(shí)推進(jìn)不同對象的合理搬遷，確保完成年度脫貧5400人。
(二)突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、致富能人帶動(dòng)、政府政策推動(dòng)作用，積極發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、公司化運作合作社帶動(dòng)作用，鼓勵發(fā)展“公司+基地+農戶(hù)”訂單式產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水果、蔬菜等種植和旱鴨等良種畜禽養殖，建立一批農業(yè)種植和養殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)廣泛參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，力爭在每個(gè)貧困村發(fā)展1-2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)有1個(gè)以上增收產(chǎn)業(yè)項目。進(jìn)一步挖掘旅游資源，發(fā)展生態(tài)、鄉村、休閑旅游，開(kāi)拓貧困村屯群眾增收新途徑。
(三)綜合施策，穩步實(shí)施各項扶貧
加快實(shí)施教育扶貧工程，繼續實(shí)施“雨露計劃”，幫助貧困家庭子女獲得技能培訓。大力開(kāi)展科技扶貧，提高貧困戶(hù)的科技、文化素質(zhì)。強化救助扶貧、醫療扶貧，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸、向貧困村覆蓋。積極探索“政府+金融+企業(yè)+貧困戶(hù)”等合作模式，大力開(kāi)展“百企扶百村”“村企共建”等活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )各方力量參與精準脫貧工作。
五、堅持綠色生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)“美麗鹿寨”建設再上新臺階
以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，進(jìn)一步抓好“美麗鹿寨”鄉村建設，突出抓好環(huán)境保護和資源科學(xué)利用，著(zhù)力構建良好生態(tài)體系。
(一)嚴格實(shí)施環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設
深入推進(jìn)封山育林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)項目，加快構建以森林為主體，以沿路、沿江防護林帶為骨架，以鄉鎮、村屯綠化及公園景區為支點(diǎn)組成的生態(tài)屏障。加快農村環(huán)境綜合整治項目建設,加強農業(yè)面源污染治理，努力推進(jìn)綠色生態(tài)鄉村建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節能減排，全面促進(jìn)資源的節約循環(huán)高效使用。執行最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴把項目引進(jìn)環(huán)保關(guān)，加大環(huán)境監察執法力度，嚴厲查處違規排放行為，不斷提高環(huán)境綜合承載力。
(二)深入開(kāi)展新農村建設，全面推進(jìn)“美麗鹿寨”鄉村建設
圍繞社會(huì )主義新農村建設目標，深入開(kāi)展“百村建設大會(huì )戰”等活動(dòng)，不斷完善農村基礎設施;按照“一村一特”要求，積極引領(lǐng)群眾發(fā)展致富;充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，努力提升鄉村文明程度。深入抓好“清潔鄉村”工作，繼續以建設“三線(xiàn)二區九園”[15]為重點(diǎn)，持續加大資金投入力度，全力推進(jìn)村屯綠化、飲水凈化、道路硬化等專(zhuān)項工作，進(jìn)一步健全農村環(huán)境長(cháng)效管理機制，穩步開(kāi)展“生態(tài)鄉村”活動(dòng);按照上級部署，適時(shí)啟動(dòng)“宜居鄉村”建設。
(三)積極挖掘鄉村獨特資源，全面推進(jìn)鄉土特色建設
積極開(kāi)展廣西鄉土特色建設示范爭創(chuàng )活動(dòng)。在各鄉鎮、村屯選擇一批具有地方民族、民俗特色的古村落、古民居，以村莊現有道路、綠化、水系為基礎，突出“保護、修繕、改造”重點(diǎn)，在保持原有格局上進(jìn)行充實(shí)完善和修復性重建。堅持示范引領(lǐng)，引導農村群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟，推廣植物墻、邊坡綠植，開(kāi)展微菜園、微田園、微果園等建設，重塑鄉村美景。加大新媒體宣傳，打造鄉村特色旅游線(xiàn)路，不斷增強農村吸引力。
六、堅持全面深化改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新活力
堅持以問(wèn)題為導向，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )管理體制、行政管理體制等方面制度改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力和動(dòng)力。
(一)扎實(shí)做好行政體制改革，進(jìn)一步清晰職責權利
加大政府部門(mén)權力清單、責任清單工作推進(jìn)力度，進(jìn)一步規范政府權力運行。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強基層政務(wù)服務(wù)標準化建設。嚴格實(shí)施公車(chē)制度改革，重點(diǎn)做好改革后續完善工作。加快推進(jìn)財政管理體制改革，深化財政監管機制改革，建立跨年度預算平衡機制，確保財政收支平衡。
(二)積極開(kāi)展農村綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)農村活力
打好農村綜合改革攻堅戰，深入推進(jìn)“六權”[16]確權登記工作，加快推進(jìn)并規范土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)工作，鼓勵金融機構開(kāi)展林權、農民住宅、土地承包經(jīng)營(yíng)權等抵押貸款。從總體上把握好農村改革方向，提出深化農村改革總目標、大原則、基本任務(wù)和重要路徑，更好地指導、協(xié)調農村各項改革，加強各項改革之間銜接配套，最大限度釋放改革紅利。
(三)平穩推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，進(jìn)一步保障社會(huì )安全
深入貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于司法體制、戶(hù)籍制度、環(huán)保督查等方面的改革部署，啟動(dòng)“多規合一”試點(diǎn)工作，統籌推進(jìn)專(zhuān)職消防隊、鄉鎮“四所合一”和森林公安隊伍建設等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、薄弱點(diǎn)改革，確保改革成果有效轉化為發(fā)展動(dòng)能和民生福祉。
七、進(jìn)一步加強社會(huì )事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民獲得感和幸福感
緊緊圍繞實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，堅持以人為本，創(chuàng )新社會(huì )管理體制，全力推進(jìn)社會(huì )建設、改善社會(huì )民生，力促社會(huì )事業(yè)取得新發(fā)展。
(一)全力落實(shí)民生項目，有效保障群眾需求
認真落實(shí)自治區、柳州市為民辦實(shí)事項目，繼續圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、影響群眾切實(shí)利益的難點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施關(guān)愛(ài)特殊群體等縣級為民辦實(shí)事項目。加大民生投入力度，積極謀劃和落實(shí)一批便民、利民、惠民項目，完善縣城道路無(wú)障礙配套設施，辦成一批讓人民群眾直接享受到實(shí)惠的實(shí)事、好事。
(二)健全社會(huì )保障體系，不斷提高保障水平
繼續實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極做好社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、失地農民的就業(yè)和社會(huì )保障等工作，構建社會(huì )保險和商業(yè)保險互補的保險體系，有力構建覆蓋面廣、支撐力強、惠民度高的社會(huì )保障體系。加快保障性住房建設和農村危房改造，不斷改善城鄉中低收入家庭的住房條件。
(三)推進(jìn)文化事業(yè)建設，豐富群眾精神生活
進(jìn)一步弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)先進(jìn)文化傳播。繼續完善文化事業(yè)發(fā)展規劃，積極構建縣、鄉、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。繼續爭取上級資金建設村級公共服務(wù)中心。深入開(kāi)展“田野歡歌”“鹿之聲”系列群眾文化活動(dòng)。積極打造文化精品，激發(fā)基層文藝創(chuàng )作熱情。全面啟用縣文化藝術(shù)中心，提升文化服務(wù)水平。啟動(dòng)縣體育活動(dòng)中心項目建設，推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展。
(四)統籌教育事業(yè)發(fā)展，加快提高辦學(xué)質(zhì)量
統籌抓好學(xué)前教育，繼續推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年計劃，啟動(dòng)一批鄉鎮幼兒園新改擴建項目。鞏固提升義務(wù)教育均衡水平，深入推進(jìn)國家義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區建設，進(jìn)一步優(yōu)化縣城中小學(xué)布局，加快推進(jìn)新校建設，打造集團化辦學(xué)新模式。加強普通高中教育，實(shí)施品牌工程建設，啟動(dòng)鹿寨中學(xué)綜合樓等項目建設。加快特色現代職業(yè)教育發(fā)展，健全校企合作等制度。提升特殊教育水平，推進(jìn)自治區示范性特殊教育學(xué)校創(chuàng )建工作。
(五)提高衛計服務(wù)水平，有力促進(jìn)社會(huì )和諧
深化縣級公立醫院改革，推進(jìn)分級診療制度，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療。加強城鄉衛生基礎和能力建設，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。啟動(dòng)健康扶貧工程，建立重大疾病救助基金。深入實(shí)施防艾攻堅工程和“十三五”國家重大科技項目，推進(jìn)健康鹿寨建設，年內通過(guò)健康促進(jìn)縣和慢性非傳染病防控示范縣評審。全面落實(shí)“二孩”政策，促進(jìn)人口均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
(六)強化社會(huì )綜合治理，全力維護社會(huì )穩定
深入開(kāi)展“平安鹿寨”創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)天網(wǎng)工程、110指揮中心建設，健全社會(huì )預警和應急救援機制;實(shí)行社會(huì )治安網(wǎng)格化管理，繼續實(shí)施“神劍1號”緝槍治爆等專(zhuān)項行動(dòng)，構建打防管控一體化的社會(huì )治安防控體系;強化“三大糾紛”調處工作，建立健全多元化的矛盾糾紛解決機制。強化“黨政同責、一崗雙責”工作機制，深化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全專(zhuān)項整治，堅決杜絕重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;加強食品藥品安全監管，強化食品藥品安全信用體系建設;確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(七)加強基層組織建設，鞏固強化執政基礎
完善基層政權和社區建設工作。努力抓好村(居)委會(huì )基層組織建設，積極探索建立激發(fā)村(居)委會(huì )、村民小組干部積極性的工作機制，指導建立健全村民監督委員會(huì )，完善村(居)“兩委”和村(居)監督委員會(huì )工作制度與協(xié)調機制，解決基層組織辦公場(chǎng)地、辦公經(jīng)費問(wèn)題。建立健全城鄉公共法律服務(wù)體系，實(shí)現村級法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò )體系全覆蓋。
八、進(jìn)一步轉變職能，全面加強法治政府建設
深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)“依法行政、科學(xué)行政、效能行政”，加快職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設步伐。
(一)堅持依法行政，打造法治政府
堅持民主集中制，推進(jìn)政府重大行政決策合法性、科學(xué)性、民主性。自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立健全綜合執法制度，著(zhù)力解決權責交叉、多頭執法、重復執法問(wèn)題;繼續做好行政復議和行政應訴工作;建立完善依法行政、行政執法考核機制;不斷提高政府公信力和執行力。
(二)堅持科學(xué)行政，打造高效政府
繼續深化政府職能轉變和機構改革。實(shí)行行政審批項目動(dòng)態(tài)化管理，全面落實(shí)行政審批項目接、管、放工作。繼續完善基層政務(wù)服務(wù)中心基礎設施“五個(gè)統一”[17]建設，提升基層政務(wù)服務(wù)水平。實(shí)現審管分離，強化政府對市場(chǎng)的有效監管。全面優(yōu)化投資項目審批方式、機制，適時(shí)組建鹿寨縣行政審批機構，努力實(shí)現一枚印章管審批。
(三)堅持透明行政，打造陽(yáng)光政府
深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，做到依法、全面、準確、及時(shí)公開(kāi)相關(guān)文件和辦事流程，全面接受人民監督。重點(diǎn)做好“三公”經(jīng)費和財政預決算、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，推行政府權力清單和責任清單制度，切實(shí)做到政府各項工作公開(kāi)透明、陽(yáng)光運行。
(四)堅持效能行政，打造廉潔政府
堅持依法用權，倡儉治奢，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。深入踐行“三嚴三實(shí)”，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設 “一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴肅查處“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。厲行節約，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費持續下降。加強對重大政策措施貫徹落實(shí)、預算執行、項目招投標、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的行政監察和審計監督，從嚴查處違紀違法案件，努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)。
各位代表，我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，全面實(shí)施“十三五”規劃的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，時(shí)代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng )造美好未來(lái)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結和依靠全縣各族人民，堅定信心，攻堅克難，銳意進(jìn)取，為在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )，努力建成西江經(jīng)濟帶全面發(fā)展示范縣，建設宜居宜業(yè)幸福鹿寨而努力奮斗!
