關(guān)于苦難的命題作文

　　堅持對黨負責和對群眾負責的一致性，應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編為大家搜集的教育局工會(huì )調研報告，供大家參考。

　　一、 縣級教育工會(huì )建設基本情況

　　我市縣級教育工會(huì )組織狀況：八個(gè)縣區(含X州經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區)共有基層工會(huì )229個(gè);教職工40766人(含幼兒園教職工2601人);參加工會(huì )教職工39781人，入會(huì )率97.58%;專(zhuān)職工會(huì )干部158人;兼職工會(huì )干部519人。

　　我市縣級教育工會(huì )機構設置狀況：全市共有8個(gè)縣級教育工會(huì )，均設在教育行政部門(mén)，均為獨立設置，均屬于縣級總工會(huì )派出機構。

　　我市縣級教育工會(huì )干部配備狀況：共配備教育工會(huì )主席8人，其中專(zhuān)職黨政副職級主席4人，兼職黨政副職級主席1人，其他職級主席3人;縣級教育工會(huì )干部編制9人，其中行政編制6人，事業(yè)編制3人。

　　我市縣級教育工會(huì )經(jīng)費狀況：在8個(gè)縣級教育工會(huì )中，只有1個(gè)縣總工會(huì )能回撥少量經(jīng)費，其余7個(gè)縣總工會(huì )都沒(méi)有回撥經(jīng)費，完全依靠行政支持。

　　我市教育工會(huì )工作狀況：全市8個(gè)縣區均設立教育工會(huì )，且能夠支持正常開(kāi)展工作。(詳見(jiàn)附表)

　　二、貫徹落實(shí)《中華全國總工會(huì )關(guān)于加強教育工會(huì )工作的若干意見(jiàn)》以來(lái)加強縣級教育工會(huì )建設的情況我市在貫徹意見(jiàn)方面主要做了以下工作：

　　1、充分認識加強教育工會(huì )工作的重要性和緊迫性。我國教育工會(huì )具有以知識分子為主體，會(huì )員人數多，分布地域廣，遍及全國城鄉等特點(diǎn)。教育工會(huì )要依法獨立自主地、創(chuàng )造性地開(kāi)展工作，要主動(dòng)積極爭取總工會(huì )對教育工會(huì )的領(lǐng)導和支持，幫助解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。積極研究和探索新形勢下加強教育工會(huì )工作的思路和措施，并在實(shí)踐中不斷完善發(fā)展。

　　2、充分發(fā)揮教育工會(huì )在深化教育改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育中的積極作用 。教育工會(huì )要依照《教育法》和《教師法》等法律法規的有關(guān)規定，進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì )制度，落實(shí)教代會(huì )的各項職權特別是對學(xué)校重大問(wèn)題的審議權和對領(lǐng)導干部的評議監督權。在搞好試點(diǎn)、總結經(jīng)驗的基礎上，積極、穩妥地推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作。

　　3、切實(shí)加強教育工會(huì )自身改革和建設，進(jìn)一步提高教育工會(huì )工作水平。依法建立、健全教育工會(huì )組織體系。切實(shí)把縣教育工會(huì )的建立、健全工作擺在突出的位置，堅決制止和糾正隨意撤并地(市)、縣(市)和基層教育工會(huì )組織的現象。爭取總工會(huì )對教育工會(huì )的活動(dòng)經(jīng)費給予扶持，但這項工作收效甚微。要爭取源頭參與。要大力加強教育工會(huì )干部隊伍建設，提高教育工會(huì )干部素質(zhì)。各級教育工會(huì )要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導，主動(dòng)爭取行政的支持，建立健全各級教育工會(huì )向黨組織匯報工作和向行政通報工作的制度。

　　三、當前影響縣級教育工會(huì )建設的主要問(wèn)題及原因

　　縣級教育工會(huì )建設存在的主要問(wèn)題是體制不順問(wèn)題以及由此產(chǎn)生的地位不高、編制不確定、經(jīng)費沒(méi)保障、職能難以全面履行等問(wèn)題。

