我家的名字叫快樂(lè )作文

　　隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，涉外勞動(dòng)法律規范已經(jīng)難以適應發(fā)展的需要，且當前我國涉外勞動(dòng)法律制度還沒(méi)有完全建立和完善，還有很多問(wèn)題趨待解決，本文淺談我國涉外勞動(dòng)法律制度存在的問(wèn)題，并提出幾點(diǎn)改進(jìn)的建議。

　　我國是世界人口第一大國，勞動(dòng)力資源豐富。隨著(zhù)中國改革開(kāi)放的不斷深入，市場(chǎng)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國勞動(dòng)力過(guò)�，F象突出。積極開(kāi)展對外勞務(wù)合作、促進(jìn)勞動(dòng)力的跨國流動(dòng)，是解決我國當前困境的一個(gè)有效的途徑，也是促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展和改善人民生活水平的一個(gè)重要方法。但隨著(zhù)我國勞務(wù)輸出的不斷發(fā)展擴大，涉外勞務(wù)糾紛也日益增多。如何健全我國涉外勞務(wù)司法制度，維護我國涉外務(wù)工人員的利益，是擺在法律人面前的一個(gè)命題。

　　一、我國涉外勞動(dòng)法律關(guān)系概述

　　新中國成立后很長(cháng)一段時(shí)間內，我國國際私法立法處于停滯狀態(tài);而且受當時(shí)國際政治環(huán)境和我國對外政策的影響，勞動(dòng)力的跨境流動(dòng)很少發(fā)生，勞動(dòng)合同法律適用立法完全是空白。改革開(kāi)放以來(lái)，我國國際私法立法工作取得了很大的進(jìn)展。而伴隨著(zhù)對外開(kāi)放，勞動(dòng)力的跨境流動(dòng)日益頻繁，涉外勞動(dòng)合同糾紛也逐漸增多，勞動(dòng)合同法律適用問(wèn)題開(kāi)始受到重視。2010年10月28日，我國頒布了《涉外民事關(guān)系法律適用法》，它標志著(zhù)我國國際私法從分散走向集中，立法模式由專(zhuān)章專(zhuān)篇式進(jìn)入單行立法式，我國國際私法立法進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

　　但在涉外勞動(dòng)關(guān)系中，由于主體、勞動(dòng)者工作地等的涉外性，其可能導致來(lái)自不同國家由于社會(huì )制度和文化差異所造成的在保護勞動(dòng)者權益上的觀(guān)念沖突，因此，涉外勞動(dòng)關(guān)系及其立法規制較之國內勞動(dòng)關(guān)系更為復雜。

　　二、我國涉外勞動(dòng)法律關(guān)系存在的問(wèn)題

　　雖然近年來(lái)涉外勞動(dòng)爭議案件呈快速增長(cháng)趨勢，然而涉外勞動(dòng)關(guān)系這一特殊法律關(guān)系仍未能受到現有立法的應有重視，涉外勞動(dòng)法律規范規定較為模糊，目前已有的法律規定之間存在相互沖突的現象。

　　1、未對涉外勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行特別立法規制

　　未能重視涉外勞動(dòng)關(guān)系的特殊性，將涉外勞動(dòng)關(guān)系簡(jiǎn)單地視同國內勞動(dòng)關(guān)系加以規制�！秳趧�(dòng)法》第2條：“在中華人民共和國境內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用本法�！�1996年《規定》第26條：“用人單位與被聘用的外國人發(fā)生勞動(dòng)爭議，應按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》和《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》處理�！�2007年《勞動(dòng)合同法》第2條：“中華人民共和國境內的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱(chēng)用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法�！睆纳鲜鲆幎▉�(lái)看，只有1996年《規定》針對外國人在華就業(yè)做出了特別規制，并規定此類(lèi)涉外勞動(dòng)關(guān)系適用《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律規范。然而，《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》均未針對涉外勞動(dòng)關(guān)系的特殊性在立法層面設置專(zhuān)門(mén)條款加以規制，而只是規定其適用于在中國境內的用人單位與勞動(dòng)者之間建立的勞動(dòng)關(guān)系。雖然在實(shí)踐中對于“境內”用人單位的解讀一直存在爭議，即一種觀(guān)點(diǎn)認為是指在中國境內注冊登記的用人單位，另一種則認為勞動(dòng)合同履行地在中國境內的企業(yè)，但是，在涉外勞動(dòng)關(guān)系中，只要勞動(dòng)者工作地在境內，就可以適用中國的勞動(dòng)法律規范加以調整，這在2010年《法律適用法》第43條的規定中得到了確認。值得注意的是，中國勞動(dòng)法律規范的所有強制性規定必須適用于國內勞動(dòng)關(guān)系，但是它是否同時(shí)必須適用于涉外勞動(dòng)關(guān)系，目前立法并沒(méi)有給出明確答案。