2015年我縣獲得的主要榮譽(yù)
一、國家級榮譽(yù)
1.2015年03月，榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱(chēng)號;
2.2015年03月，榮獲全國水土保持監督管理能力建設縣稱(chēng)號;
3.2015年04月，榮獲國家智慧城市2014年度試點(diǎn)縣稱(chēng)號;
4.2015年06月，榮獲國家首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區稱(chēng)號;
5.2015年07月，寨沙鎮榮獲全國建制鎮示范試點(diǎn)鎮稱(chēng)號;
6.2015年12月，榮獲全國“平安農機”示范縣稱(chēng)號;
7.2015年12月，鹿寨政府網(wǎng)榮獲中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎;
8.2015年12月，縣禁毒委員會(huì )榮獲全國社區戒毒社區康復工作示范單位稱(chēng)號;
9.2015年12月，中渡古鎮景區被評為國家AAA級旅游景區;
10.2015年12月，寨沙鎮中心衛生院被評為全國2014—2015年度群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院;
11.2015年12月，文體新廣局榮獲全國“服務(wù)農民、服務(wù)基層”文化建設先進(jìn)集體稱(chēng)號。
二、自治區級榮譽(yù)
12.2015年02月，列入廣西特色旅游名縣(創(chuàng )建備選縣);
13.2015年03月，榮獲自治區文明縣城稱(chēng)號;
14.2015年03月，榮獲廣西計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)(示范)單位稱(chēng)號;
15.2015年05月，公安局榮獲2014年度全區優(yōu)秀公安局稱(chēng)號;
16.2015年07月，黃冕鎮列入自治區百鎮建設示范工程;
17.2015年10月，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區榮獲廣西工業(yè)園區“兩化”融合試點(diǎn)園區稱(chēng)號;
18.2015年10月，中小科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地榮獲自治區科技企業(yè)孵化器稱(chēng)號;
19.2015年12月，榮獲廣西新型城鎮化示范縣稱(chēng)號;
20.2015年12月，榮獲廣西婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣稱(chēng)號;
21.2015年12月，列入自治區“多規合一”試點(diǎn)縣;
22.2015年12月，呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區榮獲廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區稱(chēng)號;
23.2015年12月，平山鎮列入自治區百鎮建設示范工程�！ ≌�:高度重視質(zhì)量安全管理，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)創(chuàng )新技術(shù)推廣指導，做好柑桔黃龍病等病蟲(chóng)害防治，提高農業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)。積極推廣綠色農業(yè)，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，確保舌尖上的安全。以下是應屆畢業(yè)生網(wǎng)整理的2016年政府工作報告全文，歡迎閱讀!
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會(huì )作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2015年和“十二五”工作回顧
過(guò)去的一年，面對錯綜復雜的國內外發(fā)展形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全縣各族人民在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞“在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )、加快宜居宜業(yè)美麗鹿寨建設”總體目標，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以非常辦法、非常措施、非常力度，負重奮進(jìn)，全力穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，加快與柳州市區同城化發(fā)展步伐，全縣經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)保持“穩中有為、穩中有進(jìn)、進(jìn)中向好”的發(fā)展態(tài)勢，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì )議及“十二五”期確定的目標任務(wù)。
──一年來(lái)，我們采取非常辦法，奮力攻堅克難，全縣經(jīng)濟實(shí)現平穩較快增長(cháng)。預計全縣實(shí)現地區生產(chǎn)總值124.52億元，增長(cháng)9%，其中:一產(chǎn)增加值29.15億元、增長(cháng)4.20%，二產(chǎn)增加值57.56億元、增長(cháng)8.80%，三產(chǎn)增加值37.81億元、增長(cháng)13.30%。工業(yè)總產(chǎn)值156.35億元，增長(cháng)6.40%;財政收入8.39億元，增長(cháng)7.38%;固定資產(chǎn)投資166.74億元，增長(cháng)16.35%;社會(huì )消費品零售總額33.42億元，增長(cháng)11.80%。金融機構存款余額達130億元，增長(cháng)9.94%;貸款余額首次突破100億元、達102億元，增長(cháng)25.59%。
──一年來(lái)，我們采取非常措施，從容應對挑戰，全縣創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級成效初顯。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區成為廣西工業(yè)園區“兩化”融合試點(diǎn)園區;科技企業(yè)孵化基地成為柳州市縣域首個(gè)自治區級科技企業(yè)孵化器;林業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地初步建成見(jiàn)效;白瑩紙業(yè)等5個(gè)新投產(chǎn)項目填補廣西行業(yè)空白;七色珠光股份公司成為廣西縣級首家“新三板”上市工業(yè)企業(yè)。
──一年來(lái)，我們采取非常力度，強化責任落實(shí)，全縣社會(huì )治理能力進(jìn)一步提升。城市綜合整治效果明顯，順利通過(guò)國家衛生縣城復審，成為全市唯一獲自治區第六輪文明縣城縣份。社會(huì )公共安全工作實(shí)現新突破，打防管控工作及績(jì)效考評名列全市第一，社會(huì )公眾安全感滿(mǎn)意度全區縣(區)排名由29名上升至17名。獲評全國社區戒毒社區康復工作示范單位。
──一年來(lái)，我們勇于競爭嘗試，敢于探索總結，全縣先行先試成果突出。通過(guò)競爭性評選，成為全區唯一的國家智慧城市創(chuàng )建試點(diǎn)縣，成為廣西新型城鎮化示范縣、廣西特色旅游名縣(創(chuàng )建備選縣);寨沙鎮成為全國建制鎮示范試點(diǎn)，黃冕鎮、平山鎮列入自治區百鎮建設示范工程。呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區成為廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區。
──一年來(lái)，我們堅持發(fā)展惠民，切實(shí)保障民生，全縣人民生活質(zhì)量不斷提高。教育、衛生、醫療、社會(huì )保障等各方面都實(shí)現了大投入、大發(fā)展，全年民生支出18.53億元，占全縣公共財政支出81.37%。率先在全區開(kāi)展鄉、村衛計資源整合試點(diǎn)工作，獲評廣西計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)(示范)單位。城鎮居民人均可支配收入27111元、增長(cháng)8.70%，農民人均純收入10394元、增長(cháng)10.40%。
初步統計，“十二五”期：全縣地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)9.17%，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)15.12%，財政收入年均增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)16.92%，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)16.28%，城鎮居民可支配收入年均增長(cháng)10.36%，農民人均純收入年均增長(cháng)13.19%。全縣綜合實(shí)力顯著(zhù)增強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、城鎮建設快速推進(jìn)、基礎設施不斷完善、生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良、改革開(kāi)放步伐加快、社會(huì )事業(yè)統籌發(fā)展、民主法治全面加強。先后榮獲全國綠化模范縣、國家園林縣城等50多項國家級和自治區級榮譽(yù)。經(jīng)濟社會(huì )保持了持續平穩較快發(fā)展良好勢頭，為實(shí)現“十三五”轉型升級發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
2015年成績(jì)的獲得，在于我們突出抓好以下七個(gè)方面工作：
一、創(chuàng )新驅動(dòng)促轉型，工業(yè)發(fā)展實(shí)現量質(zhì)齊升
一年來(lái)，我們全力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型升級戰略，進(jìn)一步加快“工業(yè)四化”[①]步伐，工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現新發(fā)展。
園區平臺建設提質(zhì)升級。經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展作用凸顯，“一區兩帶五園”[②]格局初步形成。投入1.10億元建設完善園區基礎設施。江口—導江沿江經(jīng)濟帶規劃正式啟動(dòng);江口工業(yè)園標準廠(chǎng)房等項目穩步實(shí)施;汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地建設初見(jiàn)成效;鹿寨工業(yè)園供電線(xiàn)路等項目順利完工;園區綜合承載能力進(jìn)一步提升。實(shí)現園區工業(yè)總產(chǎn)值131.70億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的84.23%。
工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整顯成效。全力實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展存量調優(yōu)、增量做大。完成更新改造投資119.50億元，增長(cháng)13.89%，與清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心合作的10個(gè)技術(shù)攻堅項目有效推進(jìn)，人工合成云母項目被列為中國工業(yè)轉型升級強基工程。引導鹿化等傳統企業(yè)投入4.96億元，穩步實(shí)施硫酸尾氣二氧化硫減排等18個(gè)國家循環(huán)化改造子項目，存量不斷調優(yōu)。積極盤(pán)活土地資源，汽車(chē)零部件生產(chǎn)基地初步建成達效;熱電聯(lián)產(chǎn)等25個(gè)續建項目扎實(shí)推進(jìn)，增量持續做大。全縣新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值20.45億元，占工業(yè)總產(chǎn)值13%，增長(cháng)13.52%。
企業(yè)培育發(fā)展再邁新臺階。全力推動(dòng)企業(yè)做大做強做優(yōu)。投入380萬(wàn)元完善科技企業(yè)孵化基地功能，新增入園孵化企業(yè)18家。繼續開(kāi)展清華大學(xué)博士團服務(wù)鹿寨企業(yè)活動(dòng)月、政銀企投融資洽商會(huì )等活動(dòng)，全力解決企業(yè)發(fā)展難題。全縣新增注冊工業(yè)企業(yè)73家、規模以上企業(yè)4家、億元企業(yè)1家，凱浩鹿寶等4家企業(yè)列入上市后備企業(yè)。