　　縣級教育工會(huì )基本上都是設立在縣教育行政部門(mén)，占用的是縣教育行政部門(mén)的行政或事業(yè)編制，有些縣級教育工會(huì )在縣級組織序列中并沒(méi)有獨立的戶(hù)頭，其干部編制屬于由教育行政部門(mén)調劑解決的。這樣的存在決定了多數縣教育工會(huì )不具備與縣教育行政部門(mén)平等對話(huà)的資格，充其量只是縣教育行政部門(mén)內設的二級機構而已;縣教育工會(huì )負責人參加教育行政部門(mén)領(lǐng)導班子的情形稍好些，至少還有所謂源頭參與的機會(huì )，如果不能進(jìn)入領(lǐng)導班子，那就只能是內設機構了，而且是無(wú)足輕重、可有可無(wú)的內設機構。內設機構屬于下級部門(mén)，是沒(méi)有資格與上級協(xié)商對話(huà)的。這就造成縣級教育工會(huì )的尷尬處境：一旦遇到機構改革，縣級教育工會(huì )的存廢就成了問(wèn)題，常常因為在組織部門(mén)沒(méi)有戶(hù)頭而遭到撤并;平時(shí)則只能按照教育行政部門(mén)的安排做一些師德教育職工福利之類(lèi)的工作，完全談不上糾正教育行政部門(mén)侵害教職工合法權益的錯誤行政行為。俗話(huà)說(shuō)“端誰(shuí)的碗，受誰(shuí)的管。”縣教育工會(huì )機構、編制、經(jīng)費完全依附于教育行政部門(mén)的狀況不改變，教育工會(huì )全面履行社會(huì )職能就很難實(shí)現，就只能是“圍繞大局”開(kāi)展工作，而很難談得上“依照法律和章程獨立自主”開(kāi)展工作了。

　　四、進(jìn)一步加強縣級教育工會(huì )建設的意見(jiàn)和建議

　　縣級教育工會(huì )應當在縣黨委組織部門(mén)經(jīng)理獨立的戶(hù)頭，并確定獨立的編制;或者由總工會(huì )統一在黨委組織部門(mén)建立戶(hù)頭但單獨明確教育工會(huì )戶(hù)頭和編制。這樣才能避免縣級教育工會(huì )在政府機構改革中受到?jīng)_擊而遭撤并。教育工會(huì )屬于群眾組織，群眾組織戶(hù)頭和編制屬于黨群序列。教育行政部門(mén)屬于政府機構序列，歷次機構改革中教育行政部門(mén)報批的內設機構中都沒(méi)有教育工會(huì )的席位，都是先撤并然后又幾經(jīng)周折才勉強恢復的。這說(shuō)明縣級教育工會(huì )的戶(hù)頭和編制只能通過(guò)縣總工會(huì )和黨委組織部門(mén)解決�？h教育工會(huì )的管理可以由縣總工會(huì )和縣教育行政部門(mén)黨委共同負責，縣教育工會(huì )的經(jīng)費應當由縣總工會(huì )提供。要堅決糾正過(guò)去一些地方存在的地方總工會(huì )把教育工會(huì )視為“后娘養的”偏向，加大總工會(huì )對教育工會(huì )的領(lǐng)導和支持力度，將縣級教育工會(huì )納入總工會(huì )通盤(pán)考慮和視野，提供工會(huì )工作的整體效益。

　　五、縣級教育工會(huì )工作基本情況

　　1、宏觀(guān)維護源頭參與情況

　　縣級教育工會(huì )宏觀(guān)維護源頭參與情況因縣教育工會(huì )主席任職情況不同而有所區別�？h教育工會(huì )主席是領(lǐng)導班子成員的，能夠參加領(lǐng)導班子會(huì )議，舉凡一切涉及教育事業(yè)改革發(fā)展和教職工切身利益的相關(guān)政策的制定都可以參加，擁有相應的話(huà)語(yǔ)權，能夠較好地表達教職工的利益訴求，如在實(shí)行學(xué)校內部管理體制改革過(guò)程中，對教職工工作權利，合法領(lǐng)取工作報酬、績(jì)效工資，落聘教職工分流等與教職工利益密切相關(guān)的問(wèn)題上，上述縣教育工會(huì )都在決策過(guò)程中都發(fā)揮了重要作用。而教育工會(huì )主席沒(méi)有進(jìn)入領(lǐng)導班子的，宏觀(guān)維護源頭參與的情況就不是很理想。