　　2、各勞動(dòng)法律規范之間缺乏體系，相互沖突

　　目前調整涉外勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)體法，除了《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》之外，還存在大量的部門(mén)規章和地方性法規，這些規定缺乏體系，并且相互沖突。正如上文所述，《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》并未針對涉外勞動(dòng)關(guān)系做出專(zhuān)門(mén)的規定，因此，目前調整涉外勞動(dòng)關(guān)系的立法主要依靠行政規章，比如1996年《規定》等，以及地方性法規，比如地方政府為貫徹執行1996年《規定》的若干意見(jiàn)等。然而，一方面，由國務(wù)院各部門(mén)制定的行政規章，其效力層次較低，在對涉外勞動(dòng)關(guān)系的規定上存在著(zhù)與《勞動(dòng)法》或《勞動(dòng)合同法》不一致之處，比如對于用人單位與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同期限的規定，工資的分配制度等都存在著(zhù)沖突，導致司法實(shí)踐中在處理相類(lèi)似的涉外勞動(dòng)糾紛其結果卻迥然不同;另一方面，由于各部門(mén)在立法目的及政策上不同，各地聘用外國勞動(dòng)力水平方面的差異，導致涉外勞動(dòng)法律規范的政策化與地方化傾向較為明顯，直接影響到涉外勞動(dòng)法律規范的系統性及一致性。

　　三、我國涉外勞動(dòng)法律規范完善建議

　　1、完善涉外勞動(dòng)關(guān)系法律規范

　　由國內勞動(dòng)關(guān)系與涉外勞動(dòng)關(guān)系分別立法與調整的雙軌制，向構建以“國民待遇”為基準的勞動(dòng)法一體化規范的單軌制過(guò)渡，建立國內勞動(dòng)法與涉外勞動(dòng)法有機銜接的法律制度。

　　基于有效參與國際人力資源在全球的開(kāi)發(fā)與配置的目的，改變現行涉外勞動(dòng)立法上的空白與滯后，以及國內勞動(dòng)法空間效力式類(lèi)推適用導致調整效率低下等現狀，在調整涉外勞動(dòng)關(guān)系方面，搭建一個(gè)以國民待遇原則為基礎，以保障內國公共利益為前提，合理規范涉外勞動(dòng)關(guān)系，有效處理涉外勞動(dòng)糾紛的統一法律平臺，理應成為我國涉外勞動(dòng)法律制度建設與創(chuàng )新的目標。將國內勞動(dòng)關(guān)系與涉外勞動(dòng)關(guān)系、涉外勞動(dòng)關(guān)系與涉外勞務(wù)關(guān)系的相關(guān)立法由雙軌制向單軌制過(guò)渡，構建以國民待遇為基準的勞動(dòng)法一體化規范，促進(jìn)涉外勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調發(fā)展。融合國內立法中的法律、法規以及國際公約中的相關(guān)規定等多種因素，通過(guò)擴大涉外勞動(dòng)法律的調整范圍，漸進(jìn)式地推進(jìn)國民待遇原則的普遍適用，落實(shí)我國《涉外民事法律適用法》中相關(guān)規范的應用等舉措，使涉外勞動(dòng)保障機制的運行納人到一個(gè)資源配置更為合理和有效的軌道。

　　2、強化法律、法規、國際公約三個(gè)層面上的融合與適用

　　處于全球化人自由流動(dòng)加速和跨國就業(yè)規模擴大的環(huán)境下，“跨國主義”不僅造就了民族化了移民本土性特征，而且也帶來(lái)了國內法和國際法的相應調整，反映在涉外勞動(dòng)法律領(lǐng)域的乃是基于人權化及國際化趨向的變化。盡管對于涉外勞動(dòng)法的概念至今尚缺乏統一的定論，但如果將涉外勞動(dòng)制度的法律架構設計置于國際立法實(shí)踐與走向的視野之下，并加之以用工形式上顯現的由傳統向靈活的發(fā)展趨向等背景去分析，涉外勞動(dòng)法的基本功能及特征則主要體現在維護涉外就業(yè)權與協(xié)調涉外勞動(dòng)關(guān)系兩個(gè)方面，其體系的完整性受制于國內勞動(dòng)立法中法律、法規以及國際公約三個(gè)層面的融合度與適用性。

　　構筑一個(gè)由國內勞動(dòng)法中法律法規主導、以國際公約及雙邊協(xié)定為支撐、把任意性規范作為溝通內國法與外國法橋梁的法律架構，將有助于提升我國現有涉外勞動(dòng)立法體系的完整性及涉外用工制度的合理性。

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