二、突出示范強引領(lǐng)，現代農業(yè)實(shí)現穩步發(fā)展
一年來(lái)，我們堅持“生態(tài)、特色、品牌、高效、規模”發(fā)展理念，進(jìn)一步加大基礎投入、推動(dòng)農業(yè)示范創(chuàng )建，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。
農村基礎設施設備持續夯實(shí)。投入3476.40萬(wàn)元實(shí)施“一事一議”項目277個(gè)，投入4.50億元完成水庫除險加固、農村飲水安全等工程，順利通過(guò)“十二五”水電新農村電氣化縣建設驗收。投入1.40億元建設農村公路23項、171.40公里，行政村水泥(瀝青)路通暢率達100%。落實(shí)農機購置補貼760萬(wàn)元，新增農機具1410臺套，農機裝備水平不斷提升。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推農民增收。進(jìn)一步穩定糧食、蔬菜生產(chǎn)，新建全國萬(wàn)畝水稻高產(chǎn)創(chuàng )建示范區 2個(gè)。以品種改良和規�；ㄔO為重點(diǎn)，積極推動(dòng)主導產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強，新建“雙高”糖料蔗基地5個(gè)、甘蔗新擴種面積1.69萬(wàn)畝，建成高標準桑園3.50萬(wàn)畝、總面積達18.76萬(wàn)畝，新種水果3.52萬(wàn)畝、總面積達18.20萬(wàn)畝，新建和擴建畜禽標準化規模養殖場(chǎng)90個(gè)。逐步壯大新型農村經(jīng)營(yíng)主體，拓寬農民增收渠道，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社62家、總數達279家，新增家庭農場(chǎng)22家、總數達39家。深入實(shí)施農民人均純收入倍增計劃和農業(yè)“十大增收行動(dòng)”，全縣農民人均純收入較去年增加979元。
農業(yè)示范創(chuàng )建打造產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。積極推進(jìn)現代特色農業(yè)(核心)示范區創(chuàng )建，呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區成為廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區，黃冕桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區通過(guò)市級驗收，鹿寨蜜橙(核心)示范區建設扎實(shí)推進(jìn)。食用菌、旱鴨養殖、黃沙鱉養殖等特色產(chǎn)業(yè)統籌發(fā)展，春天食用菌、大樂(lè )嶺茶葉通過(guò)國家“有機農產(chǎn)品”認證，“鹿寨蜜橙”“麓嶺”茶、“桂妃紅”茶、“�？灯咸�”等一批農業(yè)品牌影響不斷擴大。
三、創(chuàng )建并舉強基礎，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現快速發(fā)展
一年來(lái)，我們加快項目建設進(jìn)度，加大品牌打造力度，大力推進(jìn)現代服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎更加扎實(shí)，三產(chǎn)增加值增速達13.30%，增速首次超二產(chǎn)。
特色旅游業(yè)發(fā)展更為迅速。廣西特色旅游名縣創(chuàng )建工作穩步開(kāi)展。拉溝原始森林公園鄉村旅游項目順利啟動(dòng)，中渡古鎮保護與開(kāi)發(fā)等項目扎實(shí)推進(jìn)，香橋風(fēng)景區成為廣西生態(tài)旅游示范區;新增國家AAA級景區1個(gè)、三星級賓館1家，新增自治區四星級農家樂(lè )3家、三星級農家樂(lè )2家;鹿寨葡萄節暨中渡民俗文化旅游節等活動(dòng)成功舉辦。2015年，全縣旅游人數187.30萬(wàn)人次、收入11.03億元，分別增長(cháng)83.10%、83.20%。
交通物流業(yè)基礎更加扎實(shí)。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善。柳州至南寧高速公路改擴建(鹿寨段)項目正式啟動(dòng);柳州港鹿寨港區江口作業(yè)區、柳州至梧州高速公路(鹿寨段)、永福蘇橋至鹿寨二級公路(鹿寨段)、導江經(jīng)江口至柳州二級公路等項目扎實(shí)推進(jìn)，桂鹿物流城、金泰物流等項目即將投入使用，區域交通物流集散中心功能逐步顯現。全年完成客運周轉量7014萬(wàn)人公里、增長(cháng)5.55%，貨運周轉量126462萬(wàn)噸公里、增長(cháng)15.09%。
金融商貿業(yè)活力不斷迸發(fā)。深入開(kāi)展“信用縣”創(chuàng )建，全縣信用鄉鎮達6個(gè);全年轄區金融機構各項存款余額達130億元、增長(cháng)9.94%，各項貸款余額首次突破100億元大關(guān)、增長(cháng)25.59%。房地產(chǎn)持續健康發(fā)展，商品房新建面積29.6萬(wàn)㎡、銷(xiāo)售面積18.15萬(wàn)㎡。通信產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展，電信、移動(dòng)、聯(lián)通運營(yíng)收入1.46億元，增長(cháng)4.30%。商貿活力不斷增強，縣文化廣場(chǎng)地下街等一批項目投入運營(yíng)。全縣新增個(gè)體工商戶(hù)2026戶(hù)、限額以上企業(yè)10家。
四、科學(xué)規劃重統籌，城鄉建設步伐持續加快
一年來(lái)，我們堅持規劃引領(lǐng)、建管并重，不斷完善城鄉公共基礎設施，進(jìn)一步鞏固創(chuàng )城成果，城鎮化建設邁出新步伐。
城鄉規劃建設日趨完善。強化規劃先行，編制完成《鹿寨縣(重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區)空間區劃圖》，調整完善《鹿寨縣土地利用總體規劃》，開(kāi)展《鹿寨縣新型城鎮化“十三五”發(fā)展規劃》等編制工作。投入5900萬(wàn)元，完善城市排污管道、增加縣城景觀(guān)照明設施、實(shí)施道路修繕及綠化補植、完成工業(yè)園區與生活居住區防護林種植等工作，全國綠化模范縣創(chuàng )建成果進(jìn)一步鞏固。鹿寨二橋、城南汽車(chē)站周邊開(kāi)發(fā)等項目進(jìn)展順利，有效帶動(dòng)縣城“一江兩岸五區”[③]發(fā)展�；謴统鲎廛�(chē)運力，新增3條公交線(xiàn)路并開(kāi)通夜間公交，率先在全區縣域投用純電動(dòng)公交車(chē)，公共交通服務(wù)水平有效提升。有序開(kāi)展國家智慧城市試點(diǎn)調查摸底和頂層設計，實(shí)現建制鎮均納入國家、自治區相關(guān)示范試點(diǎn)建設范疇，城鎮承載力不斷提升，城鎮化率達45.30%。
城市管理效果持續加強。大力實(shí)施市容環(huán)境綜合治理，開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)600余次，重點(diǎn)整治城鄉結合部、市場(chǎng)、沿街門(mén)店等區域，依法拆除“兩違”建筑183處、27273㎡，查處、糾正違規經(jīng)營(yíng)車(chē)輛512輛次，社會(huì )整治各項工作有序開(kāi)展，城鄉人居環(huán)境大為改善。加大環(huán)境監測執法力度，強化重點(diǎn)企業(yè)污染治理和主要污染物總量控制監督，全面完成“十二五”期各項減排任務(wù)。以創(chuàng )建促管理，順利通過(guò)國家衛生縣城復審，榮獲廣西新型城鎮化示范縣稱(chēng)號。
生態(tài)鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。制定實(shí)施《鹿寨生態(tài)縣建設規劃》《鄉鎮生態(tài)環(huán)境保護規劃》，城鄉生態(tài)建設規劃實(shí)現全覆蓋，獲自治區生態(tài)村命名5個(gè)、市級生態(tài)村命名52個(gè)。中渡、平山污水處理廠(chǎng)啟動(dòng)建設，寨沙污水處理廠(chǎng)實(shí)現試運行;首批5個(gè)農村環(huán)境綜合整治項目基本完成，3個(gè)市級水環(huán)境治理項目試運行。實(shí)施長(cháng)效保潔機制，鞏固“美麗鹿寨”清潔鄉村工作成果;深入推進(jìn)生態(tài)鄉村建設，完成村屯道路硬化項目79個(gè)、村屯綠化種植495個(gè)、飲水工程50處;投入500萬(wàn)元完成52個(gè)惠民基礎設施項目，新農村建設呈現新面貌。
五、突出重點(diǎn)促改革，發(fā)展內生動(dòng)力加快釋放
一年來(lái)，我們在全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展基礎上，突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步破除發(fā)展瓶頸，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力不斷增強。
體制改革創(chuàng )新再結碩果。農村綜合改革積極推進(jìn)，努力探索“確權確股不確地”農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證模式。教育管理體制改革創(chuàng )新發(fā)展，成為廣西唯一國家首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區。公共體制改革破冰推進(jìn)，縣級公立醫院改革成效初顯。公車(chē)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。行政審批制度改革進(jìn)一步深化，縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)體系全面建立。
重大項目建設提速增效。大力開(kāi)展“項目建設提效年”，實(shí)行重大項目督查問(wèn)責制，全年實(shí)現36個(gè)重大項目開(kāi)竣工，完成重大項目投資50.50億元。加大項目申報力度，全年有4個(gè)項目列為西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰項目、13個(gè)項目列為自治區統籌推進(jìn)重大項目、27個(gè)項目列為柳州市統籌推進(jìn)重大項目，項目數量位居柳州市六縣第一。
土地保障能力有效加強。全年獲批建設用地1469畝、盤(pán)活存量用地1425畝，實(shí)現供地1962畝，獲批存量建設用地供地率達91.20%。投入2億元開(kāi)展整縣推進(jìn)高標準基本農田土地整治工作，24個(gè)子項目順利實(shí)施。切實(shí)開(kāi)展耕地和礦產(chǎn)資源保護巡查，制止土地違法和非法開(kāi)采73起，實(shí)現耕地保有量88.50萬(wàn)畝、基本農田保護面積75.45萬(wàn)畝。
財稅管理體制不斷完善。依法加強稅收征管，全面實(shí)施社會(huì )綜合治稅，非稅收入占比持續下降。政府預算體系進(jìn)一步完善，國有資本經(jīng)營(yíng)預算納入財政預算編制，部門(mén)“三公”經(jīng)費及預算全部依法公開(kāi)。穩步推進(jìn)預算績(jì)效管理，全縣開(kāi)展預算績(jì)效部門(mén)63個(gè)。啟動(dòng)財政票據電子化改革，提升財政票據管理水平和工作效率。完善政府采購制度，提高政府公共服務(wù)供給能力，全年完成政府采購1263次，節約資金2452萬(wàn)元。
招商引智引資成效顯著(zhù)。堅持高標準開(kāi)展招商選商和引智引資工作。引智成果突出，清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心正式掛牌運營(yíng);與清華大學(xué)社會(huì )科學(xué)學(xué)院達成戰略合作框架協(xié)議，并在我縣掛牌成立社會(huì )實(shí)踐基地;與桂林旅游學(xué)院的戰略合作深入開(kāi)展。持續高效開(kāi)展“點(diǎn)對點(diǎn)”精準招商、重點(diǎn)招商活動(dòng)和聯(lián)審把關(guān)工作，引進(jìn)15個(gè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐我縣;全年實(shí)現在建市外境內項目34個(gè)，計劃總投資88億元，實(shí)際到位資金34億元，其中全口徑利用外資達480萬(wàn)美元。