　　2、開(kāi)展調查研究促進(jìn)工資福利待遇解決情況

　　我市各縣區教育工會(huì )在前幾年拖欠教職工工資問(wèn)題較為嚴重的時(shí)候，按照上級教育工會(huì )的要求，發(fā)揮群眾組織的優(yōu)勢，通過(guò)教育工會(huì )組織網(wǎng)絡(luò )，建立拖欠教職工工資情況信息網(wǎng)，定期及時(shí)向上級工會(huì )組織和政府有關(guān)方面報送信息，在促進(jìn)拖欠教職工工資問(wèn)題解決上發(fā)揮了一定作用。開(kāi)展教職工工資發(fā)放情況調研監督建議活動(dòng)。在前幾年我市部分縣區存在拖欠農村教師工資的情況下，各縣教育工會(huì )通過(guò)縣鄉各級教育工會(huì )組織逐級調查統計教師工資發(fā)放情況，按季度將拖欠涉及教職工數、學(xué)校數、鄉鎮數和拖欠時(shí)間以及拖欠金額等進(jìn)行綜合、分析，找出拖欠發(fā)生的原因，將統計結果和原因分析提供給教育、財政等政府部門(mén)，作為有關(guān)方面檢查、考核的參考。幾年間，我們向有關(guān)方面傳遞和通報教師工資發(fā)放方面的數據數百個(gè)，配合市人大、政協(xié)及有關(guān)方面進(jìn)行教師工資發(fā)放情況檢查多次，對促進(jìn)教師工資拖欠問(wèn)題解決發(fā)揮了一定作用。

　　3、指導基層開(kāi)展以教代會(huì )為主要形式的學(xué)校民主建設

　　推進(jìn)學(xué)校民主建設，是縣級教育工會(huì )責無(wú)旁貸的政治使命。多年來(lái)，我市各縣區教育工會(huì )始終把民主建設的重點(diǎn)確定在教代會(huì )制度建設和校務(wù)公開(kāi)上。堅持教代會(huì )制度建設。各縣區中小學(xué)教代會(huì )建立工作在上世紀90年代初便全部完成，城鎮學(xué)校和鄉鎮教代會(huì )建成率均達到100%。但90年代中期開(kāi)始出現制度堅持不夠，有的甚至名存實(shí)亡。各縣區教育工會(huì )從“堅持制度”和“落實(shí)職權”兩方面規范教代會(huì )工作。按照市教代會(huì )評估標準和辦法，各縣區教育工會(huì )會(huì )同教育行政部門(mén)對中小學(xué)教代會(huì )狀況進(jìn)行檢查。從20XX年開(kāi)始到20XX年，每年由縣區教育行政部門(mén)和教育工會(huì )對所屬學(xué)校和鄉鎮教代會(huì )評估五分之一，利用五年時(shí)間全面完成評估。通過(guò)評估使教代會(huì )制度建設進(jìn)一步受到各級教育部門(mén)和黨政領(lǐng)導的重視，少數一度中斷的鄉鎮教代會(huì )又重新開(kāi)起來(lái)了;有些鄉鎮則從實(shí)際出發(fā)，建立召開(kāi)鄉鎮中心校教代會(huì )和鄉鎮中學(xué)教代會(huì )，使教代會(huì )真正成為教職工參與學(xué)校民主管理的有效途徑。通過(guò)評估，也促使教代會(huì )職權得到落實(shí)。學(xué)校改革與發(fā)展重要事項的決策要通過(guò)教代會(huì )，人事分配制度改革等與教職工關(guān)系密切的事項要通過(guò)教代會(huì )。教代會(huì )評估要查程序、看檔案、聽(tīng)反映、發(fā)通報，結果不但各級領(lǐng)導層知曉，廣大教職工群眾也知曉。各縣區中小學(xué)教代會(huì )制度堅持率和合格率均為100%，鄉鎮教代會(huì )制度堅持率達83%，合格率達80%。