科技人才工作創(chuàng )新突破。全年投入財政科技經(jīng)費1430萬(wàn)元，引導社會(huì )投入4.43億元，完成科技立項24項、發(fā)明專(zhuān)利申請326件。七色珠光企業(yè)技術(shù)中心成為自治區級企業(yè)技術(shù)中心，縣中醫院等3個(gè)首批縣級人才小高地實(shí)現掛牌，新增高技能人才17人。與清華大學(xué)合作，開(kāi)展“十三五”期鹿寨縣科技創(chuàng )新驅動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展模式課題研究、鹿寨縣“十三五”規劃綱要編制工作，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。
六、加大力度惠民生，人民幸福感持續增強
一年來(lái)，我們堅持民生優(yōu)先，認真落實(shí)惠民政策、辦好惠民實(shí)事，重視保障婦女兒童權益，讓經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大群眾，社會(huì )發(fā)展更加和諧穩定。
民生改善工程全面落實(shí)。區市縣三級為民辦實(shí)事項目順利完成�？h城水廠(chǎng)輸水擴能、興鹿路電纜設施等項目改造完成，居民用水用電擴容提質(zhì)。10個(gè)公交車(chē)站臺投入使用，實(shí)現城區內70歲以上持證老人、殘疾人乘坐公交車(chē)免費，群眾出行更加便利。1046套各類(lèi)保障性住房、6000戶(hù)農村危房改造等項目全面完成，群眾居住條件有效改善。
社會(huì )保障事業(yè)有效推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )保障一體化建設，城鎮居民基本醫療保險參保率達97%，城鄉居民基本養老保險續保率達90.25%，新農合參合率達99.98%。城鄉低保和優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，全年發(fā)放低保救助14萬(wàn)人次、2024萬(wàn)元。鼓勵支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，落實(shí)493.95萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)扶持資金、200萬(wàn)元小額貸款擔保資金，實(shí)現城鎮新增創(chuàng )業(yè)666人，新增就業(yè)1158人，勞動(dòng)力轉移就業(yè)8905人。規劃落實(shí)江口鄉水碾村、鹿寨鎮俄洲村等村屯產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，鹿寨鎮龍田村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地建設項目順利推進(jìn)，失地農民生產(chǎn)生活得到有效保障。
扶貧攻堅工作成效明顯。進(jìn)一步打牢扶貧攻堅基礎，投入3025.80萬(wàn)元，修建屯級道路123條、262.85公里;穩步推進(jìn)各項扶貧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，投入857萬(wàn)元，發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑品種、柑橙、葡萄、草珊瑚等種植;積極兌現助農發(fā)展扶持政策，發(fā)放扶貧貸款3100萬(wàn)元，完成扶貧到戶(hù)貸款貼息155萬(wàn)元。“十二五”期，全縣貧困人口由13695戶(hù)、47380人減少到6255戶(hù)、21619人。扎實(shí)開(kāi)展精準扶貧，大力推進(jìn)精準識別、建檔立卡工作。
社會(huì )文化事業(yè)全面惠民�；A設施進(jìn)一步完善，文化藝術(shù)中心項目有效推進(jìn)，新建17個(gè)村級公共服務(wù)中心，新增18個(gè)行政村有線(xiàn)電視聯(lián)網(wǎng)。公共文化服務(wù)水平全面提升，“兩館一站”免費開(kāi)放、農村電影公益性放映等工程深入實(shí)施，“田野歡歌”“鹿之聲”等群眾文化活動(dòng)豐富開(kāi)展。體育事業(yè)健康發(fā)展，舉辦縣級賽事10場(chǎng)次，向自治區推薦體育后備人才5人。體育競賽成績(jì)突出，韋永麗等鹿寨籍運動(dòng)員在國內外賽事中屢創(chuàng )佳績(jì)。
教育事業(yè)發(fā)展成效突出。教育基礎設施進(jìn)一步夯實(shí)，累計投入資金7865.64萬(wàn)元實(shí)施項目建設。學(xué)前教育覆蓋面進(jìn)一步擴大，適齡兒童入園需求得到有效滿(mǎn)足;義務(wù)教育均衡發(fā)展，在全區率先、全市首個(gè)成為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣;普通高中教育有效提升，職業(yè)教育能力不斷增強，特殊教育辦學(xué)條件居全區縣級前列。
衛生計生事業(yè)亮點(diǎn)紛呈�；竟残l生服務(wù)均等化深入開(kāi)展，補償參合農民59.29萬(wàn)人次，補償金額1.30億元。公立醫院改革創(chuàng )新推進(jìn)，建立分級診療、雙向轉診制度，全區縣級公立醫院改革現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。創(chuàng )建全國健康促進(jìn)縣等工作有效推進(jìn)。智慧醫療惠民工程扎實(shí)開(kāi)展，率先在全區成立縣、鄉影像會(huì )診中心。認真實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，榮獲廣西婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。穩步實(shí)施單獨“二孩”政策，率先在柳州市推行計劃生育證件網(wǎng)上辦理。
社會(huì )綜治水平不斷加強。推進(jìn)網(wǎng)格化和信息化管理，實(shí)現綜治信息化平臺建設全覆蓋。不斷完善社會(huì )治安防控體系，投入3500萬(wàn)元建成由526個(gè)高清攝像頭、38個(gè)卡口搭建的天網(wǎng)體系，深入開(kāi)展“神劍1號”等專(zhuān)項行動(dòng)，社會(huì )更加和諧穩定。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”制度，繼續深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項整治和“打非治違”活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢總體穩定。扎實(shí)開(kāi)展“三大糾紛”調處，交通、消防安全工作不斷加強，食品藥品安全監管績(jì)效考評連續六年獲全市第一。
七、立行立改轉作風(fēng)，政府行政效能有效提升
一年來(lái)，我們牢固樹(shù)立依法治國理念，進(jìn)一步提升行政效能，法治政府建設邁上新臺階。
民主法治進(jìn)一步深化。全面建立政府法律顧問(wèn)、行政機關(guān)負責人出庭應訴等制度，縣人民政府設立法律顧問(wèn)室，開(kāi)展縣人民政府班子集體學(xué)法活動(dòng)4次，縣長(cháng)、副縣長(cháng)等政府領(lǐng)導出庭應訴9次，依法治縣水平進(jìn)一步提高。深入開(kāi)展“六五”普法活動(dòng)，建成廣西首個(gè)縣級法治文化公園，全縣設立128個(gè)縣、鄉(鎮)、村普法法律援助工作站(點(diǎn))和法治宣傳長(cháng)廊，法律服務(wù)和法律援助不斷加強。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督、縣政協(xié)的民主監督，認真辦理人大代表建議86件、政協(xié)提案92件，答復率100%、滿(mǎn)意率100%。
行政效能進(jìn)一步優(yōu)化。行政審批改革持續深化，縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)體系全面建立。全面公開(kāi)行政審批目錄，有效推進(jìn)權力清單、責任清單制度，全縣清理行政許可291項，實(shí)現“目錄之外無(wú)審批”。推行并聯(lián)審批，審批時(shí)限比法定時(shí)限縮短一半以上。全年受理各類(lèi)行政審批事項71505件，辦結率100%。
勤政廉政進(jìn)一步加強。深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”落到實(shí)處。出臺《鹿寨縣黨政機關(guān)差旅費管理辦法》等制度，建立健全落實(shí)中央八項規定和建立厲行節約反對浪費制度體系，嚴格推進(jìn)公務(wù)用車(chē)改革。保持反腐敗高壓態(tài)勢，扎實(shí)開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項工作，嚴肅查處各類(lèi)違紀違法行為。
過(guò)去的一年，我縣工會(huì )、婦女兒童、老齡、人事、編制、檔案、史志、物價(jià)、工商質(zhì)監、統計、審計、國防、雙擁、武裝、民族宗教、僑務(wù)、關(guān)心下一代、氣象、水文、防震減災等各項工作也取得新成績(jì)、新成就。
各位代表，過(guò)去的一年，我們取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持和全縣人民精誠團結、共克時(shí)艱的結果，是社會(huì )各界鼎力支持、積極奉獻的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、駐鹿部隊指戰員、武警官兵、各人民團體及所有關(guān)心和支持鹿寨發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，受宏觀(guān)環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟結構等多重因素影響，鹿寨縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題仍較為突出，主要是：經(jīng)濟運行不穩定因素增多，穩增長(cháng)壓力大;產(chǎn)業(yè)轉型升級任重道遠，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重較低;自主創(chuàng )新能力有待提升，創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的基礎還不牢固;環(huán)境治理任務(wù)較重，節能減排任務(wù)依然艱巨;公共服務(wù)水平仍需不斷提高;轉變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境任務(wù)依然繁重。對此，我們將不斷改進(jìn)和提升政府工作水平，采取更有針對性的舉措認真加以解決。
2016年和“十三五”工作總體要求及目標任務(wù)
2016年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神、實(shí)施“十三五”規劃的開(kāi)局之年，也是全面深化改革的重要一年，做好今年各項工作，對實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局具有重要意義。國家持續推進(jìn)“一帶一路”等重大發(fā)展戰略，特別是自治區對柳州市在“十三五”期努力打造成為西江經(jīng)濟帶龍頭城市的發(fā)展定位，以及柳州市深入實(shí)施“實(shí)業(yè)興市、開(kāi)放強柳”戰略，為我縣實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)、加快轉型升級提供了重大戰略機遇。盡管當前經(jīng)濟下行壓力和潛在風(fēng)險并存，但我們相信，有多年持續發(fā)展的動(dòng)力集聚、多次先行先試的經(jīng)驗和不斷探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐積淀，依托良好的自然、區位、產(chǎn)業(yè)以及政策等組合優(yōu)勢，我們完全有能力在新常態(tài)下的區域發(fā)展中更有作為。我們將牢牢把握機遇，堅定信心，提振精神，知難而進(jìn)，切實(shí)做到適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、掌握新要求、搶抓新機遇、主動(dòng)新作為，繼續集中力量做強產(chǎn)業(yè)、做好民生、做優(yōu)環(huán)境，努力在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng )鹿寨改革發(fā)展穩定新局面。
“十三五”時(shí)期鹿寨發(fā)展的指導思想和發(fā)展思路：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”[④]總體布局和“四個(gè)全面”[⑤]戰略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，堅持“六大發(fā)展原則”[⑥]，落實(shí)“九大工作任務(wù)”[⑦]，加快轉型升級、趕超跨越，形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，全面融入柳州現代都市經(jīng)濟圈，全力打造柳州市現代都市經(jīng)濟圈副中心，在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )，努力建成西江經(jīng)濟帶全面發(fā)展示范縣，基本建成宜居宜業(yè)幸福鹿寨。
為更好地貫徹執行“十三五”期發(fā)展的指導思想和發(fā)展思路，我們與清華大學(xué)合作，高起點(diǎn)、早啟動(dòng)開(kāi)展“十三五”規劃綱要的編制工作。在“十三五”規劃綱要編制過(guò)程中，我們歷經(jīng)一年多時(shí)間，在多層次走訪(fǎng)調研、座談交流和廣泛征求意見(jiàn)、反復修改完善基礎上，形成了提交此次大會(huì )審議的《鹿寨縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要(草案)》�！兑巹澗V要(草案)》圍繞主題、突出主線(xiàn)，提出經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉、創(chuàng )新驅動(dòng)、生態(tài)文明四大類(lèi)32項主要指標，其中約束性指標13項、預期性指標19項，明確了經(jīng)濟規模和質(zhì)量同步提升、人民生活更加富足和幸福、科技創(chuàng )新和應用取得突破、資源環(huán)境承載力大幅提高、改革開(kāi)放水平進(jìn)一步提升、民主與法治建設全面加強的工作目標和推動(dòng)創(chuàng )新、升級產(chǎn)業(yè)、發(fā)展城鎮、擴大開(kāi)放、繁榮文化、保護環(huán)境、改善民生、夯實(shí)基礎、深化改革等工作任務(wù)。這些目標和任務(wù)體現了質(zhì)量、效益、結構、速度的統一，體現經(jīng)濟發(fā)展與改善民生的統一，體現先行先試與可行可為的統一，具有很強的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，經(jīng)過(guò)全縣人民共同努力是完全可以實(shí)現的�；�“十三五”期發(fā)展的指導思想和發(fā)展思路、工作目標，為順利實(shí)現“十三五”開(kāi)門(mén)紅，我們對2016年工作提出了具體要求和需要把握的方向。
2016年工作總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持發(fā)展第一要務(wù)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞“興實(shí)體穩增長(cháng)、城鎮化建設、精準脫貧”三大核心任務(wù)，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開(kāi)放強鹿”戰略，深入實(shí)施“工業(yè)強縣、城建塑縣、農業(yè)穩縣、旅游旺縣、文化興縣、商貿物流活縣”六大戰略，開(kāi)展“實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展年、城鎮建設加速年、重大項目建設年、精準脫貧推進(jìn)年”四個(gè)年活動(dòng)，統籌穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險，加快與柳州市區同城化發(fā)展步伐，奮力實(shí)現“十三五”開(kāi)門(mén)紅，為在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )、努力建成西江經(jīng)濟帶全面發(fā)展示范縣、基本建成宜居宜業(yè)幸福鹿寨持續夯實(shí)基礎。
2016年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%;工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)14%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%;農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)4.5%;財政收入增長(cháng)8%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)10%;農民人均純收入增長(cháng)11%;城鎮調查失業(yè)率和單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量控制在柳州市下達指標以?xún)取?/p>
要實(shí)現上述目標，需重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：
一、堅持創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅持創(chuàng )新發(fā)展，就是要不斷優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結構，全面提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要著(zhù)力優(yōu)化“一區三帶五園”[⑧]工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng )新能力，努力打造公共創(chuàng )新平臺，不斷加快新型工業(yè)化建設步伐。要著(zhù)力夯實(shí)“三農”基礎，進(jìn)一步優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，積極推動(dòng)農業(yè)發(fā)展方式轉變，不斷拓寬農民增收渠道。要著(zhù)力推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、結構協(xié)調合理的現代服務(wù)業(yè)體系，努力發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展新引擎作用。
二、堅持協(xié)調發(fā)展，統籌城鄉均衡發(fā)展
堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展階段性特征，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉區域、經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化協(xié)同發(fā)展。既要拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，又要推動(dòng)產(chǎn)城融合協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)城鄉要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區域城鄉協(xié)調發(fā)展。
三、堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)文明鹿寨
堅持綠色低碳發(fā)展，要堅持節約資源和保護環(huán)境，把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )建設各方面和全過(guò)程，努力實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益、生態(tài)效益的有機統一。要加快我縣作為自治區主體功能區重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區的建設步伐，構建科學(xué)合理的產(chǎn)城發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，全面建設生態(tài)文明鹿寨。
四、堅持開(kāi)放發(fā)展，實(shí)現合作共贏(yíng)
堅持改革開(kāi)放，大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開(kāi)放強鹿”戰略，深化“引進(jìn)來(lái)，走出去”，全面推動(dòng)升級版的開(kāi)放合作共贏(yíng)。緊緊抓住國家“珠江—西江經(jīng)濟帶”、自治區“雙核驅動(dòng)”、柳州市“實(shí)業(yè)興市、開(kāi)放強柳”的戰略機遇，充分利用區位交通、經(jīng)濟基礎、人文環(huán)境等優(yōu)勢，主動(dòng)融入柳州整體發(fā)展規劃、承接柳州主導產(chǎn)業(yè)轉移，努力構筑內陸縣域升級版開(kāi)放戰略高地。
五、堅持共享發(fā)展，增強人民獲得感、幸福感
堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，要作出更有效的制度安排，始終把改善民生放在突出位置，進(jìn)一步調動(dòng)廣大群眾參與發(fā)展的積極性，公平分享發(fā)展成果。要把共享發(fā)展理念落實(shí)到三次產(chǎn)業(yè)結構調整中，增強發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團結，朝著(zhù)共同富裕方向穩步前進(jìn)，全面建成小康社會(huì )，讓廣大群眾擁有更多的獲得感、幸福感。
2016年工作安排
2016年，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
一、大力開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展年活動(dòng)，奮力實(shí)現經(jīng)濟穩增長(cháng)
大力實(shí)施“實(shí)業(yè)興鹿、開(kāi)放強鹿”戰略，有效推進(jìn)供給側結構性改革，將發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟作為穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險的重要手段，助力經(jīng)濟穩步發(fā)展。
(一)加快推進(jìn)新型工業(yè)化建設，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益
堅持實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，努力推動(dòng)“工業(yè)四化”發(fā)展，全力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
科學(xué)統籌園區規劃建設，不斷做大做強園區經(jīng)濟。加快“一區三帶五園”規劃建設，不斷提升產(chǎn)業(yè)集聚效應和配套水平。推動(dòng)江口-導江沿江經(jīng)濟帶、高鐵鹿寨北站沿線(xiàn)經(jīng)濟帶實(shí)質(zhì)性規劃;不斷完善鹿雒經(jīng)濟帶、鹿寨工業(yè)園和林業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施;加快農產(chǎn)品加工園規劃建設;加強與柳州汽車(chē)城的規劃銜接力度，科學(xué)規劃汽配產(chǎn)業(yè)園;全力推進(jìn)江口工業(yè)園基礎項目建設，確保相關(guān)企業(yè)按時(shí)搬遷入駐。
加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級步伐，不斷調整工業(yè)內部結構。堅持工業(yè)存量做優(yōu)、增量做大。深入實(shí)施國家園區循環(huán)化改造示范試點(diǎn)項目，加快化工、建材等傳統企業(yè)技術(shù)改造升級;加大林木精深加工、繭絲綢深加工等技術(shù)更新改造力度，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭實(shí)力;推動(dòng)工業(yè)機器人等先進(jìn)裝備有效應用，力爭完成更新改造投資121億元以上。加強跟蹤服務(wù)，力促洪金汽配等入駐企業(yè)早日建成投產(chǎn)、萬(wàn)超電器等新興產(chǎn)業(yè)盡快達產(chǎn)，力爭新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重同比提升1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。
強化科技引領(lǐng)示范帶動(dòng)，不斷激發(fā)技術(shù)平臺活力。加快推進(jìn)分布式能源、3D打印展示等技術(shù)平臺建設，積極推動(dòng)清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心創(chuàng )成自治區級技術(shù)轉移中心。有效發(fā)揮七色珠光、正堂藥業(yè)等區市級企業(yè)技術(shù)中心示范作用，力爭新增市級以上企業(yè)技術(shù)中心2家。不斷完善孵化基地配套服務(wù)設施，力爭新增入園孵化企業(yè)6家以上。推進(jìn)廣西工業(yè)園區“兩化”融合試點(diǎn)園區建設，努力把經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區打造成為自治區級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區，全面提高工業(yè)綜合競爭力。