　　全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作。各縣區成立校務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組，辦公室設在教育工會(huì )。從20XX年始，各縣區把校務(wù)公開(kāi)列入教育目標考核內容，作為評選先進(jìn)集體的重要條件。自2002年初教育部和全國總工會(huì )《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》下發(fā)后，各縣區校務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)入全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)、健全制度、規范發(fā)展的新時(shí)期。“全面”就是要在范圍上包括全部學(xué)校，縱向到底，橫向到邊，“一個(gè)都不能少”;全都要實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，不留死角，不搞特殊，無(wú)一例外;內容上包括全部事項，也就是“除按規定必須保密的事項外，學(xué)校的發(fā)展規劃、改革方案、教職工聘用辦法、經(jīng)費預決算、教職工購建房方案、住房公積金、養老金、醫療保險和其他社會(huì )保障等涉及教職工切身利益的重大問(wèn)題，都應通過(guò)多種形式讓教職工參與和知道”，搞真公開(kāi)、全公開(kāi)，不搞假公開(kāi)、半公開(kāi)，要真正實(shí)現全方位“陽(yáng)光作業(yè)”�？h區教育工會(huì )指導學(xué)校加強校務(wù)公開(kāi)制度化、規范化建設，要求各級各類(lèi)學(xué)校結合實(shí)際制定實(shí)施辦法和制度，對內容、形式、措施作出明確規定，經(jīng)教代會(huì )討論后實(shí)施。各縣區還建立了監督檢查制度，據市教育工會(huì )調查統計，全市中小學(xué)開(kāi)展校務(wù)公開(kāi)工作的930處，占90%以上，教職工對校務(wù)公開(kāi)滿(mǎn)意率為47%，基本滿(mǎn)意率50%，不滿(mǎn)意率3%。

　　4、開(kāi)展師德教育等群眾性自我教育活動(dòng)情況

　　我市各縣區教育工會(huì )始終把開(kāi)展師德教育活動(dòng)作為促進(jìn)教師隊伍建設的著(zhù)力點(diǎn)，采取多種形式組織廣大教職工深入學(xué)習教育法、教師法關(guān)于教師權利義務(wù)的規定和中小學(xué)教師職業(yè)道德規范，促使其內化為廣大教職工的自覺(jué)行動(dòng)。

　　大力開(kāi)展師德規范學(xué)習宣傳活動(dòng)�？h區教育工會(huì )注重向廣大教職工提供學(xué)習材料，編印教育法、教師法和師德規范學(xué)習輔導材料，開(kāi)展學(xué)習規范競賽和征文，把師德大討論獲獎?wù)魑木幱〕蓵?shū)，先后編發(fā)《教師法學(xué)習文件匯編》、《教師職業(yè)道德建設實(shí)踐與思考》、《素質(zhì)教育與教師素質(zhì)》等多種。還積極開(kāi)展師德教育研究活動(dòng)，深入調查師德現狀，研究分析問(wèn)題及原因，探討解決問(wèn)題的辦法，認真總結經(jīng)驗教訓，僅進(jìn)入新世紀以來(lái)，縣區教育工會(huì )就組織工會(huì )干部和教職工在市級以上會(huì )議和報刊上交流師德調研報告和論文200余篇。各縣區還堅持開(kāi)展每年一個(gè)師德主題教育活動(dòng)，先后進(jìn)行的有“創(chuàng )文明校風(fēng)，樹(shù)師表形象”、“教師權利保障與教師義務(wù)履行”、“教師職業(yè)道德實(shí)踐與思考”、“新世紀素質(zhì)教育與教師素質(zhì)”、“學(xué)習崔永勝做合格教師”、“我為抗震救災出把力”、“我為奧運添光彩”等主題教育活動(dòng)，圍繞主題開(kāi)展大討論，提高廣大教職工品德修養的自覺(jué)性。