(二)大力推進(jìn)農業(yè)現代化建設，不斷強化發(fā)展基礎和保障
堅持實(shí)施“農業(yè)穩縣”戰略，遵循“生態(tài)、特色、品牌、高效、規模”發(fā)展理念，強化技術(shù)創(chuàng )新、示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加快農業(yè)現代化發(fā)展步伐，穩發(fā)展、促增收。
持續改善農村基礎設施，切實(shí)加強農業(yè)生產(chǎn)能力。建成古償河水庫工程，加大農田水利基礎設施、農村飲水安全工程建設和中小河流治理力度;統籌推進(jìn)農村道路、電力、通訊等基礎設施建設，不斷夯實(shí)農村發(fā)展基礎。積極推廣水稻、糖料蔗生產(chǎn)全程機械化，提高12個(gè)中小型水稻工廠(chǎng)化育秧示范點(diǎn)生產(chǎn)能力，提升農業(yè)機械化作業(yè)水平。加快實(shí)施高標準基本農田建設與土地綜合治理項目，推動(dòng)農村承包土地“小塊并大塊”，提高土地綜合利用率。
加快推動(dòng)傳統農業(yè)升級，切實(shí)優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。積極建設綠色優(yōu)質(zhì)稻米等糧食生產(chǎn)基地，進(jìn)一步加強糧食安全。加快推進(jìn)“雙高”糖料蔗基地建設，促進(jìn)甘蔗產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。進(jìn)一步鞏固“桑品改”成果，大力推廣現代蠶業(yè)技術(shù)集成應用，不斷提升桑蠶業(yè)發(fā)展水平。新建特色優(yōu)質(zhì)果園3萬(wàn)畝，力爭實(shí)現全縣水果總產(chǎn)量20萬(wàn)噸。抓好畜禽規�；�、標準化養殖，鞏固廣西最大旱鴨養殖基地地位。抓好食用菌工廠(chǎng)化生產(chǎn)及菌種供應中心建設，努力建成桂中地區最大食用菌菌種供應基地。
加快建設現代特色農業(yè)示范區，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。繼續提升呦呦鹿鳴葡萄產(chǎn)業(yè)(核心)示范區功能及內涵，力爭黃冕桑蠶產(chǎn)業(yè)(核心)示范區通過(guò)自治區級驗收、中渡都市休閑農業(yè)示范區通過(guò)市級驗收，完成鹿寨蜜橙(核心)示范區建設，各鄉鎮建成一個(gè)以上現代特色農業(yè)(核心)示范區。積極培育農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)，規劃建設農產(chǎn)品冷藏倉儲配送基地，提高農業(yè)生產(chǎn)規�；�、標準化、機械化、產(chǎn)業(yè)化水平。
高度重視質(zhì)量安全管理，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)農業(yè)發(fā)展。加強農業(yè)創(chuàng )新技術(shù)推廣指導，做好柑桔黃龍病等病蟲(chóng)害防治，提高農業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)。積極推廣綠色農業(yè)，加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管，確保舌尖上的安全。大力開(kāi)展“三品一標”[⑨]認證工作，有效提升農產(chǎn)品質(zhì)量。全面開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作，確保2016年通過(guò)自治區級驗收，力爭創(chuàng )建國家級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
(三)拓寬現代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，不斷增強發(fā)展優(yōu)勢和后勁
堅持實(shí)施“旅游旺縣”“商貿物流活縣”戰略，以創(chuàng )建廣西特色旅游名縣為目標，加快現代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。
創(chuàng )建廣西特色旅游名縣，進(jìn)一步做優(yōu)旅游品牌。加快廣西特色旅游名縣創(chuàng )建工作。推進(jìn)香橋風(fēng)景區、中渡古鎮保護與開(kāi)發(fā)等項目建設，不斷完善景區游客中心等設施;繼續實(shí)施景區創(chuàng )星升級工程，努力創(chuàng )建國家AAAAA級旅游景區1個(gè)、AAAA級旅游景區2個(gè)和一批AAA級旅游景區。繼續辦好“走進(jìn)神奇中渡”旅游文化美食節等民俗傳統節慶活動(dòng)，加強外宣推介和市場(chǎng)規范管理，不斷優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，打造特色旅游品牌。
打造現代物流服務(wù)集聚區，進(jìn)一步做活商貿物流。繼續抓好柳州港鹿寨港區江口作業(yè)區、導江作業(yè)區和導江經(jīng)江口至柳州二級公路等項目建設，加快完成鹿寨北站至柳州汽車(chē)城道路等一批銜接內外互聯(lián)互通項目規劃。加快編制《鹿寨縣“十三五”商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》，全力推動(dòng)桂鹿物流城、金泰物流等項目建成生效，打造區域性現代物流服務(wù)集聚區。繼續繁榮五星匯錦商貿等傳統商業(yè)圈，加快培育一批具有創(chuàng )新性、示范性的服務(wù)業(yè)企業(yè)，不斷增強商貿服務(wù)業(yè)綜合競爭力。
努力創(chuàng )建廣西信用縣，全面提升金融業(yè)服務(wù)水平。深入實(shí)施“信用縣”創(chuàng )建工作，積極貫徹落實(shí)貨幣信貸政策。推進(jìn)政銀企合作縱深發(fā)展，努力構筑政銀企相互信任、相互支持、共謀發(fā)展的新型合作關(guān)系。繼續抓好基礎金融服務(wù)，擴大農村惠農取款支付服務(wù)終端設備覆蓋面，加強金融消費權益保護、征信服務(wù)等工作，進(jìn)一步提升金融服務(wù)能力，創(chuàng )新服務(wù)機制，防范和打擊非法集資，有效維護金融安全和社會(huì )穩定。
大力推進(jìn)農村電子商務(wù)，不斷培育壯大新興服務(wù)業(yè)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”[⑩]，實(shí)施“農村淘寶”等項目。加快傳統產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，推薦10家優(yōu)勢企業(yè)、30個(gè)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品和特色農產(chǎn)品進(jìn)駐“阿里巴巴·柳州產(chǎn)業(yè)帶”等電商平臺;整合村郵站資源，大力發(fā)展農村電商，拉動(dòng)市場(chǎng)消費，暢通農產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。壯大中介技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，大力支持科技研發(fā)、檢驗檢測及廣告傳媒等服務(wù)型企業(yè)入駐鹿寨，不斷提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)內涵。
(四)大力扶持企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升發(fā)展實(shí)力和水平
堅持發(fā)揮政府保駕護航作用，完善和落實(shí)支持實(shí)體企業(yè)發(fā)展的政策措施，全力幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、提質(zhì)增效。
堅持優(yōu)化服務(wù)，全力幫助企業(yè)排憂(yōu)解難。繼續抓好穩增長(cháng)政策的貫徹落實(shí)，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，引導各類(lèi)要素向園區集聚、為企業(yè)服務(wù)。持續開(kāi)展服務(wù)鹿寨企業(yè)活動(dòng)月及政銀企洽商等活動(dòng)，有效發(fā)揮中小企業(yè)融資擔保專(zhuān)項資金撬動(dòng)作用，推動(dòng)金融機構加大對企業(yè)信貸支持。落實(shí)好區市減免行政事業(yè)性收費、社會(huì )保險費用等政策措施，努力化解企業(yè)融資、用工、用地和技術(shù)等方面難題。
加大培育力度，努力助推企業(yè)上規上市。完善鼓勵企業(yè)上規上市政策措施，落實(shí)各級企業(yè)扶持資金1000萬(wàn)元以上。不斷完善發(fā)展政策、基礎配套、招商管理等軟硬件設施，加快扶持培育壯大一批科技含量高、發(fā)展潛力大、成長(cháng)性好的中小微企業(yè)，引導培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新項目，力爭新增規模以上企業(yè)8家、限額以上企業(yè)8家、上市企業(yè)1家。
(五)加快科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，不斷激發(fā)發(fā)展潛力和動(dòng)力
堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，以發(fā)展為第一要務(wù)，把創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)放在更加突出的位置，以科技創(chuàng )新、大眾創(chuàng )業(yè)形成發(fā)展新動(dòng)力。
加強創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研合作步伐。加快完成“十三五”期鹿寨縣科技創(chuàng )新驅動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展模式課題研究，積極貫徹實(shí)施《柳州市自主創(chuàng )新示范區建設總體方案》，實(shí)施科技企業(yè)融資政策，充分發(fā)揮清華紫荊(柳州)技術(shù)轉移中心等科技創(chuàng )新平臺作用，加快推進(jìn)院校合作項目，繼續開(kāi)展與知名高校的項目合作與人才引進(jìn)，努力打造縣域政產(chǎn)學(xué)研合作示范。
加大科技體制改革，掀起大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新熱潮。進(jìn)一步建立健全科技管理、評價(jià)和獎勵制度，出臺《鹿寨縣專(zhuān)利申請資助和獎勵暫行辦法》，力爭專(zhuān)利申請量、授權量、科技立項實(shí)現新突破。實(shí)施“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，積極推進(jìn)科技企業(yè)孵化基地、農民工創(chuàng )業(yè)園等建設，力爭形成一批具有較強專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺，掀起創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新熱潮。
強化招商引資引智，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。強化招商選資選強選優(yōu)工作。重點(diǎn)圍繞“一區三帶五園”，以汽車(chē)零部件、林木精深加工、新材料等領(lǐng)域為切入點(diǎn)，開(kāi)展精準招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商等活動(dòng)，嚴把項目聯(lián)審關(guān)，引進(jìn)一批質(zhì)量高、效益好的重大項目入駐。深化引智工作。重點(diǎn)圍繞現有產(chǎn)業(yè)技術(shù)不足、急需升級改造的領(lǐng)域，開(kāi)展與高校、科研機構的引智引技入鹿工作，不斷提高人才智力支撐水平，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。
二、大力開(kāi)展城鎮建設提速年活動(dòng)，努力構建城鄉發(fā)展新格局
堅持實(shí)施“城建塑縣”戰略，統籌推進(jìn)國家智慧城市試點(diǎn)、廣西新型城鎮化示范縣和國家建制鎮示范試點(diǎn)、自治區百鎮建設示范工程等項目建設，打造宜居宜業(yè)新鹿寨。
(一)堅持科學(xué)規劃，進(jìn)一步完善城鄉規劃體系