　　指導學(xué)校工會(huì )開(kāi)展師德師風(fēng)評議活動(dòng)�？h區教育工會(huì )不僅對教職工職業(yè)道德表現進(jìn)行評議，而且逐級開(kāi)展了師德教育活動(dòng)的考核，通過(guò)考核促使師德規范落到實(shí)處，促使各級教育部門(mén)、工會(huì )組織和學(xué)校把師德教育作為加強教師隊伍建設的大事來(lái)抓�？h區教育工作年度目標考核把師德?tīng)顩r列為重要內容，各縣、校都制定師德考核標準，規定凡是發(fā)生嚴重師德失范并造成社會(huì )影響的單位不能被評為先進(jìn)單位，凡是有師德失范行為的教職工不能被評為先進(jìn)個(gè)人。師德評議為建立師德激勵約束機制奠定了基礎。

　　開(kāi)展向師德先進(jìn)典型學(xué)習活動(dòng)�？h區教育工會(huì )都非常注重發(fā)現、培養、樹(shù)立先進(jìn)的師德典型，近年我市三個(gè)在全市、全省乃至全國都產(chǎn)生一定影響的師德典型就是在縣區教育工會(huì )指導下涌現的。陽(yáng)信縣劉廟中學(xué)教師菅新剛，他為發(fā)展少數民族教育事業(yè)嘔心瀝血，直至倒在講臺上，受到學(xué)生和當地回民群眾的愛(ài)戴;濱城區逸夫小學(xué)副校長(cháng)崔永勝，他身染絕癥，執著(zhù)奉獻，帶領(lǐng)全校教師創(chuàng )造了教育改革的突出業(yè)績(jì)。陽(yáng)信縣第二中學(xué)副校長(cháng)王玉貴，他在學(xué)生受到歹徒毆打的危急關(guān)頭挺身而出保護學(xué)生的英雄事跡表現了人民教師的崇高師德。對這三個(gè)典型，縣區教育工會(huì )都傾注全力宣傳推介，其事跡在《中國教育報》、《人民教育》、《中國教工》等媒體刊登后，產(chǎn)生較強烈的社會(huì )反響，特別是在廣大教職工中引起震撼并產(chǎn)生見(jiàn)賢思齊的向往。各縣區每年都堅持評選表彰一批師德建設先進(jìn)集體和師德標兵、師德先進(jìn)個(gè)人，通過(guò)發(fā)揮先進(jìn)師德典型的激勵作用吸引更多學(xué)校和教職工參與到師德建設實(shí)踐中來(lái)，收到強烈的教育效果。

　　5、深入開(kāi)展送溫暖、扶貧和教職工互助活動(dòng)

　　縣區教育工會(huì )從各自實(shí)際出發(fā)開(kāi)展教職工互助活動(dòng)。每個(gè)教職工交款30元作為基金本金，本人退休或調離本市返還本金不付利息，利用基金存款或投資的增值收入作為幫扶金。到2007年，各縣區教職工互助基金已由最初的80萬(wàn)元增加到107萬(wàn)元，會(huì )員人數由26000人增加到35000人，教職工入會(huì )率95%以上�；ブ�基金建立以來(lái)累計已幫扶困難教職工990人，支出幫扶金29萬(wàn)余元。

　　各縣區教育工會(huì )還會(huì )同縣區教育行政部門(mén)開(kāi)展扶貧幫困和新年春節期間送溫暖活動(dòng)。在縣、鄉、校各級建立困難教職工檔案，將特別困難的教職工的個(gè)人情況和家庭情況登記在案，針對個(gè)案情況制定具體幫扶措施，或提供幫扶金，或提供信息幫助開(kāi)發(fā)項目，幫助特困教師及其家庭走出困境。19XX年以來(lái)，各縣區建立特困教職工檔案900余份，縣區教育工會(huì )幫助特困教職工家庭脫貧150余戶(hù)。這項活動(dòng)已堅持多年，僅近五年累計各縣區教育系統在新年春節期間用于送溫暖活動(dòng)的款、物就達百萬(wàn)元。受到幫扶的教職工說(shuō)：幾百元錢(qián)雖然不多，卻說(shuō)明工會(huì )想著(zhù)咱。