不斷優(yōu)化城市空間和功能布局，推進(jìn)“多規合一”[11]試點(diǎn)工作，確保一張藍圖繪到底。加快編制《鹿寨縣地下綜合管廊規劃》《高鐵鹿寨北站沿線(xiàn)經(jīng)濟帶概念性規劃》等，全面拓寬新型城鎮化布局。編制縣城熱力管線(xiàn)專(zhuān)項規劃及黃冕、江口、寨沙3個(gè)鄉鎮燃氣專(zhuān)項規劃，積極發(fā)展清潔能源。加快調整中渡鎮、寨沙鎮控制性詳細規劃，不斷優(yōu)化鎮村規劃布局。
(二)堅持產(chǎn)城融合，進(jìn)一步打造宜居宜業(yè)新城
更加注重城鎮開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。修訂完善《2016—2020年縣城近期規劃》，編制《鹿寨縣新型城鎮化“十三五”發(fā)展規劃》等，進(jìn)一步優(yōu)化全縣資源配置。加大城鎮設施規劃建設，推進(jìn)城鄉路網(wǎng)互聯(lián)互通，完善城區供水、供氣、污水處理等市政設施，不斷提升城區教育、文化、體育、衛生等公共服務(wù)能力，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。主動(dòng)對接服務(wù)企業(yè)，積極為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力、技術(shù)人才、生產(chǎn)生活服務(wù)等要素保障，集聚產(chǎn)業(yè)人氣，著(zhù)力打造成為產(chǎn)城融合的宜居宜業(yè)幸福之城。
(三)堅持同城化建設，進(jìn)一步對接市區同步發(fā)展
盡快融入柳州現代都市圈，加快高鐵鹿寨北站周邊路網(wǎng)規劃建設，促進(jìn)鹿寨與柳東新區產(chǎn)業(yè)和服務(wù)“無(wú)縫對接”。加快推進(jìn)南環(huán)路延長(cháng)線(xiàn)、飛鹿大道延伸至教育集中區道路改造，協(xié)調推動(dòng)柳東大道延長(cháng)線(xiàn)全線(xiàn)貫通。著(zhù)力加快客運公交化改造，擴大鄉鎮公交覆蓋面。推廣新能源公共交通，實(shí)施公共自行車(chē)租賃工程，打造便捷綠色交通環(huán)境。
(四)堅持統籌發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮示范試點(diǎn)效應
加快國家智慧城市試點(diǎn)建設，實(shí)施公共信息平臺、多規融合等項目，加強數字化城管信息平臺建設，推進(jìn)城鄉管理網(wǎng)格化，完善城鄉環(huán)境綜合治理長(cháng)效機制，強化道路交通秩序管理，明顯提高城市建設、管理和服務(wù)智能化水平。扎實(shí)推進(jìn)廣西新型城鎮化示范縣、寨沙鎮國家建制鎮建設示范試點(diǎn)和中渡鎮、黃冕鎮、平山鎮自治區百鎮建設示范工程等項目建設，打造廣西城鎮建設典范。
(五)堅持項目帶動(dòng)，進(jìn)一步完善城鄉服務(wù)功能
加強城鄉市政公用設施配套建設，加快城南水廠(chǎng)(一期)工程前期工作，推進(jìn)四排、江口水廠(chǎng)等項目建設;加強現有污水處理廠(chǎng)運營(yíng)管理，力爭縣城第二污水處理廠(chǎng)年內完工，加快黃冕、中渡、江口污水處理廠(chǎng)項目建設進(jìn)度;啟動(dòng)平山、四排垃圾綜合治理項目。加強園林綠化管養工作，做好城區道路、公共綠地綠化補植，分步實(shí)施石榴河沿岸綠化景觀(guān)改造。不斷完善供水、供電等基礎設施，加強景區、車(chē)站等人口密集區域公共廁所的建設和管理。
三、大力開(kāi)展重大項目建設年活動(dòng)，持續增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力
搶抓發(fā)展機遇，加大基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等關(guān)鍵領(lǐng)域重大項目建設，不斷增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展后勁。
(一)全力推進(jìn)重大項目建設，進(jìn)一步發(fā)揮助推作用
積極謀劃一批基礎性、全局性、戰略性的重大項目，力爭自治區和柳州市層面重大項目數繼續保持在全市縣級前列。突出抓好西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會(huì )戰等重大項目建設，力爭東莞明仕汽配、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目實(shí)現開(kāi)竣工，形成開(kāi)工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批的良好態(tài)勢，充分發(fā)揮項目投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的拉動(dòng)作用。
(二)全力破解項目建設難題，進(jìn)一步強化要素支持
主動(dòng)爭取項目用地指標，最大限度挖掘土地潛力，優(yōu)先保障重大項目建設用地。積極向上爭取資金支持，探索推進(jìn)PPP[12]等新型投融資模式，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，吸引更多的社會(huì )資本參與基礎建設。扎實(shí)推進(jìn)項目前期工作，全面推行固定資產(chǎn)投資并聯(lián)審批，著(zhù)力解決好項目落地的“最后一公里”，力促項目早日投產(chǎn)達效，實(shí)現“十三五”重大項目建設開(kāi)門(mén)紅。
(三)全力建立健全機制體制，進(jìn)一步完善制度保障
繼續加強對重大項目建設的指導和督促，堅持“一個(gè)項目、一名指揮長(cháng)、一個(gè)牽頭部門(mén)、一批協(xié)辦部門(mén)、一份倒排計劃、一攬子抓到底”原則，全面保障重大項目建設。建立健全工作協(xié)調機制，加大對征地拆遷、管線(xiàn)遷改等共性難題的集中破解，對個(gè)性問(wèn)題及時(shí)協(xié)調解決，有效提高工作時(shí)效。進(jìn)一步落實(shí)項目建設主體責任，強化考評督查機制，督促工作落實(shí)見(jiàn)效。
四、大力開(kāi)展精準脫貧推進(jìn)年活動(dòng)，有序推進(jìn)扶貧新成效
以精準扶貧為核心，建立完善精準扶貧工作機制，按照“七個(gè)一批”[13]要求落實(shí)“十大行動(dòng)”[14]，因地制宜、精準施策，加快貧困人口脫貧脫帽進(jìn)程。
(一)整合項目，全面改善扶貧基礎
結合社會(huì )主義新農村建設，加大“一事一議”、扶貧開(kāi)發(fā)等專(zhuān)項政策資金的整合力度，進(jìn)一步加快屯內道路硬化和通屯水泥路建設，加快協(xié)調解決人畜飲水、電力、通訊、衛生等問(wèn)題，切實(shí)改善貧困落后村屯群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。積極落實(shí)農村危房改造等扶持政策，穩步實(shí)施扶貧移民搬遷項目，扎實(shí)推進(jìn)不同對象的合理搬遷，確保完成年度脫貧5400人。
(二)突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧
充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)、致富能人帶動(dòng)、政府政策推動(dòng)作用，積極發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)、公司化運作合作社帶動(dòng)作用，鼓勵發(fā)展“公司+基地+農戶(hù)”訂單式產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展水果、蔬菜等種植和旱鴨等良種畜禽養殖，建立一批農業(yè)種植和養殖產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)廣泛參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，力爭在每個(gè)貧困村發(fā)展1-2個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保有勞動(dòng)力的貧困戶(hù)有1個(gè)以上增收產(chǎn)業(yè)項目。進(jìn)一步挖掘旅游資源，發(fā)展生態(tài)、鄉村、休閑旅游，開(kāi)拓貧困村屯群眾增收新途徑。
(三)綜合施策，穩步實(shí)施各項扶貧
加快實(shí)施教育扶貧工程，繼續實(shí)施“雨露計劃”，幫助貧困家庭子女獲得技能培訓。大力開(kāi)展科技扶貧，提高貧困戶(hù)的科技、文化素質(zhì)。強化救助扶貧、醫療扶貧，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸、向貧困村覆蓋。積極探索“政府+金融+企業(yè)+貧困戶(hù)”等合作模式，大力開(kāi)展“百企扶百村”“村企共建”等活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì )各方力量參與精準脫貧工作。
五、堅持綠色生態(tài)發(fā)展，推動(dòng)“美麗鹿寨”建設再上新臺階
以生態(tài)文明建設為引領(lǐng)，進(jìn)一步抓好“美麗鹿寨”鄉村建設，突出抓好環(huán)境保護和資源科學(xué)利用，著(zhù)力構建良好生態(tài)體系。
(一)嚴格實(shí)施環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)生態(tài)縣建設
深入推進(jìn)封山育林、水土保持等重點(diǎn)生態(tài)項目，加快構建以森林為主體，以沿路、沿江防護林帶為骨架，以鄉鎮、村屯綠化及公園景區為支點(diǎn)組成的生態(tài)屏障。加快農村環(huán)境綜合整治項目建設,加強農業(yè)面源污染治理，努力推進(jìn)綠色生態(tài)鄉村建設。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節能減排，全面促進(jìn)資源的節約循環(huán)高效使用。執行最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴把項目引進(jìn)環(huán)保關(guān)，加大環(huán)境監察執法力度，嚴厲查處違規排放行為，不斷提高環(huán)境綜合承載力。
(二)深入開(kāi)展新農村建設，全面推進(jìn)“美麗鹿寨”鄉村建設
圍繞社會(huì )主義新農村建設目標，深入開(kāi)展“百村建設大會(huì )戰”等活動(dòng)，不斷完善農村基礎設施;按照“一村一特”要求，積極引領(lǐng)群眾發(fā)展致富;充分發(fā)揮黨建示范引領(lǐng)作用，努力提升鄉村文明程度。深入抓好“清潔鄉村”工作，繼續以建設“三線(xiàn)二區九園”[15]為重點(diǎn)，持續加大資金投入力度，全力推進(jìn)村屯綠化、飲水凈化、道路硬化等專(zhuān)項工作，進(jìn)一步健全農村環(huán)境長(cháng)效管理機制，穩步開(kāi)展“生態(tài)鄉村”活動(dòng);按照上級部署，適時(shí)啟動(dòng)“宜居鄉村”建設。
(三)積極挖掘鄉村獨特資源，全面推進(jìn)鄉土特色建設
積極開(kāi)展廣西鄉土特色建設示范爭創(chuàng )活動(dòng)。在各鄉鎮、村屯選擇一批具有地方民族、民俗特色的古村落、古民居，以村莊現有道路、綠化、水系為基礎，突出“保護、修繕、改造”重點(diǎn)，在保持原有格局上進(jìn)行充實(shí)完善和修復性重建。堅持示范引領(lǐng)，引導農村群眾發(fā)展庭院經(jīng)濟，推廣植物墻、邊坡綠植，開(kāi)展微菜園、微田園、微果園等建設，重塑鄉村美景。加大新媒體宣傳，打造鄉村特色旅游線(xiàn)路，不斷增強農村吸引力。
六、堅持全面深化改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展新活力
堅持以問(wèn)題為導向，統籌推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )管理體制、行政管理體制等方面制度改革，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的活力和動(dòng)力。
(一)扎實(shí)做好行政體制改革，進(jìn)一步清晰職責權利
加大政府部門(mén)權力清單、責任清單工作推進(jìn)力度，進(jìn)一步規范政府權力運行。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強基層政務(wù)服務(wù)標準化建設。嚴格實(shí)施公車(chē)制度改革，重點(diǎn)做好改革后續完善工作。加快推進(jìn)財政管理體制改革，深化財政監管機制改革，建立跨年度預算平衡機制，確保財政收支平衡。
(二)積極開(kāi)展農村綜合改革，進(jìn)一步激發(fā)農村活力
打好農村綜合改革攻堅戰，深入推進(jìn)“六權”[16]確權登記工作，加快推進(jìn)并規范土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉試點(diǎn)工作，鼓勵金融機構開(kāi)展林權、農民住宅、土地承包經(jīng)營(yíng)權等抵押貸款。從總體上把握好農村改革方向，提出深化農村改革總目標、大原則、基本任務(wù)和重要路徑，更好地指導、協(xié)調農村各項改革，加強各項改革之間銜接配套，最大限度釋放改革紅利。