　　6、加強基層工會(huì )組織建設情況

　　我市各縣區教育工會(huì )對基層工會(huì )組織建設較為重視，采取了一些積極措施，并取得了較好的成效。無(wú)棣縣、惠民縣教育工會(huì )對鄉鎮教育工會(huì )主席和縣直屬學(xué)校工會(huì )主席選舉結果實(shí)行集中公布的辦法，增強了工會(huì )主席任職的責任心和歸屬感。目前我市鄉鎮教育工會(huì )主席多數為兼職，縣區直屬學(xué)校工會(huì )主席多數為專(zhuān)職�；鶎庸�會(huì )組織機構基本上建立健全，多數基層工會(huì )組織能夠做到按時(shí)換屆，工會(huì )活動(dòng)較有活力。

　　我市各縣區都開(kāi)展了學(xué)校工運研究活動(dòng)，增強了基層工會(huì )組織的凝聚力。各縣區教育工會(huì )組織所屬鄉鎮教育工會(huì )和學(xué)校工會(huì )每年召開(kāi)圍繞專(zhuān)題研討會(huì )交流論文和調研報告，到外地學(xué)校參觀(guān)考察工會(huì )工作，激發(fā)了工會(huì )干部進(jìn)行理論研究和工作研究的熱情，豐富了工會(huì )活動(dòng)內容，促進(jìn)了基層工會(huì )和工會(huì )干部間的聯(lián)系與交流，開(kāi)闊了工會(huì )干部的視野，受到了各級工會(huì )干部的歡迎，他們說(shuō)：“開(kāi)展工運研究活動(dòng)為工會(huì )活動(dòng)開(kāi)辟了新天地，為我們工作增加了新內容，使我們面臨新挑戰。”有一個(gè)時(shí)期由于機構改革沖擊，基層工會(huì )組織建設受到了很大影響，有的鄉鎮教育工會(huì )專(zhuān)職干部被取消，有的機構被合并。正是通過(guò)開(kāi)展學(xué)校工運研究活動(dòng)增強了教育工會(huì )的凝聚力，煥發(fā)了教育工會(huì )組織的生命力，使基層工會(huì )工作保持了旺盛的勢頭。

　　7、上述工作存在的主要問(wèn)題和建議

　　我市各縣區教育工會(huì )存在的共性問(wèn)題是工作發(fā)展不平衡，一縣之內鄉鎮之間、直屬學(xué)校之間，無(wú)論是組織建設，還是履行各項社會(huì )職能，都存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有的甚至好的很好，差的很差。這就在很大程度上影響了縣區教育工會(huì )工作的整體成效。

　　在縣區教育工會(huì )組織建設上，除前述的戶(hù)頭和編制問(wèn)題外，還有勢單力薄的問(wèn)題。一個(gè)數千教職工的縣，縣教育工會(huì )只有一名干部，對開(kāi)展工作十分不利。盡管過(guò)去上級工會(huì )對縣級教育工會(huì )配備干部職數提出過(guò)指導性意見(jiàn)，但由于缺少權威性而在多數地方被置若罔聞。

　　在學(xué)校民主建設問(wèn)題上，縣區教育工會(huì )面對的是中小學(xué)校，由于中小學(xué)校教代會(huì )缺少全國性統一規定，導致在實(shí)踐中存在制度化規范化建設不強的問(wèn)題�；�礎教育實(shí)行以縣為主管理體制之后，農村學(xué)校人事管理權已經(jīng)上收到縣。在新形勢下，鄉鎮教代會(huì )是否應該繼續存在，如果繼續存在與鄉鎮中學(xué)和中心小學(xué)教代會(huì )是什么關(guān)系。諸如此類(lèi)的問(wèn)題都需要全委給予及時(shí)有力的指導。

　　在師德教育等方面，縣以上各級教育工會(huì )應該適當組織一些集中性教育活動(dòng)，以提高教育活動(dòng)的成效，同時(shí)也給縣區教育工會(huì )和基層工會(huì )創(chuàng )造交流的機會(huì );全委在進(jìn)行全國性師德標兵、優(yōu)秀工會(huì )干部表彰時(shí)，要爭取與教育部聯(lián)合搞，提高表彰的“含金量”。

　　上級教育工會(huì )對縣區教育工會(huì )干部應該多提供外出考察學(xué)習培訓的機會(huì )，開(kāi)闊縣級教育工會(huì )干部的視野，提高其工作能力和工作水平。

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