(三)平穩推進(jìn)其他領(lǐng)域改革，進(jìn)一步保障社會(huì )安全
深入貫徹落實(shí)中央和自治區關(guān)于司法體制、戶(hù)籍制度、環(huán)保督查等方面的改革部署，啟動(dòng)“多規合一”試點(diǎn)工作，統籌推進(jìn)專(zhuān)職消防隊、鄉鎮“四所合一”和森林公安隊伍建設等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、薄弱點(diǎn)改革，確保改革成果有效轉化為發(fā)展動(dòng)能和民生福祉。
七、進(jìn)一步加強社會(huì )事業(yè)發(fā)展，不斷提升人民獲得感和幸福感
緊緊圍繞實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，堅持以人為本，創(chuàng )新社會(huì )管理體制，全力推進(jìn)社會(huì )建設、改善社會(huì )民生，力促社會(huì )事業(yè)取得新發(fā)展。
(一)全力落實(shí)民生項目，有效保障群眾需求
認真落實(shí)自治區、柳州市為民辦實(shí)事項目，繼續圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、影響群眾切實(shí)利益的難點(diǎn)問(wèn)題，大力實(shí)施關(guān)愛(ài)特殊群體等縣級為民辦實(shí)事項目。加大民生投入力度，積極謀劃和落實(shí)一批便民、利民、惠民項目，完善縣城道路無(wú)障礙配套設施，辦成一批讓人民群眾直接享受到實(shí)惠的實(shí)事、好事。
(二)健全社會(huì )保障體系，不斷提高保障水平
繼續實(shí)施積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。積極做好社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置、失地農民的就業(yè)和社會(huì )保障等工作，構建社會(huì )保險和商業(yè)保險互補的保險體系，有力構建覆蓋面廣、支撐力強、惠民度高的社會(huì )保障體系。加快保障性住房建設和農村危房改造，不斷改善城鄉中低收入家庭的住房條件。
(三)推進(jìn)文化事業(yè)建設，豐富群眾精神生活
進(jìn)一步弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推進(jìn)先進(jìn)文化傳播。繼續完善文化事業(yè)發(fā)展規劃，積極構建縣、鄉、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)公共文化服務(wù)均等化發(fā)展。繼續爭取上級資金建設村級公共服務(wù)中心。深入開(kāi)展“田野歡歌”“鹿之聲”系列群眾文化活動(dòng)。積極打造文化精品，激發(fā)基層文藝創(chuàng )作熱情。全面啟用縣文化藝術(shù)中心，提升文化服務(wù)水平。啟動(dòng)縣體育活動(dòng)中心項目建設，推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展。
(四)統籌教育事業(yè)發(fā)展，加快提高辦學(xué)質(zhì)量
統籌抓好學(xué)前教育，繼續推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年計劃，啟動(dòng)一批鄉鎮幼兒園新改擴建項目。鞏固提升義務(wù)教育均衡水平，深入推進(jìn)國家義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區建設，進(jìn)一步優(yōu)化縣城中小學(xué)布局，加快推進(jìn)新校建設，打造集團化辦學(xué)新模式。加強普通高中教育，實(shí)施品牌工程建設，啟動(dòng)鹿寨中學(xué)綜合樓等項目建設。加快特色現代職業(yè)教育發(fā)展，健全校企合作等制度。提升特殊教育水平，推進(jìn)自治區示范性特殊教育學(xué)校創(chuàng )建工作。
(五)提高衛計服務(wù)水平，有力促進(jìn)社會(huì )和諧
深化縣級公立醫院改革，推進(jìn)分級診療制度，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療。加強城鄉衛生基礎和能力建設，大力發(fā)展中醫藥事業(yè)。啟動(dòng)健康扶貧工程，建立重大疾病救助基金。深入實(shí)施防艾攻堅工程和“十三五”國家重大科技項目，推進(jìn)健康鹿寨建設，年內通過(guò)健康促進(jìn)縣和慢性非傳染病防控示范縣評審。全面落實(shí)“二孩”政策，促進(jìn)人口均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
(六)強化社會(huì )綜合治理，全力維護社會(huì )穩定
深入開(kāi)展“平安鹿寨”創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)天網(wǎng)工程、110指揮中心建設，健全社會(huì )預警和應急救援機制;實(shí)行社會(huì )治安網(wǎng)格化管理，繼續實(shí)施“神劍1號”緝槍治爆等專(zhuān)項行動(dòng)，構建打防管控一體化的社會(huì )治安防控體系;強化“三大糾紛”調處工作，建立健全多元化的矛盾糾紛解決機制。強化“黨政同責、一崗雙責”工作機制，深化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)安全專(zhuān)項整治，堅決杜絕重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生;加強食品藥品安全監管，強化食品藥品安全信用體系建設;確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(七)加強基層組織建設，鞏固強化執政基礎
完善基層政權和社區建設工作。努力抓好村(居)委會(huì )基層組織建設，積極探索建立激發(fā)村(居)委會(huì )、村民小組干部積極性的工作機制，指導建立健全村民監督委員會(huì )，完善村(居)“兩委”和村(居)監督委員會(huì )工作制度與協(xié)調機制，解決基層組織辦公場(chǎng)地、辦公經(jīng)費問(wèn)題。建立健全城鄉公共法律服務(wù)體系，實(shí)現村級法律顧問(wèn)網(wǎng)絡(luò )體系全覆蓋。
八、進(jìn)一步轉變職能，全面加強法治政府建設
深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)“依法行政、科學(xué)行政、效能行政”，加快職能科學(xué)、權責法定、執法嚴明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設步伐。
(一)堅持依法行政，打造法治政府
堅持民主集中制，推進(jìn)政府重大行政決策合法性、科學(xué)性、民主性。自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。建立健全綜合執法制度，著(zhù)力解決權責交叉、多頭執法、重復執法問(wèn)題;繼續做好行政復議和行政應訴工作;建立完善依法行政、行政執法考核機制;不斷提高政府公信力和執行力。
(二)堅持科學(xué)行政，打造高效政府
繼續深化政府職能轉變和機構改革。實(shí)行行政審批項目動(dòng)態(tài)化管理，全面落實(shí)行政審批項目接、管、放工作。繼續完善基層政務(wù)服務(wù)中心基礎設施“五個(gè)統一”[17]建設，提升基層政務(wù)服務(wù)水平。實(shí)現審管分離，強化政府對市場(chǎng)的有效監管。全面優(yōu)化投資項目審批方式、機制，適時(shí)組建鹿寨縣行政審批機構，努力實(shí)現一枚印章管審批。
(三)堅持透明行政，打造陽(yáng)光政府
深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，做到依法、全面、準確、及時(shí)公開(kāi)相關(guān)文件和辦事流程，全面接受人民監督。重點(diǎn)做好“三公”經(jīng)費和財政預決算、公共資源配置、社會(huì )公益事業(yè)建設等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)，推行政府權力清單和責任清單制度，切實(shí)做到政府各項工作公開(kāi)透明、陽(yáng)光運行。
(四)堅持效能行政，打造廉潔政府
堅持依法用權，倡儉治奢，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作。深入踐行“三嚴三實(shí)”，認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設 “一崗雙責”，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴肅查處“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。厲行節約，嚴格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費持續下降。加強對重大政策措施貫徹落實(shí)、預算執行、項目招投標、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的行政監察和審計監督，從嚴查處違紀違法案件，努力營(yíng)造“風(fēng)清氣正”的政治生態(tài)。
各位代表，我們正處在變革與奮進(jìn)的偉大時(shí)代，全面實(shí)施“十三五”規劃的新征程已經(jīng)開(kāi)啟，時(shí)代賦予光榮使命，奮斗創(chuàng )造美好未來(lái)。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結和依靠全縣各族人民，堅定信心，攻堅克難，銳意進(jìn)取，為在全區縣級率先全面建成小康社會(huì )，努力建成西江經(jīng)濟帶全面發(fā)展示范縣，建設宜居宜業(yè)幸福鹿寨而努力奮斗!
2015年我縣獲得的主要榮譽(yù)
一、國家級榮譽(yù)
1.2015年03月，榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣稱(chēng)號;
2.2015年03月，榮獲全國水土保持監督管理能力建設縣稱(chēng)號;
3.2015年04月，榮獲國家智慧城市2014年度試點(diǎn)縣稱(chēng)號;
4.2015年06月，榮獲國家首批義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區稱(chēng)號;
5.2015年07月，寨沙鎮榮獲全國建制鎮示范試點(diǎn)鎮稱(chēng)號;
6.2015年12月，榮獲全國“平安農機”示范縣稱(chēng)號;
7.2015年12月，鹿寨政府網(wǎng)榮獲中國政務(wù)網(wǎng)站優(yōu)秀獎;
8.2015年12月，縣禁毒委員會(huì )榮獲全國社區戒毒社區康復工作示范單位稱(chēng)號;
9.2015年12月，中渡古鎮景區被評為國家AAA級旅游景區;
10.2015年12月，寨沙鎮中心衛生院被評為全國2014—2015年度群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院;
11.2015年12月，文體新廣局榮獲全國“服務(wù)農民、服務(wù)基層”文化建設先進(jìn)集體稱(chēng)號。
二、自治區級榮譽(yù)
12.2015年02月，列入廣西特色旅游名縣(創(chuàng )建備選縣);
13.2015年03月，榮獲自治區文明縣城稱(chēng)號;
14.2015年03月，榮獲廣西計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)(示范)單位稱(chēng)號;
15.2015年05月，公安局榮獲2014年度全區優(yōu)秀公安局稱(chēng)號;
16.2015年07月，黃冕鎮列入自治區百鎮建設示范工程;
17.2015年10月，經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區榮獲廣西工業(yè)園區“兩化”融合試點(diǎn)園區稱(chēng)號;
18.2015年10月，中小科技企業(yè)創(chuàng )業(yè)孵化基地榮獲自治區科技企業(yè)孵化器稱(chēng)號;
19.2015年12月，榮獲廣西新型城鎮化示范縣稱(chēng)號;
20.2015年12月，榮獲廣西婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣稱(chēng)號;
21.2015年12月，列入自治區“多規合一”試點(diǎn)縣;
22.2015年12月，呦呦鹿鳴精品葡萄(核心)示范區榮獲廣西現代特色農業(yè)(核心)示范區稱(chēng)號;
23.2015年12月，平山鎮列入自治區百鎮建設示范工程。
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